- •Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования
- •1. Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного города тында
- •2. Введение
- •Местоположение города и краткая историческая справка
- •3. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния
- •3.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода
- •3.1.2. Рынок труда
- •Показатели численности населения в трудоспособном возрасте
- •3.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков
- •3.2.1. Общая информация о градообразующих предприятиях
- •Основные показатели деятельности градообразующего предприятия за 2007-2011 гг.
- •3.2.2. Общие риски градообразующего предприятия
- •3.3. Малое и среднее предпринимательство, промышленность города. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.
- •Сфера потребительского рынка
- •Торговля
- •Бытовое обслуживание населения
- •Общественное питание
- •Производство местных товаропроизводителей Промышленное производство
- •Производство хлеба и хлебобулочных изделий
- •Производство кондитерских изделий
- •Производство кулинарной продукции
- •3.3.2. Состояние и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Тында
- •3.4.1. Управление муниципальной собственностью
- •3.4.2. Жилищно-коммунальная инфраструктура
- •3.4.3. Социальная инфраструктура
- •Финансирование системы здравоохранения города, (тыс. Руб.)
- •Основные показатели муниципальной системы образования города
- •Численность педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, чел.
- •Финансирование муниципальной системы образования
- •3.4.4. Транспортная и инженерная инфраструктура
- •3.4.5. Экология
- •3.5. Анализ состояния бюджетной системы муниципального образования город Тында, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •3.5.1. Анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования города Тында за 2009-2011 гг.
- •4. Выбор целей и разработка сценариев будущего развития моногорода
- •Расчет рисков устойчивого развития моногорода
- •Перечень рисков моногорода Тында
- •4.2. Постановка целей и задач комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования город Тында
- •4.3. Возможные сценарии реализации целей проекта, согласование со стратегией развития Амурской области
- •4.4. Мероприятия по минимизации рисков
- •4.5. Основные обеспечивающие мероприятия комплексного освоения территории
- •4.6. Характеристика причин негативных тенденций изменения показателей в градостроительной сфере деятельности
- •4.7. Перечень принятых и планируемых мер и объем ресурсов, предполагаемых к выделению, для достижения запланированных на последующие годы показателей в градостроительной сфере деятельности
- •5. Система мероприятий по реализации кип модернизации монопрофильного мунципального образования город тында
- •5. 1. Программа инвестиционных проектов модернизации экономики моногорода Тында
- •5.1.1. Приоритетные инвестиционные проекты модернизации экономики моногорода Тында
- •5.1.2 Проекты по развитию (модернизации) экономики моногорода Тында
- •5.1.4. Основные проекты моногорода в сфере жилищного строительства.
- •5.1.5. Основные проекты моногорода в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и экологии.
- •5.2. Муниципальные долгосрочные целевые программы
- •5.3. Обеспечение занятости населения
- •Обучение и повышение квалификации населения
- •5.3.2. Услуги по поиску работы
- •5.3.3. Субсидии на оплату труда и найму новых сотрудников.
- •5.3.4. Переподготовка, временная занятость для молодежи
- •6. Система управления кип
- •6.1. Система управления и специальные органы для реализации плана
- •6.2. Структура управления и контроля реализации комплексного инвестиционного плана моногорода Тында
- •6.3. Объемы и источники финансирования проектов
- •6.4. Система мониторинга комплексного инвестиционного плана города Тынды
- •6.5. Перечень мероприятий, на которых представлялся и обсуждался проект комплексного инвестиционного плана города Тында
- •7. Ожидаемые результаты, предполагаемые эффекты от реализации кип модернизации монопрофильного муниципального образования город тында
- •7.1. Реализация комплексного инвестиционного плана по этапам
- •Разработка, утверждение, подписание необходимых документов и организация финансирования проектов модернизации предприятий моногорода Тынды;
- •7.2 Краткосрочные результаты
- •7.3. Среднесрочные и долгосрочные результаты
- •8. Оценка эффективности реализации кип моногорода тында
- •8.1. Методика мониторинга и оценки эффективности реализации
- •8.2. Оценка эффективности реализации кип за 2010 – 2011 годы
- •9. Приложения
- •Целевые показатели кип модернизации моногорода Тында на период 2007 – 2015 годы
- •Источники финансирования проектов и программ кип
- •План-график реализации мероприятий кип
- •План-график реализации мероприятий кип
- •Долгосрочные муниципальные целевые программы муниципального образования город Тында
- •Паспорта инвестиционных проектов
- •9.6.1. «Производство и розлив кваса живого брожения, розлив минеральной воды»
- •9.6.2. «Реконструкция аэропортового комплекса в г. Тынде»
- •9.6.3. «Строительство детского сада на 240 мест в мкр. Таежный»
- •9.6.4. «Строительство дома быта в мкр. Таежный»
- •9.6.5. «Строительство многофункционального центра зимних видов спорта в городе Тында»
- •9.6.6. «Создание Центра сердечно-сосудистой патологии в г. Тынде»
- •9.6.7. «Строительство мусороперерабатывающего комплекса по инновационной технологии переработки твердых бытовых отходов»
- •9.6.8. «Строительство водовода от водозабора «Средний Шахтаум» до нагорных резервуаров г. Тында»
- •9.6.9. «Реконструкция очистных сооружений с увеличением дополнительной мощности 3,5 тыс. М3 в сутки»
- •9.6.10. «Реконструкция котельного комплекса квтк- 100»
- •9.6.11. «Реконструкция автомобильной дороги м56-Лена км 165-172 Амурская область»
4. Выбор целей и разработка сценариев будущего развития моногорода
Расчет рисков устойчивого развития моногорода
Моногород представлен как совокупность населения, градообразующего предприятия (филиала ОАО «РЖД»), предприятий местной промышленности и малого бизнеса, и инфраструктуры органов местного самоуправления (здравоохранения, образования, культуры и спорта).
