- •Стратегическое планирование развития города омска: опыт, проблемы, перспективы
- •За прошедший с начала данной работы период можно выделить ее следующие основные этапы.
- •К числу главных проблем, оказавших существенное влияние на продолжительность и результаты работ, относятся следующие:
- •Большинство из этих проблем в настоящее время являются типичными для многих городов рф, поэтому опыт Омска может оказаться полезным.
- •Из числа проблем, с которыми пришлось столкнуться в процессе разработки указанных документов, необходимо выделить следующие.
Стратегическое планирование развития города омска: опыт, проблемы, перспективы
Омск в числе первых городов Российской Федерации приступил к работам по стратегическому планированию развития города. Первое постановление «Об организации разработки стратегического плана развития города» было принято Мэром города Омска в июне 1998 года.
За прошедший с начала данной работы период можно выделить ее следующие основные этапы.
С июня 1998-го по октябрь 1999-го года осуществлялось формирование и проводилась работа тематических комиссий по основным направлениям городского развития с широким участием представителей власти, бизнеса, науки, культуры, образования, общественных организаций. В октябре 1999 года состоялась первая общегородская конференция по рассмотрению проекта «Концепции стратегического развития города Омска». Было принято решение продолжить работу над Концепцией и Стратегическим планом развития города.
В течение 2000 – 2002 годов работа продолжалась в укрупненных рабочих группах, образованных из тематических комиссий. Наработанные материалы обобщались временным творческим коллективом омских ученых – авторитетных специалистов разных сфер деятельности. По результатам работы в декабре 2002 года состоялась вторая общегородская конференция, на которой были обсуждены и одобрены «Концепция стратегического развития города Омска» и «Стратегический план развития города Омска (проектная версия)».
В Концепции проведен анализ состояния и перспектив развития города Омска, сформулирована миссия города, предложена стратегия его развития: «Омск – ведущий многоотраслевой, деловой и культурный центр Сибири», определены главная цель стратегии и стратегические направления развития города для ее достижения, приведены рекомендации по реализации Концепции. В проектную версию «Стратегического плана» вошли аннотации конкретных программ и проектов по каждому из стратегических направлений.
Для разработки первых документов стратегического планирования потребовалось 4 года. Этот срок в силу тех проблем и условий, в которых велась разработка документов, являющихся коллективным продуктом городского сообщества миллионного города, является оптимальным.
К числу главных проблем, оказавших существенное влияние на продолжительность и результаты работ, относятся следующие:
-
город с миллионным населением является сложнейшей социально-экономической системой, предсказать и определить будущее развитие которой в современных быстро изменяющихся условиях, – чрезвычайно сложная задача;
-
отсутствие универсальных методик стратегического планирования развития, особенно для крупных городов, требует проведения специальных дополнительных исследований, а следовательно, затрат времени;
-
отсутствие нормативной базы стратегического планирования городского развития;
-
отсутствие на момент проведения работ стратегии развития Омской области: последующая работа по реализации Концепции показала, что стратегия развития города должна разрабатываться в тесной «увязке» со стратегией развития области, с учетом интересов развития региона в целом;
-
в условиях отсутствия в рассматриваемый период времени четкого законодательного разграничения полномочий между уровнями власти в РФ конструктивное взаимодействие органов власти субъекта РФ и местного самоуправления при разработке стратегии Областного центра становится практически невозможным;
-
отсутствие подготовленных специалистов в области стратегического планирования городского развития.