Курсовая работа

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1

РАЗДЕЛЫ

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ:

Описание:

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная политика в области образования

2ой пункт статьи звучит так: Организационной основой государственной политики РФ в области образования явл. Фед. программа развития образования, утверждаемая федеральным законом.

- В последствии, в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ, условие об утверждении Фед законом программы развития переносится в 3й пункт статьи, и уточняется, что программа развития является целевой.

Федеральную программу развития образования назвали целевой – что говорит о её значении как о базовой программе.

3й пункт статьи звучит так: Федеральная программа развития образования разрабатывается на конкурсной основе. Конкурс объявляется Правительством Российской Федерации.

- В последствии, в ред. Фед. закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, условие разработки программы развития на конкурсной основы пропадает.

Теперь Правительство РФ самостоятельно разрабатывает целевую программу. Программа утверждается фед. законом как и раньше.

Условие разработки программы развития на конкурсной основы пропадает.

Теперь Правительство РФ самостоятельно разрабатывает целевую программу. Программа утверждается фед. законом как и раньше.

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования

П. 3й звучит так: Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность

- начального общего,

- основного общего,

- среднего (полного) общего образования

- начального профессионального образования,

а также на конкурсной основе бесплатность

- среднего профессионального,

- высшего профессионального

- послевузовского профессионального образования

в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

- В последствии, в ред. ФЗ от 24.10.2007 № 232-ФЗ, добавляется в список видов общедоступного и бесплатного образования

дошкольное образование.

- А ред. ФЗ от 01.12.2007 N 309-ФЗ, добавляет новые условия фед. гос. требования и устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательные стандарты и требования

До 2004 года государство не давало гарантий на «общедоступность и бесплатность» дошкольного образования, это появилось только после принятия ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ, когда к основному списку образовательных учреждений добавилось и дошкольное. А после ФЗ от 24.10.07 г. №232-ФЗ образованию устанавливаются пределы, кроме гос стандартов, как было до принятия этого закона, ещё и федеральные государственные требования и устанавливаемые образовательные стандарты и требования в соответствии с пунктом 2 статьи 7настоящего Закона.

п. 4 утратил силу– ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Он говорил о том, что государство возмещает гражданину затраты на обучение в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих гос. аккредитацию. Размеры определялись по тем затратам, которые бы шли на обучение в государственном или муниципальном учреждении соответствующих типа и вида.

ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ отменил п 4 ст 5 «Закона об образовании», в которой прописывалось, что государство возмещает гражданину затраты на обучение в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих гос. аккредитацию. Размеры определялись по тем затратам, которые бы шли на обучение в государственном или муниципальном учреждении соответствующих типа и вида.

п.5 – говорит о соц. поддержке гражданину в получении образования. И раньше это регулировалось Федеральным законом.

После ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ, регулировка соц поддержки устанавливаются

федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений,

законами субъектов РФ для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.

Произошло распределение обязанностей по социальной поддержке гражданина в получении образования у фед. гос. обр. учр. по федеральным законам и

ФЗ от 2004 года отрегулировал соц поддержку в получении образовании по фед законам (фед. гос. обр. учрежд.) и законам субъектов РФ (обр. учр., находящихся в ведении субъектов РФ)

Статья 7. Федеральные государственные образовательные стандарты

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)

п. 2 звучит так: В случаях, предусмотренных ФЗ от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", реализация программ высшего профессионального образования осуществляется на основе образовательных стандартов и требований, самостоятельно устанавливаемых федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации.

- И благодаря ред. ФЗ от 10.02.2009 N 18-ФЗ, уточнили, что эти требования и стандарты не могут быть ниже фед. гос. образовательных требований и стандартов.

- А также ред. ФЗ от 10.11.2009 N 260-ФЗ внес несколько названий учреждений (кроме утверждаемого перечня Президентом РФ), имеющих такие полномочия, это: Московский гос. университет имени М.В. Ломоносова, СПБ гос. университет, фед. университет, университеты, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет".

Появилась возможность Целевую государственную программу дополнить или расширить новыми образовательными требованиями и стандартами. Вышеуказанные полномочия есть у таких организаций как:

- Московский гос. университет имени М.В. Ломоносова,

- СПБ гос. университет,

- фед. университет,

- университеты, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет".

- и перечень учреждений, утверждаемый Президентом РФ.

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 8. Понятие системы образования

Статья звучит так: Система образования в РФ представляет собой совокупность взаимодействующих:

преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных гос. требований;

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)

сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 308-ФЗ)

органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

Также ФЗ от 18.07.2005 N 92-ФЗ ввел новый абзац, в котором вошли в систему образования: «объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования».

До принятия ФЗ от 01.12.2007 N 309-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты и требования были различных уровней и направленности. Сейчас же стандарты и требования имеют общий и обязательный, для всех уровней и направлений, характер.

А ФЗ от 18.07.2005 № 92-ФЗ пополнил систему образования объединением юридических лиц, общественным и государственно-общественным объединением, осуществляющим деятельность в области образования.

Статья 9. Образовательные программы

До изменений 1 пункт статьи звучал так:

1. Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

1) общеобразовательные (основные и дополнительные);

2) профессиональные (основные и дополнительные).

