UMK_po_EP_2012

2)обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека;

3)научная обоснованность подхода к охране атмосферного воздуха;

4)формирование нормативно-правовой базы в области охраны атмосферного воздуха.

4.Укажите из ниже перечисленного кто может являться субъектом

производственного контроля за охраной атмосферного воздуха согласно нормам ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха»?

1)граждане;

2)физические лица;

3)юридические лица;

4)государственные органы.

5.Согласно нормам ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», что понимается под «системой наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценкой и прогнозом состояния атмосферного воздуха»?

1)государственный контроль за состоянием атмосферного воздуха;

2)государственное управление в области охраны атмосферного воздуха;

3)мониторинг атмосферного воздуха;

4) государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух.

Задача

В ходе рассмотрения уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда?

Каким должно быть разъяснение по данному вопросу? Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды?

Тема 19. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

1.Понятие и цели создания особо охраняемых природных территорий.

2.Виды особо охраняемых природных территорий и их правовой режим.

3.Порядок учреждения и управления особо охраняемыми природными территориями.

91

4.Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий и порядок его ведения.

5.Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Башкортостан.

6.Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов природы.

Контрольные вопросы:

1.Соотнесите понятия «особо охраняемая природная территория», «естественная экосистема» и «природный комплекс»?

2.Какие особо охраняемые природные территории могут быть созданы на уровне муниципального образования?

Темы докладов, сообщений:

1.Перспективы развития и систематизации законодательства о природнозаповедном фонде Российской Федерации.

2.Особенности правового режима особоохраняемых объектов отнесенных к участкам всемирного природного наследия.

Творческие задания:

1.Составьте кроссворд по теме, включающий не менее 20 слов.

2.Составьте список ООПТ, которые находятся на территории Республики Башкортостан с указанием их категориальной принадлежности.

Нормативные акты:

4, 26, 28, 31, 41-42, 47, 49-53, 55, 70, 91, 140-143, 145, 148, 161.

Тесты

1.Природный объект, которому придается дифференцированный правовой режим с выделением различных функциональных зон (заповедной, познавательного туризма и др.) – это:

а) заповедник; б) заказник;

в) национальный парк; г) памятник природы.

2.Абсолютный заповедный режим (полное изъятие природного комплекса из хозяйственного использования) устанавливается в отношении:

а) национальных парков; б) природных парков; в) памятников природы;

92

г) заказников.

3.Рекреационными зонами называется часть пространства окружающей среды, используемая для следующих целей:

а) отдыха и туризма; б) защиты особо охраняемых природных территорий;

в) защиты и восстановления земельных объектов; г) восстановления памятников природы.

4.Освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры – это:

а) заказник; б) лечебно-оздоровительная местность; в) курорт;

г) рекреационная зона.

5.Основанием для придания природному объекту статуса памятника природы является:

а) уникальность; б) ценность в экологическом, научном, культурном и эстетическом

отношениях; в) необходимость в особой охране государством ;

г) варианты «а» – «в».

Задача

Орган местного самоуправления обратился в территориальное управление Минприроды Российской Федерации с просьбой дать заключение по вопросу образования природного парка.

В соответствии с проектом Положения о данном природном парке включенная в его состав природная территория:

а) отнесена к особо охраняемым природным территориям регионального значения;

б) создается по решению органа местного самоуправления и находится в его ведении;

в) является муниципальной собственностью; г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и

рекреационную) с различными режимами охраны и использования; д) на ней запрещается любая хозяйственная деятельность; е) полностью исключена из гражданского оборота.

Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства?

93

Раздел 3. Специальная часть

Тема 20. Международное экологическое право

1.Принципы международно-правового регулирования, закрепленные в Уставе ООН, Всемирной хартии природы.

2.Источники международного экологического права.

3.Международные договоры в области охраны атмосферного воздуха, вод, животного мира и среды обитания, биоразнообразия, ценных экосистем.

4.Международно-правовое регулирование в области радиоактивного загрязнения, перемещения опасных отходов.

5.Вопросы кодификации международного экологического права.

6.Международные экологические организации. Деятельность ООН, ЮНЕП, ЕЭК, ФАО, ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ в области охраны окружающей среды. Международные общественные организации. Международный союз охраны природы (МСОП). Международный экологический суд.

Контрольные вопросы:

1.Перечислите современные достижения и недостатки международноправового механизма охраны окружающей среды.

