§ 4. Виды международных правонарушений

В международном праве нет кон­кретного перечня правонарушений.

1-я классификация: простых пра­вонарушений и международных преступлений.

1. Международно-про­тивоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основопо­лагающего для обеспечения жизненно важных интересов меж­дународного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление международным сообществом в целом и со­ставляет международное преступление"( понятие международного преступления). В числе таких дея­ний названы; агрессия, установление или сохранение, силой колониального господства, рабство, геноцид, апартеид, массо­вое загрязнение атмосферы и морей.

Деяние, которое не составляет международного преступ­ления, •— это, простое международное правонарушение (де­ликт).

Перечень международных преступлений не считается ис­черпывающим. КМП презюмирует, что в будущем могут по­явиться новые виды преступлений .Необходимо отметить ,что существует другая классификация: 1) на междун-е преступления,2)на уголовные преступления междун-го характера,3)межд-е деликты. '§ 5. Отграничение правонарушений от смежных деяний

недружественные акты и преступления междуна­родного характера. Недружественный акт — такое поведение государства, когда наносится ущерб другим государствам, но не наруша­ются нормы международного права, вследствие чего нет и правонарушения. Недружественные акты ущемляют интере­сы государств, которые не защищены международным пра­вом.

Преступления международного характера— уголовно на­казуемые деяния, совершаемые физическими лицами, пося­гающие на интересы двух, нескольких или многих государств, на международный правопорядок, т. е. имеющие международ­ную опасность.

Главный отличительный признак таких преступлений — то, что они совершаются вне связи с политикой государства, индивидами, не являющимися'должностными лицами государ­ства, не действующими от его имени: межд-й терроризм, пиратство, распространение наркотических и психотропных веществ,рабство, фальшивомонетничество и т. д .

Обстоятельства, освобождающие от международно - правовой ответственности

Комиссия назвала следующие обстоятельства: согласие, контрмеры, форс-мажор и непредвиденный случай, бедствие, состояние необходимости, самооборона.

- Согласие. Данное одним государством другому, государству согласие на отступление от международного обязательства исключает про­тивоправность в отношении первого .государства. Согласие дол­жно быть юридически действительным, т. е. не быть результа­том ошибки, подкупа, насилия.

Контрмеры это — действия одно­го государства, вызванные международно-противоправным деянием другого. Контрмеры в принципе также могут нару­шать международные обязательства. Но именно их ответный характер в отношении государства-нарушителя исключает от­ветственность за них.

Форс-мажор и непредвиденный случай. Противоправность исключается, если деяние было вызвано непреодолимой си­лой или не поддающимся контролю! государства непредвиден­ным событием, которое обусловило невозможность действий в соответствии с обязательствами. -волевой непричастностью государства (например, разрушение объек­тов иностранной собственности на территории государства в результате землетрясения или военных действий). При непредвиденном случае государство действует й со­стоянии добросовестного заблуждения, не осознает, не пони­мает, что нарушает международное обязательство.

Бедствие. Это ситуации, возникающие, когда представи­тели государства под воздействием сил природы или аварий вынуждены не соблюдать международные обязательства, не имея другой возможности спасти свою жизнь или жизнь¹ вве­ренных лиц. (ст. 32 проекта). Речь идет о фактическом отсут­ствии свободы выбора поведения в экстремальных ситуациях. осознанное нарушение соответствующих международно-пра­вовых норм для избежания трагических последствий

Состояние необходимости. Статья 33 проекта статей не допускает ссылки на такое состояние как на основание исклю­чения ответственности, кроме случаев, когда деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса го­сударства от тяжкой и .неминуемой угрозы и не нанесло серь­езного ущерба другому государству.

Самооборона. В ст. 51 Уста­ва ООН закреплено неотъемлемое право государства на при­менение вооруженной силы в ответ на вооруженное нападение." Законность самообороны означает соответствие критериям:1) должно произойти вооруженное нападе­ние, 2)самооборона должна быть предпринята до принятия мер Советом Безопасности, 3) о ней должно быть сообщено Совету-Безопасности, 4)меры самообороны не должны затрагивать пол­номочий Совета.

