Гаман-голутвина Оксана Викторовна, доктор политических наук, профессор рагс при Президенте рф.

Окончание. Начало см. Полис, 2004, № 2, с. 6-19.

22

назначение доверенных лиц или родственников на важные чисты в корпо­ративных структурах может обеспечивать связь администрации с крупным бизнесом. Ее контроль над экономическими ресурсами носит в этом случае

скрытый характер.

Немаловажную роль в продвижении в состав экономической элиты играет поддержка со стороны федеральных и региональных ФПГ. В ходе исследования 2003 г. обнаружилось, что значение этого фактора неуклонно растет, причем федеральные ФПГ постепенно "подминают" региональные. Наиболее показа­телен в этом плане опыт Краснодарского края, где представители региональ­ного бизнеса в значительной мере оказались за пределами рейтинга экономи­ческого влияния. В Кировской области Газпром одерживает победу над мест­ными предпринимателями в борьбе за контроль над холдингом "Азот", про­изводящим львиную долю азотных удобрений и аммиака. Весьма красноречи­ва также ситуация в Красноярском крае: в региональном списке влиятельных в экономике лиц топ-менеджеры действующих на территории края федераль­ных ФПГ (Интеррос, "Русский алюминий", ЮКОС, РАО "ЕЭС") существен­но потеснили своих региональных коллег. В 2000 г., когда проводилось пер­вое исследование, СУЭК "Байкал-уголь" и ОАО "Красноярский алюминие­вый завод" были самостоятельными региональными структурами. Сегодня Байкал-уголь поглощен группой МДМ, а КрАЗ — "Русским алюминием". Растущее влияние федерального бизнеса в Красноярском крае особенно при­мечательно, если учесть сильные позиции краевых предпринимателей в 1990-х годах. Еще хуже обстоит дело с местными бизнесменами, не связанными с ФПГ: в краевом рейтинге экономического влияния фигурирует лишь один не­зависимый предприниматель — А.Быков. В региональной экономике, как и в политике, время "одиночек" кончилось: в условиях доминирования финансо­во-промышленных групп и конгломератов "одиночные" игроки, как правило, обречены стать добычей крупных "акул".

Основными каналами выдвижения в состав экономической элиты выступа­ют органы государственной службы и успешные в коммерческом отношении биз­нес-структуры. Первый путь характерен прежде всего для выходцев из совет­ской номенклатуры, обладающих опытом госуправления, второй — преиму­щественно для нового поколения предпринимателей. Перевес в пользу одно­го или другого канала определяется конфигурацией конкретных факторов.

Активная политическая деятельность в рамках политических партий или об­щественных движений, как правило, не ведет к обретению экономического влияния. И хотя с 2000 г. число представителей партий в корпусе экономиче­ской элиты выросло почти в восемь раз, этот прирост, как и в сфере полити­ки, обусловлен прежде всего организационно-политическим укреплением "Единой России", которая вовлекает в свои ряды лиц, добившихся успеха как на политическом, так и на экономическом поприще (см. табл. У, рис. 1-2).

Таблица /