Тема 11 Управленческое решение
Эта тема позволит изучающим менеджмент пополнить свои знания по следующим вопросам:
понятие управленческого решения;
решения в многоярусной экономике;
содержательные аспекты решения;
свойства управленческого решения;
логическая цепочка выработки решений;
лицо, принимающее решение;
выбор цели;
выбор проблемы;
выбор решения;
изучение, анализ и оценка ситуации;
виды решений;
блок-схема выработки и реализации решений;
технологические схемы выработки решения;
принятие решений по фирме;
требования к технологии принятия решений;
факторы эффективности решений;
качество управленческих решений.
Организационная система управления функционирует и развивается благодаря систематически подготавливаемого аппаратом управления воздействия субъекта на управляемый объект, которое в большинстве случаев реализуется в форме управленческого решения. Последнее является ведущей категорией в теории и практике менеджмента, управленческое решение есть итог циклически повторяющего процесса управления, который начинается с цели воздействия, а заканчивается управленческим решением.
11.1. Понятие и содержание управленческого решения
Для изучения и освоения сложной категории менеджмента «управленческое решение» попытаемся ответить на следующие вопросы:
что понимают под управленческим решением;
почему решение называют «управленческим» и бывают ли решения неуправленческие;
может ли решение приниматься вне целесообразной деятельности человека;
можно ли принять управленческое решение без логической цепочки: цель ситуация проблема (Ц С П);
кто может быть лицом, принимающим решение (ЛПР).
Дадим неполный перечень понятий управленческого решения или различные трактования данной категории. Управленческое решение – это:
выбор наилучшей из нескольких альтернатив по заранее установленным критериям;
выбор определённого курса действий из возможных альтернатив;
результат конкретной управленческой деятельности в организации;
воздействие субъекта управления на управляемый объект, определяющее программу выполнения работ, устанавливающие методы и условия достижения поставленной конкретной цели перед объектом управления;
нахождение путей разрешения проблемы и организационная работа по практическому её разрешению в управляемой системе;
процесс нахождения связи между существующим состоянием производственной системы и желательным, определяемым целью управления (воздействия);
развёрнутый во времени логико-мыслительный, эмоционально-психологический, организационно-правовой акт, выполняемый руководителем в пределах своих полномочий единолично или с привлечением других лиц.
Многозначность понятия «управленческое решение» является характерным для многих категорий теоретического менеджмента и объясняется невозможностью отразить в одном строгом понятии различные аспекты сложной категории. Приведённые определения управленческого решения в совокупности могут полнее дать представление об этой категории.
Иногда определение управленческого решения ограничивают лишь выбором возможного варианта (альтернативы) действий при разрешении проблемы. Данный подход обедняет содержание этой категории теории управления и не содействует его сущности. Можно выбрать хороший вариант действий, но он останется лишь намерением, если не осуществить организационно-практическую деятельность по его выполнению, не проявить настойчивости для его реализации. Иногда решение руководителя не исполняется. Было ли в этом случае управленческое решение? Очевидно, да, но это невыполненное решение, т.е. неосуществлённое воздействие. Одно лишь намерение руководителя действовать определённым образом нельзя рассматривать как управленческое решение. Такой подход отрицательно сказывается на практике управления, побуждая руководителя к изданию многих приказов и распоряжений, а не к конкретному руководству, работе с людьми.
Многоярусная экономика. Читая литературу по вопросам управления, обнаруживаем, что как правило, авторы при рассмотрении управленческого решения ограничиваются рамками фирмы (предприятия) и менеджером (руководителем) как лицом, принимающим решение, т.е. только одним уровнем экономики.
Экономика, в которой главенствующая роль принадлежит человеку, людям, имеет дело с разнообразными объектами в виде средств и предметов труда, с продуктами в виде продукции, товаров, работ, услуг, с ресурсами в виде трудовых, материальных, природных, информационных, финансовых. Соединение и взаимодействие различных видов объектов, продуктов, ресурсов происходит в разных границах и масштабах.
Очевидно, что существует некоторая минимальная экономика, которая концентрируется вокруг одного человека, одной семьи. Столь же ясно, самой большой является мировая экономика, вовлекающая в свою орбиту всех людей, охватывающая все экономические объекты и процессы вместе взятые. Между этими сверх малой и сверх большой экономиками имеется множество промежуточных уровней, этажей, ярусов, каждый из которых характеризуется как количеством, так и видами экономических объектов, процессов, их целевым предназначением.