. Ответственность за правомерную деятельность

. Так, ст. 22 Конвенции об открытом море 1958 г. и ст. ПО Конвен­ции ООН по морскому праву 1982 г. допускают возможность ос­мотра иностранных торговых судов военными кораблями, когда есть достаточные основания подозревать, что судно занимает­ся пиратством либо несанкционированным вещанием и т. п. Но| если подозрения оказываются необоснованными….Чаще всего такую ответственность устанавливают за виды деятельности, связанные с источником повышенной опаснос­ти, с большой степенью риска, — освоение космоса, использо­вание атомной энергии и технологии, которая может привести к загрязнению окружающей среды.

Конвенция о международной ответственностиза ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г., ст. 11 которой устанавливает, что запускающее государство "несет абсолютную ответственность.за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности земли или воздушному судну в полете".

Виды и формы международно-правовой ответственности

Ответственность реализуется в конкретных видах и фор­мах. Видами ответственности являются материальная и нема­териальная (политическая) ответственность. Каждый вид ответ­ственности может выражаться в различных формах. Формами политической ответственности являются : реторсии, репрессалии, сатисфакция, ресторация, подавление агрессора силой, в отношении гос-ва –нарушителя применяются санкции. Материальная ответственность может быть выражена в форме репарации, реституции, субституции. КМП назвала формы возмещения. В качестве таких форм она выделила: реституцию в натуре, компенсацию, сатисфакцию; называются также некоторые иные формы, выработанные судебной и арбитражной практикой.

1)реститу­ция в натуре,.т. е. восстановление положения, которое суще­ствовало до совершения противоправного деяния. Она может выражаться в возвращении неправомерно захваченного иму­щества, оборудования, художественных ценностей, транспор­тных средств и т. д.

Потерпевшее государство вправе получить от совершив­шего международное правонарушение государства

2) компенса­цию за ущерб, причиненный^! Деянием, когДа ущерб не покрывается реституцией в натуре. Компенсация' охватывает любой 'ущерб', и может включать проценты и упущенную выгоду.

3)(репарацию) – устаревшее наименование – контрибуция. Репарация носит ограниченный характер и означает возмещение причиненного ущерба в виде денежных средств, а также товарами и услугами.( примеры).

4) Сатисфакция — это удовлетворение нематериальных тре­бований для возмещения вреда, причиненного прежде всего чести и достоинству потерпевшего государства, его полити­ческим интересам.

На практике сатисфакция чаще всего облекается в форму ...( примеры)

5) реституция ин интегрум представляет собой восстановле­ние прежнего правового положения (состояния) и несение из­держек в связи с этим.

Ответственность за совершение международных преступ­лений не может сводиться к возмещению материального ущерба или восстановлению нарушенных прав. Она обретает и иные формы, которые могут носить ограничительно-карательный характер и выходить за рамки простого возмещения. Ими яв­ляются

6) чрезвычайные сатисфакции. Надо подчеркнуть, вместе с тем, что современное международ­ное право признает незаконными военные контрибуции, кото­рые являлись, по сути, данью побежденного победителю

Чрезвычайные сатисфакции— это временные ограниче­ния суверенитета и правоспособности государства. Ими.могут быть: приостановление деятельности законодательных, испол­нительных и судебных органов, государства и осуществление верховной власти за него органами других государств, реорга­низация политической системы, упразднение отдельных ин­ститутов (преступных политических партий), оккупация части или всей территорий, контроль за использованием научного и промышленного потенциала, демилитаризация или сокращение вооруженных сил, промышленности, осуществление юрисдикции для наказания лиц, непосредственно совершивших меж­дународные преступления.

7)Чрезвычайные репарации состоят в ограничении право­мочий государства распоряжаться своими материальными ре­сурсами. Их цель не только в возмещении материального ущер­ба, но и в том, чтобы исключить факторы, способствовавшие совершению международных преступлений.

Особой формой ответственности Германии после Второй мировой войны явилось отторжение от нее по решению Потс­дамской конференции от 1 августа 1945 г. города Кенигсберга и прилегающего к нему района Восточной Пруссии.

