КИПы (2) / 105.Ясный

10

За период 2006–2010 годы численность населения г. Ясного снизилась на 1297 человек, или на 8,6 процента. Это произошло в основном по причине миграционного оттока в другие регионы страны, Германию, другие государства.

Численность экономически активного населения г. Ясного по состоянию на 01.01.2011 составляет 8,7 тыс. человек, из них занято в экономике 7,9 тыс. человек.

В течение 2010 года происходило высвобождение работников, но по сравнению с 2009 годом они носили менее значительный характер.

Среднегодовая численность работающих на предприятиях и в организациях города в 2010 году составила 7323 человека, в том числе на градообразующем предприятии – 3205 человек.

Показатели ситуации на рынке труда г. Ясного

11

В связи с развернувшейся полномасштабной оптимизацией производства градообразующего предприятия ОАО «Оренбургские минералы» ежегодно снижается численность работников предприятия:

В рамках реализации областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда г. Ясного центром занятости населения Ясненского района проводились мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда. Объем расходов за 2010 год составил 3 844,5 тыс. рублей.

Опережающее обучение прошли 10 сотрудников ОАО «Оренбургские минералы». При содействии службы занятости создано 44 постоянных рабочих места, 19 безработных граждан города получили финансовую помощь на открытие собственного дела, 27 выпускников прошли стажировку на предприятиях.

Просроченной задолженности по заработной плате в организациях города не имеется.

В 2010 году произошло снижение числа безработных. На 1 января 2011 года зарегистрирован 151 безработный (на 01.01.2010 – 216 человек), средняя продолжительность безработицы составила 5 месяцев (на 01.01.2010 – 5,6 месяца).

Уровень официально зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.01. 2011 несколько снизился и составил 1,8 процента (на 01.01.2010 – 2,0 процента). В соответствии с областной целевой программой по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2011 год разработана программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Ясненский район на 2011 год. В рамках этой программы будут осуществляться открытие гражданами собственного дела (самозанятость), проводиться организация общественных работ, опережающее профессиональное обучение, трудоустройство инвалидов, организация стажировки выпускников. Объем расходов на 2011 год составит 4 295,2 тыс. рублей.

12

3. Промышленное производство

На территории г. Ясного действуют пять промышленных предприятий: ОАО «Оренбургские минералы», ООО «Ясненский хлебозавод», ГУП «Редакция Ясненской городской газеты «Ясненский вестник», ООО «Керамос»; цех по производству колбасных изделий – крестьянское (фермерское) хозяйство (далее – КФХ) «Три Ивана». В промышленном комплексе занято около 50,0 процента работающего населения города.

Градообразующее предприятие ОАО «Оренбургские минералы» – один из крупнейших в мире поставщиков ценнейшего природного сырья – асбеста хризотилового – хризотила. Продукция комбината поставляется во многие регионы России, а также в страны ближнего и дальнего зарубежья: Украину, Китай, Индонезию, Индию, Таиланд, Вьетнам, Колумбию.

В 2005 году, расконсервировав четвертую секцию цеха обогащения, предприятие увеличило производство асбеста 3–6 группы до 460,3 тыс. тонн в год, в 2007 году, превысив проектную мощность, выработало 518,0 тыс. тонн, в 2008 году – 528,3 тыс. тонн товарного асбеста.

ОАО «Оренбургские минералы» в 2009 году уменьшило отгрузку асбеста 3–6 группы на 9,0 процента к уровню 2008 года (480,6 тыс. тонн против 528,3 тыс. тонн). В 2010 году объемы отгрузки асбеста возросли и составили 537,2 тыс. тонн.

Основные показатели работы градообразующего предприятия ОАО «Оренбургские минералы» в 2007–2010 годах

13

Градообразующее предприятие ОАО «Оренбургские минералы» в 2008–2010 годах значительно обновило основные фонды, была проведена масштабная работа по техническому перевооружению и модернизации производства (сумма инвестиций в 2008 году составила 171,4 млн. рублей, или 147,9 процента к уровню 2007 года). В 2009 году объемы инвестиций в соответствии с планом предприятия составили 86,3 млн. рублей, в 2010 году – 252,1 млн. рублей.

