49. Закон о сми. Права и ответственность журналиста.

Есть ряд международных конвенций о СМИ, Россия к ним присоединилась и в той или иной степени исполняет. Россия - член Совета Европы, она подписала еще не все конвенции, но большинство (о свободе слова и т. д.).

Права и обязанности журналиста оговариваются соответственно в 47 и 49 статьях Закона о СМИ.

Статья 47. Права журналиста:

Связанные с% 1. Получением И, внутриредакционные права, авторские

- искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

- посещать гос. органы и организации;

- быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

- получать доступ к документам и материалам (искл. гос. тайна);

- копировать, публиковать, оглашать материалы;

- производить записи, за искл. случаев, предусмотренных законом;

- посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и т.д.;

- проверять достоверность сообщаемой ему информации;

- излагать свои личные суждения и оценки;

- отказаться от подготовки материала, противоречащего его убеждениям;

- снять свою подпись материалом, содержание кот., было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования;

- распространять подготовленные материалы.

Статья 49: Обязанности журналиста:

1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;

2) проверять достоверность информации;

3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию;

4) сохранять конфиденциальность информации и/или ее источника;

5)получать согласие (за искл. случаев, когда это необходимо для защиты обществ. интересов) на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина;

6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио и видеозаписи, кино и фотосъемки;

7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;

8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;

9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.

До 1990 в стране не было законодательства о СМИ (1917 - Декрет о печати, обещавший Закон в ближайшее время). 1990 - Закон СССР о печати и др. СМИ (1 августа 1991 - в действие). Революционность этого закона:

• отмена цензуры в СССР(требование предварительно согласовывать в гос. органах материалы СМИ = цензура; после 1990 государство не имело права создавать цензурные органы);

• удар по системе партийной советской печати - требование регистрации всех печатных органов (до этого требовалось только соглашение трудового коллектива) - издания получили независимость;

• права и свободы журналиста, доступ к информации.

Закон 1990 умер вместе с СССР. Закон РФ о СМИ - февраль 1991 (1992 - в силу). За исключением некоторых несущественных деталей повторяет Закон СССР. Линия поддержки свободы печати в России. Позже было принято около 30 законов, имеющих отношение к СМИ (о рекламе, об авторском праве и смежных правах, о государственной поддержке СМИ, о государственной тайне, об основных гарантиях избирательных прав и т. д.). Таким образом, сфера, которая раньше регулировалась постановлениями партии и правительства, стала регулироваться законами, принятыми демократическим путем.

Современное законодательство РФ о СМИ состоит еще и из указов Президента, и из постановлений правительства (регулируют более частные сферы деятельности СМИ). кроме того, поскольку Россия - федеративное государство, каждый субъект федерации вправе принимать собственные законы о СМИ.

В современном законодательстве РФ о СМИ нет законов:

• о теле/радиовещании;

• о праве граждан на информацию.

(Законопроекты существуют, но они еще обсуждаются).

Есть ряд международных конвенций о СМИ, Россия к ним присоединилась и в той или иной степени исполняет. Россия - член СЕ, она подписала еще не все конвенции, но большинство (о свободе слова и т. д.).

Ответственность журналиста состоит из обязанностей. Права и обязанности журналиста оговариваются соответственно в 47 и 49 статьях Закона о СМИ.

• Журналист имеет право проверять достоверность сообщаемой ему информации (47);

• Журналист обязан проверять достоверность сообщаемой ему информации (49).

В этом случае право журналиста фактически совпадает с его обязанностью. Право: журналист может требовать, чтобы его приняли в органах власти, показали официальные документы и т. д. В то же время подписав статью, журналист несет всю ответственность за достоверность передаваемой им информации. Опасность: даже если журналист пишет с оговорками, что это не его точка зрения (“по слухам…”), подчеркивает, что он сам в это не верит, он все равно сам несет ответственность за опубликованную им информацию, особенно если она задевает чьи-то права (честь и достоинство, личная жизнь и пр.). Как можно проверить достоверность информации: журналист - не сотрудник ФСБ, он не может провести экспертизу и т. д. Поэтому он должен не проверить, а проверять информацию, показать, что он все для этого делает, что в его силах.