8) ресторация-восстановление г-м –нарушителем прежнего состояния к.-л. Матер-го объекта.

9) субституция-разновидность реституции, это замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и т. п.

Санкции — это принудительные меры как вооруженного, так невооруженного характера, применяемые субъектами международного права в установленной процессуальной форме в ответ на нарушение с целью его пресечения, восстановления наруш-х прав и обеспечения ответственности правонарушителя.

. § 7. Виды и формы международно-правовых санкций.

Различают санкции, осуществляемые в порядке самопомощи, и санкции, осуществляемые с помощью международных организаций.

( индивидуальные и коллективные).

Санкции в порядке самопомощи

Санкциями, осуществляемыми в порядке самопомощи, являются реторсии, репрессалии, разрыв или приостановление дипломатичес­ких или консульских отношений, самооборона.

Реторсии — это ответные принудительные меры субъекта, на­правленные на ограничение интересов другого государства и применяемые в ответ на недружественный акт. Международная практика выработала следующие формы ретор­сий: установление ограничений на импорт товаров из государства-на­рушителя; повышение таможенных пошлин на товары из этого госу­дарства; введение системы квот и лицензий на торговлю с данным государством; предъявление завышенных требований к товарам и компаниям из страны-нарушителя; повышение налоговых платежей и др.

В качестве реторсий следует также рассматривать такие меры, как национализация собственности государства-нарушителя, его пред­приятий и граждан.

Политическими формами реторсий являются всевозможные ог­раничения, устанавливаемые для дипломатов и граждан государства-нарушителя; отзыв дипломатического представителя из государства-нарушителя; объявление сотрудников дипломатического представительства государства персонами поп grata; отмена запланированных визитов руководителей и т.д.

Репрессалии — это ответные принудительные меры, направленные на ограничение прав другого государства, совершившего нарушение. Современное международное право запрещает воору-женные репрессалии (интервенции, блокады и т.п.), которые рассматриваются как акты агрессии.

Выработаны следующие формы репрессалий: эмбарго (запрет продавать имущество и технологии на территорию страны-нарушителя ), бойкот (запрет покупать и ввозить на территорию имущее происходящее из данного государства); замораживание вкладов страны-нарушителя в своих банках; изъятие своих вкладов из банков нарушителя.

К политической форме репрессалий следует относить: денонсацию или аннулирование договоров с этим государством; непризнание (отказ государства признавать ситуации или действия).

Самостоятельный вид санкций образуют разрыв или приостановление дипломатических и консульских отношений. Самооборона — это особый вид санкций, выражающихся в применении к правонарушителю вооруженных мер в соответствии с Уставом ООН в ответ на вооруженное нападение; В международном праве признано существование двух видов самообороны: необходимая оборона и самооборона от агрессии, jj

Необходимая оборона представляет собой отражение актов при­менения вооруженных сил, не являющихся актом агрессии (принуди­тельные меры в отношении морских и воздушных судов, вторгшихся на территорию государства и т.д.). Подобные действия носят эпизо­дический, «разовый» характер и не преследуют цели развязывания войны.

Самооборона от агрессии — это отражение акта агрессии посред­ством вооруженной силы, применяемое в соответствии с обязатель­ствами государств по международному Праву и прежде всего по Ус­таву ООН. При этом ответные меры могут применяться с предельной степенью интенсивности; между потерпевшим государством и агрес­сором возникает состояние войны. Целями этого вида санкций явля­ются отражение вооруженного нападения, восстановление междуна­родного мира и обеспечение международной безопасности, обеспе­чение привлечения правонарушителя к ответственности.

Санкции, осуществляемые с помощью международных организаций

Санкциями, осуществляемыми с помощью международных орга­низаций, являются :приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации, исключение правонару­шителя из международного общения, коллективные вооруженные меры по поддержанию международного мира и безопасности.

Приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации, может осуществляться в следующих формах: лишение права голоса государств, не выполняющих приня­тых на себя обязательств; лишение права представительства в орга­низации (неизбрание в органы организации, неприглашение на проводимые в ее рамках конференции); лишение права на получение помощи, получаемой в рамках этой организации; временное приос­тановление членства в международной организации; исключение из международной организации.

