Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике города Йошкар-Олы и играет значительную роль в решении экономических и социальных задач, т.к. способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, увеличению налоговой базы и др.

В целях содействия развитию предпринимательства на территории города Йошкар-Олы реализуется муниципальная целевая долгосрочная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2009-2011 годы, в рамках которой предусмотрены мероприятия по финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

За три года реализации муниципальная целевая долгосрочная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2009-2011 годы» профинансирована в объеме 11,6 млн. рублей, в том числе из бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» в объеме 3 млн. рублей. Получателями субсидий стали 70 субъектов малого и среднего предпринимательства, которыми вложено 159,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, создано более 450 рабочих мест, уплачено налогов во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды около 100 млн.рублей.

Сегодня в структуре экономики наблюдается устойчивое увеличение доли малых предприятий в общем объеме производства. Узкая специализация позволяет малым предприятиям достичь высокой производительности и качества даже в условиях мелкосерийного и единичного производства. Оборот малых предприятий за 2011 год составил 51,8 млрд. руб. Основные виды выпускаемой продукции малыми предприятиями города Йошкар-Олы: металлопластиковые окна и двери, технологическая оснастка для машиностроения, пиломатериалы, мебель и продукция деревообработки, полиграфическая продукция, минеральная и питьевая вода, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия.

За 2011 год малые предприятия на развитие экономики и социальной сферы города направили почти 2 млрд. руб. инвестиций или 70% от инвестиций, вложенных в основной капитал малыми предприятиями РМЭ.

Налоговые поступления в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» от субъектов малого и среднего бизнеса, уплачивающих налоги на совокупный доход, за 2011 год составили 169 млн. руб., или 14,4 % всех налоговых доходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» на 01.01.2012 г.

В результате ежеквартального мониторинга деятельности предприятий малого и среднего бизнеса определены проблемы, препятствующие наиболее динамичному их развитию. К ним можно отнести:

- отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой - получить базовые знания и застраховать себя от ошибок;

• низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

- ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могли быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями;

- затрудненный доступ к банковским кредитам и производственному оборудованию, особенно на начальных этапах предпринимательской деятельности;

- сложности выхода на рынки сбыта.

Показатель № 10.Число субъектов малого и среднего предпринимательства

По состоянию на 01.01.2012 в городе осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 6576 малых и средних предприятий и 8110 индивидуальных предпринимателей.

Прогноз на 2012-2014 годы учитывает усиление государственной поддержки, которая будет направлена на действующие и развивающиеся предприятия, внедрение инновационных технологий и повышение производительности труда.

В 2012 г. ожидается увеличение количества малых предприятий до 7095 единиц и рост числа ПБЮЛ до 9100 человек. Окажут свое влияние меры администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в части поддержки малого бизнеса, возрастет информированность предпринимателей о возможности ее получения.

В результате увеличения государственной поддержки, направленной на самозанятость показатели количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятых превысят уровень 2011 года (на 112,2 % и 100,3 % соответственно).

2013 год изменит ситуацию в малом бизнесе: количественные и качественные показатели (количество малых предприятий и численность занятых) значительно возрастут (за исключением предприятий торговли, которые будут продолжать испытывать жесткую конкуренцию со стороны крупных торговых сетей).

В 2012 - 2014 г. рост оборота малого бизнеса в среднем составит  7,7 % в год.К концу 2014 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится по сравнению с 2012 годом на 4639 единиц и составит 16784. Численность занятых превысит 37,9 тыс. человек (прирост по сравнению с 2012 годом составит 2,3 тыс. человек).

Показатель № 11.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Общая численность работающих в малом предпринимательстве за 2011 год составила 29,5 тыс. человек. С учетом индивидуальных предпринимателей, общая численность занятых в малом и среднем бизнесе составила 19,8% от общего числа занятых в экономике города (включая работников крупных, средних и малых предприятий индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них).

Администрацией города совместно с ГУ РМЭ «Центр занятости населения г.Йошкар-Олы» проводится активная работа по трудоустройству безработных граждан. В рамках реализации мероприятий Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, в 2011 году состоялось 24 заседания комиссии, на которых рассмотрены 235 заявлений от граждан, признанных безработными. По результатам оценки бизнес-планов было заключено 150 договоров о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости граждан. Всего в 2011 году вновь создано 690 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показатель № 12.Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнемтоваров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

В результате роста количества муниципальных заказчиков (в 2010г. – 32 в 2011г. – 65, в 2012г. – 116) за счет наделения полномочиями по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд школ, детских садов, учреждений культуры выросла доля размещения заказов на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (далее – Закон). В соответствии с письмом ФАС России от 29.10.2010 № АЦ/37480, если годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства, составляет менее установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (ста тысяч рублей), государственные и муниципальные заказчики не обязаны осуществлять процедуры, предусмотренные статьей 15 Закона о размещении заказов. Исходя из вышеизложенного, наблюдается снижение данного показателя в 2012-2014 годах.

Показатель № 13.Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предоставленного во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, 2011 году составила 17,8 процентов, что на 2,1 процентных пункта ниже уровня 2010 года.

Показатель № 14.Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства

В 2011 году муниципальная поддержка оказана 31 субъекту малого и среднего предпринимательства, 4 из которых осуществляют производственную деятельность менее 1 года. Основная доля выделяемых средств (94,2%) пришлась на возмещение части процентных расходов по приобретенным кредитам, гранты начинающим предпринимателям и возмещение части расходов по мероприятиям энергосбережения и технологического подключения.

Показатель № 15.Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний

На территории городского округа осуществляют деятельность следующие организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства:

Автономная некоммерческая организация «Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл», которая оказывает содействие росту предпринимательской активности и предоставляет начинающим предпринимателям, работающим в инновационной, производственной сферах экономики и сфере услуг, комплексные услуги по ведению предпринимательской деятельности, включая предоставление в аренду на льготных условиях офисных помещений, оборудованных средствами связи, оргтехникой, мебелью.

Республиканский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (городской округ «Город Йошкар-Ола»), который обеспечивает дальнейшее развитие кредитно-финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, предоставляя по упрощенной схеме микрозаймы и поручительства (гарантии), способствующие облегченному доступу к банковским кредитам.

Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл, которая оказывает содействие формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры для развития бизнеса и создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности; развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Республики Марий Эл с предпринимателями зарубежных стран, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами.

Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов «Марийский институт переподготовки кадров агробизнеса», которое осуществляет деятельность по организации и проведению повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса, государственных служащих, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов.

Показатель № 16.Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства

В 2011 г. администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», осуществляла поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной целевой долгосрочной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2009 – 2011 годы» на финансирование которой в 2011 году направлено 4,717 тыс. рублей (из них: 1,0 млн. рублей - средства городского, 665,6 тыс.рублей –республиканского и 3,052 млн. рублей – средства федерального бюджетов), с ростом к 2010 году на 29,8 %.