Тема 12. Государственное регулирование рынка.

1. Оценка структуры монопольного рынка (определение степени монополи- зации рынка).

2. Возможности государственного регулирования цен. Зарубежный опыт.

1. Оценка структуры монопольного рынка (определение степени монополизации рынка).

Существует несколько подходов к определению уровня монополизации рынка:

1. Способ на основе пороговой доли рынка (т.е. какая доля должна принадлежать компании, чтобы она считалась монополистом). Официально устанавливается допустимая величина продаж компании на данном рынке (в Великобритании – 25%, РФ – 35%, СССР – 65%). Увеличение пороговой доли разрешается для естественных монополий. Для 72 подотраслей нашей промышленности доля рынка самой крупной компании не превышает 20%.

2. Способ на основе определения индекса концентрации – оценка доли нескольких крупнейших фирм в общем объеме продаж:

где K_i – доля рынка, принадлежащая i-ой компании.

Если значение J_c приближается к 100%, то этот рынок сильно монополи- зирован. Такая статистика (по 2-м, 4-м, 8-и, 50-и, 100 фирмам) публику- ется в печати. К минусу этого метода можно отнести то, что он не дает четкого представления об истинной ситуации на рынке.

3. Метод на основе расчета индекса Хёрфиндаля–Хиршмана (введен в США в 1982 году). Этот индекс характеризует распределение рыночной власти:

Если J_H < 1000, то рынок – неконцентрированный, то есть можно разрешить слияние компаний. Если 1000 < J_H < 1800, то это – умеренная концентрация, однако, если J_H > 1400, то государство проводит дополни- тельную проверку на предмет возможности слияния компаний. Если же J_H > 1800 (предельное значение – 10000), то данный рынок – высококонцентрированный, и конкуренция тут практически отсутствует.

Если при слиянии фирм индекс J_H повышается на 50 пунктов, то слияние разрешают, если на более, чем 100,– запрещают.

Действия фирм, подпадающие под определение ограничительной практики:

1. Монополизация рынка явным способом (когда захвачено более 50% рынка).

2. Фиксирование цен (согласование цен и объемов продаж фирм в данной отрасли).

3. Слияние компаний.

4. Ценовая дискриминация.

5. Связанные контракты (примером таких действий могут служить попытки Microsoft заставить своих ОЕМ-дилеров устанавливать на компьютеры вместе с Windows 95 и Internet Explorer 4.0).

6. Исключительные контракты, когда в контракт вносится пункт о запрете на покупку товаров конкурентов.

2. Возможности государственного регулирования цен. Зарубежный опыт.

В США были приняты следующие меры в этой области:

1890 г. – закон Шермана (расформирование трестов);

1914 г. – акт Клейтона (защита малых предприятий);

1935 г. – закон Робинсона–Патмана;

1995 г. – поправка Сейлера – Кефаулера.

Страна	Доля регулируемых цен	Сфера регулирования	Ответственные органы
США	5–10% (за счет закупки государством излишка товаров)	сельскохозяйст-венная продук-ция	Министерство сельского хоз-ва, антитрестовское управление, Федеральная торговая Палата, Министерство юстиции
Япония	20%	рис, пшеница, мясо, тарифы на газ, воду, электроэнергию, медицину, железнодорож-ные услуги	Парламент, Министерство земледелия, лесов и рыболовства, Агенство природных ресурсов, Бюро цен Управления эконо- мического развития
Австрия	10%	госмонополия на табак, соль, ус- луги связи, ж/д-услуги, спиртные напитки; кон-троль: цветные металлы, лекар-ства, электро- энергия, тепло, газ	Министерство экономики, Министерство сельского хозяйства, Министерство здравоохранения
Швейцария	50%	сельскохозяйст- венная продук- ция, игрушки, текстиль, музы- кальные инстру- менты	Федеральное ведомство по ценам, Фонд защиты прав потребителей