Судебник 1550 года(ивана грозного, царский судебник)

Считается, что этот Судебник является результатом 1 земского собора – Собора Примирения, однако как установленный факт это воспринимать нельзя. Оригинала текста у нас нет, но этот Судебник известен более чем в 40 списках, больше 10 из которых относят к 50-60 м гг 16 века, то есть, это почти оригиналы.

Этот судебник характеризует собой новый шаг в развитии отечественной законодательной техники. Различные списки содержат различные заголовки, но более важно появление нумерации статей. Есть разбивка на главы(статьи). Отечественный церковный законодатель начал применять это раньше – копировал с Византийских образцов. Всего в тексте судебника 100 глав.

Подразумевается развитие Судебника: в последней статье указано, что в случае нехватки

Норм можно обратиться к государю, который их дополнит(появятся новые статьи в тексте).

Источники Судебника:

1. Судебник Ивана III(см. 88 статью Судебника Ивана IV – развитие 57 статьи Судебника Ивана III)

2. Законодательная деятельность п. п. XVI в.

Значительное число статей выступает в качестве новелл. Ряд норм было подготовлено специально для Судебника.

Судебная система выглядит так же, как и в предыдущем Судебнике. Суд царя, суд боярский, суд наместника, церковный суд.

Судебник предусматривает санкции за злоупотребления при отправлении правосудия. В ПСГ не было санкций за неправый суд, только указание на его недопустимость.

В Судебнике если судья или дьяк вынесли неправильное решение бесхитростно, то им за это ничего не будет – право на судебную ошибку за судьёй. В случае же, если судья вершит неправый суд за посул, то судья должен уплатить всю сумму иска по данному делу, судебные пошлины в трёхкратном размере, пеню и штраф, размер которых определяет государь. Такой судья подвергается царской опале от государя. В качестве опалы мог быть как запрет являться на государевы очи, а могло и конфискацию имущества, должности, лишение чинов, свободы, жизни.

Вторая ситуация, судья действует правильно, а дьяк за посул записывает в грамоту обстоятельства дела неверно. За это дьяк платит вполовину против боярина(вышеприведённого казуса), кроме того, такой дьяк подлежит судебному заключению.

Если подьячий без ведома дьяка и судьи записал дело не так, как нужно по суду, то он подлежит торговой казни.

Царский судебник обставляет большими формальностями суд 1 инстанции. По нему требуется представительство лучших выборных людей уже на суде уже всех наместников. Требуется протоколирование судебного процесса. При этом Судебник Ивана IV требует, чтобы на судебном решении были подписи земских дьяков и земских старост. Решение должно быть составлено в нескольких экземплярах, один из которых отдаётся земскому старосте или земскому целовальнику.

Судебник Ивана IV дозволяет уже всем наместником судить татей, душегубцев и других людей. Но без доклада в высшую инстанцию он не имеет права ни освободить признанного невиновным, ни сажать в тюрьму, ни казнить. Приговоры местного суда по тяжким преступлениям должны были утверждаться в центральной инстанции. Если судья нарушает это требование, то с него взыскивается сумма иска в двухкратном размере.

Если в одном городе 2 наместника, то они должны судить совместно, но делить денежные пошлины и корм пополам, а не брать в двухкратном размере. В случае нарушения – втрое против взятого.

Судебник даёт возможность обжаловать судебное решение в царский суд.

Вещественные доказательства, целовальник, свидетельские показания, письменные доказательства, судебный поединок(поле).

Судебник Ивана IV содержит и новшества по сравнению с предшествующим.

Если представлены свидетели, показания которых расходятся, то эти свидетели

участвуют в судебном поединке, проигравшая сторона платит штраф со стороной(ПРОВЕРИТЬ?????????!!!!!!!!!!!!!!!)

В Судебнике говорится, что ответчик вправе потребовать поля с послухом истца либо целовать крест или отдать, что на нём ищут, тогда он освобождается от уплаты полевых пошлин.

Более регламентировано проведение судебных поединков.