добавил в список реализуемых образовательных программ дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, а также ФЗ от 08.11.2010 № 293-ФЗ добавил программу профессиональной подготовки.

- В последующем, в ред. ФЗ от 17.06.2011 N 145-ФЗ, пополнились общеобраз. программы дополнительными предпрофессиональными общеобразовательными программами в области искусств

- А также, ФЗ от 08.11.2010 N 293-ФЗ, добавил в список реализуемых образовательных программ, (кроме проф. (осн. и доп.)), профессиональную подготовку.

В статье 9 «Закона об образовании» ФЗ от 17.06.2011 № 145-ФЗ добавил в список реализуемых образовательных программ дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, а также ФЗ от 08.11.2010 № 293-ФЗ добавил программу профессиональной подготовки.

До изменений 5 пункт перечисляет профессиональные программы:

К профессиональным относятся программы:

1) начального профессионального образования;

2) среднего профессионального образования;

3) высшего профессионального образования;

4) послевузовского профессионального образования.

- После изменений, внесенных ФЗ от 24.10.2007 N 232-ФЗ высшее проф. образование разделили на программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры.

Ст.9 п.5 говорит о введении в 2007 году программы бакалавриат, программы подготовки специалиста и программы магистратуры. Подобное деление программ начального, высшего профессионального образования дает возможность сократить время получения начального высшего образования и, соответственно, снизить уровень затрат в обучении на бюджетной основе на 20%.

Также введен пункт 5.1. ФЗ от 27.06.2011г, который говорит о том, что: В целях создания условий для художественного образования и эстетического воспитания граждан, обладающих выдающимися творческими способностями в области искусств, в РФ реализуются интегрированные образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования в области искусств, обеспечивающим получение этими гражданами основного общего образования, среднего (полного) общего образования и среднего профессионального образования, удовлетворение образовательных потребностей и запросов обучающихся, направленных на развитие их творческих способностей, право на обучение по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения с учетом особенностей содержания и организации учебного процесса.

Благодаря ст.9 п.5,1 с 2011 года, теперь возможно, осваивая основную общеобразовательную программу по индивидуальному плану, п ускоренному курсу, и остальное время направлять в пользу развития своих творческих способностей и запросов.

Изменение статуса учреждений, осуществляющих обучение по интегрированным образовательным программам среднего профессионального образования в области искусств, среднего (полного) общего образования, среднего проф. образования, повлечет за собой и положительные изменения в распределении финансирования.

Введен ФЗ от 17.06.2011г № 145-ФЗ пункт 9.1., который говорит о том, что на предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств и срокам обучения по этим программам федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.

Устанавливается федеральные государственные требования ФЗ от 17.06.2011 г. №145-ФЗ п.9,1 на предпрофессиональную общеобразовательную программу в области искусств.

Введен ФЗ от 08.11.2010 N 293-ФЗ10 пункт 10: Федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского проф. образования (за исключением докторантуры), к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню проф. переподготовки явл. обязательными при реализации соответствующих образовательных программ имеющими гос. аккредитацию образовательными учреждениями и научными организациями.

Введены, ФЗ от 08.11.2010г N 293-ФЗ10 пункт 10, государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского проф. образования (за исключением докторантуры), к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню проф. переподготовки.

Статья 11. Учредитель образовательного учреждения (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

1. Учредителем образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:

1) РФ, субъекты РФ, муниципальные образования;

2) российские и иностранные коммерческие организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);

3) российские и иностранные некоммерческие организации, в том числе общественные объединения и религиозные организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);

4) физические лица.

Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений.

ФЗ от 08.05.2010 N 83-ФЗ добавил в статью дополнение к 3 пункту о религиозных орг., а также объединениях юр лиц (ассоциации и союзы).

В этой статье был абзац, который утратил силу.

Его первая версия звучала так:

«В случае реорганизации органов гос. власти, органов управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.

С принятием ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ –

«Изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством РФ в области образования

Теперь, начиная с 2004 года, по ст.11 п.1, учредителями образовательных учреждений также могут стать религиозные организации и объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

В этой же статье, утратил силу абзац, который рассказывал о переходе права учредителя к соответствующему правопреемнику при реорганизации органов управления образованием. Да и в предыдущей редакции этого абзаца идет речь о возможности изменения состава учредителей в действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Статья 12. Образовательные учреждения

В п7 звучало так: Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных организациях.

А потом последовал ФЗ от 10.11.2009 N 260-ФЗ который запретил всякую образовательную деятельность в представительствах образовательного учреждения.

Запретив образовательную деятельность в представительствах образовательных учреждений ст.12 п.7, (филиалы, отделения, структурные подразделения), тем самым, государство упрощает контроль над реализацией образовательных программ за счет сокращения круга контролируемых объектов.

Статья 15. Общие требования к организации образовательного процесса

П 4.: Обучающиеся, освоившие интегрированные образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, проходят государственную (итоговую) аттестацию, завершающую освоение образовательных программ основного общего образования и среднего (полного) общего образования, и государственную (итоговую) аттестацию, завершающую освоение соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования.

