- •2012 Годы и на период до 2020 года
- •Паспорт Комплексного инвестиционного плана развития г. Новочебоксарска на 2010-2012 годы и на период до 2020 года
- •Введение
- •I. Анализ текущей социально-экономической ситуации города Новочебоксарска
- •1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения муниципального образования
- •1.1.1. Демографическая ситуация
- •Динамика демографических показателей г.Новочебоксарска за 2006-2009 гг.
- •Отдельные показатели, характеризующие качество жизни населения
- •1.1.2. Рынок труда и занятость населения. Уровень жизни населения.
- •Рынок труда, занятость и доходы населения города
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков
- •Отдельные показатели градообразующих предприятий в 2009 году
- •Основные производственные показатели оао «Химпром»
- •Показатели деятельности оао «Перкарбонат»
- •Финансово-экономические показатели ведущих предприятий
- •1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора
- •1.3.1. Местная промышленность
- •Структура обрабатывающих производств за 2009 год
- •Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
- •Основные социально - экономические показатели Чувашской Республики и г.Новочебоксарска
- •Отдельные показатели развития организаций обрабатывающих производств города Новочебоксарск за 2009 год
- •1.3.2. Малый бизнес
- •Показатели деятельности малых и средних предприятий
- •Оборот малых предприятий г.Новочебоксарска, млн.Рублей
- •Показатели состояния торговли по г.Новочебоксарску
- •Показатели состояния общественного питания г.Новочебоксарска
- •1.3.3. Оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках
- •1.4. Инженерная и социальная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в системообразующих отраслях социальной сферы
- •1.4.1. Жилищный фонд
- •1.4.2. Дороги
- •1.4.3. Здравоохранение
- •Показатели стационарной помощи в динамике за 2006-2009 годы
- •1.4.4. Образование
- •Дошкольные образовательные учреждения укомплектованы педагогическими кадрами
- •1.4.5. Культура
- •1.4.6. Спорт
- •1.5. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •1.5.1. Бюджетная система
- •Исполнение бюджета по доходам в 2008 и 2009 годах
- •Показатели исполнения бюджета города по расходам, млн. Рублей
- •1.5.2. Управление городом
- •Swot-анализ г. Новочебоксарска
- •II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей, согласованных со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года
- •Основные показатели модернизации градообразующих организаций г. Новочебоксарска в 2010-2020 годах
- •Прогноз основных направлений диверсификации промышленного комплекса города Новочебоксарска (по инерционному варианту, при сохранении существующих объемов государственной поддержки)
- •Динамика объемов отгруженной продукции в действующих ценах
- •III. Стратегические направления и мероприятия по реализации комплексного инвестиционного плана развития города Новочебоксарска
- •3.3. Развитие предпринимательства
- •Мероприятия по информационно-консультационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства
- •Мероприятия по созданию системы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации муниципальных заказов
- •3.4. Последовательное повышение качества жизни населения
- •Уровень обеспеченности кадрами для реализации инвестиционных проектов на 2010 год
- •Мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда
- •IV. Система управления Комплексным инвестиционным планом развития г.Новочебоксарска
- •Структура управления Комплексным инвестиционным планом развития города Новочебоксарска Чувашской Республики
- •V. Ожидаемые результаты
- •Приложение №1 Динамика создания новых рабочих мест в г. Новочебоксарске в 2010-2020 годах
- •Приложение №2
- •Приложение №3
- •Показатели реализации инвестиционных проектов в рамках территории опережающего развития «Хевел айламе» (солнечная долина)
- •Сводные показатели деятельности потенциальных резидентов в рамках территории опережающего развития «Хевел айламе» (солнечная долина)
- •Показатели реализации инвестиционных проектов
- •Перечень объектов инженерной инфраструктуры территории опережающего развития, вводимых в 2010 году
- •Показатели реализации инвестиционных проектов на базе Технопарка «Интеграл»
- •Приложение №4 Финансирование проекта «Реконструкция биологических очистных сооружений города Новочебоксарска»
- •Приложение №5
- •Инвестиционный проект «Реконструкция биологических очистных сооружений»
- •Количество создаваемых рабочих мест – 25
- •Инвестиционный проект «Строительство завода по производству акриловых ванн и логистического центра компании»
- •26 Субъектов малого бизнеса и более 300 рабочих мест
- •Количество создаваемых рабочих мест – 45
- •Инвестиционный проект
- •Приложение №6
- •Под угрозой увольнения в 2010 году
- •Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы
- •Содействие трудоустройству инвалидов в организациях в Чувашской Республике в 2010 году
- •Мероприятия Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год по г.Новочебоксарск
- •Приложение №7 Перечень государственных (муниципальных) и иных услуг, предоставляемых в мфц г.Новочебоксарска
- •Приложение №8
II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей, согласованных со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года
При разработке Комплексного плана г.Новочебоксарска применен подход «от будущего к настоящему». В отличие от подхода, предполагающего формирование плана исходя из сложившихся тенденций настоящего времени, он ориентирован на постановку целей и выбор направлений и механизмов, которые в наибольшей степени обеспечивают достижение желаемого будущего. Такой подход используется в принятой Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в стратегических документах многих регионов и городов страны.
Разработанная система стратегических целей и задач социально-экономического развития, критериев их достижения определяет образ желаемого будущего города Новочебоксарска учитывает, с одной стороны, существующие проблемы, определяемые особенностями, внутренними и внешними факторами развития города (т.е. является проблемно ориентированной для их преодоления), а с другой – обеспечивает адекватный ответ на долгосрочные вызовы, порождаемые как внешними, так и внутренними факторами.
