Тема 4 Социальная организация, хозяйственные организации

Определение социальной организации

Основные характеристики социальной организации

Общие понятия хозяйственной организации.

Классификация хозяйственных организаций.

Определение социальной организации.

В литературе обсуждаются различные варианты определения социальной организации. Она может быть представлена как социотехническая конструкция, как социально-экономическая система, как бюрократическая структура. В социологии организации утвердилось определение социальной организации как достаточно устойчивой группы людей с регламентируемым поведением ради общих целей. При этом обращается внимание на объективные характеристики социальной организации. Она предстает в виде социотехнической системы, в которой человек является одним из элементов, наряду с производственными технологиями и офисной мебелью. Соответственно, изучение такой организации должно выявить определенные законы – устойчивые, необходимые повторяющиеся связи между элементами системы. Такой подход характерен для классической парадигмы научного познания. Он же находится в основе традиционной парадигмы управления: руководитель – субъект управления; организация – объект управления.

В рамках неклассической парадигмы обращается внимание на то, что социальная организация - это свойство межличностного процесса, приводящее к упорядоченности совместной деятельности и отношений многих индивидов¹. Люди в этом случае – не могут быть уподоблены другим элементам производственно-экономических систем, которые есть в любой организации. Они не элементы, а условия существования и развития организации, формирования той или иной целевой системы, структуры, стиля управления, культуры.

В этой лекции мы рассматриваем организацию как искусственное объединение институци­онального характера, занимающее определенное место в обществе и предназ­наченное для выполнения более или менее ясно очерченной функции. Здесь организация выступает как социальный институт с определенным стату­сом и рассматривается как стационарный объект. В таком значении термин «орга­низация» относится к предприятию, органу власти, добровольному союзу и т. д.

Социальные организации возникают тогда, когда достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей или же когда достижение индивидуальных целей осуществляется через выдви­жение и достижение общих целей. Первый способ характерен для деловых организаций (предприятий, учреждений), второй - для организаций союзного типа (партии, профсоюзы, любительские объединения и т. п.).

О

Организация создается как инструмент решения общественных задач, средство достижения целей. С этой точки зрения на первый план выступают организационные цели и функции, эффективность результатов, моти­вы и стимулы персоналами т. д.

Организация складывается как человеческая общность, специфическая социальная среда. С такой позиции организация выглядит как совокупность социальных групп, статусов, норм, отношений лидерства, сплоченности-конфликтности и т. д.

Организация может быть рассмотрена как безличная структура связей и норм. Предметом анализа организации в этом смысле выступают ее орга­низационные связи, построенные иерархически, а также ее связи с внеш­ней средой. А основные проблемы здесь - равновесие, самоуправление, разделение труда, управляемость и т. д.

рганизация есть целевая общность. При этом подразумевается, во-первых, что она также иерархическая и управляемая общ­ность; во-вторых, что она не только человеческая общность, но и социальный инструмент и безличная структура.

Социальная организация – это группа людей, ориентированная на достижение взаимосвязанных, специфических целей посредством создания формализованных структур на основе специализации или разделения труда.

Особенностями социальной организации являются следующие:

- они создаются на основе совпадения интересов (экономических, нравственных, политико-правовых и др.) и по воле людей, по плану;

- в организации присутствует отчасти осознаваемое и формализуемое разделение организационных структур (по вертикали и горизонтали) и процессов (управления и исполнения);

- органы управления (субъект управления) и объект управления в социальной организации взаимозависимы на основе сложных коммуникационных (прежде всего, информационных) обменов;

- социальные организации способны к саморазвитию и адаптации, сохранению и трансляции лучших образцов и ценностей, появившихся в процессе их деятельности.

Основные характеристики социальной организации.

Организация есть сво­его рода микрообщество, в нем отражаются (хотя и не зеркально) чуть ли не все характеристики общественной жизни. Вместе организации формируют «мир организаций» (А. Пригожин), отличный от «мира природы» и «мира техники». И поэтому нельзя дать однозначной оценки организации с точки зрения материальности и духовности, объективности и субъективности, формальности и неформальности.