Международное уголовное право.

Междуна­родное уголовное право — это система принципов и норм, регу­лирующих сотрудничество государств в борьбе с преступления­ми, предусмотренными международными договорами.

Что входит в предмет международного уголовного права?1) это сотрудничество государств в предупреждении, расследовании и наказании в особом порядке за преступления, предусмотрен­ные в международных договорах.2) это такие вопросы сотрудничества, как установление государст­вами преступности и наказуемости отдельных деяний, опас­ных для международного правопорядка, определение юрис­дикции и судопроизводства, оказание друг другу правовой по­мощи по уголовным делам, выдача преступников, деятельность международных организаций в борьбе с преступностью и т.п. 3) следует от­нести установление минимальных стандартов и правил уголов­ного правосудия, обращения с правонарушителями и унифи­кацию уголовного права.

Особенности международного уголовного права

международное уголовное право имеет свою специфику, обусловленную предметом пра­вового регулирования, характером уголовно наказуемых дея­ний, связью с другими отраслями международного права и национальным законодательством. К числу таких особенностей можно отнести комплексный характер международного уголовного права; наличие в нем особых принципов и источников, субъектов и других признаков преступлений и т.п.

1).Комплексный характер международного уголовного права проявляется в объединении в единую отрасль материальных норм уголовного/уголовно-исполнительного права и уголов­но-процессуальных нopм , регулирование отношений по рас­следованию и судебному разбирательству дел о преступлени­ях с так называемым «иностранным элементом».

2).Международное уголовное право тесно связано с крими­нологией. Его нормы содержат комплекс обязанностей госу­дарств по претворению в жизнь "мероприятии по предупреж­дению преступлений как в общем плане, так и среди отдель­ных категорий населения, по отдельным видам преступлений, совершенствованию законодательства и т.п.

3). И, наконец, следует отметить его связь с другими отраслями международного права, которые содержат в себе и нормы об уголовной ответственности за отдельные виды преступле­ний. Так, в международном гуманитарном праве — это ответственность за систематические и массовые нарушения прав че­ловека, военные преступления в период вооруженных кон­фликтов и др.; в международном морском праве — за пиратство, повреждение подводных кабелей и трубопроводов, неока­зание помощи на море и др.: в международном воздушном праве — за преступления на воздушном транспорте;: в дипло-матическом и консульском праве — за преступления против лиц, пользующихся международной защитой, r том числе диплома­тических агентов; в международном экономическом праве — за фальшивомонетничество в отношении иностранной валю­ты и ценных бумаг, а также «отмывание» преступных денег.

Фундаментом международного уголовного права, стержнем его системы являются общие и специальные принципы. В качестве об­щих принципов данной отрасли следует назвать

1) принцип неприме­нения силы и угрозы силой, принцип мирного разрешения между­народных споров, принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип уважения прав и основных свобод человека, принцип сотрудничества. Специальные принципы международного уголовного права получили закрепление в Уставе Международноговоенного трибунала 1945 г., Всеобщей декларации прав и основных свобод человека 1948 г., Пакте о гражданских и политических пра­вах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав и основных сво­бод человека и др.

Специальные принципыможно разделить на две группы, в зависимости от источников закрепления.

К первой группеотносятся принципы, признанные Уставом | Международного военного трибунала 1945 г.: запрещение агрес­сивных войн; неотвратимость уголовного наказания за преступле­ния против международного права; должностное положение лица, совершившего международное преступление, не освобождает его от персональной ответственности; если государство не устанавли­вает наказания за действия, которые международным правом от­несены к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновного от международной уголовной ответственности; неприменение сроков давности к военным преступникам и др.

Вторую группуспециальных принципов составляют нормы, закрепленные в актах, направленных на защиту прав и основных свобод человека. К ним относятся: презумпция невиновности; за­прещение пропаганды войны, рабства, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания; принуждение к даче показаний и призна­нию своей вины; осуществление правосудия только судом; гласность судебного разбирательства; равенство лиц перед законом и судом; право на защиту, на бесплатного переводчика в суде, на обжалование приговора суда; право лишенных свободы на гуман­ное обращение и уважение достоинства.

