Учебная ситуация 10‑79 Знаки препинания

Илья Данилкин , опубликовано в журнале "Бизнес-журнал" №6 от 21 Марта 2008 года.

Поставить нужный дорожный знак рядом с парковкой, автосервисом или автомойкой в Москве — целая проблема. Согласовать самостоятельно почти невозможно, а посредники закладывают в цену своих услуг подношения чиновникам. Отсутствие четкой процедуры дает возможность для полета фантазии ответственных лиц.

Порой самый банальный вопрос на практике оказывается для бизнеса почти неразрешимым, если дело касается согласований в государственных службах. Рестораны, кафе, автосервисы, автомойки, АЗС — вот неполный перечень субъектов бизнеса, которым порой жизненно необходим дорожный знак, висящий в нужном месте, или небольшая корректировка схемы движения на прилегающем участке улицы. Элементарный разрыв двойной сплошной линии, позволяющий автомобилистам повернуть к заведению с противоположной стороны дороги, способен увеличить выручку владельца.

Владелец автосервиса Сергей, решивший недавно согласовать установку нескольких знаков и изменение дорожной разметки, попал в замкнутый круг. Как оказалось, у столичных чиновников до сих пор нет четкого регламента работы, расписывающего процедуру подобных согласований. Предполагается, что для начала нужно обратиться в местную администрацию, то есть в управу района. Но в большинстве управ по таким вопросам предпринимателей сразу же отправляют в ГИБДД, из ГИБДД — в префектуру, а из префектуры снова в управу. Этот круговорот знаком многим и по другим поводам, но здесь добиться чего-то от чиновников невозможно в принципе.

— Например, для установки «лежачего полицейского», или «искусственной неровности дорожного покрытия», достаточно разрешения управы, — объясняет «автомобильный» юрист Аркадий Зуй. — Новый же знак нужно согласовывать и в управе, и в ГИБДД, а разметку может менять ГИБДД и только ГИБДД.

Владелец автосервиса Сергей в своих походах по инстанциям так ничего и не добился. «Ходил, — говорит он, — приставал ко всем с вопросами… Есть ли образцы документов? Как составлять проектную документацию? Что приносить? Сколько платить? К кому, в конце концов, обращаться?! Ни на один вопрос не получил конкретного ответа».

В итоге Сергей воспользовался специфическим российским методом: взял и повесил знак без какого-либо разрешения, самоуправно. «А что? — говорит он. — Болванка знака стоит две тысячи рублей. Специализированные фирмы торгуют ими только оптом, но всегда можно договориться и купить пару бракованных железок. Спустя неделю после установки работники управы и гаишники сами «нарисовались» и разъяснили, с кем нужно договариваться».

Хвалить за находчивость Сергея не стоит, ибо она чревата неприятностями. За последние пять лет ГИБДД столицы три раза участвовала во всероссийской акции под названием «Контроль — дорожный знак», а в прошлом году проводила специальный рейд по поиску и удалению с улиц незаконно установленных знаков. Таковых в Москве оказалось 900, а кроме того, удалили почти 600 рекламных щитов, отвлекающих водителей от дороги. В целом по стране за время акции убрали почти 52 тысячи знаков.

Порядок установки регулируется постановлениями правительства Москвы, различными регламентами, приказами ГИБДД, ГОСТами и другими подзаконными актами. Иногда появляются очень узкоспециализированные документы — например, постановление правительства Москвы «О развитии системы городских платных парковок в городе Москве». Оно регламентирует порядок установки знаков и нанесения разметки на платных парковках.

Для остальных видов автомобильного бизнеса специальных правил не предусмотрено. Поэтому владельцу автомойки, заправки или сервиса придется решать проблемы в обычном порядке. Это значит, что придется сделать проектную документацию на изменение схемы дорожного движения… Причем для всей улицы! Самостоятельно подготовить такие документы практически невозможно, поскольку подобная казуистика — выше понимания среднестатистического предпринимателя.

Проще обстоит дело с автомобильным комплексом. Обычно проект изменения схемы движения при строительстве автозаправочной станции с автосервисом и мойкой утверждается на стадии строительства. Поэтому, как правило, все эти вопросы в комплексе решает застройщик.

