2.3 Формирование особо охраняемых природных территорий на перспективу

В настоящее время на нашей планете существует множество различных особо охраняемых природных территорий: заповедники, заказники, национальные парки и природные парки, памятники природы. Одной из главных задач таких территорий является сохранение биоразнообразия. Именно развитие сети ООПТ является эффективной мерой охраны редких и исчезающих видов животных и растений. Данный вопрос приобрел огромную значимость для всего человечества и является в настоящее время весьма актуальным.

В связи с достаточно высоким уровнем браконьерства, возникает необходимость расширения сети особо охраняемых территорий.

В связи с тем, что на территории Приуральского лесничества расположен ареал распространения особо охраняемого объекта-стерха, расположенном в центральной части, находящихся в первом лесничестве.Вся территория ареала располагается на землях лесничества не задевая границы других участков, площадь составляет 553 гектара. Для сохранения популяции стерхов необходимо присвоить данной территории статус особо охраняемой территории.

Стерх распространен только на территории России, причем его гнездовой ареал образует две полностью разобщенные популяции, получившие названия обской и якутской.

Первая популяция занимает степную зону на юге Западной Сибири, богатую озёрами. Якутская популяция населяет крупные массивы труднодоступных моховых и осоковых болот в тундре, лесотундре и крайней северной тайге, с большим числом озер и низин, заливаемых весенним паводком.

Стерх отнесен Комиссией по выживанию Международного союза охраны природы и природных ресурсов к числу наиболее редких видов мировой фауны, реально находящихся под угрозой исчезновения.Стерхзанесен в Красные книги Ямало-Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа, Тюменской области, Российской Федерации и в Красную книгу Международного союза охраны природы.

В настоящее время численность вида оценивается приблизительно в 2900-3000 особей. Для его спасения в рамках Боннской конвенции об охране мигрирующих животных заключено Международное соглашение, объединяющее государства, на территории которых он гнездится (Российская Федерация), зимует (Индия и Иран) и через которые мигрирует (Азербайджан, Афганистан, Казахстан, Пакистан, Туркменистан, Узбекистан).

3. Организация использования земель для традиционного природопользования

Большое значение для повышения экономической эффективности использования и охраны земель имеет рациональное устройство родовых угодий, находящихся во владении семей, групп и объединений коренного населения и занимающих свыше половины площади района. Экологический, социальный и экономический эффект традиционного земле - и природопользования определяется закреплением земель за конкретным владельцем, регулированием воспроизводства и более полным использованием природных биологических ресурсов, осуществлением систематического контроля за объектами территории. В границах родовых владений производится инвентаризация угодий и оленьих пастбищ, оценивается продуктивность и стоимость растительных, животных и рыбопромысловых ресурсов.

Устройство родовых хозяйств предполагает оптимизацию использования природных биологических ресурсов, экономическое обоснование размеров и размещения этой формы землепользования, способов хозяйственной деятельности. Недоиспользование возобновимой биологической массы ведет к безвозвратным потерям, сокращению объемов ценной продукции, снижению уровня жизни коренного населения. Не меньший ущерб наносит неурегулированное хозяйствование, ведущее к антропогенной деградации легкоранимых природных территорий.

Хозяйственная деятельность коренного населения адаптирована к сезонности воспроизводства биологических ресурсов. Сбор дикоросов осуществляется в бесснежный период, охотничий промысел - в зимние месяцы, оленеводство и рыболовство ведутся в течение всего года. В экономических результатах реализуется поддержание нормальной экологической обстановки, социальное благополучие жителей. Привычное традиционное производство охватывает, как правило, всех членов семей и родовых общин, удовлетворяет их насущные нужды, обеспечивает выход на рынок, стимулирует создание предприятий по промышленной переработке биологического сырья.

В ст. 72 Конституции Российской Федерации предусматривается защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочислен­ных этнических общностей. Так как именно природопользование яв­ляется основой их жизнедеятельности, то природный комплекс явля­ется важной составляющей среды обитания.

Согласно Федерального закона от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации – это особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

С учетом особенностей правового режима территорий традиционного природопользования такие территории относятся к особо охраняемым природным территориям федерального, регионального и местного значения.

На территориях традиционного природопользования могут выделяться следующие их части:

• поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения,

• стационарные жилища,

• стойбища,

• стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;

• участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья;

• участки акваторий моря для осуществления рыболовства, сбора дикорастущих растений;

• объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;

• иные части территорий традиционного природопользования.

В соответствии с законом ЯНАО от 05.05.2010 № 52-ЗАО «О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе» субъектами традиционного природопользования на территориях традиционного природопользования регионального значения являются:

- лица из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, общины коренных малочисленных народов Севера в автономном округе;

- лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам Севера в автономном округе, но постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущие такие же, как и коренные малочисленные народы Севера в автономном округе, традиционное природопользование и традиционный образ жизни.

К полномочиям Правительства автономного округа в области образования, использования и охраны территорий традиционного природопользования регионального значения относятся:

- образование, установление границ и информирование населения об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения;

- организация управления территориями традиционного природопользования регионального значения, обеспечение соблюдения установленного режима их использования и охраны;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства в области образования, использования и охраны территорий традиционного природопользования регионального значения в пределах своей компетенции;

- разработка, утверждение и реализация региональных программ, участие в реализации федеральных программ, направленных на обеспечение использования и охраны территорий традиционного природопользования регионального значения;

- иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

Субъектам традиционного природопользования предоставляется преимущественное право природопользования на территории традиционного природопользования регионального значения. В случае изъятия земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования регионального значения, для государственных или муниципальных нужд субъектам традиционного природопользования возмещаются убытки, причиненные таким изъятием.[8]