Статья 50 Закона о СМИ говорит о случаях, когда можно демонстрировать скрытую запись:

• если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина (прежде всего права на личную жизнь);

• если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;

• если демонстрацию записи производится по решению суда и в зале суда.

Если журналист снимает не скрытой камерой, например, на улице, он должен избегать возможного причинения морального вреда. Если журналист записывает телефонный разговор на диктофон - это скрытая запись, и на ее использование нужно получить согласие человека, чей голос записали.

50. Законодательные нормы о недопустимости злоупотреблений свободой СМИ.  Конституция РФ ст 29 п.2 гласит " Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства".Закон РФ "О средствах массовой информации" Ст 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Ст 59. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации. Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 50 и 51 настоящего Закона, либо несоблюдение обязанностей журналиста, влечет уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ст.50 о скрытой записи (если не нарушает Конст РФ, для обществ интересов, по решению суда) Ст.51. Недопустимость злоупотребления правами журналиста. Нельзя пользоваться журн статусом в личных целях, для фальсификации и сокрытия важных данных, слухов, сбора инфы не для СМИ, а также чтобы опорочить или дискреминировать ч-ка по расе, языку, региии и т.д. УК РФ Гл19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина Ст136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина 1. Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения  к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет. Официального определения милитаристской пропаганды в законах нет. Но она заключается в создании образа "внешнего и внутреннего врага", призванные культивировать "патриотические" чувства, убеждение в необходимости увеличения армии и начала войны. Расистская и милитаристская пропаганда наказывается, в том числе и уголовно. Способы борьбы - судебное преследование пропагандирующих СМИ, их запрещение. Развитее гражданского общества, толерантности, просвещение. ОТ СЕБЯ - пропаганда и та и другая идет постоянно (образ чеченца-террориста), чеченская война, истерия вокруг ислама.

51=52. Профессиональная этика журналиста как регулятор творческого поведения журналиста.

Журналистская этика - это не юридически фиксируемые, но принятые в журналистской среде и поддерживаемые силой общественного мнения моральные предписания. Этические нормы в сфере журналист-аудитория устанавливают необходимость знания аудитории, ее интересов, честность с аудиторией. Журналист - источник информации. Это обязывает его соблюдать меру, быть тактичным с людьми, с которыми он вступает в контакт.

Журналистская мораль возникает как естественный ответ профессиональной группы на стремление общества оградить свое право на получение правдивой информации от возможного произвола со стороны тех, кто эту информацию отбирает и распространяет.

В профессиональной морали выделяются предписания более общего порядка, абсолютные требования, выходящие за рамки частной ситуации: правдивость, объективность, приверженность свободе слова (то есть, нормы, заимствованные профессиональной моралью из общей нравственности).

Функции профессиональной морали:

1) она регулирует поведение,

2) предлагает благородные мотивы служения общественному благу.

Положения профессиональной морали зафиксированы в ряде кодексов. В любой стране есть свой кодекс профессиональной этики журналиста, но все они так или иначе повторяют одни и те же положения. На первое место ставится требование правдивости.

Первые кодексы появились в начале века: в 1900, в Швеции, но этот кодекс не получил широкого распространения. Более известна “Хартия поведения”, принятая в 1918 во Франции.

Кодекс профессиональной этики журналиста был принят в нашей стране 1 съездом Союза журналистов СССР на конфедеративной основе в 1991.

три главы:

1. принципы профессиональной этики (социальная ответственность журналиста, правдивость и объективность,, добросовестность, честность, уважение чести и достоинства личности, профессиональная солидарность - забота о престиже профессии, не злоупотреблять доверием коллег)

2. нарушение норм профессиональной этики,

3. возложение ответственности.

Наука, изучающая проф. специфику морали, наз. проф. этикой. О проф. пригодности ч-ка к журн-ке нельзя судить без без учета о его нравств. кач-вах. Проф. здесь пр. всегда выступает как моральное. Проф. этика – это наука о проф. особенностях морали журн-та и нравств. ос-тях его труда. Проф. мораль рассм-ют как конкретизацию общих норм нравственности применительно к специфич. условиям того или иного вида деят-ти.