Поэтапно отрабатывая мероприятия по модернизации и оптимизации производства, удалось добиться снижения производственных затрат.

Совершенствуется технологическая схема производства, используется промышленное телевидение. Полностью механизирован и автоматизирован процесс упаковки, штабелирования и погрузки готовой продукции.

На предприятии создана эффективная система маркетинга и сбыта, расширена линейка продукции: помимо нескольких марок асбеста хризотилового – хризотила высокого товарного качества налажен выпуск инертных материалов. Из отходов обогащения и вскрышных пород комбинат вырабатывает следующие нерудные строительные материалы: щебень, отсев гранитный – посыпка крупнозернистая, песчано-щебеночные смеси.

В 2009 году проведены аудиты функционирования всех процессов, идентифицированных на комбинате. По итогам проверки аудиторами принято решение рекомендовать сертифицирующему органу продление действия сертификата, подтверждающего функционирование системы менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта MS IСО 9001, с расширением области функционирования системы менеджмента качества на добычу и транспортирование руды.

ВООО «Ясненский хлебозавод» (мощность – 3000 тонн в год) в последние годы наблюдается спад производства хлеба и хлебобулочных изделий по причине конкуренции. Представители малого и среднего бизнеса наряду с другими товарами поставляют хлеб для реализации из соседних городов (гг. Орск, Новотроицк).

Объем производства хлебобулочных изделий в 2007 году составил

1275 тонн, в 2008 году – 1078 тонн, в 2009 году – 980 тонн, в 2010 году – 1025 тонн.

Для сохранения финансовой устойчивости предприятие увеличивает выпуск кондитерских, макаронных и других видов изделий. С целью привлечения покупателей специалисты хлебозавода постоянно работают над расширением ассортимента выпускаемой продукции. Регулярно проводятся вы- ставки-распродажи продукции.

Вцелях поддержки развития местной промышленности и помощи в реализации продукции хлебозавода в течение года было проведено два совещания с представителями малого и среднего бизнеса города.

Вконце 2008 года КФХ «Три Ивана» открыло цех по производству колбасных изделий. За 2009–2010 годы цехом произведено по 11,9 тонны колбасных изделий. Планируется увеличение объемов продукции за счет собственного сырья и закупок в хозяйствах района.

14

Частное предприятие ООО «Керамос» осуществляет добычу каолина. Свою деятельность предприятие осуществляет за счет средств, привлеченных

вкредитных организациях.

Всвязи с тем, что в Оренбургской области нет кирпичных заводов, использующих каолин, предприятием заключены договоры на поставку каолиновой глины с кирпичными заводами г. Березняки Пермского края, г. Самары, Республики Башкортостан. Планируется заключение договоров со строительными организациями Республики Татарстан.

4. Развитие сферы малого и среднего бизнеса

На территории г. Ясного на 01.01.2011 функционируют 569 субъектов малого предпринимательства, из них 87 – малые предприятия, 482 – индивидуальные предприниматели. Структура малого бизнеса в городе представлена следующими видами деятельности: промышленность, строительство, транспорт, оптовая и розничная торговля, оказание платных услуг и другие виды деятельности.

Основные сведения о состоянии субъектов малого предпринимательства города в 2007–2010 годах приведены в таблице.

Динамика развития сферы малого бизнеса в 2010 году показывает, что количество субъектов малого бизнеса возросло на 8 единиц, численность занятых в сфере малого бизнеса уменьшилась на 11 человек.

Органами местного самоуправления субъектам малого бизнеса оказывались консультационные и профориентационные услуги, консультативная и методическая помощь – начинающим предпринимателям.