Таким образом, сотрудничество государств в борьбе с преступ­ностью развивается по двум основным направлениям — сотрудни­чество- путем заключения международных договоров и сотрудни­чество в рамках международных организаций.

Отсюда можно выделить два основных вида сотрудничества — конвенционное и институционное. Конвенционное сотрудничест­во осуществляется в форме заключения многосторонних универ­сальных, региональных и двусторонних локальных соглашений. Институционное сотрудничество осуществляется в рамках различных комитетов и комиссий, междун-х организаций, специализированных учреждений ООН и Интерпола и Европола

Источники МУП

— Единая конвенция 1961 г. о наркотических средствах,

-Конвенция 1971 г. о психотропных веществах,

- Конвенция I988 г. о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ ,

— Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.;

— Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуата­цией проституции третьими лицами 1949 г.;

-- Дополнительная конвенция об упразднении рабства, ра­боторговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г.;

— Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.;

— Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 г.;

— Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воз­душных судов 1970 г.;

— Монреальская конвенция о борьбе с незаконными акта­ми, направленными против безопасности гражданской авиа­ции, 1971 г., дополненная Протоколом о борьбе с незаконны­ми актами насилия в аэропортах, обслуживающих междуна­родную гражданскую авиацию, 1988 г.;

-- Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.;

'— Конвенция о предотвращении и наказании преступле­ний против лиц, пользующихся международной защитой, в том июле дипломатических агентов, 1973 г.;

--Международная конвенция о "борьбе с захватом залож­ников 1979 г.

- Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г;

- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.;

В зависимости от степени международной опасности, объекта преступного посягательства и других признаков уголовные международного характера подразделяют на следующие группы:

1. Преступления против стабильности международных отношений :международный терроризм, захват заложников, преступления на ном транспорте, хищения ядерного материала, наемничество, войны и др.

2. Преступления, наносящие ущерб экономическому, социальномуи культурному развитию государств: фальшивомонетничество, легализация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков, к нелегальная эмиграция, нарушения правового режима исключительной экономической зоны и континентального шельфа, хищения культурных ценностей народов и др.

3. Преступные посягательства на личные права человека: работорговля, торговля женщинами и детьми, эксплуатация простоту третьими лицами, распространение порнографии, пытки, систематические и массовые нарушения прав человека и др

4. Преступления, довершаемые в открытом море: пиратство.

или повреждение подводного кабеля или трубопровода,

несанкционированное вещание из скрытого моря_v столкновение морских судов,

неоказание помощи на море, загрязнение моря вредными веществами и др.

5. Военные преступления международного характера: применен отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения вое» действий, насилие над населением в районе боевых действий, незаконн ношение или злоупотребление знаками Красного Креста, Красного лумесяца, мародерство, дурное обращение с военнопленными, не исполнение обязанностей в отношении раненых и больных, совершен действий, направленных во вред Другим военнопленным, и др. ' Характерно, что в названных выше проектах Кодекса преступлений Статута Международного уголовного суда международные преступ и уголовные преступления международного характера идут в общем перечне и между собой не разграничены.

Приведенная классификация также не основана на определенных зако­номерностях и носит условный характер.

Ответственностьза международные преступления

Международными преступлениями признаются особо опасные для человеческой цивилизации нарушения принципов и норм международного права, имеющих основополагающее значение для обеспечения мира, защиты личности и жизненно важных интересов между народного сообщества в целом. При этом наибольшую опасность представляют деяния долж­ностных лиц, реализующих на практике преступную политики государств и персонифицирующих международные преступления государства. Наряду с государствами, несущими за эти преступления международную, политическую и материальную ответственность, их субъектами становятся руководители государств, высшие должностные лица и другие исполнители преступной политики¹.

.Впервые перечень международных преступлений был сформулирован в Уставе Международного военного трибунала (МВТ) 1945 г. и аналогичном Уставе по Дальнему Вос­току 1946 г. В ст. 6 Устава МВТ международные преступления были подразделены на 3 группы:

1. Преступления против мира — планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заве­рений, или участие в общем плане или заговоре, направлен­ных к осуществлению любого из вышеперечисленных действий.

