4. Иерархия территориальных природно-хозяйственных систем

Как и в случае с районами начнём с нижнего уровня иерархии - локальных ТПХС (ЛТПХС)

На первый взгляд нижнему уровню соответствует любая технологическая площадка по эксплуатации природных ресурсов: карьер, поле, лесная делянка и т. п. На этом построена система единиц ПХТС Г.И. Швебса¹¹, в которой на нижнем уровне он выделяет природно-хозяйственный контур. Это закономерно вытекает из его мнения о субъектах оптимизации природопользования (см. выше).

На самом деле этот уровень не отвечает требованию территориальности (внутри нет территориальных связей). Кроме того, это лишь небольшая часть ресурсного цикла и оптимизация природопользования, вопреки Швебсу, здесь невозможна. Наконец, внутри контура отсутствует население. Только рабочая сила, а она часть хозяйственной подсистемы. На уровне контура, конечно, тоже нужно соблюдать принципы рационального природопользования, но это будет не территориальное, а отраслевое природопользование.

Рассмотрим факторы образования территориальных структур по подсистемам ТПХС.

Хозяйство.

Наибольшее системообразующее значение с точки зрения природопользования здесь принадлежит ресурсным циклам. В условиях современного индустриального хозяйства территориальный охват большинства циклов весьма значителен. Для выделения ЛТПХС нужно взять ресурсный цикл, замыкающийся в пределах территории с наименьшим радиусом.

Таким радиусом среди выделенных И.В. Комаром обладают циклы земельно-климатических ресурсов и сельскохозяйственного сырья и дикой флоры и фауны. Первый из них замыкается, как мы видели в предыдущей теме, на уровне примерно муниципального района. Другой цикл в зависимости от вида флоры и фауны, может иметь и как более узкие, так и более широкие рамки.

Если привлечь к рассмотрению цикл рекреации и учесть полунатуральный характер нашего сельского хозяйства, то можно сделать вывод о том, что границы хозяйственной подсистемы в ЛТПХС более узкие, чем у низового экономического района. Это же можно сказать и о природоохранной и коммунальной инфраструктуре, которые тоже имеют небольшой радиус территориальных связей.

Население.

Здесь нижняя ступень иерархии соответствует локальным системам расселения с минимально благоприятной численностью населения - по российским условиям примерно 3 тысячи человек. В сельской местности России в среднем такому количеству населения соответствует зона обслуживания со средним радиусом около 20 км, а в Европейской части России значительно меньше (в РМЭ примерно 9). В эти пределы укладывается и радиус традиционного потребительского природопользования (грибы, ягоды, рыбная ловля).

Управление.

Подсистема территориального управления начинается с муниципалитетов. Средний радиус зон их влияния характеризует такой же порядок цифр, как и в подсистеме населения.

Природа.

Минимальная ландшафтная единица - фация построена на радиальных связях, следовательно, не может считаться территориальной. Латеральные связи начинают играть существенную роль на уровне подурочищ и урочищ. Величина большинства из них заведомо меньше величин подсистем хозяйства, населения и управления. То же самое относится и к бассейнам. Например, по РМЭ средняя площадь, приходящаяся на территориальную единицу управления, составляет примерно 170 квадратных километров, а средняя площадь овражного или балочного водосбора в пределах первых квадратных километров.

Как мы видим, довольно хорошо совмещаются по размерам первые три подсистемы, что и неудивительно, так как все они часть общественного устройства. Значит главная проблема ТПХС и на локальном и на более высоких уровнях - это совмещение природного и социально экономического районирования. Она не решается формальным приспособлением административных границ к природным или произвольной группировкой мелких природных единиц в более крупные с подгонкой под административные. Первое невозможно из-за необходимости обеспечения относительной замкнутости воспроизводства в рамках социально-экономических районов. Второе из-за принципиального несовпадения экономических и природных границ

Социально-экономические районы зачастую являются центральными (ядерными), причём ядра тяготеют к экотонам так, что экономические районы оказываются разрезаны границами природных, и наоборот. Далее, несопоставимо характерное время существования природных и экономических систем. Последние кардинально перестраиваются в среднем раз в 50 лет в соответствии с длинными циклами конъюнктуры Кондратьева, а природные системы существуют от сотен до десятков тысяч (и более в зависимости от ранга) лет. Так что к чему должно приспосабливаться? В условиях антропоцентрических приоритетов ответ очевиден.

Таким образом, ЛТПХС, удовлетворяющая требованию полноты структуры, будет соответствовать низшему уровню административно-территориального деления. Он имеет ещё и то преимущество, что здесь экологические интересы населения наиболее для него очевидны и могут служить опорой экологической политики.

Более высоким уровням административно-территориального деления и соответствующего экономического районирования будут отвечать и такие же уровни ТПХС.

В пределах одного административного образования, как правило, будут сосуществовать элементы воспроизводственых систем разного уровня. Например, предприятия по переработке льна и переработке нефти, расположенные рядом друг с другом будут входить в разные уровни ТПХС в соответствии с их местом и ролью в системе ресурсных циклов и характерным радиусом связей по природопользованию.

Это же касается и природных систем. Изменения природной среды, вызванные глобальными причинами, сказываются и на локальном уровне.

Если в границах территориальной административной единицы расположены экономические объекты только соответствующего уровня, а природные комплексы входят в них целиком, власти местной администрации и возможностей общественности должно быть достаточно, чтобы решать задачи рационального природопользования.

Сложнее другая ситуация: управление части субъектов находится не в компетенции местных властей, а природные системы разделены смежными административными границами. Здесь потребуется включение специальных процедур для урегулирования противоречий и конфликтных ситуаций.