В2010 году для представителей малого бизнеса были проведены семинары: «Правила продажи товаров сложнотехнического назначения», «Взаимодействие малого бизнеса с кредитными учреждениями».

В2010 году в соответствии с областной целевой программой по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области по направлению «Со-

15

действие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» 19 индивидуальным предпринимателям города выплачены субсидии в сумме 2 750,0 тыс. рублей для организации собственного дела.

Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Ясненский» оказывается финансовая поддержка субъектам малого бизнеса. За 2010 год выданы заемные средства в сумме 62 089 тыс. рублей.

Вцелях оказания консалтинговых услуг субъектам малого предпринимательства на территории города создан центр «Консультант», который оказывает помощь при составлении отчетности (в среднем около 100 человек

вквартал), подготовке документов для получения лицензии, юридические и другие услуги.

Вцелях поддержки малого и среднего бизнеса, создания условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения малых и средних предприятий и предпринимателей, решением Совета депутатов муниципального образования Ясненский район от 24 апреля 2008 года № 820 внесены изменения в части уменьшения значения корректирующего коэффициента базовой доходности в положение о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Разработана и реализуется муниципальная программа «О развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Ясненский район на 2009–2011 годы» (далее – Программа).

Всоответствии с мероприятиями Программы объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования Ясненский район составил в 2007 году – 8,0 тыс. рублей, в 2008 году – 5,0 тыс. рублей, в 2009 году – 20,0 тыс. рублей, в 2010 году – 4,5 тыс. рублей.

Активно работает общественный совет предпринимателей муниципального образования Ясненский район. За год проведено 15 заседаний, на которых рассматривались вопросы поддержки и помощи малому бизнесу, участия в городских и районных мероприятиях и другие вопросы, касающиеся предпринимательской деятельности (налоги, аренда, выделение земельных участков). В 2010 году гранты получили 6 предпринимателей на сумму 1 250 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов г. Ясного утверждена муниципальная целевая программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Ясном на 2011–2013 годы».

5. Состояние социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства

Образование

На территории г. Ясного функционируют 3 общеобразовательные школы. Численность учащихся на 1 сентября 2010 года составила 1881 человек.

Все образовательные учреждения территории муниципального образования Ясненский район оснащены компьютерной техникой. Для развития инженерно-коммуникативных технологий в муниципальном образователь-

16

ном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Ясного установлен комплекс «Электронная учительская».

Система дополнительного образования представлена детскоюношеским центром, в котором занимаются 1544 ребенка, из них 1134 – в городе. В детско-юношеском центре постоянно растет число оказываемых образовательных услуг.

В городе имеется 4 дошкольных учреждения. Общая численность воспитанников на 1 января 2010 года составила 956 человек. Рост рождаемости в течение последних лет привел к увеличению численности детей, нуждающихся в дошкольных учреждениях. Для расширения сети дошкольных учреждений необходимы дополнительные средства.

В муниципальном образовании Ясненский район действует муниципальная программа «Развитие дошкольного образования в Ясненском районе в 2010–2014 годах», которой предусматриваются реконструкция имеющихся помещений под детский сад и расширение помещений для детского сада «Светлячок».

Охват горячим питанием учащихся школ муниципального образования Ясненский район составляет 99,6 процента.

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № 43 в г. Ясном осуществляет подготовку кадров в основном для работы на градообразующем предприятии. Обучение проводится по следующим профессиям: горный техникмеханик, электрослесарь-ремонтник горного оборудования, обогатитель, сварщик, экскаваторщик, помощник машиниста электровоза.

Обучаются в лицее жители Ясненского, Светлинского, Домбаровского, Адамовского и других районов области.

Городские образовательные учреждения полностью укомплектованы кадрами.

Во всех городских школах и дошкольных образовательных учреждениях установлена автоматическая пожарная сигнализация. В муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Ясного установлена система видеонаблюдения.

