2 Введение

Настоящий документ демонстрирует потенциальное значение применения стандартов ISO и IEC для поддержки технических регламентов. Он объясняет, каким образом стандарты ISO и IEC могут быть использованы правительствами в поддержку установившейся практики регулирования. Данный документ может также быть полезен для участников процесса стандартизации ISO и IEC, которые хотят более тесно взаимодействовать с регулирующими органами, связанными с областями их деятельности.

Стандарты ISO и IEC находят широкое применение на национальном и региональном уровне и используются всеми заинтересованными предпринимателями, изготовителями, торговыми организациями, покупателями, потребителями, органами по сертификации, испытательными лабораториями и органами управления. Поскольку эти стандарты отражают наилучший опыт промышленности, исследователей, потребителей и регулирующих организаций по всему миру и охватывают общие потребности в самых разных странах, они составляют одну из самых важных основ для устранения ненужных барьеров в торговле. Применение международных стандартов, разработанных в процессе выполнения решения заседания G/TCT/1Rev.8,23 May 2002, признано Комитетом по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации (ВТО/ТБТ) (см. главу 3).

Включение стандартов в законодательные акты посредством ссылки вводит метод проектирования кода или регламента таким образом, чтобы подробное установление технических требований заменяется в тексте кода или регламента ссылкой на один или несколько стандартов или соответствующие их части. Применение в регулировании стандартов, и предпочтительно стандартов ISO и IEC, является эффективным средством поддержки национальной, региональной и международной политики. Это уже широко используется в нескольких регионах мира в концепциях, соглашениях и структурах, таких как Новый подход в Европейском союзе, Установившаяся практика регулирования, разработанная Азиатско-Тихоокеанским экономическим сотрудничеством, подкомитетом по стандартизации и соответствию, и Североамериканское соглашение о свободной торговле.

В зависимости от политики, в некоторых странах принятие на национальном уровне может оказаться важным элементом, поддерживающим применение стандарта ISO или IEC в национальном техническом регулировании. Там где необходимо, процесс принятия на национальном уровне может дать уверенность, что международное решение полностью применимо к национальной ситуации.

В регламентах можно также ссылаться на стандарты, опубликованные другими организациями, однако, данный документ касается только стандартов ISO и IEC.

3 Международная торговля и стандарты

Одним из основных преимуществ стандартов является то, что они способствуют развитию торговли. Всемирная торговая организация (ВТО) является международной организацией, которая занимается правилами торговли между различными странами на мировом уровне. Главной целью ее является обеспечение гладкого, прогнозируемого м свободного течения торговых процессов, насколько это возможно. Применение международных стандартов облегчает устранение ненужных барьеров в торговле. В этом контексте Соглашение ВТО/ТБТ признает вклад, который международные стандарты могут внести для улучшения эффективности производства и международной торговли. В 2005 г. Доклад ВТО по международной торговле сконцентрировался на теме стандартов и торговли и поддержал роль международных стандартов.

Основная цель Соглашения ВТО/ТБТ заключается обеспечении того, чтобы национальные технические регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия не создавали ненужных барьеров в международной торговле. Соглашение ВТО/ТБТ стремится достичь равновесия между позволением членам ВТО принимать регулирующие меры для защиты законных интересов и обеспечением, чтобы национальные регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия не создавали ненужных препятствий международной торговле. Поэтому гармонизация является центральным пунктом Соглашения по ТБТ и заключается. в частности, в двух требованиях:

• Членам ВТО рекомендуется применять международные стандарты, руководства и рекомендации или соответствующие части из них за основу своих технических регламентов и процедур оценки соответствия;

• Члены ВТО играют главную роль в рамках своих ресурсов в подготовке международных стандартов, руководств и рекомендаций путем участия в национальных органах по стандартизации.

ВТО также имеет конкретные области политики, в которых обсуждаются международные стандарты: торговля услугами (GATS), безопасность пищевых продуктов (SPS) и торговля и охрана окружающей среды (СТЕ). Подробную информацию по каждому из этих пунктов можно найти на сайте ВТО: www.wto.org.

Организация экономического сотрудничества и развития (OECD) также признает роль международных стандартов в поддержке регулирования. В июне 2005 г. страны-члены OECD приняли Руководящие принципы по качеству и осуществлению регулирования, один из которых конкретно касается гармонизации международных стандартов. Этот документ также рекомендует поддержать развитие и применение стандартов, гармонизированных на международном уровне за основу внутренних регламентов.