Тема 7. Иностранные инвестиции.

1. ФЗ "Об иностранных инвестициях". 25.06.95.

ФЗ "О соглашении о разделении продукции". 30.12.95.

Рациональная и благоприятная стабильная устойчивая законодательная база. В настоящее время правовую базу составляют более 30 законов и указов Президента, а также постановления Правительства.

Можно разделить на 2 группы6

1. Базисные законы РФ: Конституция, Кодекс, которые обеспечивают общие условия хозяйствования.

2. Документы, касающиеся прямо или косвенно иностранных инвестиций (ИИ).

Длительное время действовал закон об ИИ от РСФСР. 25.06.95. был принят новый закон. Определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получение от них доходов и прибыли, а также условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ.

Одна из главных идей - обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение правового режима ИИ в РФ нормам международного права и международной практики инвестиционного сотрудничества. Важный пункт ФЗ - закон не распространяется:

• На отношения, связанные с вложениями иностранного капитала в банки, кредитные организации, страховые компании, которые регулируются законами "О банках и банковской деятельности" и "О страховании".

• На отношения, связанные с вложениями капитала во внекоммерческие цели для общественных целей (религиозных). "Закон о некоммерческих организациях".

Понятия:

• Иностранный инвестор (инвестор) - иностранное юридическое лицо; иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, но вправе осуществлять инвестиции на территории РФ (в соответствии с законом государства, где они учреждены); иностранные граждане (в соответствии с законодательством своего государства) может осуществлять инвестиции в РФ; лицо без гражданства; международная организация, которая в соответствии с международным договором может осуществлять инвестиционную деятельность.

• Иностранные инвестиции - (широкое) - деньги, ценные бумаги и иное имущество, чем права, имеющие денежную оценку и исключительные права на интеллектуальную собственность, услуги и информация.

• Прямые ИИ - >=10% в УК.

• Инвестиционный проект, срок окупаемости инвестиционного проекта, реинвестирование, совокупная налоговая нагрузка.

Статьи:

• Правовое регулирование

• Правовой режим деятельности иностранных инвесторов

• 1+2 - национальный режим

Гарантии иностранных инвесторов:

1. статья о гарантии правовой защиты деятельности или самого его факта

2. о гарантии использования инвесторами различных форм осуществления ИИ (в любых формах, не запрещённых законодательством).

3. О гарантии перехода прав и обязанностей ИИ другому лицу

4. О гарантии компенсации при национализации и реквизиции

5. О гарантии от неблагоприятных изменений для иностранного инвестора законодательства РФ.

6. О гарантии обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиционной деятельности

7. О гарантии использования на территории РФ или перевода за её пределы дохода, прибыли или другой правомерно полученной денежной суммы.

8. О гарантии права вывоза из РФ имущества и информации, которые были ввезены в РФ для осуществления деятельности.

9. О гарантии права на приобретение ценных бумаг.

10. О гарантии права участия иностранных инвесторов в приватизации.

11. О гарантии права иностранного инвестора на получение земельного участка и др.

Льготы:

Льготы по уплате таможенных платежей: специальные статьи:

• Об антимонопольном законодательстве РФ и соблюдение добросовестной конкуренции

• Об имущественном страховании, которое осуществляется коммерческой организацией с иностранными инвесторами

Ст. 23 " разработка и реализация государственной политики в области иностранных инвестиций"

В области инвестиционного сотрудничества:

• Определение целесообразного введения запретов и ограничений

• Подготовка законопроектов по ним

• Определение мер по контролю за деятельностью иностранных инвесторов в РФ (ст.2).

• Разработка и реализация проблем привлечения ИИ.

• Привлечение ИИ кредитов международных организаций и государства на финансирование бюджета развития России и инвестиционного проекта федерального значения.

Решение вопросов взаимодействия с субъектами РФ, международное инвестиционное сотрудничество, контроль за заключением инвестиционных соглашений с иностранными инвесторами о реализации крупномасштабных инвестиционных проектов. Контроль за подготовкой и заключением международных договоров РФ о поощрении и взаимной защите инвестиций. Правительство РФ определяет федеральный орган, ответственный за привлечение ИИ в РФ.

ФЗ №225. В области использования недр РФ. правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления инвестиций в разведке минерального сырья на территории РФ, континентальном шельфе и специальных ЭЗ, условия соглашения о разделе продукции.

Суть: СРП - договор, в соответствии с которым РФ предоставляет иностранному инвестору на возмездной основе и на определённый срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья из участков недр, указанных в данном соглашении и на ведение связанных с этим работ.

При этом инвестор обязуется осуществить все работы за свой счёт и на свой риск. СРП определяет все условия, связанные с пользованием недрами, в т. ч. условия и порядок раздела продукции между сторонами соглашения.