2. Военные преступления заключаются в нарушении следу­ющих законов и обычаев войны: убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения окку­пированной территории; убийства или истязание военноплен­ных или лиц, находящихся в плену, убийства заложников, ог­рабление общественной или частной собственности; бессмыс­ленное разрушение городов и деревень, разорение, не оправ­данное военной необходимостью, и другие преступления.

3. Преступления против человечности — убийства, истреб­ление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершен­ные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследование по политическим, расовым или ре­лигиозным мотивам в целях осуществления или в связи с лю­бым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.

Перечень военных преступлений и преступлений против человечности был существенно дополнен Женевскими кон­венциями о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительным протоколом I 1977 г., в которых они квалифицированы как «се­рьезные нарушения».

Например: преднамеренное убийство, пытки, бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжких страданий или серьезного увечья, нане­сение ущерба здоровью, незаконное, произвольное и прово­димое в большом масштабе разрушение и присвоение имуще­ства, не вызываемое военной необходимостью, принуждение военнопленного служить в вооруженных силах неприятель­ской державы или лишение его прав на беспристрастное и нор­мальное судопроизводство, незаконное депортирование, перемещение и арест покровительствуемых Конвенцией лиц, взятие заложников и преступные посягательства на их имущество.

а) превращение гражданского населения или отдельных гражданских лиц в ооъект нападения;

б) совершение нападения неизбирательного характера, за­трагивающего гражданское население или гражданские объ­екты, когда известно, что такое нападение явится причиной чрезмерных потерь жизней, ранений среди гражданских лиц пли причинит ущерб гражданским объектам;

в) совершение нападения_на установки или сооружения, содержащие опасные силы, когда известно, что такое нападение явится причиной чрезмерных потерь жизней, ранений среди гражданских лиц или причинит ущерб гражданским объектам;

г)превращение необороняемых местностей и демилитари­зованных зон в объект нападения;

е) вероломное использование отличительной эмблемы Красного Креста, Красного Полумесяца или Красного Льва и ('олнца или других защитных знаков, признанных Конвенциями или настоящим Протоколом.

в) применение практики апартеида и других негуманных и унижающих действий, оскорбляющих достоинство личности, основанных на расовой дискриминации:

rj превращение ясно опознаваемых исторических памят­ников, произведений искусства или мест отправления культа, признанных культурными ценностями с особой защитой, в объект нападения, в результате чего им наносятся большие разрушения;

.В этой же статье Протокола подчеркнуто, что перечислен­ные серьезные нарушения Женевских конвенций и Протоко­ла I рассматриваются как военные преступления.

4. Преступления против человечества впервые были выделе­ны в отдельную группу международных преступлений Конвен­цией о неприменимости сроков давности к военным преступ­лениям и преступлениям против человечества 1968 г. К их числу были отнесены изгнание в ре­зультате вооруженного нападения или оккупации, бесчеловечные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также геноцид. Конвенция о пресечении преступления апар­теида и наказании за него 1973 г. признала преступными сход­ные с апартеидом расовую сегрегацию и расовую дискрими­нацию.

международное воздушное право

1. Понятие международного воздушного права

Международное воздушное право — часть международного права, представляющая собой совокупность специальных принци­пов и норм, регулирующих отношения между субъектами между­народного права в связи с испюльзованием воздушного простран­ства и определяющих его правовой режим.

.2. Источники международного воздушного права

Основным универсальным документом в области международ­ного воздушного права является Конвенция о международной гражданской авиации, заключенная в Чикаго в 1944 году, участни­ками которой являются свыше 180 государств, в том числе Россия. Чикагская конвенция устанавливает общие принципы межгосудар­ственного сотрудничества в области международных полетов, регу­лирования деятельности воздушного транспорта и обеспечения его безопасности, а также включает уставные положения Международ­ной организации гражданской авиации.

