3.Международное регулирование внешней торговли.

В МРТ борются две тенденции: протекционизм и либерализм. Протекционизм на уровне группировок и блоков.

Крупнейшие региональные торгово-промышленные блоки.

1. ЕЭС (15 стран).

2. НАФТА (Северно-американское соглашение о свободной торговле).

3. ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли).

4. АТЭС (Азиатско-тихоокеанское экономическое содружество).

5. МЕРКОСУР (Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай).

6. САДК (Южно-африканский комитет развития: Ангола, Ботсвана, Лесото, Малави, Мозамбик, Маврикий, Намибия, ЮАР, Свазиленд, Танзания, Зимбабве.).

7. НОЭМОА (Западно-африканский экономический валютный союз) - Кот-Д'ивуар, Буркина-Фасо, Нигерия, Того, Сенегал, Мали, и ещё что-то.)

8. СААРК (Южно-азиатская ассоциация регионального сотрудничеств) - Индия, Пакистан, Шри - Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал.

9. Андский пакт (Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия).

10. Таможенный союз евразийского экономического развития (Россия, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия).

К формированию ведут географическая близость, экономические и политические процессы.

В деятельности этих группировок существуют противоречия:

1. Способствуют развитию МТ

2. Препятствуют 3-им странам.

Существуют и внутренние противоречия. (ЕС и евро).

С точки зрения охвата МТ: - 95% консультаций, переговоров проходит в рамках ГАТТ и ВТО.

ГАТТ создана в Женеве в 1947 г. (действует с 1948г.). инициатор - США. В основе - регулирование и постепенная либерализация МТ.

Принципы ГАТТ были выработаны на основе мировой практики:

В 1948 г. в ГАТТ состояло 22 страны.

В 1994 - конференция ВТО (уже 135)

В 1995 - ГАТТ трансформировалась в ВТО.

1994 - решение о принятии в ВТО.

1998 - + Латвия и Эстония.

1999 - Грузия.

На сегодня - 140 стран. Около 50 стран имеют статус наблюдателя и ведут переговоры о вступлении в ВТО.(Тайвань).

ГАТТ-ВТО концентрирует 95% МТ.

ГАТТ входит в ВТО вместе с ГАТС (по торговле услугами), ТРИПС( по торговле интеллектуальной собственностью), ТРИМС( по торговле инвестициями).

Принципы ГАТТ:

1. Осуществление торговли без дискриминации (РНБ)- режим наибольшего благоприятствования.

2. Правомочности применения тех или иных средств внешнеторгового регулирования путём установления пошлин, а не количественных ограничений.

3. Сокращение пошлин в результате чего перевозки не исключают возможности их повышения в дальнейшем.

4. Предоставление консультаций странам-участницам с целью урегулирования правил торговли.

5. Развитие МТ на основе справедливой конкуренции.

6. Предоставление льготного режима для РС.

7. Заключение региональных торговых соглашений.

8. Установление особых норм регулирования МТ для текстильной промышленности и одежды.

Позже добавился в ВТО принцип национального режима. В основе ГАТТ - свобода торговли и равенство участвующих сторон. Эти идеи конкретизируются в положениях ГАТТ.

1. РНБ - необходимость соблюдения равенства и недискриминации всех участников торговли. Установление пошлин не выше тех, которые были установлены по отношению к любой 3-ей стране на взаимопоставляемые товары. Исключения: создание специальных экономических группировок. Оговорено предоставление РС пользования преференциальным таможенным режимом на односторонней основе.

2. Исключения: недопустимость введения количественных ограничений. Регулирования с/х, нарушения платёжного баланса, стимулирование производства с помощью налоговых льгот, региональной помощи.

3. Страны берут обязательства не осуществлять односторонних действий только на многосторонних переговорах.

8 раундов в истории ГАТТ:

5 первых - вопросы снижения таможенных тарифов.

Основные страны договаривались о величине снижения, после чего сокращение автоматически распространялось на остальных участников.

Последний уругвайский раунд (1986-1994):

1. Место проведения - Коста-Д'Леста, Женева.

2. Участвовали 125 стран

3. Принято:

• Соглашение о постепенном сокращении субсидий фермерам на 30-40% особенно в ЕС.

