2. Резервы, потенциальные возможности развития города

2.1. Общие замечания

Возможности развития города определяются следующими реалиями.

Город расположен вблизи от столицы Удмуртской Республики города Ижевска:

• на территории с невысокой плотностью населения, проживающего в основном в городах, численность населения в которых сопоставима с численностью населения Сарапула;

• на территории с обилием лесов на берегу реки Камы;

• на удалении 150-450 км от достаточно крупных городов Приволжского и Уральского округов;

• вдали от морского побережья и государственной границы Российской федерации;

• в зоне с достаточно жестким климатом;

• вблизи от автомобильной и железнодорожной магистрали;

• вдали от аэропортов, обслуживающих магистральные пассажирские перевозки (ближайший к городу аэропорт Ижевска является маломощным, осуществляются рейсы в Москву, Казань, Екатеринбург, Новый Уренгой и Минеральные воды и в летнее время – в Санкт-Петербург и Сочи).

Город обладает:

• достаточно развитой городской и производственной инфраструктурой, но с высокой степенью износа инженерных сетей и улично-дорожного хозяйства;

• квалифицированным промышленным персоналом;

• населением, имеющим сложившиеся традиции жизни в городе и устойчивые предпочтения по приложению труда на крупных промышленных предприятиях оборонного комплекса;

• избыточными промышленными площадями (как площадями земельных участков, так и производственных зданий и сооружений);

• большим резервом тепловой мощности (в пределах 30-35 % от существующих мощностей);

• достаточным резервом мощностей электроснабжения (по линиям электропередач – 50 %, по подстанциям – 20-40 %);

• большим резервом мощностей водозабора и канализации – 50 и 55 % от существующих мощностей соответственно;

• портом на реке Каме.

В городе отсутствуют:

• высокоуровневые предприятия обслуживания, гостиничного хозяйства, торговли и сферы развлечений;

• памятники природы, истории, культуры, религии и архитектуры, способные стать притягательными объектами для посещения туристами;

• квалифицированный персонал сферы обслуживания и традиции ведения соответствующего бизнеса.

В г. Сарапуле расположены градообразующие предприятия оборонного комплекса ОАО «Сарапульский Радиозавод», ОАО «Сарапульский электрогенераторный завод», ОАО «Элеконд»:

• долгое время обеспечивавшие экономическую базу как города в целом, так и его жителей;

• формирующие облик и имидж города, как промышленного центра;

• утрачивающие привычные возможности сбыта продукции (оборонный заказ);

• сокращающие количество занятых в производстве;

• функционирующие в условиях высококонкурентных отраслей, в невыгодных логистических условиях, при отсутствии рыночных механизмов продвижения продукции.

Указанные обстоятельства позволяют сделать следующие замечания:

• увеличение объемов производства в долгосрочной перспективе на градообразующих предприятиях маловероятно;

• потребности градообразующего предприятия в трудовых ресурсах даже при сохранении текущих объемов производства будут неуклонно сокращаться за счет интенсификации, механизации и автоматизации технологических процессов;

• высока вероятность проявления в течение достаточно длительного периода отрицательного сальдо миграции, способного привести к сокращению населения города;

• наличие высокого риска резкого сокращения экономической базы города и его населения, вплоть до ее катастрофического уменьшения;

• при отсутствии специальных мер высок риск сокращения населения города, в особенности за счет жителей трудоспособных возрастов;

• высокая вероятность утраты экономической базы обуславливает необходимость диверсификации экономической жизни города, создания от 3-х до 5-ти тысяч рабочих мест, непосредственно не связанных с основным производством градообразующих предприятий.

При этом практически можно исключить из рассмотрения как нереализуемые следующие концепции развития города:

• «Центр обслуживания населения» (медицинского, культурно-бытового, образовательного, и т.д.) близлежащей территории.

• Прилегающая территория малонаселенная. Обслуживание ее населения вне мест проживания не позволит создать требуемое количество рабочих мест. У населения прилегающих территорий сложилось представления о центрах обслуживания – Ижевск, Казань, Уфа, Екатеринбург, Москва. Эффективная конкуренция с ними невероятна.

• «Научный центр» федерального или регионального значения.

• Отсутствие достаточного количества и возможности привлечения преподавательских кадров. Сложившаяся у населения тенденция приобретения высшего образования в Ижевске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Москве.

• Отсутствие в регионе соответствующей масштабам проекта потребности в специалистах. Отсутствие базовых высших учебных заведений для развертывания научно-образовательного центра. Не включенность в федеральные программы создания таких центров (федеральных университетов).

• «Рекреационный центр».

• Климатические условия и отсутствие центров притяжения (памятники природы, архитектуры, истории, культуры и т.д.) исключают возможность привлечения значительного количества отдыхающих и экскурсантов.

Таким образом, для Сарапула видится возможность следующих путей развития:

• промышленный центр;

• транспортно-логистический узел;