КИПы (2) / 88.Топки
.pdfМуниципальное образование «Топкинское городское поселение»
Российская Федерация Кемеровская область Топкинское городское поселение
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОПКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Топкинское городское поселение 2010
1
Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
Паспорт Комплексного инвестиционного плана модернизации монопро- |
|
фильного муниципального образования Топкинского городского поселе- |
|
ния |
5 |
Введение |
9 |
1.Диагностика социально-экономического потенциала монопрофильного муниципального образования Топкинского городского
поселения. Особенности развития |
13 |
|
1.1 |
Анализ экономики Топкинского городского поселения в |
14 |
|
2006-2009 гг. |
|
1.1.1Основные общеэкономические показатели Топкинского го-
родского поселения |
14 |
1.1.2Промышленное производство. Оценка эффективности экономической деятельности градообразующего предприятия ООО
«Топкинский цемент» |
16 |
1.1.3Финансово-экономическое положение и перспективы разви-
|
тия ЗАО «Сибтензоприбор» |
25 |
1.1.4 |
Инвестиции и строительство |
28 |
1.1.5 |
Малый бизнес |
31 |
1.1.6 |
Потребительский рынок и сфера услуг |
33 |
1.1.7 |
Транспорт |
35 |
1.1.8 |
Связь |
36 |
1.1.9 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
37 |
1.1.10 |
Инженерно – техническая инфраструктура |
39 |
1.1.11 |
Коммунальная инфраструктура |
40 |
1.1.11.1 |
Очистные сооружения |
40 |
1.1.11.2 |
Полигон для размещения твердых бытовых отходов |
40 |
1.1.12 |
Здоровье и здравоохранение |
41 |
1.1.11 |
Образование и спорт |
44 |
1.2Демографической ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на
рынке труда и в сфере занятости населения Топкинского го- |
|
родского поселения |
45 |
1.3Финансово-бюджетная ситуация Топкинского городского по-
селения |
51 |
1.4Диагностика финансового состояния Топкинского городского
поселения. Расчет финансовых потоков монопрофильного |
|
муниципального образования |
56 |
1.5Проблемы, перспективы и резервы развития Топкинского городского поселения, диагностика рисков монопрофильного
муниципального образования. |
59 |
2
Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»
2.Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспечения
устойчивого развития Топкинского городского поселения |
61 |
3.Сценарии реализации комплексного инвестиционного плана модернизации и социально-экономического развития монопрофиль-
ного муниципального образования Топкинского городского посе- |
67 |
ления |
|
4.Система мероприятий и проектов комплексного инвестиционного
плана модернизации монопрофильного муниципального образо- |
|
вания Топкинского городского поселения |
69 |
4.1Обеспечение устойчивого развития Топкинского городского поселения на основе модернизации и диверсификации эконо-
мики |
70 |
4.1.1.Модернизация производства градообразующего предприятия
|
ООО «Топкинский цемент» |
70 |
4.1.2 |
Развитие непрофильных видов экономической деятельности |
74 |
4.1.2.1Проект модернизации и диверсификации производства ЗАО
|
«Сибтензоприбор» |
74 |
4.1.2.2 |
Проект строительства Топкинской птицефабрики |
77 |
4.1.3 |
Создание промышленно – логистического парка |
85 |
4.1.4 |
Строительство завода по производству пористого кирпича |
87 |
4.1.5Мероприятия по содействию развитию малого и среднего бизнеса на основе создания новых и повышения эффективно-
сти действующих бизнес-структур |
91 |
4.1.5.1Техническое переоснащение и проведение ремонтных работ
|
объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и |
91 |
|
среднего предпринимательства (бизнес – инкубатор) |
|
4.2 |
Мероприятия по улучшению социального положения и по- |
92 |
|
вышению качества жизни населения города Топки |
|
4.2.1 |
Молодежный жилищный комплекс |
93 |
4.2.2 |
Капитальный ремонт жилищного фонда города Топки |
96 |
4.2.3 |
Проект строительства очистных сооружений в Топкинском |
96 |
|
городском поселении |
|
4.2.4Проект строительства полигона твердых бытовых отходов в
Топкинском городском поселении |
98 |
4.2.5Развитие инфраструктуры и строительство объектов соци-
|
альной сферы. Строительство плавательного бассейна |
100 |
4.2.6 |
Реконструкция стадиона «Локомотив» |
101 |
4.2.7Обучение и повышение квалификации населения. Обеспече-
ние трудоустройства населения |
