UMK_po_EP_2012
.pdfКаковы правовые последствия заключения государственной экологической экспертизы?
Тема 9. Экономический механизм охраны окружающей среды
1.Понятие экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
2.Основные методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
3.Система платежей за пользование природными ресурсами.
4.Плата за загрязнение и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.
5.Меры экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
6.Экологическое страхование.
Контрольные вопросы:
1.Определите элементы экономического механизма охраны окружающей среды.
2.В каких сферах деятельности предусмотрено обязательное экологическое страхование?
Тематика докладов, сообщений:
1.Плата за негативное воздействие на окружающую среду в системе природоресурсных платежей.
2.Целевые программы по охране окружающей среды.
Творческие задания:
1.Составьте кроссворд по теме, включающий не менее 20 слов.
2.Покажите отличия между платой за использование природных ресурсов и платой за негативное воздействие на окружающую среду.
Нормативные акты:
26, 28, 30-41, 59, 76, 107, 113, 117-118, 125, 140-143, 152, 157-166.
Тесты 1. Объектом экологического страхования является:
а) риск причинения вреда окружающей природной среде техногенной аварией;
б) природные объекты; в) окружающая природная среда;
71
г) особо охраняемые природные территории и объекты; д) имущество физических и юридических лиц;
2. Платежи за природопользование устанавливаются с целью:
е) частичной компенсации затрат на восстановление окружающей среды;
ж) полной компенсации затрат на восстановление окружающей среды; з) наказания за неправомерное использование окружающей среды и
природных объектов; и) наказания за невыполнение охранительных мероприятий;
к) оплаты работы государственных органов;
3.К платежам за природопользование относятся:
л) плата за загрязнение окружающей среды; м) штрафы за загрязнение окружающей среды;
н) плата за пользование природными объектами; о) плата за водоснабжение; п) налог на прибыль;
4.Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является _________ экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
а) функцией; б) элементом; в) методом; г) аттестацией.
5.Основой задачей экономического регулирования в области охраны окружающей среды является создание ________ для реализации основополагающего принципа охраны окружающей среды.
а) системы; б) условий; в) регламента; г) методов.
Задача
Прокурор города обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с завода по производству пластмасс суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды. Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.
Проанализируйте иск прокурора и решение арбитражного суда с точки зрения действующего законодательства.
72
Тема 10. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
1.Правовая охрана окружающей среды при строительстве и эксплуатации зданий, строений и сооружений.
2.Правовая охрана окружающей среды городских и сельских поселений.
3.Правовая охрана окружающей среды в промышленности, энергетике, на транспорте.
4.Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
5.Правовая охрана окружающей среды при использовании химических и ядерных веществ.
6.Правовая охрана окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Контрольные вопросы:
1.Должны ли при строительстве соблюдаться нормы о санитарноэпидемиологическом благополучии населения?
2.Можно ли отнести техосмотр, который проходят владельцы автотранспортных средств, к мерам по охране окружающей среды?
Творческие задания:
1.Составьте кроссворд по теме, включающий не менее 20 слов.
2.Составить таблицу «Экологические требования к использованию ТЭС, ГЭС и АЭС».
Нормативные акты:
18, 22-24, 26-28, 42, 46, 50, 58-63, 73, 77, 97, 114, 136-138, 140-147.
Тесты 1. Обеспечение при осуществлении градостроительной
деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений – это:
а) градостроительная деятельность; б) территориальное планирование; в) устойчивое развитие территорий; г) территориальное зонирование.
73
2.Деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов называется:
а) обращение с отходами; б) размещение отходов; в) хранение отходов; г) использование отходов.
3.Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это: а) воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни,
здоровью человека либо угрозу жизни и здоровью будущих поколений; б) состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность
вредного воздействия ее факторов на человека; в) состояние здоровья населения и среды обитания на определенной
территории в конкретно указанное время; г) состояние здоровья населения, среды обитания человека, при
котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
4.Собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых образовались отходы, принадлежит:
а) право пользования отходами; б) право владения отходами; в) право собственности на отходы; г) нет верного варианта.
5.В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду вокруг промышленных предприятий устанавливается:
а) округ санитарной охраны; б) особо охраняемая территория; в) санитарно-защитная зона; г) верны все варианты.
Задача 1.
Органы лесного хозяйства предъявили в арбитражном суде иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около трех тысяч гектаров в результате загрязнения леса отходами нефтеперерабатывающего завода.