(абзац введен Федеральным законом от 27.06.2011 N 160-ФЗ)

(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 121-ФЗ)

В ст.15 п.4 идет речь о том, что обучающие, освоившие программы среднего проф. образования в области искусств сдают два экзамена: по основной программе общего образования и среднего (полного) общего образования, и гос. экзамен по соответствующей образ. программы среднего проф. образования

4.1. ЕГЭ - форма объективной оценки качества подготовки лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием заданий стандартизированной формы (контрольных измерительных материалов.

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 09.02.2007 N 17-ФЗ)

Из ст.15 п.4,1 видно, что с 2007 года единой формой оценки качества подготовки выпускника сделали ЕГЭ.

4.2. Результаты ЕГЭ признаются образовательными учреждениями, в которых реализуются образовательные программы среднего (полного) общего образования, как результаты гос. (итоговой) аттестации, а образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования как результаты вступительных испытаний по соответствующим общеобразовательным предметам.

(п. 4.2 введен Федеральным законом от 09.02.2007 N 17-ФЗ)

В ст.15 п.4,2 идет речь о том, что результаты ЕГЭ заменили как выпускные экзамены старого образца программы среднего (полного) общего образования, так и вступительные экзамены в учреждения среднего проф. образования и учреждения высшие профессиональное образование, что привело к множеству несоответствий местных требований к абитуриентам при поступлении (например, в творческих ВУЗах такой предмет как литература на вступительных экзаменах рассматривается с творческой стороны). Также это вызвало большие сложности в учете поступающих ВУЗом, при составлении списков поступивших – поскольку абитуриенты могут подавать теперь документы в большее количество образовательных учреждений. И так происходит, что ребята, которые поступили в одно учреждение и не предупредили другое, не забрали документы или сделали это слишком поздно – превращаются в «привидения» списков принятых, не пуская на занятые ими места других ребят, которым приходится соглашаться на другие предложения.

8. Образовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

(п. 8 введен Федеральным законом от 10.01.2003 N 11-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

В ст.15 п.8 идет речь о том, что с 2003 года образовательное учреждение должно вести учет успеваемости обучающихся. А также хранение их в архивах на бумажных и электронных носителях.

Статья 16. Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения

1.1. Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

Прием в образовательные учреждения среднего проф. образования в целях обучения по интегрированным образовательным программам среднего проф. образования в области искусств на базе начального общего образования осуществляется на основании результатов отбора граждан, обладающих выдающимися творческими способностями в области искусств и физическими качествами, необходимыми для освоения соответствующих интегрированных образовательных программ среднего проф. образования в области искусств.

(абзац введен Федеральным законом от 27.06.2011 N 160-ФЗ)

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 09.02.2007 N 17-ФЗ)

Из ст.16 п 1.1 видно, что правила приема в образовательные учреждения общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение образования соответствующего уровня.

А прием в учреждения среднего профессионального образования в области искусств происходит на основе отбора по выдающимся творческим способностям в области искусств и физических качеств.

Статья 17. Реализация общеобразовательных программ

Общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2005 N 92-ФЗ)

По ст.17, начиная с 2005 года, в учреждениях профессионального образования могут реализовываться общеобразовательные программы. Это открывает новые возможности в подготовке профессионалов с ранних лет жизни, не отрывая их от получения основного обязательного образования.

Статья 23. Среднее профессиональное образование

Подготовка специалистов среднего звена в области искусств по интегрированным образовательным программам среднего профессионального образования в области искусств начинает осуществляться на базе начального общего образования.

(абзац введен Федеральным законом от 27.06.2011 N 160-ФЗ)

Согласно ст.23, теперь с 2011 года балетные, цирковые и музыкальные училища могут проводить подготовка специалистов среднего звена в области искусств на базе начального общего образования.

Статья 25. Послевузовское профессиональное образование

После ред. ФЗ от 25.06.2002 N 71-ФЗ к аспирантуре, ординатуре и адъюнктуре добавляется докторантура. И обязательное условие наличия лицензии на подобный вид деятельности.

После ред. ФЗ от 20.04.2007 N 56-ФЗ добавляется интернатура.

И в последней версии статьи в ред. ФЗ от 16.06.2011 N 144-ФЗ появляется форма обучения ассистентура-стажировка.

Согласно ст.25, гражданам, защитившим квалификационную работу (диссертацию на соискание ученой степени кандидата или доктора наук), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ государственного образца об ученой степени (диплом кандидата наук или диплом доктора наук).

Введением новой формы обучения ассистентуры-стажировка позволила ввести новые условия для получения права на преподавание (ученую степень) на основе творческих достижений.

Статья 26. Дополнительное образование

«1.1. Доп. предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств реализуются в целях выявления одаренных детей в раннем детском возрасте, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы в области искусств.

Освоение указанных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся, формы и порядок проведения которой устанавливаются фед. органом исполн. власти, осуществляющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с фед. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования…»

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 17.06.2011 N 145-ФЗ)

Также в 2011 году был введен новый п.1.1 в ст.26, о дополнительном предпрофессиональном образовании в области искусств, с целью поиска одаренных детей ещё в раннем детстве. Это изменение позволит подготовить детей к поступлению в предпрофессиональные образовательные учреждения в области искусств.

Завершением обучения будет итоговая аттестация.