Массовый хар-р приобрело распростр-е заказных материалов. Поэтому понижается доверие к прессе. Это явное нарушение нравственного поведения, осн. на экономической политике изданий. Выход – создание механизма саморегуляции прессы, в поддержке журн. сообщества. Первый Кодекс проф. этики был принят в апреле 1991 года (тогда еще в СССР). После распада СССР и союза ж-тов СССР кодекс был забыт. Тогда в 1994 году группа ж-тов подписала Хартию ж-тов, представлявшую их личные обязат-ва друг перед другом. Проф. кодексы всегда – плод договоренности членов корпорации.

Любой нормативный док-т, предъявляющий требования к людям, обречен на нарушения. Каждый случай нарушения толкает к новому нарушенгию и насаждает к членам корпорации проф. цинизм. Тогда следует обратиться к понятию медиаэтос. Это то, что ж-ты в совр. полит. и эконом. усл-ях признают для себя обязательным не на словах, а на деле.

Механизм саморегуляции реально д-вует тогда, когда он склад-ся непоср-но в редакции или среди группы единомышленников. Формирование проф. морали – живой, непрекращающийся процесс. А неупорядоченность требований проф. морали и недост. обоснованность некоторых из них ведут к вольному толкованию этих моральных требований.

Требования проф. морали бывает сложно применить в конкретной ситуации, тем более, никакой Кодекс не может предусмотреть все разнообразие ситуаций, в кот. попадает ж-т. Тогда он должен полагаться на свою собственную совесть.

52=51. Журналистская деонтология

Проблемы журналистской деонтологии

Деонтология - от греческого “деон”, “должное”. Раздел этики, рассматривающий проблемы долга и должного. Термин был введен Бентамом (1834) для обозначения теории нравственности в целом. А также это учение о юридических, профессиональных и моральных обязанностях и правилах поведения медицинского работника главным образом по отношению к больному. Формулировка – ужас! Но вот о чем здесь надо говорить: Специально посмотрела это слово в словарях: БСЭДеонтология(от греч. déon, родительный падеж déontos - нужное, должное и ... логия), раздел этики, в котором рассматриваются проблемы долга и должного. Термин введён английским философом-утилитаристом И. Бентамом, который употребил его для обозначения теории нравственности в целом ("Деонтология, или Наука о морали", т. 1-2, 1834). См. Долг, Этика. Малый энциклопедический словарь Брокгауза и ЕфронаДеонтология, греч., учение об обязанностях. Понятие деонтологии широко распространено в медицине (см. дальше). У журналистов тоже должен быть принцип – не навреди. Деонтология медицинская, профессиональная этика медицинских работников, принципы поведения медицинского персонала, направленные на максимальное повышение полезности лечения. Д. включ в себя вопросы соблюдения врачебн тайны, пробл меры ответств мед работн за жизнь и здоровье больного, вопросы взаимоотнош мед работников между собой и др. Согласн Д., в отнош к больному мед раб должен проявлять макс внимания и прилож все свои знания, чтобы восстановить здоровье или принести облегчение больному в его страданиях; сообщать больному лишь те сведения о его здоровье, которые могут пойти на пользу, создать контакт между ним и врачом. Избегать в присутствии больного разговоров и рассуждений с коллегами, персоналом и самим больным по поводу его заболевания. Прохоров Е. П. в статье Структура и проблемы деонтологии журналистики говорит о Проблеме журналистского менталитета - структуры и характера профессионального самосознания и самоопределения, кот. сегодня время становятся принципиально важными теоретически и практически. Вообще актуальность проблем д. для журн. фиксируется в исследованиях по коммуникативистике в основном сторонниками теории социальной ответственности. Новые грани этой проблемы начали возникать в условиях развития мультимедиа и информационных супермагистралей, когда переосмыслению стали подвергаться многие коренные понятия, например, авторство или текст.

Я.Н. Засурский в статье на тему д. пишет:

Только этическая журналистика может быть полностью правдивой и свободной и способствовать устойчивому экономическому успеху. Сегодня Россия – пример того, как отсутствие этической сост. В журналистике мешает и экономическому успеху. След помнить слова основателя Моск. Ун-та Ломоносова, кот. Еще в 1755 г. Призвал журналистов к служению «строгому и правильному разыскиванию истины». Этические и профессиональные кодексы журналистики сост. Основу деонтологии: строгое, в рамках общечеловеческих норм и правильное соответственно стандартам журналистской профессии дело «разыскивания истины».