Судебник Ивана IV подробнее рассматривает случаи, когда иск вчиняется к нескольким лицам. В таком случае судья выносит решение в отношении тех ответчиков, которые на суд явились, а в отношении неявившихся судит только тех, за которых отвечают пришедшие товарищи. Бессудная грамота на их долю в общем иске. Если один из ответчиков, получив срочную грамоту, не показал её тем товарищам, которые на суд не явились и которым была выдана бессудная грамота, то эти лица должны исполнить бессудную грамоту и получают право предъявить регрессный иск к этому своему товарищу.

Служба приставов и недельщиков. Недельщики – специальные судебные агенты, задачей которых было выявление и доставка на суд, но специфика в том, что они занимались такими вещами в особо трудных случаях(уголовные и особо тяжкие преступления). Это охотники за головами своего времени. Эти функции выполняли дополнительно, помимо основной службы, дети боярские – профессиональные военные.

В литературе ведутся споры по поводу этимологии. Недельщик – от фразы «нечего делать», то есть боярский сын, не имеющий ещё определённого назначения. Другие выводят это наименование от названия дня недели – воскресенья, речь могла идти и о графике исполнения этой обязанности, так как это приносило неплохую прибыль.

Поскольку Судебник Ивана IV представляет из себя развитие великокняжеского Судебника, то следует отметить, что в нём более подробно регламентируется судебный процесс. Это в большей степени относится к уголовному судопроизводству. Второй Судебник отражает результаты Губной реформы – дела по наиболее тяжким преступлениям подсудны губным старостам и избам. В этом судебнике термин «пытка» уже явно подразумевает применение мер физического воздействия. Это свидетельство активной роли суда.

Можно сказать, что процесс делится на состязательный по гражданским и инквизиционный процесс по уголовным делам.

Процедура обликования в этом Судебнике трансформируется в другую, которая называется «повальный обыск». Обыск в законодательстве Московского периода не поиск и изъятие доказательств, а опрос местного населения на предмет выявления характеристики лица подозреваемого или обвиняемого либо кого – то из участников судебного процесса. Повальный обыск – это следственное действие, которое судья должен применить, когда рассматривает дело о татьбе. Судебник предписывает в том случае, если человек поиман в татьбе впервые, то судья должен назначить повальный обыск. Ежели в его результате обвиняемый по делу будет облихован, (опросные люди охарактеризуют его как лихого человека) судья назначает ему пытку. Если тот под пыткой признает свою вину, то он приговаривается к казни. Если же он будет под пыткой отрицать свою вину, то судья присуждает его к пожизненному заключению, а все издержки и ущербы по иску выплачиваются из имущества обликованного.

Если же в ходе повального образа обвиняемы одобрен( назван не лихим, а добрым человеком) и при этом обвиняется в краже впервые, то он подвергается торговой казни(битьё кнутом на площади), после чего отдаётся на поруки. Если же поручников нет, то он сажается в тюрьму до тех пор, пока кто – нибудь не возьмёт его на поруку. Поручитель несёт материальную ответственность за того, кого он взял на поруку.( В 60 – х гг 16 в. Ивану Грозному взбрело в голову подозрение, что князь Михаил Воротынский намерен бежать в Литву. 10 крупнейших бояр и окольничьих выступили его поручниками с обязательством выплатить в случае его побега 15 тысяч рублей. Но так как их денег было недостаточно, то была составлена подпоручная грамота, которую подписало ещё около 200 детей боярских).

Если же человек поиман в татьбе во второй раз, то ему сразу должна быть назначена пытка. Если он под пыткой сознается, то назначается смертная казнь А если под пыткой не сознался – назначается ПОВАЛЬНЫЙ ОБЫСК. Если он по обыску одобрен, то в качестве наказания выступит торговая казнь и отдача не просто на порука, а на КРЕПКИЕ ПОРУКИ – больше поручителей, более высокие штрафные санкции в случае рецидива. Если поручников нет – содержится в тюрьме до их появления. Если во время повального обыска облихован – смертная казнь.