Статья 27. Документы об образовании

5. В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

1) основное общее образование;

2) среднее (полное) общее образование;

3) начальное профессиональное образование;

4) среднее профессиональное образование;

5) высшее профессиональное образование - бакалавриат;

(пп. 5 в ред. Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ)

5.1) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура;

(пп. 5.1 введен Федеральным законом от 24.10.2007 N 232-ФЗ)

6) послевузовское профессиональное образование.

Ст.27 п.5, п.5.1, п.6 гласят о том, что высшее профессиональное образование теперь делится на два этапа – бакалавриат и магистратура (подготовка специалиста).

Глава III. Управление системой образования

Статья 28. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования

9) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

организация и координация материально-технического обеспечения Федеральной программы развития образования и иных целевых федеральных программ в области образования;

ст.28 п.1 пп 9 потерял силу закон об организации материально-техническим обеспечением федеральные программы развития образования и иных целевых программ в области образования.

16) установление:

- налоговых льгот, стимулирующих развитие образования;

ст. 28 п16 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 в ред. от 20.07.2004 «Об образовании» - устаревшая версия.

ст 28 п.1 пп 16 переписали. Теперь налоговые льготы, стимулирующие развитие образования, убрали из текста.

Статья 28.1. Полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

(введена Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. 01.12.2007))

10) установление местных налогов и сборов на цели образования;

утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

В ст 28.1, введенной ФЗ от 29.12.2006 № 258-ФЗ, пп.11 п.1 теряет силу закон об установлении местных налогов и сборов на цели образовании.

12) организация финансирования местных органов управления образованием и образовательных учреждений, оказание им посреднических услуг в части материально-технического обеспечения;

утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

В ст 28., введенной ФЗ от 29.12.2006 № 258-ФЗ, пп 12 п.1 теряет силу, который говорит о посреднических услугах в материально-техническом обеспечении от органов местных органов управления образованием и образовательных учреждений.

14) установление дополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся, воспитанников и педагогических работников;

утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

В ст 28., введенной ФЗ от 29.12.2006 № 258-ФЗ, пп 14 п.1 теряет силу, который говорит о дополнительных льготах к федеральным – обучающимся и педагогам, а также видов и норм материального обеспечения.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях.

(п. 2 введен Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях и в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организациях, а также осуществления государственной поддержки реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств в муниципальных детских школах искусств.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 17.06.2011 N 145-ФЗ)

В ст.28.1 п 2 добавилось право органам государственной власти субъектов РФ на осуществление гос. поддержки реализации доп. предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусства в муниципальных детских школах искусств. Но только право, без обязательных пределов.

Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования

3. Органы местного самоуправления городских округов имеют право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений.

(п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Органы местного самоуправления городских округов имеют право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе осуществлять функции учредителя муниципальных высших учебных заведений, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

(п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

ст.31 п.3, введен ФЗ от 31.12.2005 N 199-ФЗ, рассказывает о праве на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных высших учебных заведений у органов местного самоуправления городских округов.

А с 2008 года, в ред. ФЗ от 25.12.2008 N 281-ФЗ, появилось и новое право – «Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе осуществлять функции учредителя муниципальных высших учебных заведений, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года».

Статья 32. Компетенция и ответственность образовательного учреждения

2.2. привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом данного образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование банковского кредита;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 30.06.2004 N 61-ФЗ)

привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита;

По ст 32 п 2.2 образовательное учреждение может привлекать дополнительных источники финансовых и материальных средств , в т.ч. банковский кредит.

2.11 установление надбавок и доплат к должностным окладам работников образовательного учреждения, порядка и размеров их премирования;

утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

По ст 32 п 2.11 образовательное учреждение теперь НЕ МОЖЕТ устанавливать надбавки и доплаты к должностным окладам работников -

2.17. контроль за своевременным предоставлением отдельным категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

По ст 32 п 2.17 образовательное учреждение теперь МОЖЕТ НЕ КОНТРОЛИРОВАТЬ своевременность предоставления дополнительных льгот и видов материального обеспечения отдельных категорий обучающихся, воспитанников.

2.24. обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении;

(пп. 24 введен Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

Ст 32 п 2.24 введен внутренний мониторинг качества образования в образовательных учреждений.

2.25. обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

(пп. 25 введен Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

Ст 32 п 2.25 введено обеспечение официальным сайтом образовательного учреждения в интернете.

Статья 33.1. Лицензирование образовательной деятельности

(введена Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

2. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

5. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно.

19. Основанием для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 9 настоящей статьи, является:

1) наличие в документах, представленных лицензиатом, недостоверной информации;

2) несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.

22. По истечении одного года после предоставления лицензии лицензирующий орган проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

По ст.33.1 ст.2 лицензия обязательна на образовательную деятельность и действует. Действует бессрочно. Через год лицензиат проводит плановую проверку.

Статья 33.2. Государственная аккредитация образовательных учреждений, научных организаций

(введена Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

1. Государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей)

Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям

3. Государственная аккредитация образовательной программы, реализуемой в образовательном учреждении, научной организации или их филиалах, проводится при наличии обучающихся, завершающих обучение по этой образовательной программе в текущем учебном году.

5. Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

7. Проведению государственной аккредитации предшествует проведение образовательным учреждением или научной организацией самообследования

Материалы самообследования рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы.

12. При государственной аккредитации образовательных программ, реализуемых научной организацией, проводится аккредитационная экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников научной организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным требованиям.

