3. Модернизация городских инфраструктур

1. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства

Модернизация жилищно-коммунального хозяйства должна осуществляться на основе следующих принципов:

1. Обеспечение населения качественными услугами тепло-, энерго-, водоснабжения;

2. Повышение автоматизированности (интеллектуалоемкости) управления системами городского хозяйства;

3. Повышение уровня ресурсосбережения.

Основными направлениями модернизации жилищно-коммунального хозяйства являются:

1. Развитие системы энергоснабжения:

1. Организация и проведение комплексного диагностирования сетевого хозяйства инженерных систем жизнеобеспечения;

2. Реализация мероприятий по энергосбережению;

3. Модернизация сетевого хозяйства.

2. Развитие системы теплоснабжения:

1. Проведение комплексного тепловизионного обследования жилого фонда с целью оценки качества теплозащиты зданий и выявления скрытых дефектов теплозащиты;

2. Проведение работ по повышению теплозащиты зданий для сокращения потерь энергоресурсов в ограждающих конструкциях;

3. Работы по улучшению уровня эксплуатационных характеристик инженерных систем и сооружений;

4. Установка средств учета тепловой энергии и горячей воды.

В качестве первоочередных инвестиционных проектов, направленных на повышение надежности и качества услуг теплоснабжения, следует включить:

• реконструкцию 1-й Южной тепломагистрали г. Северска;

• приобретение и внедрение программного комплекса дистанционного контроля и управления теплопотреблением;

• модернизацию индивидуальных тепловых пунктов (далее - ИТЦ) жилых домов г. Северска;

• строительство в пос. Самусь блочно-модульной котельной.

3. Развитие системы водоснабжения и водоотведения:

1. Расширение и реконструкция водозаборов на территории города и повышение надежности и качества водоснабжения;

2. Обеспечение нормативной надежности подачи воды;

3. Реконструкция и развитие системы водоотведения и очистки сточных вод г. Северска;

4. Расширение системы водоснабжения пос. Самусь;

5. Повышение эффективности системы очистки сточных вод пос. Самусь;

6. Установка средств коммерческого учета расхода холодной воды.

По каждому из перечисленных направлений целесообразно разработать и реализовать ряд инвестиционных проектов, в т.ч.:

• строительство нового водозабора, сооружений по очистке промывной воды на существующих водозаборах, строительство резервных скважин водозаборов, системы бытовой внутриплощадочной канализации водозаборов в г. Северске;

• реконструкция станций перекачки, очистных сооружений, системы отведения и очистки поверхностных сточных вод;

• бурение новой скважины на водозаборе пос. Самусь;

• реконструкция системы водоснабжения и очистных сооружений пос. Самусь.

4. Развитие системы газоснабжения:

1. Выполнение оценки экономической целесообразности (рассмотрение реальных схем) проектирования и сооружения крышных и других мобильных котельных с учетом показателей ТЭО;

2. Разработка программы проектирования и строительства модульных котельных с когенерационными установками для одновременного обеспечения прилегающих территорий тепловой и электрической энергией;

3. Выполнение ТЭО для оценки экономической целесообразности и организации мобильной поставки сжатого метана и сжиженного пропан-бутана.

5. Совершенствование управления жилищным комплексом

Основное направление совершенствования управления жилищным комплексом в ЗАТО Северск - это создание условий для институциализации процесса вовлечения жителей в управление жилищным комплексом посредством развития инфраструктуры объединений собственников жилья и реализации в ЗАТО Северск долгосрочной политики, направленной на создание благоприятных условий для организации и эффективной деятельности ТСЖ как способа управления многоквартирным домом, наиболее полно реализующего права и обязанности собственников помещений по управлению таким домом.