• Снижение импортных пошлин, что открыло рынок Японии, Южной Кореи, Западной Европы для Таиландских, Американских, Новозеландских и других более дешёвых товаров.

• Законные и незаконные субсидии

• Охрана окружающей среды и регионального развития

• Введены минимальные параметры , ниже которых признаются законными

• Аспекты торговли интеллектуальной собственности (ТРИПС, ТРИМС).

• Решение о создании ВТО - сохранение положение ГАТТ, обеспечение свободы торговли не просто либерализацией, а увязками. Смысл увязок: страны-участницы обязуются принимать решения по вопросам, связанным с односторонним повышении пошлин, только в увязке с одновременной либерализацией импорта других товаров. Увязка должна исключить возможность одновременного развития отдельных стран.

США:

Целевые цены (гарантированные) распространяются на наиболее важные виды с/х продукции и ориентированы на определённые затраты и доход. Уровень целевых цен рассчитывается, таким образом, чтобы они гарантировали самофинансирование расширенного воспроизводства на формирование средних и повышенных затрат.

Залоговые цены (ставки). По залоговым ценам фермер сдаёт в товарно-кредитную корпорацию под залог всю продукцию в случае, если рыночные цены складываются ниже залоговой цены. Если в течение 9 месяцев фермер не выкупает продукцию, то она переходит в собственность корпорации и ему выплачивают компенсацию по определённой фиксированной цене "-" издержки на хранение.

ЕС.

Целевые цены - ориентированные, индикативные, рассматриваются как желательные цены, устанавливаются на достаточно высоком уровне, которые формируют высокий доход крупным фермерам.

Функция минимальной цены - ценовмешательство (по этой цене у фермера заранее закупает государство организация)

Базис цены - модель южных регионов.

Дотационные цены - устанавливаются на продукцию, которая идёт на экспорт. Если фермер производит продукцию с издержками выше, чем дотационные цены, то убытки возмещаются. Если они превысили квоты производства продукции на экспорт, то они не подлежат компенсации.

Дополнительные цены - это цены на продукцию, которая произведена свыше государственных квот. Они варьируются ниже целевых цен.

Пороговые (шлюзовые) цены - в зависимости от вида продукции эти цены вычисляют на основе себестоимости продукции.

Планка европротекционизма = средние ставки импортных пошлин ЕС/превышение или минимальную базу убыточности собственного производства.

Показатель протекционизма:

Для баранины и говядины: 87,7%/1,5 раза

Для свинины и птицы: 68,4%/1,4

Зерновые: 67,8/1,7

Сахар: 61,8/1,4

Табак: 59,8/1,4

Молочная продукция: 57,7/1,5

Безалкогольные напитки: 22,2/1,3

Группы товаров:

1. Сверхчувствительные к импорту (алюминий, стратегически важное сырьё, машины0 - 30%.

2. Чувствительные к импорту (высокие технологии, сырьё менее стратегически важное) - 15-25%

3. Нечувствительные к импорту (способные конкурировать с западными аналогами, ВПК)

4. Прочие товары (все остальные) - 10-15%

4. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности.

Внешнеторговая политика - деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами или их группировками.

Бывает: стратегия (заключается в определении глубоких целей и в решении концептуальных вопросов и во всем остальном) и тактика( т.е. совокупность конкретных методов и средств в реализации ВТП)

Закон от 13.10.95г. "О государственном регулировании ВТП", который определяет стратегию и тактику, но проблемы стратегии остаются не разработанными до конца. Закон содержит:

1. общие положения

2. общую компетенцию РФ и её субъектов в области ВТД

3. участников ВТД

4. основные положения о государственном регулировании ВТД.

Глава "Защита экономических интересов РФ, субъектов федерации в области ВТД".

У большинства стран имеется огромный арсенал средств ведения ВТД, которая позволяет им влиять на ВТП других стран.

Существует тесная взаимосвязь между ВТП и внутренней экономической политикой государства. Здесь проявляется обратно пропорциональная зависимость: чем ниже уровень экономического развития страны, тем больше инструментов внешнеторгового регулирования применяется в этой стране.