14. Аккредитационный орган осуществляет аттестацию экспертов и ведение на электронных носителях реестра экспертов.

21. При принятии аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательному учреждению или научной организации выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:

1) шесть лет для образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или дополнительного профессионального образования, научной организации;

23. Свидетельство о государственной аккредитации подтверждает право образовательного учреждения или научной организации на выдачу в установленном порядке документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по аккредитованным образовательным программам.

Из ст.33.2, введенной ФЗ от 08.11.2010 № 293-ФЗ, мы узнаем, что целями аккредитации образовательного учреждения является подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

проводит аккредитацию аккредитационным органом – федеральный или орган. исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия РФ в области образования.

срок действия свидетельства о государственной регистрации составляет: шесть лет для образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или дополнительного профессионального образования, научной организации;

Статья 34. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения

В 2006 году п 2. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

В 2007 г - При реорганизации обр. учр. в форме преобразования,

выделения филиала в самостоятельное юр. лицо,

присоединения к обр. учр. юр. лица, не являющегося образовательным учреждением,

создании автономного обр. учр. путем изменения типа существующего гос. или муниципального обр. учр. …

… образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.

При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о гос. аккредитации утрачивают силу, если ФЗ не предусмотрено иное.

(в ред. Федерального закона от 05.02.2007 N 13-ФЗ)

В 2010 г – меняется последний абзац:

При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.

(в ред. Федерального закона от 10.02.2009 N 18-ФЗ)

При изменении статуса обр. учр. и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

(в ред. Федерального закона от 05.02.2007 N 13-ФЗ)

с 1 января 2011 года пункт Закона утратил силу (в ред. ФЗ от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

Если проследить изменения ст.34 п.2, то видно, что, начиная с 2006 года, её стали активно преобразовывать до тех пор, пока она не утратила силу.

В 2006 году при любых изменениях организационно-правовой формы лицензия и св-во о гос. аккредитации утрачивали свою силу.

В 2007 году прописали те варианты, при которых лицензия ещё сохраняла свою силу .

А в 2010 году рассмотрели такой вариант, как присоединение других образовательных учреждений – лицензия и св-во о гос. аккредитации также сохраняются.

И в итоге с 1 января 2011 года пункт статьи теряет свою силу.

Статья 35. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями

4. Руководитель государственного и муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть:

5.1) назначен Президентом Российской Федерации;

(пп. 5.1 введен Федеральным законом от 10.11.2009 N 260-ФЗ)

Ст.35 п.4 пп.5.1, введенного ФЗ от 10.11.2009 N 260-ФЗ, говорит о том, что с 2009 года руководитель государственного образовательного учреждения теперь может быть назначен напрямую Президентом РФ.

Экономика системы образования

Статья 39. Отношения собственности в системе образования

7 - 9. Утратили силу. - Федеральный закон от 03.11.2006 N 175-ФЗ. – вот как он звучал:.

Обр. учр. принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

Ответственность несет на себе собственник.

Из прошлой редакции ст.39 в п.7-9 мы узнаем, что образовательному учреждению принадлежало право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты собственности. Ответственность нёс на себе собственник.

Теперь, в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ его сильно урезала и оставила в распоряжении только средства, полученными за счет внебюджетных источников

С 2006 года пункты статьи утратили силу.

п.11 - Образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

(абзац введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 286-ФЗ)

П.11 ст. 39 введен ФЗ от 25.12.2008 N 286-ФЗ, где говорится, что образовательное учреждение имеет право предоставить медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования на безвозмездной основе.

12. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

С государственного или муниципального образовательного учреждения в случае, если учредителем образовательного учреждения и собственником закрепленного за ним имущества являются органы государственной власти или органы местного самоуправления одной и той же административно-территориальной единицы, арендная плата за пользование закрепленными объектами собственности не взимается, а расходы на текущий и капитальный ремонт и содержание соответствующего образовательного учреждения несет учредитель (собственник), если иное не предусмотрено договором между учредителем и образовательным учреждением.

п 12 ст 39 Утратил силу от 2004 года, где шла речь о том, что арендная плата за пользование закрепленными объектами собственности не взимается, а расходы на текущий и капитальный ремонт и содержание соответствующего образовательного учреждения несет учредитель (собственник), если иное не предусмотрено договором между учредителем и образовательным учреждением.

Государство отказывается от расходов на текущий и капитальный ремонт и содержание.

Статья 40. Утратила силу

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

1. Основой государственных гарантий получения гражданами Российской Федерации образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование образования.

2. Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10 процентов национального дохода, а также защищенность соответствующих расходных статей федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Размеры и нормативы финансирования образовательных учреждений ежеквартально подлежат индексации в соответствии с темпами инфляции.

Доля расходов на финансирование высшего профессионального образования не может составлять менее трех процентов расходной части федерального бюджета. При этом за счет средств федерального бюджета финансируется обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования

3. Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю.

4. В целях привлечения инвестиций в систему образования государство предусматривает специальную систему налоговых льгот предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их организационно-правовых форм, а также физическим лицам, в том числе иностранным гражданам, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы образования Российской Федерации.

5. Государство предусматривает льготы по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду образовательным учреждениям.