Организацию нельзя назвать ни чисто материальным, ни чисто духовным явлением. Она включает в себя экономические и политические отношения, в организации производится материальные продукты и оказываются услуги, но одновременно формируются нормы и правила, развиваются профессиональные качества сотрудников. Это относится как к деловым организациям, занятым производством материальных благ, так и организациям, производящим духовные ценности (заводы и театры). Хотя по своим функциям и характеру труда одни из них действуют в сфере материального производства, другие - в духовной сфере, но по содер­жанию отношений в них организации двуедины.

Те же проблемы возникают при попытке классифицировать организации по признакам материального-идеального и объективного-субъективного. Организации представляют собой, несомненно, объективные, но не материаль­ные объекты. Здания, оборудование и даже люди в принципе многофункцио­нальны. Материальные носители организационных отношений – инструкции, графики, статус в оргструктуре и др. – проявляются только через поведение людей и отношения между ними. Но в то же время они составляют особую внеиндивидуальную реальность, не зависящую от конкретных людей.

Формализованные организационные отноше­ния носят искусственный характер, они специально задаются, целенаправлен­но вводятся в социальную среду. Будучи безличными и однозначными, они обладают относительной стабильностью и самостоятельностью в системе об­щественных отношений. Организационным формам свой­ственны определенные качества: консервативность, долговечность, склонность сопро­тивляться изменениям. В то же время в организации складываются неформальные связи и отношения, активно влияющие на характер производственного процесса и на результаты деятельности.

Организации являются многомерными. Они состоят из элементов разной природы, В них проявляется неравенство и партнерство, сотрудничество и борьба интересов. Противоречия составля­ют сущность устройства и динамики организаций, источник множества проблем. Например: противоречия между личными и безличными факторами организаций; между индивидуальным и общим в организациях; между планомерным и спонтанным в строении и развитии организаций.

Организация есть не только система, но и сложная социальная среда, где только часть процессов, элементов, связей можно проек­тировать и планировать. Но даже и эта системная часть организации действу­ет не полностью: что-то из нее не принимается средой и фактически не дей­ствует. В каждой организации мы находим немало предписаний, регламентов, правил, на создание которых потрачено много сил, но все хорошо знают, что они на практике не работают, хотя и не отменены. Так что эта системная часть, в свою очередь, тоже делится на действительную и недействительную. Откуда возникает недействительная часть оргсистемы? Ошибки управления, задаю­щего нереальные стандарты, с одной стороны, устаревание каких-то из этих элементов, связей, схем бизнес-процессов - с другой. А с третьей стороны, орга­низация как общность, коллектив иногда вырабатывает такие собственные нормы, которые противодействуют и блокируют предписанные стандарты. Эта третья сторона неизбежно и закономерно появляется в любой организации, как только туда собираются работники. Та общность, которую они формиру­ют, во-первых, зависит от конкретного состава работников, их индивидуаль­ных особенностей. А во-вторых, она включает естественные механизмы обще­ния между людьми, которые строят собственную иерархию (шкала престижа, лидерство), коллективные нормы и т. д. Именно поэтому в продуктах деятель­ности любой организации запланированное присутствует лишь в какой-то мере. И именно поэтому формальная оргструктура вынуждена сосуществовать с не­формальной.

А.И. Пригожин. Методы развития организации, с. 12-13

Противоречивость социальной организации дополняется ее «немыслимостью», то есть невозможностью описания всех связей и отношений, возникающих в организации между сотрудниками и при взаимодействии с внешней средой.