Основной целью Комплексного плана города Новочебоксарска является стабилизация социально-экономического положения города Новочебоксарска, обеспечивающая в перспективе базис для устойчивого экономического роста, создание условий для развития предпринимательства, отраслей материального производства и социальной сферы, и как следствие, содействовать решению проблемы занятости, повышению бюджетной устойчивости моногорода.
Исходя из поставленной цели в качестве важнейших задач развития города определены:
диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет их реструктуризации и модернизации производства, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижение энергоемкости продукции и повышение конкурентоспособности производства;
создание условий для развития реального сектора экономики через:
- развитие и модернизацию систем инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры города;
- формирование территории опережающего развития с развитой инженерной инфраструктурой;
- активизацию процессов финансового оздоровления организаций;
- профессиональную ориентацию населения и учебных учреждений профессионального образования требованиям рынка труда;
содействие в создании новых и развитии существующих предприятий малого и среднего бизнеса за счет:
- создание режима наибольшего благоприятствования и снятие административных барьеров для развития предпринимательства;
- оказания форм имущественной, финансовой, инфраструктурной, информационной, образовательной, правовой и консультационно-методической государственной и муниципальной поддержки;
последовательное повышение качества жизни населения путем:
- снижения социальной напряженности, вследствие создания новых рабочих мест, содействия самозанятости, роста доходов населения и оказания мер социальной поддержки малообеспеченным слоям населения;
- развития новых форм оказания муниципальных и государственных услуг, повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта и других социально-значимых сферах;
- восстановления темпов ввода жилья за счет финансовой и организационной поддержки подрядных организаций, включая разработку проектов планировок новых жилых микрорайонов, сокращение сроков оформления земельных участков под жилищное строительство и затрат на технологическое подключение, содействия в строительстве коммунальной инфраструктуры, выделения бюджетных средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
- содействия созданию коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих управление жилищно-коммунальным хозяйством в целях привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
- повышение уровня экологической безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации вследствие: технологической модернизации производства предприятий, оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды; строительства объездной дороги для грузового транспорта; реконструкции и создания новых объектов коммунальной инфраструктуры для предотвращения вредного воздействия бытовых и производственных отходов на окружающую среду и здоровье населения.
При выработке видения желаемого будущего г.Новочебоксарска и выборе целей дальнейшего развития были разработаны и проанализированы два сценария развития города Новочебоксарска: инновационный (с учетом предоставления государственной поддержки, оказанной в максимальном объеме) и инерционный (при сохранении существующих объемов государственной поддержки).
Первый вариант - «Инновационный».
Переход к активной политике диверсификации экономики моногорода Новочебоксарска. Предполагается осуществление активной деятельности по формированию благоприятных условий для развития предприятий малого и среднего бизнеса, местной промышленности, обеспечению активного развития туристической инфраструктуры, созданию инновационных производств.
Социально-экономический эффект при реализации сценария значительно выше не только в среднесрочной, но и в долгосрочной перспективе, а также за пределами планируемого периода (таблица 22).
Таблица 22
Прогноз основных направлений диверсификации промышленного комплекса города Новочебоксарска (по инновационному пути развития с учетом предоставления государственной поддержки оказанной в максимальном объеме)
млрд.рублей
Наименование показателя |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2020 |
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг - всего |
9,2 |
10,5 |
12,7 |
15,9 |
25,0 |
33,0 |
45,0 |
72,0 |
в том числе за счет проводимых мероприятий: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Создание территории опережающего развития |
х |
х |
х |
1,4 |
8,8 |
15,0 |
25,5 |
46,0 |
Модернизации градообразующих организаций и внедрения высокотехнологических проектов |
6,0 |
7,0 |
8,0 |
8,9 |
10,0 |
11,0 |
12,0 |
16,0 |
Повышения эффективности действующих и создание новых организаций |
3,2 |
3,5 |
4,7 |
5,6 |
6,2 |
7,0 |
7,5 |
10,0 |
При инновационном пути развития с максимально оказанной государственной поддержкой прогнозируемый объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предположительно составит: в 2010 г. - 10,5 млрд. рублей; в 2011 г. - 12,7 млрд. рублей; в 2012 г. -15,9 млрд. рублей; в 2013 г. - 25 млрд. рублей; в 2014 г. - 33 млрд. рублей; в 2015 г. - 45 млрд. рублей; в 2020 г. - 72 млрд. рублей.
При этом в 2009 г. данный показатель составил 9,2 млрд. рублей. Таким образом, инновационный сценарий развития предполагает, что за первые пять лет к 2015 году объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг вырастет более чем в 3,5 раза (и составит 33 млрд. рублей.), а в 2020 году этот показатель увеличится по сравнению с 2009 годом почти в 8 раз и составит 72,0 млрд. рублей.
Столь значительный рост объемов отгруженной продукции, выполненных работ и услуг к 2020 г., в значительной степени будет обеспечен созданием новой территории опережающего развития, целью которой является развитие обрабатывающих производств, высокотехнологичных отраслей, производство новых видов продукции и развитие городской инфраструктуры.
К примеру, если до 2011 года включительно, территория опережающего развития в структуре рассматриваемого показателя (объема отгруженной продукции, выполненных работ и услуг) даже не рассматривается, то в 2012 году ее доля уже составит 8%, в 2015 году переступит порог существенности в 50%, а в 2020 году уже будет давать 64% от общего объема производства.
За счет модернизации градообразующих организаций и внедрения высокотехнологичных проектов объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг также увеличится в абсолютном выражении с 6 млрд. рублей в 2009 году до 16 млрд. рублей в 2020 г. и продемонстрирует рост за рассматриваемый период на 166% или в 2,5 раза.
Таблица 23