6. Продукция организаций, реализуемая образовательным учреждениям, при исчислении налогов приравнивается к товарам народного потребления.

9. Государство создает необходимые условия для развития сети учреждений дополнительного образования детей и оказывает материальную поддержку данным учреждениям, в том числе финансовую.

Ст.40 утратила силу от 2004г.где говорилось, что:

1. Государство давало гарантии в получении гражданами РФ образование в пределах государственных стандартов –основываясь на государственное и муниципальное финансирование.

2. Государство гарантировало ежегодное выделение финансовых средств – не менее 10% национального дохода.

3. Образовательные учреждения всех видов и типов освобождались от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю.

4. Для привлечения инвестиций в систему образования государство предусматривало специальную систему налоговых льгот для инвесторов.

5. Также предусматривались льготы по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду образовательным учреждениям.

6. Продукция, реализуемая для образовательных учреждений при исчислении налогов приравнивалась к товарам народного потребления.

9. Государство создавало условия для развития сети учреждений дополнительного образования детей и оказывало материальную поддержку, в том числе финансовую.

Статья 41. Финансовое обеспечение образовательной деятельности

До изменений на 2007 год: Финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждым типу, виду и категории образовательного учреждения.

2. Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

В ред. ФЗ от 24.10.2007 N 232-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ - Финансовое обеспечение образовательной деятельности фед. гос. казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения гос. задания гос. бюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляются на основе фед. нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, образовательной деятельности гос. образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

(в ред. Федеральных законов от 24.10.2007 N 232-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

Использование образовательными учреждениями при реализации образовательных программ различных методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий, не влечет за собой увеличения федеральных нормативов финансирования таких образовательных учреждений.

(абзац введен Федеральным законом от 10.01.2003 N 11-ФЗ)

В ст. 41 в ред. ФЗ от 24.10.2007 N 232-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ схема финансирования государственного и муниципального образовательных учреждений определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

А также был введен пункт ФЗ от 10.01.2003 N 11-ФЗ о том, что государство не обязуется поощрять финансированием попытки в реализации образовательными учреждениями образовательных программ различных методик образовательного процесса и образовательных технологий.

Статья 42. Особенности экономики среднего профессионального и высшего профессионального образования

2. Объемы и структура приема обучающихся на обучение за счет средств федерального бюджета определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Объем и структура приема обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

п 2 ст 42 Введен с 2004 года:

Поток поступающих регулируется и контролируется государством.

6. Для организации социальной поддержки студентов, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, создается специальная система кредитования в виде личного социального образовательного кредита.

Положение о личном социальном образовательном кредите разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

6. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

п 6 ст 42 Соц. поддержка реализуется государством через предоставления личного социального образовательного кредита – с 2004 года пункт утратил силу.

Статья 43. Права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами

3 - 5. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

3. Не использованные в текущем году (квартале, месяце) финансовые средства не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены учредителем в объем финансирования этого образовательного учреждения на следующий год (квартал, месяц).

4. Образовательное учреждение вправе участвовать в уставных фондах товариществ (акционерных обществ) и других организаций только своей собственностью.

5. Образовательное учреждение вправе с согласия собственника использовать закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты собственности в осуществляемой им деятельности, связанной с получением дохода. В этом случае собственник получает право на часть дохода от использования закрепленных за ним объектов собственности в размере, определенном договором между собственником и образовательным учреждением.

п 3-5 ст 43 утратили силу:

3. Неиспользованные финансовые средства не изымаются.

4. Образовательно учреждение вправе участвовать в уставных фондах только своей собственностью.

5. Использование имущества в оперативном управление с целью получения дохода может быть только при условии, если часть дохода идет собственнику имущества.

Статья 44. Утратила силу

- Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

1. Образовательное учреждение обязано обеспечить содержание закрепленных за ним и (или) принадлежащих ему на праве собственности зданий, сооружений, имущества, оборудования и другого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определяемого нормативами, действующими на данной территории.

2. Развитие материально-технической базы государственного или муниципального образовательного учреждения осуществляется самим образовательным учреждением в пределах закрепленных за ним (бюджетных) и собственных средств.

3. Государственные и местные (муниципальные) органы управления образованием обязаны оказывать на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.

ст 44 утратила силу от 2004 года:

Образовательное учреждение обязано обеспечивать содержание закрепленного за ним имущества.

Развитие материально-технической базы осуществляется самим образовательным учреждением.

Государственные и муниципальные органы управления обязаны оказывать посреднические услуги в вопросах содержания и развития материально-технической базы.

Глава V. Социальные гарантии реализации прав граждан на образование

Глава V. Социальные гарантии реализации прав граждан на образование

Статья 50. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников

14.1. Обучающиеся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения имеют право создавать студенческие отряды, под которыми понимаются общественные учреждения или общественные организации и целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики.

(п. 14.1 введен Федеральным законом от 21.12.2009 N 329-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 428-ФЗ)

п14.1 ст 50 Ввели с 2009 года:

Право создавать студенческие отряды для организации временной занятости в различных отраслях экономики.

20. Обучающиеся негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, имеют право на получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации для обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений.

20. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

п 20 ст 50 УТРАТИЛ СИЛУ ОТ 2004 года:

Обучающиеся в негосударственных обр. учреждений, имеющих гос. аккредитацию, имеют право на получения льгот.