102 |
3
Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»
5.Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моно-
профильного муниципального образования Топкинского город- |
|
|
ского поселения |
103 |
|
5.1 |
Ресурсное обеспечение мероприятий и проектов комплексно- |
|
|
го инвестиционного плана |
103 |
5.2Система управления реализацией Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципаль-
ного образования Топкинского городского поселения |
104 |
6.Планируемые результаты реализации проектов комплексного ин-
вестиционного плана модернизации монопрофильного муници- |
|
пального образования Топкинского городского поселения |
106 |
Приложения
4
Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОПКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Наименование |
Комплексный инвестиционный план модернизации мо- |
||
нопрофильного муниципального образования Топкин- |
|||
|
|||
|
ского городского поселения |
||
|
Разработан в соответствии с поручением Президента |
||
|
Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Фе- |
||
|
деральному Собранию Российской Федерации от 12 но- |
||
|
ября 2009 г.), Протоколом поручений заместителя |
||
|
Председателя |
правительства Российской Федерации |
|
|
А.Д. Жукова от 10.08.2009 г., протоколом заседания |
||
|
Президиума |
Коллегии Министерства регионального |
|
Основание разработки |
развития Российской Федерации и Общественного сове- |
||
та при Министерстве регионального развития Россий- |
|||
Плана |
|||
ской Федерации от 18.12.2009 г. Распоряжение Колле- |
|||
|
|||
|
гии Администрации Кемеровской области от «___» |
||
|
____________г. № ______ «О комплексном инвестици- |
||
|
онном плане модернизации монопрофильного муници- |
||
|
пального образования Топкинского городского поселе- |
||
|
ния». Является частью комплексной программы соци- |
||
|
ально - экономического развития Топкинского город- |
||
|
ского поселения до 2025 года. |
||
Соответствие требова- |
Структура промышленности муниципального образова- |
||
ниям Министерства |
|||
ния Топкинского городского поселения носит ярко вы- |
|||
регионального разви- |
|||
раженный моноотраслевой характер с абсолютным пре- |
|||
тия Российской Феде- |
|||
обладанием доли отрасли строительных материалов в |
|||
рации для включения |
|||
промышленном производстве, которая по состоянию на |
|||
в программу поддерж- |
|||
конец 2009 года составляет 76 %. |
|||
ки моногородов |
|||
|
|
||
|
Постановление администрации Топкинского городского |
||
Дата принятия |
поселения от 13.05.2010г. № 26-п «О разработке ком- |
||
плексного инвестиционного плана модернизации моно- |
|||
решения о разработке |
|||
профильного муниципального образования Топкинско- |
|||
|
|||
|
го городского поселения». |
||
Документы об утвер- |
Комплексный план утвержден….. |
||
ждении Плана |
|||
|
|
||
Основные разработ- |
Администрация Топкинского городского поселения, |
||
чики Плана |
Администрация Топкинского муниципального района |
||
|
Цель комплексного плана определена как обеспечение |
||
|
устойчивого развития Топкинского городского поселе- |
||
Цель и задачи Плана |
ния на основе модернизации и диверсификации экономи- |
||
|
ки, снижения зависимости экономики города от доми- |
||
|
нирующего вида деятельности (производства цемен- |
5
Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»
та), и повышение качества жизни населения.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
Обеспечение устойчивого развития Топкинского городского поселения на основе модернизации и диверсификации экономики, в том числе:
обеспечение модернизации производства градообразующего предприятия;
развитие непрофильных видов экономической деятельности;
поддержка малого и среднего бизнеса на основе развития действующих и создания новых бизнесструктур;
развитие и модернизация инженерной инфраструктуры;
развитие транспортной инфраструктуры.
Улучшение социального положения, повышение благосостояния и уровня жизни населения Топкинского городского поселения, в том числе:
обучение и повышение квалификации населения. Обеспечение трудоустройства населения;
содействие гражданам в улучшении жилищных условий. Развитие жилищного строительства;
развитие инфраструктуры и строительство объектов социальной сферы.