Чтобы получить наглядное представление о структурном построении экономики, выделим в ней четыре наиболее характерных уровня, то есть представим, что здание экономики состоит из четырёх этажей (рис. 11.1.1).
|
|
Мировая экономика |
Э |
|
|
|
К |
|
Р |
Экономика страны, государства, |
О |
|
О |
региона |
Н |
|
В |
|
О |
|
Н |
Экономика предприятий и |
М |
|
И |
предпринимательства |
И |
|
|
|
К |
|
|
Личная и семейная экономика |
И |
Рис. 11.1.1
У каждого человека, каждой семьи есть своя индивидуальная маленькая экономика. В неё входит дом, квартира, домашнее хозяйство, личное имущество, собственные деньги. Основные экономические процессы в такой экономике: домашний труд и отдых, питание, ведение хозяйства, выращивание детей, обновление имущества. Это первый этаж «экономического здания».
Основу производственной экономики образуют предприятия, фирмы. Это многочисленные объекты, выпускающие продукцию, производящие товары, работы и услуги. К этому же уровню относится экономическая деятельность отдельных предпринимателей, именуемая предпринимательской деятельностью.
Третий этаж – экономика стран, государств, регионов, объединяющая в единое целое экономику всех предприятий и людей страны, территории.
Верхний, четвёртый этаж занимает мировая экономика, в которую входят экономики всех государств.
Экономика – это не только экономические объекты, процессы, но и управление ими со стороны людей. Экономические ресурсы, будь-то правовые, природные, материальные, информационные, денежные, всегда ограничены. Управляя экономикой приходится искать такие способы действий, такие пути использования ресурсов, которые обеспечивают удовлетворение предпочтительных потребностей, желаний, интересов в той мере, в которой позволяют объёмы ресурсов. От остальных возможностей или альтернатив приходится отказаться.
Так что управление экономикой – это постоянный поиск лучшего использования ресурсов, выбор из числа имеющихся возможностей, принятие решений о предпочтительных способах экономического поведения. Этот процесс называют выбором оптимальных решений.
Почему решение называют «управленческим». Каждый человек управляет своими действиями, являясь участником индивидуального или совместного труда, на любом уровне экономики для достижения результата в соответствии с намеченной целью.
Примеры: 1. Студент на экзамене по «Основам менеджмента» строит схему оптимального (выигрышного) ответа на поставленные в билете вопросы, продумывая пути и средства достижения цели – получения высокой оценки приобретённых знаний. В данном случае студент вырабатывает управленческое решение ради достижения результата в индивидуальном труде по приобретению знаний.
2. Пенсионер решает задачу выбора коммерческого банка для размещения вклада. Он принимает управленческое решение как инвестор.
3. Заведующий кафедрой экономического факультета университета, решая проблему омоложения штата сотрудников кафедры, принимает решение о приёме молодого преподавателя без учёной степени за счёт перевода на полставки профессора и доцента пенсионного возраста.
4. На мясокомбинат поступают жалобы от потребителей на низкое качество колбас. Начальник цеха колбасных изделий принимает решение о повышении качества выпускаемой продукции через поиск путей и средств достижения целей – удовлетворение потребностей потребителей в высококачественной продукции.
Во всех перечисленных случаях речь идёт о выработке управленческого решения независимо от того, на каком уровне экономики находится субъект, принимающий решение: студент и пенсионер в домашнем хозяйстве, заведующий кафедрой в образовательной организации, начальник цеха в коммерческой фирме. Иногда создаётся иллюзия явления, что управленческим может быть только решение, принимаемое менеджером в сфере бизнеса, на предприятии, в организации. Это происходит от того, что в литературе по проблемам управления изучаемая категория рассматривается в рамках коммерческих организаций, предприятия и предпринимательской деятельности.
Неуправленческих решений не бывает, если речь идёт об управлении целенаправленной, полезной, созидательной деятельностью людей в обществе.
Может ли управленческое решение приниматься вне целесообразной деятельности человека. В рыночной экономике на всех её этапах (уровнях) люди являются субъектами хозяйственной деятельности, трудятся ли они в домашнем хозяйстве, организациях бизнеса (в фирмах, на предприятиях) или в правительственных институтах, реализующих функции государственного управления страной и регулирования экономики на различных уровнях – от общенационального до местного.
Средняя семья ведёт отдельное домашнее хозяйство, владеет совместной собственностью, получает общий доход и имеет в среднем устойчивую структуру расходов.
Организации бизнеса и правительственные институты являются структурами главной сферы человеческой деятельности в области экономики – сферы деловой активности людей. Именно в результате этой деятельности домашние хозяйства получают доходы.
Организации бизнеса – это, в основном, частные фирмы (предприятия) различного статуса – от индивидуальных до крупнейших акционерных компаний.