Оснащенность школ материально-техническим оборудованием в среднем составляет 70,0 процента, дошкольных образовательных учреждений – 80,0 процента, детско-юношеского центра – 70,0 процента.

Существует необходимость приобретения следующего оборудования

для:

школ: оборудование пищеблоков (1 080 тыс. рублей), мебель (1 050 тыс. рублей), компьютерное оборудование (980 тыс. рублей);

дошкольных образовательных учреждений: оборудование пищеблоков (795 тыс. рублей), мебель (1 280 тыс. рублей), компьютерное оборудование (50 тыс. рублей), оборудование для прачечных (200 тыс. рублей);

детско-юношеского центра: пособия и инвентарь для военнопатриотического клуба (50,0 тыс. рублей), компьютерная техника (160,0 тыс. рублей).

17

Потребность в капитальном ремонте для:

муниципальных образовательных учреждений средних общеобразовательная школ № 1, 2, 3 (ремонт кровли, систем водоснабжения, электроосвещения, замена окон) – на сумму 6 273,0 тыс. рублей;

муниципальных дошкольных образовательных учреждений (ремонт систем отопления, водоснабжения, канализации, пищеблоков) – на сумму 3 469,0 тыс. рублей;

детско-юношеского центра (установка пожарной сигнализации, ремонт системы отопления и водоснабжения) – на сумму 310 тыс. рублей.

Здравоохранение

Вг. Ясном действует муниципальное учреждение здравоохранения «Ясненская центральная районная больница». Общий коечный фонд больницы в 2010 году составил 195 коек (в 2008 году – 205 коек), из них – 150 круглосуточных и 45 – дневного пребывания. Имеется взрослая поликлиника на 500 посещений в смену и детская поликлиника – 175 посещений в смену.

Врамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» проводится значительная работа по укреплению материальнотехнической базы, внедрению новых методов лечения и диагностики, сохранению доступности и улучшению качества медицинской помощи.

Численность врачебного персонала больницы в 2010 году составила 60 человек, из них имеющих сертификаты – 60, имеющих квалификационную категорию – 35. Повышается квалификационный уровень врачей.

Обеспеченность врачами в 2010 году составила 23 человека на 10 тыс. населения муниципального образования Ясненский район. В настоящее время остро стоит вопрос обеспеченности врачами. Укомплектованность штатных должностей врачами в 2010 году составила только 51,4 процента (в 2009 году – 53,1 процента). Укомплектованность врачебными должностями скорой медицинской помощи составляет 100,0 процента.

Обеспеченность средним медицинским персоналом составила в 2010 году 106 человек на 10 тыс. населения (в 2009 году – 103 человека), укомплектованность штатных должностей средним медицинским персоналом составляет 88,2 процента (в 2008 году – 85,0 процента).

Общий объем финансирования здравоохранения (бюджетные средства и средства Фонда обязательного медицинского страхования) в 2010 году составил 134 611,9 тыс. рублей (в 2009 году – 122 182 тыс. рублей).

По итогам 2010 года сложилось недофинансирование по ряду направлений. На начало 2011 года кредиторская задолженность муниципального учреждения здравоохранения «Ясненская центральная районная больница» составила около 4,3 млн. рублей.

В последние два года финансирование в здравоохранении было недостаточным. Бюджетное финансирование в 2010 году было исполнено на 90,2 процента.

18

За счет средств Фонда обязательного медицинского страхования в 2010 году приобретено оборудования на сумму 947 тыс. рублей, в 2009 году – на сумму 3 721 тыс. рублей.

Из средств бюджета муниципального образования Ясненский район в 2010 году приобретено основных средств на сумму 4,8 тыс. рублей.

В 2010 году от предоставления платных услуг получено 9 068,2 тыс. рублей, или 81,8 процента к уровню 2009 года. Доля платных услуг в общем объеме финансирования составляет 6,7 процента.