Организации являются искусственными образованиями, созданными людьми. Уч­реждения и предприятия, партии, профсоюзы кем-то специально конструиру­ются: выдвигается общая цель, под нее подбираются средства, люди, место. Однако, искусственное – не значит произвольное и субъективное. В организации действуют закономерности, то есть объективные, устойчивые, повторяющиеся, необходимые, существенные связи и отношения. Знание законов и принципов функционирования и развития организации является необходимым компонентом профессиональной подготовки и успешной деятельности специалиста. Организационная типология

Вопрос о необходимости классификации организаций не является надуманным. «Наука об организациях будет барахтаться в стоячем научном болоте до тех пор, пока не произойдет существенного прогресса в систематике», – это мнение Б. Мак-Килви – одного из авторитетных знатоков организационной теории, – процитировал Р. Холл в своей книге «Организации: структуры, процессы, результаты». Проведя изыскания по этому вопросу, автор указанной книги заключил: «несмотря на осознание ее необходимости, мы все еще не имеем адекватной типологии организаций»¹.

Почему так важна типология? Изучая сходные между собой по сущностным характеристикам организации мы можем: создавать типовые методики по совершенствованию систем управления; готовить необходимую для данного типа организаций инфраструктуру (например, кадры для организаций малого бизнеса или местного самоуправления); определять социально-экономические и правовые аспекты деятельности (например, налоговые льготы); при взаимодействии иметь общее представление о характеристиках структуры и функционирования.

Основными подходами к классификации являются: подход с точки зрения здравого смысла (практический), эмпирический и теоретико-аналитический (таксономический).

Практический подход, используя принцип дихотомического (на две части) деления множества объектов. Выделяется группа организаций имеющих определенный признак и другая группа, у которой этого признак нет.

Соотношение основных признаков классификации социальных организаций и их типов проявляется следующим образом:

- отношение к власти: правительственные – неправительственные;

- отношение к главной цели: общественные и хозяйственные;

- отношение к прибыли: коммерческие – некоммерческие;

- отношение к бюджету: бюджетные – внебюджетные;

- уровень формализации: формальные и неформальные

Эмпирическая классификация основанием деления также делает какой-либо опытным путем фиксируемый признак. Но при этом учитываются градации, то есть степень наличия признака. Например, коммерческие организации могут быть большими, средними, малыми и даже микро размеров.

Соотношение основных признаков классификации социальных организаций

и их типов:

Форма собственности: государственные, муниципальные, общественные, частные, арендные, групповые, смешанные

Отраслевая принадлежность: промышленные, транспортные, сельскохозяйственные …

Размер и численность сотрудников: крупные, средние, малые.

Самостоятельность принятия решений: головные, зависимые, дочерние.

Разновидностью эмпирической типологии является классификация организаций на основе принципа бинарности. В пространстве, ограниченном полюсами может быть определено место любой организации, в большей или меньшей степени проявляющая определенные признаки. Например, в бинарной оппозиции «бюрократическая организация – предпринимательская организация» любая организация может быть идентифицирована по степени проявления тех или иных признаков. Зачастую в разных подразделениях одной организации проявляется приверженность или бюрократическим (централизация, приоритет формальных правил, должности, иерархия и т.д.) или предпринимательским (децентрализация, возможность проявлять инициативу, интерес к личности и т.д.) ценностям и качествам. Однако в целом организации может быть ближе то к одному, то к другому полюсу. Это касается также таких бинарных оппозиций, как: «механистический – органический», «экономический – общинный», «монолитный – мозаичный» типы организаций. Своеобразной оппозицией к этим традиционным типам организации могут быть современные типы организаций: эдхократические, партисипативные, виртуальные, многомерные, интеллектуальные, интермедиарные, «размороженные» ¹.

Теоретико-аналитические классификации, в которых используется система признаков для выделения групп (по примеру таксономических таблиц в биологии), не нашли широкого применения в практике организационной деятельности. В некоторых случаях используется логическая последовательность в расположении критериев классификации. Например, от общего к частному: класс – род – тип – вид – группа. Или логическая последовательность эволюции социальных организаций: кооператив – предприятие – объединение – общество – нация.