Статья 51. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников

6. Инфляционный рост расходов на питание и охрану здоровья обучающихся, воспитанников полностью компенсируется государством.

6. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

п 6 ст 51 Утратил силу от 2004 года:

Компенсация инфляционного роста расходов на питание отменилась.

Статья 52. Права и обязанности родителей (законных представителей)

6. Родители (законные представители) детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеют право на получение в установленном настоящим Законом порядке компенсации части платы за содержание детей в указанных учреждениях.

(п. 6 введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ)

6. Родители (законные представители) детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеют право на получение в установленном настоящим Законом порядке компенсации части платы (далее - компенсация), взимаемой за содержание детей в указанных организациях.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 148-ФЗ)

В ст.52 п..6 идет речь о том, что у родителей есть право на компенсацию с оплаты дошкольного образования. По своему замыслу пункт не изменил основную задачу.

Статья 54. Оплата труда работников образовательных учреждений

2 - 4. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

2. Педагогическим работникам образовательных учреждений минимальные ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются в размере, превышающем уровень средней заработной платы в Российской Федерации.

3. Размер средней ставки заработной платы и должностного оклада педагогических работников образовательных учреждений устанавливается на уровне:

для педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования - в два раза превышающем уровень средней заработной платы работников промышленности в Российской Федерации;

для учителей и других педагогических работников - не ниже средней заработной платы работников промышленности в Российской Федерации;

для иных работников образовательных учреждений - средней заработной платы аналогичных категорий работников промышленности в Российской Федерации.

4. Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников данного образовательного учреждения самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры ставок заработной платы и должностных окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования.

Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально допустимых учебных нагрузок на педагогического работника образовательного учреждения запрещается.

п 2-4 ст 54 УТРАТИЛ СИЛУ от 2004 г:

1. Минимум з/п для педагогов выше средней з/п\

2. з/п распределяется по категориям

3. образовательного учреждения самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры ставок ,и доплаты надбавки, премии и др.

Статья 55. Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки

5

Педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

(абзац введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 215-ФЗ),

абзац ФЗ от 27.07.2010 N 215-ФЗ п 5 ст 55 Профессиональная переподготовка для преподавателей должна быть не реже раза в 5 лет.

9. На педагогических работников образовательных учреждений, удаленных от городских центров и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами управления образованием, распространяются льготы, предусмотренные в данной местности для специалистов сельского хозяйства.

10. На выпускников педагогических образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, других специалистов, прибывших на работу в сельские образовательные учреждения, распространяются условия и порядок выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, устанавливаемые для специалистов, окончивших сельскохозяйственные образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования.

11. На работников учебных и научных лабораторий, учебно-производственных, производственных мастерских (цехов) и учебных хозяйств учреждений, предприятий и организаций системы образования распространяются льготы и преимущества, устанавливаемые для работников соответствующих производств.

9 - 11. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

п 9-11 ст 55 утратили силу ОТ 2004 года, где шла речь о том, что:

9. на педагогов удаленных от городских центров распространяются местные льготы льготы;

10. На выпускников педагогических образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, других специалистов, прибывших на работу в сельские обазовательного. учреждения, распространяются условия и порядок выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, устанавливаемые для специалистов, окончивших сельскохозяйственные образовательные учреждения высшего проф. и среднего проф. образования.

Глава VI. Международная деятельность в области образования

Статья 58. Внешнеэкономическая деятельность

2. Валютные средства, полученные образовательным учреждением от внешнеэкономической деятельности, принадлежат ему на праве собственности или поступают в его оперативное управление и изъятию не подлежат.

Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ

п 2 ст 58 УТРАТИЛ СИЛУ пункт о защите от изъятия доходов обр. учр. от внешнеэкономической деятельности.

ФЗ "О некоммерческих организациях"

от 12.01.1996 N 7-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)

Глава II.Формы некоммерческих организаций

Статья 9.1. Государственные, муниципальные учреждения

(введена Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

2. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

п 2 Статья 9.1. - Типы государственных и муниципальных учреждений – автономные, бюджетные, казенные.

3. Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного РФ или субъектом РФ, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

п 3 Статья 9.1.Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения распределяются по соответствующим типам и видам органа исполнительной власти.

Статья 9.2. Бюджетное учреждение

(введена Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

3. … 

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

п 3 Статья 9.2.Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муницип.) задания.

Уменьшение объема субсидий, данных на выполнение государственного задания может измениться только при изменении государственного (муниципального) задания.

4. Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

п 4 Статья 9.2.Бюджетные учр. вправе осуществлять любые виды деятельности, лишь бы они не противоречили прямым обязанностям учреждения или оправдывали бы цель, при условии, что такая деятельность указано в учредительных документах.

9. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

п 9 Статья 9.2.Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Глава III. Созд-е, реорг-я и ликв-я неком. орг.

Статья 13. Создание некоммерческой организации

Было: Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя).

Действует:

2. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации - для федеральных бюджетных или казенных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - для бюджетных или казенных учреждений субъектов Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования - для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

ст 13 п.2 с 2010г.: Создание некоммерческой организации в результате её учреждения осуществляется в отношении бюджетного или казенного учреждения в соответствии типов учреждений и видов учредителей .