В связи с этим органам местного самоуправления ЗАТО Северск необходимо реализовать следующие механизмы совершенствования управления жилищным комплексом:

1. дальнейшее проведение кампаний по повышению информированности населения о положительных примерах деятельности ТСЖ и преимуществах данного вида самоуправления;

2. оказание методологической помощи в организации и развитии образовательных курсов и программ по тематике управления жилищным фондом и распространения передового опыта в этой сфере;

3. адресная поддержка ТСЖ;

4. помощь в создании и функционировании ТСЖ, путем участия специалистов Администрации ЗАТО Северск в органах управления ТСЖ;

5. финансовая поддержка проведения текущего и капитального ремонта многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ;

6. проведение мероприятий по созданию ТСЖ за счет бюджетных средств;

7. бесплатное обучение председателей ТСЖ и инициативных групп граждан.

Таким образом, на программно-целевом уровне может быть реализована схема эффективного управления жилищным комплексом, обеспечивающая населению предоставление жилищно-коммунальных услуг, соответствующих стандартам качества и надежности, путем функционирования товариществ собственников жилья.

Высокая социальная значимость решаемой задачи - совершенствование управления жилищным комплексом в условиях динамически развивающего самосознания граждан, посредством поддержки наиболее эффективной формы управления - ТСЖ, является одним из наиболее действенных инструментов и одновременно приоритетным вопросом деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Северск.

В результате реализации комплекса перечисленных мероприятий будет сформирован институт собственности жилищного фонда, что позволит построить эффективную систему взаимоотношений в жилищно-коммунальной сфере.

6. Создание и функционирование территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление является одной из форм участия населения в управлении, посредством которого осуществляется местное самоуправление населением путем самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

В городском округе ЗАТО Северск принято Положение «О территориальном общественном самоуправлении в городском округе ЗАТО Северск Томской области», утвержденном решением Думы ЗАТО Северск от 20.04.2006 № 12/10.

Специфика деятельности ТОС в ЗАТО Северск состоит в том, что на этом уровне осуществления местного самоуправления не требуются механизмы публично-властного воздействия и наличие правотворческих полномочий. Для территориального общественного самоуправления достаточно механизмов самоорганизации населения.

Территории, на которых действуют органы ТОС, устанавливаются Думой ЗАТО Северск с учетом предложений граждан в интересах управляемости территорий исходя из исторических, культурных, социально-экономических и иных признаков целостности территорий и осуществляется в различных формах: общие собрания, сходы, конференции жителей, опросы населения и иные формы непосредственной демократии. При этом территориальные границы осуществления ТОС в ЗАТО Северск могут быть как подъезд многоквартирного жилого дома, так и многоквартирный жилой дом в целом; группа жилых домов; жилой микрорайон.

Территории, на которых действуют органы общественного самоуправления, устанавливаются по предложению жителей Администрацией ЗАТО Северск и утверждаются Думой ЗАТО Северск.

Органы местного самоуправления ЗАТО Северск могут направить для участия в учредительном общем собрании (сходе) или конференции жителей своего представителя.

Администрация ЗАТО Северск и депутаты Думы ЗАТО Северск на территории своих избирательных округов содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе сессий Думы ЗАТО Северск при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

Действующая нормативная правовая база позволяет осуществлять обязательства и функции органа территориального общественного самоуправления, закрепленные в уставе ТОСа: по сохранению и ремонту жилищного фонда, поддержанию чистоты и порядка на данной территории, охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов, сооружений и поддержанию в порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства, организации клубов по интересам, кружков и клубов технического и художественного творчества, спортивных кружков, ведению воспитательной работы среди детей и подростков, оказанию помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей, укреплению общественного порядка, защите прав потребителей, оказанию помощи школам, детским садам, больницам и поликлиникам, благотворительным фондам и организациям, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ и других мест захоронения, охране памятников истории и культуры, правозащитной деятельности и другим вопросам.

Финансовые средства территориального общественного самоуправления могут состоять из собственных средств, средств, передаваемых им по договорам органами местного самоуправления ЗАТО Северск, средств из иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Собственные финансовые средства образуются за счет добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также других не запрещенных действующим законодательством поступлений.

Исполнительный орган ТОС самостоятельно использует имеющиеся в распоряжении территориального общественного самоуправления финансовые средства в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития территории ЗАТО Северск.