Условия пользования недрами не должны противоречить закону РФ "О недрах". Перечни участков недр устанавливаются федеральными законами. Это проявилось в июне19976 в перечень входит 7 месторождений.

При этом субъекты РФ в пределах полномочий, установленных конституцией и ФЗ, осуществляют регулирование своего участия в СРП. Существует некоторое разногласие между центром и регионами.

Существует 2 стороны СРП6

1. Государство РФ, от имени которого выступает Правительство РФ и орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположен предоставленный в распоряжение участок недр.

2. Инвесторы, как отечественные, так и иностранные граждане, юридические лица, объединения, которые осуществляют вложения собственных, заёмных или привлечённых средств в поиске. Разведке и добыче минерального сырья.

Инвесторы получают соответствующую лицензию у субъекта РФ и федерального органа управления фондом недр. Для инвесторов проводятся конкурсы или аукционы. В некоторых случаях СРП могут заключаться без проведения конкурсов и аукционов (по соглашению с законодательным органом):

• Если интересы обороны и безопасности государства требуют заключение СРП с конкретным инвестором

• Если объявленный конкурс или аукцион признан несостоявшимся в связи с участием в нём только одного инвестора. Тогда СРП заключается с ним.

• Если к моменту принятия закона о СРП инвестор уже являлся пользователем недр на других условиях, отличных от СРП.

• Если переговоры от имени Правительства РФ уже велись до принятия закона о СРП

Разработка условий пользования недрами и подготовка проектов по СРП по каждому объекту природопользования осуществляется комиссией.

Решение о подписании СРП принимается Правительством РФ и органом управления властью соответствующего субъекта или в особых случаях просто Правительством.

В СРП фиксируется целый ряд условий:

1. Соблюдение требований законодательства РФ

2. Соблюдение соответствующих стандартов, норм, правил по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей среды и здоровья населения.

3. Инвестор обязан при прочих равных условиях предоставить преимущественное право на участие в работах по соглашению с российскими юридическими лицами.

4. Инвестор обязан страховать ответственность по возмещению ущерба в случае аварий, если они повлекли загрязнение окружающей среды.

5. Инвестор обязан ликвидировать все сооружения по завершении работ соглашению и очистить от загрязнени ту территорию, где рботает СРП.

Всю организацию работ по СРП ведёт по поручению инвестора оператор.

Но если посмотреть на суть СРП, то она будет такова: (ст.8): раздел продукции:

1. Определение общего объёма производимой продукции и её стоимости

2. Определение части произведённой продукции, которая передаётся в собственность инвестора для возмещения его затрат 9компенсационная продукция).

3. Раздел между государством и инвестором прибыли от продукции = произведённая продукция - её часть, которая идёт на уплату платежей за пользование недрами и компенсация продавцам.

4. Передача государству, принадлежащего ему в соответствии с СРП части произведённой продукции или её стоимостного эквивалента.

5. Получение инвестором произведённой продукции. Эта часть может быть вывезена за границу без ограничения по количеству, если нет особых ограничений.

Налоги и платежи при использовании СРП:

1. Налог на прибыль и платежи за пользование недрами. В течение определённого времени государство гарантирует инвесторам их имущественные и другие права, приобретённые и осуществлённые ими в соответствии с СРП. При действии СРП освобождается от пошлин, акцизов и т. д. Взимание которых заменяется разделом продукции.

Другие статьи: контроль за исполнением СРП, прекращение деятельности СРП и др.

ФЗ о СРП 1995 был дополнен ФЗ 1997. "Об участках пользовния недр"

Ряд противоречий между иностранными и отечественными производителями. Между центром и субъектами РФ.

В настоящее время освоению на условиях СРП подлежат ~<30% ресурсов РФ.

Инвестиции ~100 млрд.$(их нужно привлечь). СРП - договор концессии. Компания-оператор должна регистрироваться в РФ. если этого нет, то трудно вернуть валютную выручку. В состав каждого проекта по СРП должна быть включена государственная компания.

Срок работ по проекту может быть любой, но срок соглашения не более 15 лет.

Сейчас в Госдуме находятся "О перечне отраслей производств, видов деятельности, территорий в которых запрещена или ограничена деятельность иностранных инвесторов"

"Об основах создания и функционирования и ликвидации СЭЗ в РФ"

"О концессионных договорах, заключаемых в РФ".

Концессия:

1. Договор о передаче принадлежащего государству, субъектам исполнительной власти источников природных богатств, предприятий, других хозяйственных объектов в эксплуатации или временном пользовании иностранными.

2. Вознаграждение, полученной банками за организацию продажи вновь выпущенных ценных бумаг.