I. Общие положения

1. МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

2. МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России).

3. Основными задачами МВД России являются:

1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, а также разработка государственной политики в сфере миграции;

2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

4) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД России (далее - внутренние войска);

5) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

4. МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.

6. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.

7. МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

8. Деятельность МВД России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Вопрос №28 Организация полиции в РФ и ее задачи. Основные виды правоохранительной деятельности, осуществляемой органами внутренних дел.

Организация полиции

1. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее - подразделения полиции).

3. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - территориальные органы) и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

4. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.

5. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Задачи полиции

- борьба с терроризмом

- противодействие экстремизму

- борьба с организованной преступностью

-борьба с коррупцией

- развитие "Единой информационно-телекоммуникационной системы" и комплексной системы "Безопасный город"

Виды ПД ОВД

• контрольно-административная, связанная с охраной общественного порядка, организацией безопасности дорожного движения;

• -уголовно-процессуальная, включающая в себя:

• расследование преступлений,

• рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях в связи с их расследованием,

• подготовку материалов в протокольной форме;

• - оперативно-розыскная деятельность по

• выявлению и раскрытию преступлений,

• розыску лиц: совершивших преступления и скрывшихся от органов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения свободы,

без вести пропавших.

• Большое место в деятельности органов внутренних дел занимает выдача:

паспортов;

• разрешений на ношение и хранение огнестрельного, газового оружия;

• лицензий на занятие частной охранной и детективной деятельностью.

№ 29 .Правовое понятие безопасности и система органов обеспечение безопасности.

Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

К жизненно важным интересам относят совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Основными объектами безопасности являются:

• личность —

ее права и свободы;

• общество —

его материальные и духовные ценности;

• государство —

его конституционный строй,

суверенитет,

территориальная целостность.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации —

• разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности;

• определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области;

• формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с Законом «О безопасности» образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

• законность;

• соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, государства;

• взаимная ответственность личности, общества, государства по обеспечению безопасности;

• интеграция с международными системами безопасности.

Законодательную основу обеспечения безопасности составляют:

• Конституция РФ;

• Закон РФ «О безопасности»;

• законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности;

• конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации;

• нормативные акты органов государственной власти и управления субъектов РФ, принятые в пределах их компетенции в данной сфере;

• международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Систему безопасности образуют органы:

• законодательной,

• исполнительной,

• судебной

• властей;

• государственные, общественные, иные организации и объединения;

•

Вопрос № 30 Организационные основы, функции и полномочия ФСБ РФ.

ФСБ РФ – федеральный орган исполнительной власти, непосредственно реализующий основные направления деятельности органов ФСБ, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности РФ и координирующий контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на её осуществление.

Организационные основы

ФСБ РФ (Москва)

Управление ФСБ субъекта Федерации

Отделы ФСБ районов Федерации

Существуют отделы ФСБ в вооруженных силах

Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется на основе следующих принципов:

-законность;

-уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

-гуманизм;

-единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими;

-конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

В сферу полномочий Федеральной службы безопасности входит:

• информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ и по их поручениям федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ об угрозах безопасности Российской Федерации;

• выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

• добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения экономического, научно-технического и оборонного потенциала Российской Федерации;

• выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов Федеральной службы безопасности;

• выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

• разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе: с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

• обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность: в Вооруженных Силах РФ, Пограничных войсках РФ, внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ,

Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ,

Вопрос № 31 Организационные основы, функции и полномочия службы внешней разведки РФ.

Служба внешней разведки - составная часть обеспечения безопасности РФ, которая призвана защитить права, свободы и безопасность человека и гражданина, общества и государства от внешних угроз.

Организационные основы СВР

Разведывательная деятельность осуществляется на основе принципов:

1) разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) законности;

3) уважения прав и свобод человека и гражданина;

4) подконтрольности Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию;

5) сочетания гласных и негласных методов и средств.