Универсальная нормативная система международного воздуш­ного права включает также ряд других договоров, как-то:

— Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, подписанная в Варшаве в 1929 году; дополняющие Варшавскую конвенцию Гаагский прото­кол 1955 года, Гвадалахарская конвенция 1961 года, Гватемаль­ский протокол 1971 года, Монреальские протоколы (1—4) 1975 го­да;

— Римская конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности, 1952 года (действует взамен Римской конвенции 1933 г. и Брюс­сельского протокола к ней 1938 г.); в 1978 году к ней принят Мон­реальский протокол;

— Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых дру­гих актах на борту воздушного судна 1963 года;

— Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воз­душных судов 1970 года;

— Монреальская конвенция о борьбе с незаконными акта­ми, направленными против безопасности гражданской авиации,1971 года;

— Монреальский протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международные полеты, 1988 года (Дополнительный к Монреальской конвенции 1971 г.);

— Женевская конвенция о признании прав на воздушное суд­но 1948 года;

— Соглашение о транзите 1944 года;

— Соглашение о международном воздушном транспорте 1944

года.

Большую роль в международном воздушном праве играют принимаемые или одобряемые Советом ИКАО стандарты, реко­мендуемая практика, процедуры и т.п., которые известны под общим названием «международные авиационные регламенты».

Стандарты и рекомендации ИКАО закреплены в 18 приложе­ниях к Чикагской конвенции, процедурах аэронавигационного об­служивания, дополнительных аэронавигационных процедурах и других документах, содержащих рекомендательные нормы. За ис­ключением обязательных правил полетов, содержащихся в Прило­жении 2 к Чикагской конвенции (только применительно к полетам над открытым морем), требований к бортовым журналам и при­знания свидетельств экипажа и удостоверений летной годности, указанные регламенты соблюдаются государствами по собствен­ному усмотрению.

В юридической литературе встречается точка зрения о якобы договорной (особого рода) природе всех технических регламентов ИКАО. Однако в соответствии со ст. 37 Чикагской конвенции го­сударства — члены ИКАО вправе представлять Совету ИКАО любые отклонения от авиационных регламентов (стандартов и ре­комендаций), то есть исходить из своей национальной практики, воспринимая стандарты и рекомендации ИКАО лишь как жела­тельный ориентир в унификации весьма разнообразных правил полетов, управления воздушным движением, выдачи свидетельств членам экипажа, связи, маркировки и т.д. Вместе с тем, как по­казывает международная практика, в сущности все государства стремятся учитывать важнейшие рекомендации ИКАО в интересах дальнейшего развития международных воздушных коммуникаций.

3. Основные принципы международного воздушного права

1. Принцип полного и исключительного суверенитета государств над своим национальным воздушным пространством. Это озна­чает, что каждое государство само определяет правовой ре­жим использования своего воздушного пространстиа, что вы­ражается в его исключительном праве устанавливать разре­шительный порядок полетов в его суверенном воздушном

пространстве.

2. Принцип свободы полетов в международном воздушном про­странстве, расположенном за пределами государственных гра­ниц. Данный принцип означает, что летательные аппараты любой страны имеют право на беспрепятственное осуществ­ление полетов в пределах международной территории и тер­ритории со смешанным режимом.

3. Принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации говорит о том, что в международном воздушном пра­ве главное — обеспечить безопасность полетов национальных летательных аппаратов.

Каковы основные положения правового регулирован», международных коммерческих воздушных сообщений

Международные воздушные сообщения (полеты) — это воздушные передвижения летательных аппаратов с пересечением государственных границ более чем одного государства. В процессе п сообщений осуществляется транспортировка пассажиров и грузов что классифицируется как международная воздушная перевозка*

В международном воздушном праве сформировалось несколько «свобод воздуха». К ним относятся:

1) право на беспосадочный (транзитный) полег над территорией данной страны;

2) право транзитного полета с посадкой на территории данного государства в технических и иных некоммерческих целях i, погрузки-выгрузки перевозимых грузов, а также без посадки -высадки пассажиров);

3) право выгрузки перевозимых грузов и высадки пассажиров, взятых на борт в аэропорту государства регистрации данного воздушного судна;