Администрация завод иск не признала и заявила, что загрязнение леса происходит по вине проектной организации и завода-изготовителя
74
очистных сооружений, которые были запроектированы и установлены на момент приемки завода.
Решите дело.
Задача 2.
Руководитель ЗАО «Химик» Кошкин систематически, в нарушение действующих правил осуществлял транспортировку и захоронение в непосредственной близости от населенного пункта более 10 тонн различных видов особо токсичных веществ, содержащих ртуть, что привело к загрязнению и порче земель, отравлению окружающей природной среды. Кроме того, Кошкин привлек к этим работам неподготовленных лиц, в том числе несовершеннолетних, скрыв от них характер транспортируемого груза и не приняв мер по обеспечению безопасности.
Какие меры ответственности могут быть применены к Кошкину?
Тема 11. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
1.Понятие экологического правонарушения и юридическая ответственность за экологические правонарушения.
2.Основания применения мер юридической ответственности за экологические правонарушения.
3.Состав экологического правонарушения.
4.Виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства (дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная, уголовная).
Контрольные вопросы:
1.Является ли эколого-правовая ответственность особым видом юридической ответственности? Аргументируйте свою точку зрения.
2.Охарактеризуйте элементы экологического правонарушения.
3.Допустимо ли применения за одно и то же экологическое правонарушение двух видов юридической ответственности?
4.Каковы преимущества и недостатки каждого вида юридической ответственности в области охраны окружающей среды?
Темы докладов, сообщений:
1.Место уголовной ответственности в системе юридической ответственности, возлагаемой за экологические правонарушения
75
2.Применение юридической ответственности за экологические правонарушения
Творческие задания:
1.Составьте кроссворд по теме, включающий не менее 20 слов.
2.Покажите на примере, как проявляется меньшая общественная опасность экологического правонарушения и большая экологическая опасность экологического преступления.
Нормативные акты:
20, 26-42, 97-106, 109-113, 117-122, 125-126, 130, 132, 140-143, 155-166.
Тесты
1.Субъектами административного правонарушения в области природопользования и охраны окружающей среды могут быть:
а) только граждане; б) граждане, юридические и должностные лица;
в) только юридические лица; г) только граждане и юридические лица.
2.Определения размера вреда окружающей среде осуществляется следующими способами:
а) исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды;
б) в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ;
в) в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде;
г) варианты «а» – «в».
3.Экологические споры рассматриваются:
а) судом общей юрисдикции и арбитражным судом; б) органом местного самоуправления;
в) исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
г) органом, осуществляющим экологический контроль.
4. Субъектами дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения являются:
а) должностные лица и граждане; б) юридические и должностные лица; в) должностные лица и работники; г) предприятий юридические лица.
76
5. Экологические проступки не влекут ответственность: а) административную; б) дисциплинарную; в) гражданско-правовую; г) уголовную.
Задача
По распоряжению предпринимателя Соколова в контейнере рядом с магазином сожгли мусор. Работник полиции зафиксировал факт сжигания мусора в протоколе, составленном с соблюдением требований КоАП РФ. Соколов был привлечен к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности Соколов обжаловал в Арбитражный суд.
За нарушение каких экологических требований Соколов был привлечен к административной ответственности? Какой орган вправе был принять решение о привлечении Соколова к административной ответственности. Решите дело.
Тема 12. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением
1.Понятие и виды вреда окружающей среде.
2.Механизм возмещения вреда природной среде и здоровью человека.
3.Приостановление, ограничение и прекращение экологически вредной деятельности.
Контрольные вопросы:
1.В отношении каких природных ресурсов размер возмещения вреда может определяться на основании такс и методик исчисления?
2.Является ли экологическое страхование эффективной мерой возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением?
3.Каковы общие положения о возмещении вреда по ГК РФ и в чем специфика возмещения вреда по экологическому законодательству?
4.В чем проявляются особенности вреда в сфере охраны окружающей среды, использовании природных ресурсов?
5.В чем специфика ответственности за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности?
Темы докладов, сообщений:
1.Правовые основы оценки и возмещения экологического ущерба в Российской Федерации
77
2. Теоретические проблемы возмещения экологического вреда
Творческие задания:
1.Составьте кроссворд по теме.
2.Подготовьте схему, раскрывающую механизм возмещения вреда природной среде.
Нормативные акты:
26-42, 97-106, 117-122, 125-130, 140-143, 155-166.
Тесты
1.Состав экологического правонарушения включает: а) объект и субъект; б) объективную сторону;
в) субъективную сторону; г) объект, субъект, объективную и субъективную стороны.
2.Безвозмездное изъятие земельного участка у его собственника в виде санкции за совершенное преступление:
а) реквизиция; б) принудительный выкуп; в) конфискация;
г) изъятие для государственных нужд.
3.Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение:
а) одного года; б) трех лет; в) десяти лет;
г) двадцати лет.
4.Основанием предъявления иска о возмещении экологического вреда является:
а) причинение вреда окружающей природной среде; б) нарушение правил осуществления природопользования;
в) нарушение условий лицензии на природопользование; г) нарушение условий договора природопользования; д) нарушение требований экологической безопасности.
5.Экологический вред возмещается независимо от наличия вины, если:
а) вред причинен особо охраняемому природному объекту; б) вред причинен лицом, не имеющим лицензии на природопользование;
в) вред причинен иностранным юридическим или физическим лицом;
78
г) вред причинен владельцем источника повышенной опасности.
Задача
Жители ряда домов обратились с иском к ООО «Строитель» с иском о прекращении экологически вредной деятельности и о признании недействительными решений государственных органов, нарушающих права и свободы граждан. Граждане указали, что им стало известно о строительстве жилого дома на месте детской площадки рядом с домами, где они проживают. Данная площадка является единственным местом отдыха для жителей прилегающих домов, а для одного дома и единственной придомовой территорией. Жилой квартал находится на пересечении оживленных автомагистралей и имеет высокий уровень загазованности, многократно превышающий предельно допустимые концентрации вредных веществ. Детская площадка представляет собой озелененный и благоустроенный участок. Об отводе земельного участка под строительство граждане узнали, когда территория строительства стала огораживаться забором, ответчик приступил к строительству и вырубил более 30 взрослых деревьев.
Какие действия вправе предпринять граждане в подобных случаях? Какими нормами закона граждане могут обосновать свои требования? Сформулируйте исковые требования граждан. Решите дело.
Раздел 2. Особенная часть
Тема 13. Правовое регулирование использования и охраны земель
1.Понятие и источники земельного законодательства. Соотношение норм экологического и иных отраслей права в процессе регулирования использования и охраны земель.
2.Объекты и субъекты земельных правоотношений. Категории земель.
3.Право собственности на землю. Иные, кроме собственности, права на землю.
4.Государственное управление земельным фондом. Функции государственного управления земельным фондом.
5.Ответственность за нарушение земельного законодательства.
Контрольные вопросы:
1.Могут ли субъекты РФ принимать законы о земле?
2.Каков порядок отнесения земель к федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальных образований.
79
3.Что такое землеустройство, могут ли его осуществлять физические и юридические лица? Каким образом регулируется землеустройство?
4.Может ли Министерство природных ресурсов осуществлять функции управления земельным фондом?
Темы докладов, сообщений:
1.Общая характеристика земельного фонда Республики Башкортостан.
2.Охрана окружающей среды от вредного воздействия пестицидов и минеральных удобрений при их применении в сельском хозяйстве.
Творческие задания:
1.Составьте кроссворд по теме, включающий не менее 20 слов.
2.Подготовить деловую игру, по условиям которой «заявитель» - юридическое лицо (ОАО «СУ-3») обращается в уполномоченный орган за разрешением на осуществление строительства объекта на земельном участке в населенном пункте, а «должностное лицо» уполномоченного органа предъявляет требования экологического законодательства, которые при этом должны быть выполнены.
3.Составить проект договора аренды земельного участка.
Нормативные акты:
1, 18, 26-28, 30-31, 34, 36, 41-43, 48-59, 61, 66, 78-82, 84, 108, 135, 140-143, 149, 152, 160-162, 166.
Тесты
1)Государственный земельный контроль осуществляет: а) Министерство природных ресурсов РФ; б) Министерство сельского хозяйства РФ;
в) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости; г) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды; д) Министерство имущественных отношений РФ;
2)Органы местного самоуправления вправе осуществлять:
а) государственный земельный контроль; б) муниципальный земельный контроль; в) общественный земельный контроль; г) производственный земельный контроль;
д) муниципальный и производственный земельный контроль;
3)Отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются:
а) Гражданским кодексом РФ;
80