полномочия:

1) установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

2) осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

3) использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки Российской Федерации;

4) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны Российской Федерации;

5) заключение с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;

6) организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну;

7) обеспечение безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в государстве пребывания;

8) обеспечение безопасности командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;

№ 32. Предварительное расследование в РФ: понятие, задачи и основные формы осуществления

Предварительное расследование – это самостоятельная и обязательная стадия уг. процесса, в ходе которой Органы дознания –дознаватель, следователь – устанавливают наличие или отсутствие фактических или юридических оснований для привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого и направления уг. Дела в суд.

Выводы, сделанные в процессе предварительного расследования, о виновности, доказанности и другие не являются окончательными, а только предварительными, предшествующими разбирательству в суде уголовных дел.

Предварительное расследование является объективно необходимым. Органы расследования в силу своей разветвленности, близости к месту совершения преступлений, тесной связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеют возможность быстро реагировать на каждое преступление, в кратчайшие сроки собирать необходимые доказательства.

Роль предварительного расследования велика, так как его оперативность, своевременность и объективность во многом определяют законность, обоснованность и справедливость судебного решения.

Предварительное расследование имеет две формы: дознание и предварительное следствие.

Сходство органов предварительного расследования:

– применительно к различным видам преступлений выполняют одни и те же задачи;

– при наличии признаков преступления обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело;

– единое правовое обеспечение: свою деятельность осуществляют на основе единого уголовно-процессуального законодательства, соблюдают единую процессуальную форму в своей деятельности. Принятые в пределах компетенции органов предварительного расследования акты имеют одинаковое юридическое значение. Помимо того что дознание и предварительное следствие осуществляются разными органами, основное отличие данных органов состоит в том, что для следователя расследование преступлений является единственной функцией, а для органов дознания – вспомогательной (за исключением органов внутренних дел), необходимой для основных задач, стоящих перед ними.

Органом предварительного следствия является конкретное лицо – следователь, а органами дознания являются не только должностные лица, но и органы в целом (ОВД, таможенные органы, органы Гос-наркоконтроля России и др.).

Некоторые различия имеют место и в объеме процессуальных полномочий следователя и лица, производящего дознание, в сроках производства дознания и следствия и т. д.

Задачи предварительного расследования:

– при получении сведений о совершенном или готовящемся к совершению преступлении собрать доказательства, подтверждающие либо опровергающие эти сведения;

– пресечь или предотвратить совершение преступления;

– установить и изобличить преступника;

– не допустить привлечения к ответственности невиновного;

– обеспечить потерпевшему возмещение ущерба, причиненного преступником.

Вопрос №33. Система органов предварительного следствия и дознания в РФ.

Система органов предварительного следствия

Следователи следственного комитета РФ

Следственные органы внутренних дел (МВД)

Следователи ФСБ РФ

Следователи по контролю за оборотом наркотических средств (ФСКН)

Система органов дознания

Органы дознания- государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознания и другие процессуальные полномочия

ОВД (МВД)

Органы ФСБ

ФСКН

Таможенные органы

ОМЮ

МЧС

Органы пограничной службы РФ

Следственный комитет РФ

Следственное управление следственного комитета субъекта Федерации

Следственные отделы следственного комитета района

систему органов предварительного следствия Российской Федерации составляют:

Федеральная служба расследования РФ

следственные управления в субъектах РФ

приравненные к ним специализированные следственные управления

городские и районные следственные отделы

а также научные и образовательные учреждения.

Вопрос №34. Функции и компетенции органов предварительного следствия.

функции: анализируют следственную практику, организацию и результаты деятельности следователей органов внутренних дел, разрабатывают и реализуют меры по повышению качества и сокращению сроков производства расследования; изучают, обобщают и рекомендуют к внедрению положительный опыт предварительного следствия, разрабатывают для использования на практике современные методики расследования отдельных видов преступлений; организуют взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам; изучают правоприменительную практику следователей органов внутренних дел и осуществляют разработку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации; обеспечивают эффективную кадровую политику, подбор, расстановку и воспитание следственных кадров, повышение их квалификации и профессионального мастерства; организуют рассмотрение и разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации писем, жалоб и заявлений граждан, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам.