Комментарий к статье 6

1. Комментируемый Закон определяет сферу действия законодательства о водных биоресурсах, которая включает в себя, прежде всего, всю водную территорию РФ. Водную территорию Российской Федерации составляют внутренние воды, в том числе внутренние морские воды.

К территориальному морю Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации. Международными договорами Российской Федерации, а при их отсутствии - согласно общим принципам и нормам международного права ширина территориальных вод может быть установлена иной.

К внутренним морским водам относятся воды: портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них не более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Территориальное море РФ - примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, определяемых от исходных линий - согласно Федеральному закону от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Комментируемый Закон действует также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Континентальный шельф и исключительная экономическая зона не относятся к территории Российской Федерации. В соответствии с международной Конвенцией о континентальном шельфе 1958 г. и Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за границей территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склоны и подъемы.

Исключительная экономическая зона устанавливается в морских регионах, находящихся за пределами территориальных вод (территориального моря) Российской Федерации и прилегающих к ним, включая районы вокруг принадлежащих Российской Федерации островов. Российская граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды (территориальные моря) Российской Федерации. Разграничение особой экономической зоны между Россией и другими иностранными государствами, побережья которых являются противоположными побережьям РФ, осуществляется с учетом законодательства РФ путем соглашения на основе международного права с целью достижения справедливого решения.

Создание исключительных экономических зон осуществляется в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Российская Федерация в таких зонах имеет исключительное право на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов (живых и неживых) в водах, покрывающих морское дно, морском дне и в его недрах, на управление такими ресурсами, а также на любые виды деятельности по экономической разработке зоны. В такой зоне могут создаваться искусственные острова, установки и сооружения, осуществляться научные исследования мер по защите и сохранению морской среды.

Комментируемый закон распространяется также и на суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне пределов Российской Федерации, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

В связи с этим, сфера действия комментируемого Закона распространяется и на рыбопромысловые суда вне водных границ Российской Федерации, т.е. в открытой части Мирового океана.

Наконец, действие законодательства о водных биоресурсах распространяется и на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Сухопутная государственная территория включает в себя материковую часть государства и острова в пределах Государственной границы. В контексте комментируемого Закона имеется в виду территория, которая примыкает к водным объектам, которые используются в целях осуществления рыбного хозяйства.

Статья 7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

1. Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Комментарий к статье 7

1. В комментируемой статье определен круг субъектов - участников правоотношений, регулируемых Законом. Условно эти субъекты можно разделить на две группы: публичные и частные.

К первой группе относятся Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Российская Федерация согласно ст. 1 Конституции РФ понимается как государство. Субъекты РФ - это республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Перечень субъектов РФ дан в ст. 65 Конституции РФ. В настоящее время наметилась тенденция по укрупнению субъектов РФ, присоединению дотационных регионов к более сильным в экономическом отношении субъектам РФ.

Под муниципальным образованием следует понимать городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородскую территорию города федерального значения.

Во-вторых, участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются граждане и юридические лица.

В данном случае термин «граждане», очевидно, понимается как синоним понятия «физические лица», под которыми понимаются граждане РФ, иностранные граждане, лица с двойным гражданском, лица без гражданства.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Они могут быть коммерческими и некоммерческими, подлежат государственной регистрации, действуют на основании учредительных документов, приобретают права и принимают обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законами и учредительными документами.

В области отношений, возникающих в связи с рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, могут действовать различные виды юридических лиц: рыбодобывающие предприятия, рыбоперерабатывающие предприятия и др. Характерно, что комментируемый закон не прдъявляет никаких требований к организационно-правовой форме юридических лиц – участников рассматриваемых отношений.

В качестве примера можно привести ассоциацию «Росрыбхоз», возникшую в 1995 г. Уже в первые годы своего существования ассоциация охватила 78 российских регионов. В ассоциацию на добровольной основе вошло более 500 предприятий разных форм собственности. Среди них рыборазводные заводы, рыбопитомники, нерестово-выростные хозяйства, машинно-мелиоративные и акклиматизационные станции, судостроительные, машиностроительные, судоремонтные предприятия, научно-исследовательские организации. Рыбный промысел Росрыбхоза охватывает 143 тыс. км рек, 4,5 млн. га водохранилищ, 8,1 млн. га озер, Каспийское море, Черноморско-Азовский и Балтийский бассейны, акватории Мирового океана¹⁷.

