5. Оценка эффективности развития экономики в ретроспективном периоде

Основные проблемы социально-экономического развития страны в прошлом

Основной проблемой, стоявшей перед государством в рассматриваемом периоде, начиная с 1979 и вплоть до 2000г. является падение основных макроэкономических показателей: валового национального продукта, национального дохода, объема валовых частных инвестиций, совокупного потребительского спроса, а также сокращение государственных расходов в сочетании с ростом безработицы.

Предшествующие этому периоду восемь лет (1971-1978г.г.) экономика страны развивалась достаточно стабильно:

• Наблюдается прирост основных экономических показателей ежегодно в среднем на 0,5-1,5%. Однако уже на основании этих восьми лет можно было предусмотреть наступление экономического спада. В данный период прирост трудовых ресурсов и ОПФ ежегодно составлял 3-5%, а прирост НД и ВНП, как уже отмечалось всего 0,5-1,5%. Таким образом, наблюдается отсутствие научно-технического прогресса, неэффективное использование ресурсов. Р

• Растет число занятых в экономике, однако спрос на рынке труда значительно превышает его предложение, что является причиной роста безработицы. Предложение труда растет, поскольку происходит ежегодный рост рабочей силы, связанный с повышением уровня рождаемости.

• Положительным моментом данного периода является снижение темпов инфляции.

Период 1979-2000г.г.

Период 1979-2000г.г. это период экономического спада. В течение этого времени из-за неэффективного использования ресурсов, что видно из производственной функции, идет снижение НД ежегодно в среднем на 3%. Это повлекло за собой, на основании функции денежного спроса, снижение денежной массы в стране в среднем на 1% при постоянной ставке процента (ставка восстановлена до своего прежнего уровня - 0,5). Сокращение предложения денег на 1% приводит к снижению индекса потребительских цен на 0,68%, что следует из уравнения функционирования. В итоге в конце периода наблюдается падение ИПЦ и дефляция, следовательно, деловая активность снижается.

Ввиду того, что на протяжении всего периода ставка налогообложения оставалась постоянной =10%, то вместе с падением НД происходит и снижение объема собираемых налогов также в среднем на 3%, что в свою очередь ведет к сокращению государственных расходов.

Снижение показателей, определяющих располагаемых доход населения, ведет к его сокращению, а вместе с ним и к сокращению потребительского спроса.

Инвестиционный спрос, определяемый НД и объемом собранных налогов предшествующего периода, также снижается.

Рынок труда на протяжении всего периода находится в состоянии рецессии, наблюдается конъюнктурная безработица: уровень безработицы превышает уровень естественной безработицы. Таким образом, недостаточная занятость сопровождается неполным использованием производственных мощностей, что влечет за собой сокращение объемов выпуска.

Следует отметить, что благосостояние граждан в данный период значительно ухудшилось, снизилась реальная ставка заработной платы, очень сильно упал располагаемый доход.

Эффективность влияния государства на динамику развития

Кредитно-денежная политика

Сущность кредитно-денежной политики государства – это его воздействие на экономическую конъюнктуру посредством изменения денежной массы. Количество денег в обращении государство регулирует с помощью двух рычагов: ставка процента и эмиссия денежных средств.

Так, предвидя экономический спад, правительство страны приняло решение в 1978 году о снижении ставки процента на капитал до 0,38, предполагая, что данный шаг увеличит инвестиционный спрос, будет способствовать росту национального дохода, а вместе с тем росту государственных расходов и потреблению. Однако этого не произошло. Рост инвестиционного спроса вызвал лишь прирост ОПФ, которые и так использовались не в полном объеме. Тем не менее, эффективность использования основных фондов увеличилась к 1983г. – эластичность НД по ОПФ составила в среднем 4,3%, но в этот период правительство снова установило ставку процента равную 0,5, что вытеснило основной объем частных инвестиций. Поэтому можно оценить данное влияние государства на динамику развития как неэффективное.

Остальной период времени ставка процента не изменялась, что привело к недостатку денежных средств в обращении и еще больше усугубило экономический спад

Фискальная политика

Сущность фискальной политики заключается в воздействии государства на экономическую конъюнктуру посредством изменения объемов государственных расходов и налогов.

Данный рычаг в течение всего рассматриваемого периода государством практически не использовался. Основной из задач государства является стабилизация государственного бюджета. С этой целью оно справилось: дефицит бюджета сокращается. Однако эта стабилизация не вызвана эффективным распределением государственных расходов и тем самым увеличение налогооблагаемой базы, а лишь сокращением объемов самих государственных расходов и собираемых налогов. Ставка налогообложения все 30 лет оставалась постоянной, равной 10%. Таким образом, сокращение НД повлекло за собой сокращение налогов и гос. расходов.

Данную политику государства также можно оценить как неэффективную, т.к. оно не использовало имеющийся у него возможности для стабилизации экономического положения.

Основные проблемы, стоящие перед правительством в ближайшие годы

Для выхода из сложившейся ситуации государству необходимо провести эффективную кредитно-денежную политику в сочетании с фискальной политикой.

Для этого необходимо уменьшить ставку процента, с целью увеличения инвестиционного спроса и денежной массы, тем более, что достигнутые темпы инфляции позволяют ввести это на долгосрочный период. Увеличение инвестиции благодаря высокой эффективности использования ОПФ приведет к росту НД.

Одновременно с уменьшением процентной ставки необходимо увеличить государственные расходы. Эти расходы должны быть совершенно четко распределены с максимальной эффективностью.

В первую очередь расходы государства должны пойти на инновации и образование, на увеличение гос. закупок, следовательно, и на увеличение рабочих мест, т.е. в целом на увеличение эффективности используемых ресурсов. Это позволит также сократить безработицу.

Снижение ставки налогообложения (введение дополнительных налоговых льгот) приведет к росту располагаемого и национального доходов, что в свою очередь увеличит объем собираемых налогов и государственных расходов. Эффективность распоряжения государственными расходами поможет ускорить процесс наступления экономического роста.

Однако при установлении уровня ставки процента и ставки налогообложения необходимо проследить все взаимосвязи, происходящие в экономике, чтобы не возникло несогласованности действий.

Таким образом, правительству необходимо перейти к стимулирующей политике, способствующей увеличению доходов, росту деловой активности и сокращению безработицы с помощью имеющихся у него рычагов воздействия: ставки процента, денежной массы, налогов и государственные расходов. Следовательно, для обеспечения экономического роста следует применить комбинированную политику.