2.Являются ли объектом международной охраны мигрирующие птицы и животные?

3.В чем заключается международное значение конференций ООН по окружающей среде?

Творческие задания:

1.Составьте кроссворд по теме, включающий не менее 20 слов.

2.Разработайте проект межгосударственного соглашения по вопросам охраны окружающей среды.

Нормативные акты:

1-26, 28, 30-34, 36-42, 48, 56, 67-68, 76, 95.

Тесты 1. Центральное место среди источников международно-правовой

охраны окружающей природной среды занимают:

1)Указания Межгосударственного экологического совета.

2)Международные договора.

3)Всемирная хартия охраны природы.

94

4)Решение Международного Экологического фонда.

5)ФЗ РФ «Об охране окружающей среды».

2.Источником правового регулирования международного экологического права являются международные:

1)Договоры.

2)Конвенции.

3)Соглашения.

4)Резолюции.

5)Все перечисленное.

3.Какая организация занимается обеспечением ядерной безопасности и охраной окружающей среды от радиоактивного загрязнения?

1)ФАО

2)ВОЗ

3)МАГАТЭ

4)ВМО

5)ИМО

4.К международно-правовым объектам охраны, не входящим в юрисдикцию государств, относятся:

1)Мигрирующие виды животных.

2)Территории водные и земные, находящиеся на границе между странами-участницами ООН.

3)Международные реки, моря, озера.

4)Исчезающие животные и растения, занесенные в Красную книгу исчезающих и редких животных и растений.

5)Редкие полезные ископаемые, находящиеся на территории странучастниц МАГАТЭ.

5.Основная задача в деятельности МСОП состоит:

1)В охране земель, вод.

2)В развитии международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, отдельных граждан.

3)В учете и организации охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию.

4)В руководстве экономическими программами.

5)В охране здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой.

Задача

Органы охраны животного мира Республики Бурятия в результате наблюдения за перелетными птицами установили, что количество возвращающихся с зимовок с территории США диких гусей год от года сокращается. По их представлению Минприроды обратился к

95

компетентным органам США с требованием выяснить причины и принять меры к недопущению снижения поголовья птиц во время зимовки. При этом в своем обращении Минприроды ссылается на Конвенцию между Правительством СССР и Правительством США об охране перелетных птиц и среды их обитания 1976 года.

Необходимо раскрыть механизм согласования природоохранных мероприятий государственными органами различных стран.

III. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ РАБОТ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ В РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЕ ДИСЦИПЛИНЫ:

Методические указания к практическим занятиям

Практические занятия имеют целью закрепить, расширить и углубить знания, полученные студентами при изучении теоретических вопросов дисциплины «Экологическое право». На практических занятиях студенты закрепляют знания и навыки, полученные на лекциях и самостоятельной работе.

Практические занятия являются методом имитации (подражания) практического применения экологического законодательства России. При подготовке к практическим занятиям обучающимся необходимо:

-изучить тему занятия;

-ознакомиться с планом практического занятия;

-получить литературу в библиотеке или ознакомиться с литературой, имеющейся в справочно-правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант» и т.д.;

-проработать конспект лекций и дописать в него положения, касающиеся данной темы из предложенной литературы;

-выполнить в конспектах задания и решить задачи.

В ходе самостоятельной работы студентам необходимо выполнить задания, указанные в учебно-методическом комплексе, а также дополнительно предоставленные преподавателем.

Перед решением задач студентам необходимо освоить теоретический материал и ответить на вопросы, имеющиеся по каждой теме учебнометодического комплекса.

96

Методические указания по выполнению контрольных работ

Целью выполнения контрольной работы является углубленное изучение основных теоретических положений курса «Экологическое право» и усвоение соответствующих норм экологического законодательства.

Структура контрольной работы. Задание каждого из десяти вариантов контрольной работы состоит из двух частей:

1)теоретическая часть – включает в себя три вопроса и предполагает глубокое освещение исследуемой темы, для чего необходимо изучить соответствующий нормативный материал, научные статьи, монографии и т. д., не ограничиваясь изложением материала, содержащегося в учебниках по экологическому праву. Ответ должен носить элементы творческого, исследовательского характера, содержать определенные рекомендации, примеры из судебной практики;

2)практическая часть (решение задач) – приступая к решению задачи, необходимо внимательно ознакомиться с ее условием, изучить соответствующую главу рекомендованного учебника, а затем отыскать и изучить соответствующий нормативный материал. При ссылке на нормативные акты следует указать не только полное название, но и конкретную статью (часть статьи, пункт, параграф), кем и когда этот акт принят или утвержден, в каком источнике изложен. При решении задач необходимо дать правильную юридическую квалификацию совершенных экологических правонарушений.