В судебной практике возникали вопросы, связанные с распространением на рыбодобывающие организации режима сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Так, закрытое акционерное общество «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС о невозможности применения обществом системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Президиум ВАС посчитал, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, т.к. сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственного сырья собственного производства и реализующие эту продукцию. Общество не выращивает рыбу и другие объекты водных биологических ресурсов, не относится к градо- и поселкообразующим российским рыбохозяйственным организациям, поэтому не может быть признано производителем сельскохозяйственной продукции (см.подробнее Постановление Президиума ВАС от 12.02.2008 г. №11420/07).

2. Часть вторая комментируемой статьи, по сути, воспринимает положения гражданского законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Однако органы государственной власти, хотя и выступают от имени Федерации или ее субъектов, не перестают быть участниками рассматриваемых правоотношений. Доказательством этому служит то обстоятельство, что федеральные министерства и агентства (например, Федеральное агентство по рыболовству) являются юридическими лицами, имеющими печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своими наименованиями, иными печатями, штампами и бланками установленного образца и счетами, открываемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебной практике возникали и проблемные вопросы, связанные с представительством.

Так, суд подчеркнул, что в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от имени Российской Федерации в отношениях рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют органы государственной власти Российской Федерации в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

В обоснование своего права на предъявление иска Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству указало на то, что оно является заинтересованным и уполномоченным лицом представлять государственные интересы в части регулирования договорных обязательств.

Между тем, на момент рассмотрения спора законодателем было установлено, что организаторами конкурса правом заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, судом апелляционной инстанции было правомерно установлено, что истец, как территориальный орган Федерального агентства по рыболовству не обладает полномочиями на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, следовательно, не обладает правом на обращение с исками об изменении, расторжении, о понуждении к заключению, признании указанных договоров недействительными. (см.подробнее Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.03. 2009 г. №А10-2243/08-Ф02-1084/09).

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Под органами местного самоуправления здесь понимаются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В системе участников регулируемых отношений особое место принадлежит органам прокуратуры, которые осуществляют надзорные функции за исполнением установленных требований.

Важнейший фактор, обусловливающий состояние законности в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов, - эффективность государственного управления рыбохозяйственным комплексом. Следует констатировать, что пока стройной и действенной системы контроля и надзора в рассматриваемой сфере нет. Это стало следствием неоднократных структурных изменений государственных органов управления рыбной отраслью. В результате только последней реорганизации численность сотрудников территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) сократилась на 2/3.

В ходе проведенных органами прокуратуры проверок исполнения законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов за период 2007 г. - первую половину 2008 г. выявлено более 4500 нарушений. Наибольшее их количество установлено прокурорами Сахалинской области (2395), Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (337), Магаданской области (320), Мурманской области (291).

По результатам прокурорских проверок в арбитражные суды и суды общей юрисдикции предъявлено более 3000 заявлений на общую сумму свыше 655 млн. руб. Суды удовлетворили 99,43% рассмотренных заявлений. Исковая работа по возмещению ущерба, причиненного окружающей среде незаконной добычей водных биоресурсов, наиболее активно велась в прокуратурах Сахалинской и Магаданской областей, Приморского края, Республики Башкортостан.

Прокуратура Мурманской области в феврале 2008 г. разработала и ввела в практическое использование методические рекомендации по расследованию и поддержанию обвинения в судах по уголовным делам, связанным с незаконной добычей водных животных и растений. При прокуроре Сахалинской области создана постоянно действующая межведомственная рабочая группа по вопросам выявления и пресечения преступлений в рассматриваемой сфере, в состав которой включены руководители областных правоохранительных, контролирующих и иных заинтересованных структур.