За счет платных услуг приобретено основных средств на 277,8 тыс. рублей, остальные средства направлены на оплату коммунальных услуг, покупку медикаментов и прочие расходы.

Анализ работы стационара муниципального учреждения здравоохранения «Ясненская центральная районная больница» за последние три года показывает устойчивое перевыполнение плана-заказа терапевтическим отделением. Установлено, что в структуре пациентов терапевтического отделения люди пожилого возраста (старше 60 лет) составляют 30,0 процента. Эти пациенты страдают хроническими заболеваниями и нуждаются в постоянном медицинском и социальном уходе.

Финансирование Фондом обязательного медицинского страхования осуществляется за фактически выполненные объемы в пределах планазаказа. Так, в 2009 году выставлено счетов за пролеченных больных в терапевтическом отделении на сумму 11 130 тыс. рублей, а оплачено – 8 560,6 тыс. рублей. Таким образом, лечение социальных больных на сумму 2 569 тыс. рублей производилось в ущерб остальным пациентам.

Вцелях улучшения медицинской и социальной помощи больным пожилого возраста, а также в целях повышения эффективности использования коечного фонда необходимо решить вопрос об открытии и финансировании на базе муниципального учреждения здравоохранения «Ясненская центральная районная больница» отделения сестринского ухода.

Вгороде работают три аптеки.

Необходимое лечение и профилактику заболеваний население получает в санатории-профилактории «Ленок» ОАО «Оренбургские минералы». Основной профиль санатория – лечение легочных заболеваний, заболеваний опорно-двигательной системы. В профилактории действует соляная шахта, есть лицензии на физиотерапевтическую деятельность, диетическое питание, педиатрию, сестринское дело.

Социальная защита населения

На территории муниципального образования Ясненский район функционируют комплексный центр социального обслуживания населения, муниципальное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», муниципальное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Надежда».

19

С 1994 года в пос. Кумак работает муниципальное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», где проживают 20 человек. Здесь созданы все условия для полноценной жизни пенсионеров.

В2002 году в пос. Комарово открыт социальный приют для детей и подростков. Ежегодно в приюте проходят реабилитацию более 100 детей. В конце 2009 года были проведены реорганизационно-штатные мероприятия по оптимизации деятельности учреждений социального обслуживания населения. С февраля 2010 года вместимость этого учреждения снижена до 10 мест.

Общая численность пенсионеров в районе ежегодно увеличивается: по состоянию на 01.01.2008 она составила 6,8 тыс. человек, на 01.01.2009 – 6,9 тыс. человек, на 01.01.2010 – 7,0 тыс. человек, на 01.01.2011 – 7,3 тыс. человек. Около 36,0 процента составляют работающие пенсионеры.

Деятельность управления социальной защиты населения муниципального образования Ясненский район осуществляется в соответствии с основными направлениями региональной политики по социальной защите населения и программой действий органов социальной защиты населения муниципального образования Ясненский район.

Всоответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 года № 359-п «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищнокоммунальных услуг» проведена необходимая работа, и с 1 января 2010 года на территории муниципального образования Ясненский район осуществлена замена натуральных льгот в части жилищно-коммунальных услуг на денежную форму.

Отделом социальных выплат и компенсаций производятся назначение

ивыплата ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты взамен льготного проезда на всех видах транспорта ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, компенсации абонентской платы за пользование телефоном и радио, государственных пособий на детей, субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг и другие.

Также в рамках социальной поддержки:

374 семьи получили субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг (574,0 тыс. рублей);

477 человек получили пособие по уходу за ребенком до 1,5 года, 89 человек – единовременное пособие при рождении ребенка на сумму 1 117,8 тыс. рублей;

47 человек являются получателями ежеквартальной надбавки детяминвалидам.

Дополнительное финансирование вопросов социального характера осуществлялось в рамках программы социальной поддержки населения муниципального образования Ясненский район, утвержденной Советом депутатов муниципального образования Ясненский район.