Разработкой проектной документации по изменению организации движения в Москве занимаются Мосинжпроект и МосгортрансНИИпроект. Правда, в этих организациях придется отстоять очередь месяца в два–три, а заплатить — как за полноценное планирование городского движения на оживленной магистрали. Специальных расценок для прерывания двойной сплошной и установки дорожных знаков нет.

— Это вам все кажется просто, а на самом деле одно прерывание сплошной может отразиться на схеме движения целого района! — строго отчитал нас неназвавшийся сотрудник Мосинжпроекта.

С проектной документацией можно отправляться в управу и в ГИБДД. Сроков рассмотрения не установлено, равно как нет и обязанности принять положительное решение.

Как утверждает юрист Аркадий Зуй, процесс может растянуться очень надолго. В его практике есть случай, когда на согласование ушло полтора года (!) кропотливой работы. Стороной, заинтересованной в решении вопроса, правда, был не бизнес, а жильцы двух новых высотных домов на улице Верхние Поля. К домам был сделан поворот, но сплошная линия не прерывалась, да и возможности развернуться поблизости схема движения не предусматривала. Водители частенько поворачивали к дому с нарушением правил, поэтому поблизости, «в кустах», очень любили нести службу сотрудники ГИБДД. «Согласование всех документов, подготовленных за счет жильцов дома, заняло около полугода, — рассказывает юрист. — Потом бумаги лежали год в ГИБДД. Сейчас все согласовано; в управе пояснили, что изменение схемы движения запланировано на четвертый квартал 2008 года».

Желание официальных лиц заработать вообще проходит красной линией через все этапы на пути к заветным знакам. Предприниматели, которые занимались решением подобных вопросов, приходят порой к нестандартным решениям. Например, на форуме в Интернете, где обсуждалась эта проблема, один из участников предложил для начала проверить все дорожные знаки на улице: «Знаки у нас ставят кое-как, если найдете рядом с собой установленный с нарушением ГОСТа, то им придется переделывать схему движения, а под шумок можно решить и свою собственную проблему, пусть и не бесплатно. Найти ГОСТы можно в технической библиотеке или в Интернете».

Предприниматели, которые не хотят искать по округе вопиющие нарушения ГОСТа и не собираются ждать «от полугода», ищут посредников, каковых в столице достаточно. Владелец автомойки в районе Каширского шоссе Карен Саркисян рассказал, что проблема со знаками решилась в течение месяца: «Сами даже не пробовали, знакомый посоветовал обратиться в одну фирму, которая этим занимается. За два знака заплатил 60 тысяч рублей».

«Бизнес-журнал» обратился в одну из таких фирм с тем, чтобы выяснить порядок цен и алгоритм работы. «Вас ничего не будет касаться, — с ходу успокоила менеджер компании «Дорпроект» Ольга. — Мы все берем на себя. Сами замеряем, готовим проектную документацию по ГОСТам, согласуем в заинтересованных ведомствах». По ее словам, обычно все занимает не больше месяца, «хотя с разметкой могут возникнуть проблемы». Если в районе будет производиться ремонт дорожного полотна или изменение организации движения, то решить можно быстрее.

Выезд специалиста совершенно бесплатен. Сотрудник фирмы проводит необходимые замеры, оценивает обстановку и называет окончательную цену. Цена, как выяснилось, может меняться от района к району. «У нас разные договоренности с разными службами, — пояснила Ольга. — К тому же в административных округах порядок неодинаковый».

Огромное количество допущений и отсутствие законодательного регулирования позволяет чиновникам вольно трактовать нормы документов. Ведь они на свое усмотрение принимают решение — разрешить или отказать — и при этом должны руководствоваться целесообразностью внесения изменений в тот или иной порядок движения. Причем даже если речь идет просто о прерывании сплошной линии и установки ненавязчивых, утвержденных ГОСТом знаков «Автомойка» или «Автосервис». Законных способов повлиять на решение нет, поэтому ряд предпринимателей жалуется, что нужно договариваться «иными путями». Причем озвученные суммы были гораздо выше тех, которые предлагают посредники.