Анализ результатов прокурорских проверок позволяет сделать вывод о том, что среди нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов наиболее распространены следующие:

- принятие органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также территориальными управлениями и учреждениями, подведомственными Федеральному агентству по рыболовству, не соответствующих федеральному законодательству правовых актов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

- предоставление уполномоченными органами права на добычу водных биологических ресурсов в нарушение установленных законом правил;

- несоблюдение территориальными органами Росрыболовства установленного КоАП порядка осуществления производства по делам об административных правонарушениях;

- неэффективное осуществление специально уполномоченными органами контрольных и надзорных функций в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

- ненадлежащее исполнение хозяйствующими субъектами предусмотренных законом обязанностей при добыче (вылове) водных биологических ресурсов.

Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой выявлено 26 незаконных правовых актов органов власти Тверской, Вологодской, Ивановской, Костромской, Ярославской, Астраханской, Волгоградской, Самарской, Нижегородской, Ульяновской, Рязанской областей, Республики Марий Эл. С целью их приведения в соответствие с федеральным законодательством Волжским прокурором принесено 26 протестов. Прокурор Сахалинской области по фактам выявления 7 противоречащих законодательству постановлений администрации Сахалинской области, регулирующих отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов, направил в областной суд соответствующие заявления, все требования по которым были удовлетворены. В результате принятых прокурором Камчатского края адекватных мер реагирования 6 противоречащих законодательству региональных нормативных правовых актов в сфере рыболовства были приведены в соответствие с ФЗ от 20 декабря 2004 г. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Прокуроры Уральского и Северо-Западного федеральных округов выявили факты установления Нижнеобским и Северо-Западным территориальными управлениями Росрыболовства не предусмотренных федеральным законодательством дополнительных требований к осуществлению деятельности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Прокуроры Волгоградской и Кировской областей, Волжской природоохранной прокуратуры вскрыли случаи принятия территориальными управлениями Росрыболовства приказов, иных актов, которые незаконно наделяли структурные подразделения несвойственными им функциями.

Прокуроры субъектов Федерации выявили нарушения законодательства при предоставлении хозяйствующим субъектам в пользование рыбопромысловых участков. Так, прокуратурой Сахалинской области в Арбитражном суде Сахалинской области было оспорено 83 договора пользования рыбопромысловыми участками, заключенных между Росрыболовством и 83 хозяйствующими субъектами, поскольку договоры от имени агентства были заключены лицом, не обладающим таким правом. Договоры признаны судом недействительными. Факты заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками без проведения соответствующих конкурсов установлены прокурорами Мурманской, Волжской природоохранной прокуратур в деятельности Баренцево-Беломорского, Средневолжского территориальных управлений.

Территориальным управлением Росрыболовства по Приморскому краю, в нарушение ст. ст. 19, 34 и 35 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ, разрешения на право добычи водных биологических ресурсов выдавались без зарегистрированного в установленном законом порядке права владения судном. В частности, в 2007 г. ЗАО "Интрарос" было выдано разрешение на право добычи креветки северной в исключительной экономической зоне и континентальном шельфе РФ судном "Блазново". Между тем в ходе проверки было установлено, что на момент получения разрешения у ЗАО "Интрарос" права владения им не было, оно возникло у пользователя спустя 20 дней - по договору тайм-чартера. Аналогичные нарушения допущены при выдаче разрешений ОАО "Находкинская база активного морского рыболовства" (судно "Аэронавт"), ЗАО "Дальрыбпром" (судно "К. Эмеральда"), ООО "Рыбколхоз "Дальневосточная база рыболовства" (судно "Илья Коновалов") и др¹⁸.

Статья 7.1. Производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов

(введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 250-ФЗ)

1. На судах рыбопромыслового флота производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов допускается при осуществлении промышленного рыболовства.

2. Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации.

3. Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении видов рыболовства, не указанных в части 1 настоящей статьи, а также товарного рыбоводства, может осуществляться для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территории любого субъекта Российской Федерации.

4. Производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Комментарий к статье 7.1

1. Ст. 7.1 комментируемого закона разрешается осуществлять производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота исключительно при промышленном рыболовстве.

2. В свою очередь уловы ВБР, добытые при прибрежном рыболовстве, используются для производства продукции из этих биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации.

3. Использование уловов, добытых в других случаях, в производстве указанной продукции может происходить на территории любого субъекта Федерации.