В литературе предлагаются типологии организаций с использованием различных признаков: взаимоотношение с внешней средой, тип организационной структуры, отношение к личности, организационно-правовые формы, отношение к собственности и др. ²

Особого внимания заслуживают государственные и муниципальные организации, относящиеся к некоммерческим организациям, то есть таким, которые ставят своей основной целью удовлетворение общественных потребностей. В частности, к ним относятся правительственные организации. Статус правительственных организаций присваивается высшим официальным органам власти. Они зафиксированы в Конституции РФ, указах Президента РФ.

Х

Высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации является Правительство.

Министерство – Федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Комитет – Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

Агентство – Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения и возглавляемый генеральным директором.

Служба – Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в установленных сферах ведения и возглавляемый руководителем (директором).

озяйственные организации предназначены для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества преимущественно во внешней для организации среде путем производства продукции. Организации могут разделяться на управленческие и предпринимательские. Управленческие организации в форме «учреждения» или головной компании концентрируют управленческие и обслуживающие производство функции, например, стратегического управления, маркетинга. Предпринимательские организации в форме ООО, ОА выполняют преимущественно производственные функции.

Хозяйственные организации

А) единичные:

Банки (банк-эмитент, банк-корреспондент, ипотечный банк) – организации, выполняющие финансово-кредитные операции.

Биржа – организация, представляющая комплекс услуг для сделок с ценными бумагами или товарами, получающая за это комиссионные и накладывающая определенные ограничения на торговлю.

Венчур – микро- иои мплое предприятие, создаваемое крупной компанией для разработки и опытного внедрения новых технологий, продукции, услуг.

Джоббер – фирма-посредник, скупающая крупные партии дефицитных товаров для быстрой перепродажи.

Завод – промышленное предприятие, выпускающее серийную массовую продукцию.

Корпорация есть организация (союз организаций) созданная для защиты интересов и привилегий ее участников и образующая самостоятельное юридическое лицо.

Фабрика – предприятие типа завода, ориентированное на производство бумажной, кондитерской, ткацкой, швейной, обувной, мебельной продукции.

Б) групповые

Ассоциация – добровольное объединение юридических или физических лиц для достижения общей хозяйственной, научной, культурной или какой-либо другой, как правило, некоммерческой цели.

Картель – долговременное договорное объединение ряда компаний с целью создания благоприятной инфраструктуры для их бизнеса.

Комбинат – объединение организаций разных отраслей ромышленности по принципу производственной цепи (продукт одной организации является сырьем для другой.

Консорциум – долговременное договорное объединение ряда однородных компаний, вытупающее как единое целое по отношению к партнерам (ОАО, ЗАО).

Концерн – долговременное договорное объединение ряда компаний по принципу технологической цепи: производство – сбыт – производство – сбыт.

Корнер – кратковременное договорное объединение ряда компаний с целью создания благоприятной инфраструктуры для их бизнеса.

Холдинг-компания – организация, владеющая контрольным пакетом акций юридически самостоятельных фирм с целью контроля над их деятельностью

Трест – объединение, в котором входящие в него предприятия сливаются в единый производственный комплекс, теряя свою самостоятельность. Цель – активное вторжение на рынок.

Стратегический альянс; союз – это соглашение о кооперации двух или более независимых фирм для достижения определенных коммерческих целей.

Синдикат – это объединение однородных промышленных предприятий, созданное в целях сбыта продукции через общую сбытовую контору.

Пул – это форма объединения компаний, при которой прибыль всех участников поступает в общий фонд, а затем распределяется согласно заранее установленной пропорции.

Фактор-фирма – финансовый институт, предоставляющий факторинговые услуги.

Финансово-промышленная группа (ФПГ) – долговременное договорное объединение ряда компаний с участием финансово-кредитного учреждения и производственных предприятий, взятое под опеку государства для обеспечения благоприятных условий деятельности.

Транснациональная компания (ТНК) – особый вид корпорации, переросший национальные рамки и осуществляющий деятельность на мировом рынке через свои заграничные филиалы и дочерние фирмы.