В конце работы следует включить библиографию – полный перечень использованной литературы и нормативных правовых актов, где необходимо указать автора (авторов) учебника (монографии, научной статьи

ит.п.), название источника и год его издания.

Контрольная работа должна содержать полный анализ и оценку раскрываемого экологического правоотношения, указание тех норм права, которые регулируют рассматриваемые отношения, изложение мотивировок применяемого решения и заключительных выводов, обоснованных ссылками на нормы экологического законодательства.

Работая самостоятельно, обучаемый обязан глубоко изучить нормативные правовые акты, материалы судебной практики и учебную литературу. Подлежащий изучению нормативный материал содержится в официальных источниках и рекомендуется по каждой теме учебнометодического комплекса.

Выбор варианта контрольной работы. Номер контрольной работы определяется по последней цифре зачетной книжки студента. Работы, написанные произвольно, не рецензируются.

97

Требования к выполнению контрольной работы. Объем контрольной работы не должен превышать 10 – 15 страниц машинописного (20 – 24 страниц рукописного) текста. Контрольная работа должна быть аккуратно оформлена, выполнена разборчивым почерком, без зачеркиваний, подтирок и других помарок. Контрольная работа подписывается студентом с отметкой даты ее выполнения.

При наличии замечаний преподаватель возвращает контрольную работу на доработку. Студенты, которым контрольная работа возвращена из-за несоответствия предъявленным требованиям, должны устранить недостатки

ипредставить работу на повторное рецензирование.

Вслучае соответствия предъявляемым требованиям контрольная работа допускает к защите. На защите студенту могут быть заданы вопросы по любому из выполненных заданий, в частности, по ходу решения задач или по вопросам теоретической части.

ОФОРМЛЕНИЕ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

ГОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и процесса

Контрольная работа по экологическому праву

ВАРИАНТ РАБОТЫ НА СЕРЕДИНЕ ЛИСТА

Выполнил: студент(ка)___________ курса

___________ группы

__________________(Ф.И.О.) Проверил:

__________________(Ф.И.О.) (ученая степень, звание)

Уфа 201_

98

ВАРИАНТ I

Примерный план

1.Современные концепции взаимодействия общества и природы.

2.Экологический кризис в России.

3.Экологическая функция государства и права.

Задача 1

Горнодобывающее предприятие, осуществляя добычу полезных ископаемых, систематически загрязняло подземные воды.

К какой ответственности может быть привлечено горнодобывающее предприятие?

Задача 2

Распоряжением Правительства РФ предусмотрено проектирование и строительство нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан». Функции заказчика проектирования и строительства возложены на ОАО «Транснефть» (далее – Компания). Приморское экологическое некоммерческое партнерство «Зеленый Крест» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Компании и просило: обязать Компанию предоставить истцу материалы по обоснованию инвестиций строительства нефтепроводной системы, включая оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Подлежат ли требования экологической организации, касающиеся предоставления ей документов для проведения общественной экологической экспертизы, удовлетворению? Решите дело.

Нормативные правовые акты

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». ФЗ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

99

ВАРИАНТ II

Примерный план

1.Понятие и структура экологического права.

2.Принципы правовой охраны окружающей среды.

3.Становление и основные этапы развития экологического права.

Задача 1

Высший представительный орган одного из субъектов Российской Федерации принял решение, которым в соответствии со ст. 9 Конституции РФ, закрепляющий право собственности на землю и другие природные ресурсы, объявил атмосферный воздух высотой воздушного столба до 12 км собственностью субъекта Федерации и установил плату за использование этой части воздушного бассейна в качестве природного ресурса. Прокурор опротестовал данное решение и предложил его отменить как противоречащее закону.

Каково Ваше мнение? Обоснуйте его.

Задача 2

При проверке деятельности акционерного общества «Машстрой» (далее

– общество) органами охраны окружающей среды было установлено, что общество систематически осуществляет сброс сточных вод в водоем. При этом содержание загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленный норматив.

Какие меры юридической ответственности могут быть применены к обществу?

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96–ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

100