4) право принимать на борт на территории данного государства пассажиров и грузы, если они доставляются на территорию государства флага судна (его регистрации);

5) право принимать на борт и высаживать пассажиров, погр^ужать и выгружать грузы при нахождении на иностранной территории, если они имеют пунктом отправления или назначения территорию любого третьего государства;

6) право осуществлять все виды международных воздушных перевозок между третьими странами, через территорию государства флага регистрации воздушного судна;

7) право осуществлять все виды международных воздушных перевозок между третьими странами, минуя территорию государства регистрации воздушного судна;

8) право осуществлять все виды воздушных перевозок между .аэропортами одного и того же иностранного государства (каботаж).

Указанные «свободы воздуха» могут предоставляться воздушным судам не только государства их регистрации, но и в случае сдачи судна в аренду — государства-эксплуатанта, которое в этом случае будет самостоятельно вступать в договорные отношения по поводу коммерческих прав таких судов.

Воздействие внутригосударственного права на международное право.

Такое взаимодействие происходит на уровне и в фор­ме взаимного влияния друг на друга источников права каждой из систем. Первичность влияния внутригосударственного права на международ­ное право в сегодняшнем мире не следует понимать как признание при­мата внутригосударственного права над международным. Поэтому говорить о влиянии национально­го права отдельных государств, оказываемом на международное право, можно прежде всего применительно к нормам основных законов этих стран - конституций или других актов, закрепляющих фундаментальные принципы их внутренней и внешней политики,. Примеры: значение для развития международного права:

1) актов Великой Французской буржуазной революции или первых революционных декре­тов России - Декрета о мире от 8 ноября 1917 г., Декларации прав на­родов России от 2 (15) ноября 1917 г., 10 принципов внешней политики в Конституции СССР 1977 г., соответствовавших по содержанию прин­ципам, которые были сформулированы в Заключительном акте Совеща­ния по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и сыграли из­вестную роль в формальном закреплении их в действующих нормах ме­ждународного права.

Воздействие сложившихся во внутригосударственной сфере принци­пов и норм на международное право в рамках нормообразования последнего выступает наиболее яркой и типичной формой влияния. Здесь существуют самые разнообразные примеры. В частности, известна связь между положениями российского, а затем и советского законода­тельства и последующим закреплением в Уставе ООН (п. 2. ст. 1) такой нормы, как

2) принцип самоопределения народов. Аналогично этому про­возглашение Советским Союзом во внутреннем праве, в том числе в ак­тах праыво на 3)национализацию, права государства на создание подобным образом государственной собственности и в дальнейшем последовательное и не­уклонное отстаивание этого права практически, т.е. в процессе реально­го осуществления международных политических и торгово-экономи­ческих отношений, привело к признанию равноправия двух форм собст­венности, свободы выбора форм внешнеэкономической деятельности и возникновению тождественного специального принципа международного экономического права.

Равным образом включение развивающимися странами в тексты сво­их конституций или иных основополагающих национальных актов о

4) не­отъемлемом суверенитете над естественными ресурсами и богатствами.

Помимо всего сказанного, рассматривая вопрос о влиянии систем на­ционального права на развитие международного права, необходимо ука­зать и 5) на такой важный аспект,' как рецепция и активное использование в настоящее время международным правом основных правовых формул ("юридических максим") - особых юридических принципов, пришедших из внутригосударственного права (первоначально из римского права, а затем усвоенных буржуазными национальными правовыми системами); "последующий закон отменяет предыдущий", "общий закон отменяется специальным", "договоры не вредят и не приносят выгоды третьим лицам", "никто не может предоставить другому больше, чем имеет сам": "равный над равным власти не имеет" и т.д.

6) Затем такое содержание суверенитета государства в территориальном море, имеюще ширину не более 12 морских миль, было подтверждено Конвенцией i морскому праву 1982 г. Таким образом, в современном между народном праве понимание суверенитета государства в территориальных водах однозначно включает право на запрещение осуществления судами ино-странных государств какой-либо хозяйственной либо иной деятельности (юз специального разрешения (выраженного или в национальном праве, или в международном соглашении) прибрежного государства.