В ПРС на ранних стадиях формирования рыночной экономики использовались жесткие формы ВТ регулирования. 9США, Япония).

У ПРС уровень таможенных пошлин - 3,5%, Аргентина - 30%, Бразилия - 25%, Колумбия - 22%, Чили - 15%. Но при этом существуют страны, у которых импортные таможенные пошлины применяются очень часто.

В отдельных странах есть таможенное обложение экспорта, распространяющееся на отдельные виды товаров (Китай, Гонконг, Колумбия, Египет, Бангладеш. Аргентина, Индия)

РС и РС с ПЭ применяют административные меры с целью защиты национальных производителей (Индия - государственная монополия на экспорт и импорт товарной продукции, Аргентина запрещает ввоз некоторых видов продукции).

В целом, цель ВТП - обеспечение благоприятного условия в сфере ВЭД для эффективного воспроизводства внутри страны + другие общие черты, обусловленные тенденцией глобализации:

• дальнейшее расширение торгово-экспортных связей между государствами

• развитие многонациональных предприятий, в т. ч. ТНК

• возрастание роли внешнеэкономических связей в национальном воспроизводстве в целом

• обострение конкурентной борьбы на мировом рынке

• несоответствия во внешнеторговых и платёжных балансах

• противоречия между государствами в системе МЭО

Воздействия различных факторов обуславливают существование двух видов ВТП: протекционизм и либерализм, которые отражают реакцию государств на изменения в МРТ на мировом рынке.

Тарифные и нетарифные методы регулирования ВТ.

В настоящее время методы регулирования ВТ делятся на 8 категорий.

1. Тарифные методы.

Импортный таможенный тариф (ИТТ) - систематизированный перечень ввозимых товаров, облагаемых при этом таможенными пошлинами, а также совокупность методов определения их таможенной стоимости и взимания пошлин, механизм введения, изменения или отмены пошлин, правила определения страны происхождения товара. Главными составляющими ИТТ являются:

• Главная несущая конструкция ИТТ = систематизированный перечень ввозимых товаров.

• Методы определения цены ввозимых товаров и взимания пошлин

• Механизм введения, принятия или отмены пошлин

• Правила определения страны происхождения товара

• Пределы полномочий органов исполнительной власти.

• Активная часть ИТТ - ставки таможенных пошлин - налог на право воза иностранного товара.

ИТТ базируется на принятом в стране законе "О таможенном тарифе" + вместе с намеченной системой ИТТ регулируется общеэкономический климат в стране: цены, прибыль, рентабельность, положение валюты.

Изменения в таможенных тарифах с начала года коснулись ~1/3 товаров, в результате общего снижения таможенных пошлин средняя ставка составляет~ 10-11%.

Повышение ТТ способствует росту серого импорта, значит, нужно снизить ТТ.

Но при ввозе товаров существуют и другие платежи = паратарифные платежи (таможенные сборы, внутренние налоги, целевые сборы: НДС, акцизы на сигареты, спиртное, пиво, сборы в фонд развития импорта (Австрия); в некоторых странах ЕС, сбор на охрану окружающей среды (Дания), химикатов, товаров, выделяющих углекислый газ, веществ, разрушающих озоновый слой, сбор при ввозе пластиковых контейнеров 9Италия), налог на защиту растений (Швеция), сбор на борьбу с мусором (Финляндия).

Как правило, эти меры не ставят целью регулировать ВТ, но влияют на неё.

Нетарифные методы.

1. методы контроля за ценами и антидемпинговые меры, компенсационные меры - против экспортных субсидий. Также могут применяться скользящие импортные сборы, направленные на доведение внутренней цены товара до определённого уровня.

2. Финансовые методы: введение особых правил для ведения валютных операций и т. п.

3. Пошлинный контроль на ввоз и вывоз товара: установление количественных ограничений и квот.

4. Автоматическое лицензирование: для ввоза-вывоза определённых товаров требуется получение установленного документа, тем самым осуществляется мониторинг, который обеспечивает введение нужных ограничений.

5. Монополистические меры: государство устанавливает монополию на торговлю определёнными видами продукции.

6. Технический барьер: контроль импорта на предмет соответствия национальным стандартам безопасности и качества.