6
Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»
|
Реализация комплексного инвестиционного плана пре- |
|
|
дусматривает следующие этапы: |
|
|
I этап: 2011-2013 годы – Активизация ключевых усло- |
|
|
вий для диверсификации и модернизации экономики; |
|
|
поддержание профильной отрасли и создание иннова- |
|
|
ционных производств. |
|
Сроки и этапы реали- |
II этап: 2014-2016 годы – Повышение эффективности |
|
деятельности предприятий; рост объемов инвестиций, |
||
зации Плана |
||
усиление процессов диверсификации и модернизации |
||
|
||
|
экономики. |
|
|
III этап 2017-2020 годы – Формирование и закрепление |
|
|
сбалансированной социально-экономической модели, |
|
|
получение экономического эффекта от реализации ин- |
|
|
вестиционных проектов; обеспечение стабильного по- |
|
|
вышения качества жизни населения. |
|
Участники основных |
Предприятия, организации и бюджетные учреждения |
|
мероприятий |
Топкинского городского поселения |
|
|
|
|
|
Топкинское городское поселение – уникальное много- |
|
|
функциональное муниципальное образование с эффек- |
|
|
тивной экономикой, обеспечивающее высокое качество |
|
|
жизни отдельного человека, семьи и населения террито- |
|
|
рии в целом. |
|
|
Экономика города в высокой степени диверсифициро- |
|
|
вана, наряду с традиционными индустриальными отрас- |
|
|
лями, активно развиваются высокотехнологичные и |
|
Целевые ориентиры и |
сервисные отрасли, сфера услуг, средний и малый биз- |
|
параметры реализа- |
нес. |
|
ции Плана |
Доля градообразующей отрасли в промышленном |
|
|
производстве – не более 60 %; |
|
|
Рост промышленного производства более чем в 2,5 |
|
|
раза. |
|
|
Уровень безработицы –1,5 %; |
|
|
Сальдо миграционного прироста – положительное; |
|
|
Увеличение собственных доходов бюджета на 50 %; |
|
|
Рост средней номинальной заработной платы в 3,5 |
|
|
раза. |
|
|
Управление реализацией плана осуществляется Главой |
|
|
города Топки. |
|
Механизм управления |
Для осуществления функции контроля над ходом реали- |
|
реализацией Плана |
зации комплексного плана в Администрации Топкин- |
|
|
ского городского поселения создается рабочая группа, |
|
|
назначается Координатор – заместитель главы по фи- |
|
|
нансам и экономике |
7
Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»
Ответственным исполнителем за выполнение отдельных направлений мероприятий по модернизации моногорода назначается заместитель главы по жизнеобеспечению населения, ЖКХ, благоустройству и дорожной деятельности План предусматривает реализацию комплекса взаимо-
связанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах частно-государственного партнерства: партнерами являются органы муниципального, областного и федерального управления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане (через различные формы общественных инициатив).
|
Объемы и источники |
|
|
2011-2020 гг. |
|
|
|
|
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2014- |
|
||
|
финансирования |
|
|
|
|
2011г. |
|
|
2012-2013 гг. |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2020гг. |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего, млн. руб. |
|
|
2430,02 |
|
|
573,22 |
|
|
965,3 |
|
|
891,5 |
|
|
Федеральный бюджет |
839,57 |
|
350,24 |
|
166,33 |
|
323 |
|
|||||
|
Областной бюджет |
60,86 |
|
36,99 |
|
8,24 |
|
15,63 |
|
|||||
|
Местный бюджет |
10,09 |
|
8,19 |
|
0,53 |
|
1,37 |
|
|||||
|
Внебюджетные источ- |
1519,5 |
|
177,8 |
|
790,2 |
|
551,5 |
|
|||||
|
ники |
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»
Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муни-
ципального образования Топкинское городское поселение на период до 2020 года разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.
Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоко-
лом поручений заместителя Председателя правительства Российской Федерации А.
Д. Жукова от 10 августа 2009 года, Протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации и Общественного со-
вета при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 18 декаб-
ря 2009 года.
Топкинское городское поселение удовлетворяет критериям Министерства ре-
гионального развития Российской Федерации и относится к монопрофильным му-
ниципальным образованиям: структура промышленности муниципального образо-
вания Топкинского городского поселения носит ярко выраженный моноотраслевой характер с абсолютным преобладанием доли отрасли строительных материалов в промышленном производстве, которая по состоянию на конец 2009 г. составляет 76
%.
При разработке комплексного плана учтены основные положения:
федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональ-
ных адресных инвестиционных программ;
национальных проектов;
программ (проектов) технического перевооружения и модернизации пред-
приятий и организаций города;
инвестиционных проектов, представленных инициаторами;
предложения, подготовленные специалистами органов местного само-
управления, предприятий и организаций различных форм собственности, населени-
ем города.
9
Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»
Комплексный инвестиционный план разработан в соответствии с приоритетами развития, обозначенными в нормативных документах Российской Федерации, Сибирского федерального округа, Кемеровской области, а именно:
-Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
-Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации №537 от 12 мая 2009 г.;
- Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до
2020 г., утвержденной Законом Кемеровской области № 74-ОЗ от 11 июля 2008 г.
Кроме того, в ходе формирования и реализации комплексного плана в значительной мере определяющими являются:
мировые, общероссийские, областные, районные направления развития экономики и социальной сферы;
изменения социально-экономического положения города;
адаптивность и гибкость системы управления муниципальным развитием с максимальной ориентацией на внутренние источники развития.
Необходимость разработки комплексного инвестиционного плана обусловлена особенностями современного этапа развития Топкинского городского поселения,
Топкинского муниципального района и Кузбасса в целом, дальнейшее устойчивое развитие которых потребует совместных усилий муниципальных органов управления, региональных и федеральных властей.
В комплексном инвестиционном плане дан анализ состояния экономики и социальной сферы Топкинского городского поселения, произведен расчет финансовых потоков монопрофильного муниципального образования, определены проблемы, перспективы и риски развития существующего социально-экономического положения, разработаны мероприятия по достижению поставленной цели и задач, предложена система программных мероприятий по их достижению. В рамках плана преду-
10