При проведении анализа социально-экономического положения моногорода выявлены риски, которые оказывают влияние на развитие города. При определении рисков влияющих на инфраструктуру рассматривалось состояние инженерной и социальной инфраструктуры моногорода, влияние развития градообразующих предприятий на развитие экономики города и бюджета.
Перечень рисков моногорода Тында
|
Составляющая моногорода |
Риск |
Факторы риска |
Ущерб |
Вероятность
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Инфраструктура |
Риски амортизации и износа основных фондов. Риски обеспечения финансирования Риски прав собственности на инфраструктуру |
Структура ЖКХ – износ водопроводных и тепловых сетей составляет более 70,0 %, источников теплоснабжения 64,8%. Значительный рост затрат на поддержание, ремонт инженерной инфраструктуры. Недофинансирование подержания инфраструктуры Неплатежи населения и предприятий за использование инфраструктуры, что приводит к бюджетированию затрат на инфраструктуру в заведомо меньших размерах Собственником инфраструктуры является не моногород Тында, а градообразующее предприятие. Город не обладает материальными и техническими ресурсами для содержания котельного комплекса. Учитывая социальную значимость этого объекта и мнения горожан решение о передаче котельной в муниципальную собственность в настоящее время депутатами принято не будет |
В настоящее время не представ-ляется возможным определить ущерб |
Вероятность не определимая. |
|
Градообразующее предприятие |
Инфраструктурные риски. Технологические риски |
Возможна смена собственника, конфликт интересов собственников, отсутствие заинтересованности собственника в решении проблем и развития предприятия. Возможное изменение и введение новых задаваемых извне параметрам налогообложения. |
В настоящее время не представ-ляется возможным определить ущерб |
Вероятность не определимая. |
|
Население |
Риски снижения численности населения города. Риски снижения качества жизни. Риски платежеспособности населения. Риски миграции трудовой силы |
Низкий уровень предложений на рынке труда в городе, вместе с тем наличие предложений на внешнем рынке труда, и как следствие город недополучает налоги, происходит старение населения, отток из города трудоспособного населения, что снижает привлекательность и потенциал города. Отток квалифицированных кадров. Нестабильная работа ГРОП, работающее население работает вахтовым способом, нет постоянной занятости. Возможность роста безработицы. Отсутствие или незначительная индексация заработной платы с учетом ежегодной инфляции |
В настоящее время не представ-ляется возможным определить ущерб |
Вероятность не определимая. |
|
Малый бизнес |
Потребительские риски. Социальные риски. Инфраструктурные риски |
Рост тарифов и налогов. Наличие конкурентоспособной продукции из других регионов России и Китая, отсутствие рынка сбыта, что влечет за собой отток бизнеса из города. Слабое развитие малого бизнеса связано с потерей потребителя товаров и услуг |
В настоящее время не представ-ляется возможным определить ущерб |
Вероятность не определимая. |
|
Органы местного самоуправления |
Политические риски Риски волатильности внешних платежей. Риски волатильности собираемых налогов |
Смена руководства городом приводит к смене команды на менее квалифицированную, что в свою очередь приводит к изменению баланса интересов в городе, к отказу от взятых обязательств предыдущей администрации. Возможность дефицита вышестоящих бюджетов. Нарушение финансовой дисциплины. Ухудшение финансового состояния физических и юридических лиц. Снижение платежеспособности и доходов физических и юридических лиц |
В настоящее время не представ-ляется возможным определить ущерб. |
Вероятность не определимая. |