Расходы на содержание исполнительного органа осуществляются за счет собственных средств территориального общественного самоуправления либо за счет средств бюджета ЗАТО Северск на основании решения Думы ЗАТО Северск.

Таким образом, при волеизъявлении населения и при поддержке органов местного самоуправления ЗАТО Северск, территориальное общественное самоуправление может существенно влиять на социально-экономическое развитие территории ЗАТО Северск реализуя программные мероприятия развития территории ЗАТО Северск на последующие годы.

2. Модернизация транспортной системы города

1. Повышение транспортной доступности городского округа, а также усиление транспортной связанности города с г. Томском:

1. Создание удобной и экономичной транспортной инфраструктуры, а также повышение контролируемой «проницаемости» ЗАТО, обеспечение доступности всех населенных пунктов ЗАТО:

• Реализация мероприятий по повышению транспортной доступности (расширение дороги до г. Томска, реконструкция железнодорожного переезда¹³);

• Увеличение пропускной способности КПП: развитие системы КПП на западном направлении (береговая зона) и восточном (р-н Сосновка и др.);

• Строительство новых дорог в северном и восточном направлении ЗАТО (Северск – Чернильщиково – Самусь - Орловка);

• Реконструкция дорожных покрытий, мостовых переправ, системы остановок общественного транспорта в отдаленных населенных пунктах ЗАТО (Самусь, Орловка и др.).

2. Создание условий для развития системы транспортировки и хранения грузов на территории ЗАТО:

• Разработка системы логистических комплексов (общий объем 5000-7000 м²) на территории ЗАТО, определение перспективных направлений в развитии этой системы (вдоль северной дороги);

• Оптимизация маршрутов основных грузовых перевозок, в перспективе – формирование специализированных монотранспортных коридоров «ЗАТО – Томская агломерация».

3. Повышение эффективности деятельности общественного транспорта на межмуниципальных маршрутах:

• Модернизация автопарка и ужесточение требований к качеству перевозок для всех участников движения;

• Разработка программных мероприятий по повышению рентабельности межмуниципальных перевозок;

• Уточнение расписания движения и маршрутной сети с целью сокращения расходов при увеличении качества и уровня доступности всех населенных пунктов.

2. Модернизация опорного каркаса улично-дорожной сети ЗАТО:

1. Развитие опорного каркаса дорог ЗАТО:

• Реконструкция дорожных покрытий, ремонт существующих мостовых переправ (на внегородских территориях);

• Специализация улиц по функциональному назначению (магистральные, собирающие, местные);

• Формирование системы парковок и мест для хранения личного автотранспорта.

2. Развитие системы пешеходных коммуникаций и легкого транспорта:

• Развитие и усиление узлов общественной активности, формирование точек тяготения по основным социально привлекательным маршрутам города;

• Формирование и нормативно-правовое обеспечение функционирования сети велосипедных коммуникаций;

• Формирование единой пешеходной системы города, перераспределение основных грузовых потоков и потоков легкового транспорта таким образом, чтобы обеспечить возможности для организаций «улиц спокойного движения» в зонах наиболее интенсивных общественно-значимых потоков;

• Реконструкция тротуаров и благоустройство придорожных территорий.

3. Развитие системы общественного транспорта на всей территории ЗАТО Северск:

• Формирование единой базы данных для всех маршрутов общественного транспорта, обеспечение всего подвижного состава средствами GPS-навигации для осуществления мониторинга всех передвижений и выполнения нормативных показателей по каждому маршруту;

• Ужесточение требований к перевозчикам, усиление контроля за выполнением нормативных показателей на маршрутах;

• Модернизация парка транспортных средств в соответствии с современными требованиями;

• Создание физической инфраструктуры для функционирования общественного транспорта – остановочных пунктов, автобусного вокзала (для формирования общей базы данных по всем маршрутам, видам и вместимости подвижного состава; для поощрения возможностей по контролю за безопасностью и мониторингу всех передвижений).