Статья 15. Учредители некоммерческой организации

Действие пунктов 1, 1.1 - 1.3 статьи 15 не распространяется на бюджетные и казенные учреждения. Только автономные:

1.1. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческихорганизаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральнымизаконами.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ)

п 1.1 ст 15 с 2006 г: Учредителями могут быть иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящихся в РФ.

1.3. Число учредителей некоммерческойорганизации не ограничено, если иное не установлено федеральнымзаконом.

Некоммерческаяорганизация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральнымзаконом.

(п. 1.3 введен Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

п. 1.3 ст. 15 с 2010г: Число учредителей не установлено.

Статья 16. Реорганизация некоммерческой организации

2.1. Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации бюджетных или казенных учреждений, если иное не установлено актом Правительства Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном:

2.2. При реорганизации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

(п. 2.2 введен Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

п. 2.1 ст. 16 с 2010 г.: Кредитор казенного учреждения не вправе требовать досрочных действий при реорганизации некоммерческой организации.

Статья 17. Преобразование некоммерческой организации

3. Автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение) либо в фонд.

(в ред. Федерального закона от 26.11.1998 N 174-ФЗ)

3. Автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в фонд.

(в ред. Федеральных законов от 26.11.1998 N 174-ФЗ, от 10.01.2006 N 18-ФЗ)

п. 3 ст. 17.: После изменения 2006 г автономная организация вправе преобразовываться только в фонд (раньше ещё в общественную организацию (объединение)).

Статья 17.1. Изменение типа государственного или муниципального учреждения

(введена Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

1. Изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа государственного или муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

п 1 ст 17.1 с 2010г.: Изменение типа гос и муниц учреждения не является его реорганизацией.

4. Государственное или муниципальное учреждение при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных этому учреждению до изменения его типа, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуются переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформление иных разрешительных документов.

(п. 4 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 239-ФЗ)

п 4 ст 17.1 с 2011г.: Гос. и муницип. учреждениям не требуется переоформление документов до окончания их срока действия для продолжения своих прямых обязанностей, если учреждение изменила свой тип.

Статья 19.1. Особенности ликвидации казенного учреждения

(введена Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

1. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации - в отношении федерального казенного учреждения;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении казенного учреждения субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципального казенного учреждения.

п. 1 ст. 19.1 с 2010г.: Принятие решения о ликвидации и проведении казенного учреждения осущ в статусном порядке:

Правительство РФ – фед. казенное учреждение

Высшим исполн. органом гос власти субъекта РФ – казенное учреждение субъекта РФ

Местная администрация – муниципальное казенное учреждение

2. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

п. 2 ст 19.1 с 2010: Кредитор, при ликвидации казенного учреждения, не вправе требовать досрочных действий.

Статья 20. Имущество ликвидируемой некоммерческой организации

4. Имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам бюджетного учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику соответствующего имущества.

(п. 4 введен Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

п 4 ст 20 с 2010г.: Оставшееся имущество, после всех операция при ликвидации, принадлежащее бюджетному учреждению, передается собственнику этого имущества.

Статья 31. Экономическая поддержка некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления

(в ред. Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ)

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и осуществляют их полное или частичное финансирование.

Осталось: 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральнымзаконом и иными федеральнымизаконами полномочиями могут оказывать некоммерческиморганизациям экономическую поддержку.

п 1 ст 31 с 2010 г.: В связи с изменениями, из ст. 31 ушли строки о том, что государство при создании гос. и муницип. учреждения, закрепляют за последними имущество на праве оперативного управления и осуществляет их полное или частичное финансирование. В итоге осталось только то, что органы гос. власти и органы местного самоуправления могут оказывать некоммерческим организациям экономическую помощь.

Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации

3. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

(п. 3 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 17.07.2009 N 170-ФЗ)

Введен п 3 в ст 32 с 2006г.: о том, что организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие

- Отчет о своей деятельности

- О персональном составе руководящих органов

- О расходовании денежных средств

- Об использовании иного имущества

3.2. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

(в ред. ФЗ от 11.07.2011 N 200-ФЗ)

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 17.07.2009 N 170-ФЗ)

п 3.2 ст 32:Некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в интернете или СМИ отчет о своей деятельности.(введен ФЗ от 17.07.2009 №170-ФЗ)

4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения некоммерческой организацией выданного уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации и несоответствия деятельности целям, предусмотренным учредительными документами;

2) поступление в уполномоченный орган:

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц уполномоченного органа), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о признаках экстремизма в деятельности некоммерческих организаций;

представления избирательной комиссии о проведении проверки некоммерческой организации в соответствии с пунктом 13 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(п. 4.2 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Основанием для проведения внеплановой проверки некоммерческойорганизации является поступление в уполномоченный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федеральногозакона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", пунктом 13 статьи 59 Федеральногозакона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

(п. 4.2 в ред. Федерального закона от 16.11.2011 N 317-ФЗ)

ст 32: (п. 4.2 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ) Основания для внеплановой проверки:

- истечение срока предписания об устранении выявленного нарушения;

- поступление в орган жалоб о признаках экстремизма в деятельности организации;

- наличие приказа (распоряжения) руководителя о проведении внеплановой проверки.