Бизнес (любой вид непосредственной деятельности с целью получения дохода с привлечением собственных средств или опосредованное участие в такой деятельности путём вложения в дело собственного капитала, или владение акциями компании) предполагает полную самостоятельность в принятии хозяйственных решений и соответствующую ответственность за результаты этих решений. Бизнес – всегда риск. Решение держать акции компании или продать, разместить деньги в коммерческом банке, связано с риском.
Все люди как хозяйственные субъекты выполняют экономические функции в различных сферах жизни. Не существует человека, который бы только работал и не участвовал в потреблении. Также практически не существует взрослых людей, кроме живущих на пособие, которые бы только потребляли и никак не участвовали в общественном производстве, и не имели бы дохода. Даже пенсионеры и домашние хозяйки, по крайней мере, косвенно участвуют в сфере деловой активности общества, предоставляя свои сбережения бизнесу в форме вкладов в коммерческих банках или акций компаний.
Большинство же трудоспособного населения либо служит в государственных учреждениях, либо работает по найму в фирмах (на предприятии), либо занято бизнесом, обеспечивая себе и своей семье доход, необходимый для потребления. Таким образом, практически любой взрослый член общества является, с одной стороны, членом домашнего хозяйства, реализуя функцию потребления, а с другой – участником организации бизнеса или правительственных институтов, реализуя функцию производства или управления.
К целесообразной деятельности, где принимаются управленческие решения, надо относить не просто осмысленную, осознанную, но и полезную, результативную деятельность, приводящую к совершено конкретному, осязаемому, нужному результату. Трудовая деятельность должна приносить общественно полезный и общественно признанный созидательный результат. То, что создаётся трудом, должно представлять общепризнанную ценность, удовлетворять не капризы личности, а истинные потребности либо собственные, либо других людей. То есть труд призван создавать продукцию, товары, услуги, информацию, знания, духовные ценности.
Но есть люди (их незначительное меньшинство) с антиобщественной направленностью, живущие на нетрудовые доходы, занимаясь воровством, грабежом, разбоем и т.п., т.е. криминальной деятельностью, которая является преступной и направлена против людей, общества. Такая деятельность не имеет ничего общего с целесообразной деятельностью, создающей блага для людей, не паразитирующей на них. Следовательно, решения людей, занимающихся преступной деятельностью, нельзя считать управленческими решениями по социально-экономическим и морально-этическим соображениям.
Оставшиеся два вопроса («логическая цепочка управленческого решения» и «лицо, принимающее решение») будут рассмотрены в отдельных подтемах.
Содержание управленческого решения. Категория «управленческое решение» имеет многоаспектное содержание. В широком смысле термин «управленческое решение» можно принимать как концентрированное выражение процесса управления на его заключительной стадии, как команду, подлежащую выполнению, поступающую от управляющей к управляемой системе. Управленческое решение всегда имеет социально-экономическую природу. Под углом зрения предприятия и системы управления оно часто связано с деятельностью человека, руководящего другими людьми и использующего при этом все свои способности, умения, знания и навыки.
Можно выделить три связанных между собой аспекта управленческого решения:
управленческое решение – это вид деятельности, протекающий в управляющей системе и связанный с подготовкой, выбором и принятием определённого варианта действий. В этом аспекте управленческое решение – это вид работы в аппарате управления, определённый этап процесса управления;
управленческое решение – это вариант воздействия управляющей системы на управляемую, формула воздействия. В этом смысле управленческое решение есть описание предполагаемых действий управляющей системы по отношению к управляемой;
управленческое решение – это организационно-практическая деятельность управляющей системы в управляемой системе, акт организационно-практической деятельности руководителя и аппарата управления, осуществляемый по заранее разработанному и сознательно выбранному варианту.
Для правильного понимания управленческого решения нужно всегда учитывать все три его аспекта в единстве и взаимосвязи (рис. 11.1.2)
Рис. 11.1.2.
Решение находится на стыке процесса управления и процесса производства. Оно является важнейшим звеном отношений управления, связующим фактором управляющей и управляемой систем.
Свойства управленческого решения. Конкретизируя социальную сущность управленческого решения, можно выделить такие его свойства:
управленческое решение предполагает наличие возможных вариантов действий и выбора одного из них в соответствии с объективно существующей обстановкой, интересами и потребностями;
выбор и принятие варианта действий являются результатом сознательной, мыслительно-психологической деятельности человека;
необходимость и основное содержание управленческого решения определяются целью и ориентируются на её достижение;
управленческое решение обладает активизирующей и организующей силой;
в основе управленческого решения лежит целесообразная, организованная и сознательная деятельность людей.
.