Рассматривая данные нормы, целесообразно отметить, что до принятия Закона N 250-ФЗ вопросы переработки ВБР не входили в перечень вопросов, регулируемых Законом о рыболовстве. Поэтому многие депутаты Государственной Думы отметили, что введение в этот Закон ст. 7.1 является не только необходимой, но и совершенно оправданной мерой хотя бы потому, что в ней четко определяются территории, на которых ведется переработка ВБР. Кроме того, внесение указанных изменений в Закон о рыболовстве должно привести к созданию дополнительных рабочих мест и увеличению поступления налогов во все уровни бюджетной системы¹⁹.

Обращает на себя внимание то, что в комментируемой статье предусмотрено, что производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

В связи с этим отметим, что в сентябре 2007 г. в Государственную Думу был внесен проект технического регламента «Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты их переработки. Производство и обращение» (N 470322-4). 28 января 2009 г. этот законопроект был принят в первом чтении с новым названием: «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов» (в части обеспечения безопасности пищевых продуктов, произведенных из водных биоресурсов и связанных с ними процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Названный регламент (в случае его окончательного принятия) будет определять порядок использования морепродуктов начиная с момента их вылова и заканчивая продажей. Поэтому регламент детально описывает, в каких помещениях допустимо перерабатывать рыбу, на каком оборудовании. И даже то, на каких судах ее можно добывать. Следует также отметить, что, когда он будет принят, многим рыбопромышленникам придется обеспечить дополнительные вложения в бизнес, чтобы привести используемые технологии производства продукции на своих предприятиях в соответствие с новыми требованиями.

В Федеральном агентстве по рыболовству также полагают, что с помощью технического регламента можно будет дисциплинировать производителя, повысить ответственность продавца и установить справедливую дифференциацию цен на морепродукты. В частности, после его введения будет значительно труднее под видом дорогой рыбы продавать дешевую.

Статья 7.2. Рыбохозяйственные мероприятия

(введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 250-ФЗ)

1. В целях развития рыбного хозяйства рыбохозяйственные мероприятия выполняются соответственно органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также лицами, осуществляющими рыболовство и товарное рыбоводство в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 420-ФЗ)

2. Размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг и поставки товаров в целях выполнения рыбохозяйственных мероприятий для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комментарий к статье 7.2.

1. Характерно, что Федеральный закон от 03.12.2008 N 250-ФЗ ввел в комментируемый закон не только термин «рыбное хозяйство», но и термин «рыбохозяйственные мероприятии». Определения этому понятию не дано. Под ним следует понимать деятельность по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, товарному рыбоводству, производству и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Субъектами этой деятельности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, а также лица, осуществляющие рыболовство и товарное рыбоводство

Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг и поставки товаров в целях выполнения рыбохозяйственных мероприятий для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Данная норма прямо направлена на предотвращение злоупотреблений в этой сфере, на выявление наиболее достойных субъектов на конкурсной основе.

Статья 7.3. Научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

(введена Федеральным законом от 28.12.2010 N 420-ФЗ)

1. Научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и настоящим Федеральным законом.

2. Научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов может осуществляться как с изъятием, так и без изъятия водных биоресурсов из среды их обитания.

3. Научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Комментарий к статье 7.3

1. Комментируемая статья носит отсылочный характер. В соответствии с ней научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и настоящим Федеральным законом. Научная (научно-исследовательская) деятельность представляет собой деятельность, направленную на получение и применение новых знаний. Научная деятельность включает в себя: фундаментальные научные исследования – это экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды; прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач. Следует сказать, что субъектами такой деятельности могут быть как отдельные граждане, так и юридические лица, если научная деятельность предусмотрена их учредительными документами.

2. Научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов может осуществляться двумя способами:

1)с изъятием ВБР из среды обитания;

2)без изъятия водных биоресурсов из среды их обитания.

3. Научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для государственных или муниципальных нужд подпадает под действие Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Так, например, положения данного закона применяются при проведении конкурсов на заключение госконтрактов на проведение научных исследований. Это направлено на выявление наиболее достойных претендентов.

Статьи 8 - 9. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.12.2007 N 333-ФЗ.