Система наказания как вы предыдущем Судебнике.

Гражданское право.

Особое внимание вопросам холопства, закабаления(договоры), отпуска холопов на волю. По сравнению с предшествующим законодательством появляются новации в вопросах личного найма. Если хозяин не заплатил наймиту, то наймит вправе по суду взыскать двухкратный размер наёмной суммы.

Также значительное внимание Судебник 1550 года уделяет вопросам землевладения. Он законодательно закрепляет право выкупа наследственных родовых вотчин. На это устанавливается сорокалетний срок, при этом особо оговаривается, что дети, внуки и правнуки( нисходящие потомки по мужской линии) правом выкупа не обладают. Таким образом, это право принадлежит лишь родичам по боковым линиям. Впрочем, и родичи по боковым линиям теряют такое право, если выступали послухами при отчуждении вотчины, причём не только лично, но и их потомки.

Также говорится о т ом, что родовая вотчина выкупается за ту сумму, за которую была продана, что право выкупа распространяется только на родовую, а не на благоприобретённую вотчину, что выкупивший вотчину с момента до 40 летнего отчуждения этой вотчины может продать или подарить эту вотчину только своим родичам. При этом не вправе отчуждать её первоначальным владельцам и тем, кто выступал послухами при её отчуждении. При нарушении этих правил эта вотчина возвращается первоначальному владельцу. При этом деньги нарушителю не возвращаются. Также особо оговаривается, что вотчину можно выкупать лишь на свои деньги, а не на чужие – в противном случае вотчина будет возвращена первоначальному владельцу без возврата денег вотчину.

Далее речь идёт о закладе вотчины. Говорится о том, что если кто-то закладывает вотчину в чужой род, то сумма залога должна соответствовать реальной стоимости вотчины, а если денег дали больше цены вотчины и договор займа с залогом просрочен и вотчина перешла к заимодавцу, если это вотчина родовая, то на неё распространяется право родового выкупа, то выкуп вотчины будет производиться по её реальной стоимости, а не по залоговой сумме.

Также рассматривается ситуация, когда производится обмен вотчин(с представителем другого рода, чужим человеком). Когда большая земля меняется на меньшую землю, разница выплачивается в деньгах, то и на такую обменянную вотчину действует право родового выкупа. Если таким правом воспользовались, то можно вернуть большую вотчину без возврата денег.

Сделано это было для прикрепления помещиков к службе и к земле. Запретить полностью распоряжаться землёй было невозможно, но этими мерами законодатель пытается максимально ограничить оборот земель, находящемся в частном светском землевладении.

Статья 88 Судебника «О христианском отказе» развивает положение о Юрьевом дне. Увеличивается сумма пожилого, появляются дополнительные выплаты за возможность вывезти свой урожай(повоз), хотя у исследователей есть разные точки зрения( может, не собрал и не отвёз помещику).

Определённое внимание Судебник уделяет договорам займа. Кабальный договор – письменный акт(оформленный в письменном виде, первоначально). Законодатель требует такую форму сделку при оформлении договора холопства. При неисполнении обязательства взыскание может быть обращено на личность должника. Если письменного договора нет, то кредитор должен представить послухов. Если таковых нет и нет письменного договора, то суд такие претензии не предъявляет.

Суд предъявляет определённые требование к кабале(договору займа): вся сумма и проценты по ней, все сроки платежей, в том числе и процентов. Если кредитор с должником договорились об отсрочке, то такая отсрочка действительна только с боярского доклада и за приписью дьяка – после обращения в суд, о чём делается дополнительная запись на тексте договора. В противном случае, такое соглашение не имеет силы.

Уделяется внимание процедуре банкротства(?). Предусматриваются т. н. «полетные грамоты», если купец обанкротился в результате форс-мажора, разбоя или несчастного случая, тогда при невиновности банкрота этой грамотой он получает ОТСРОЧКУ ДОЛГА. Такая уплата для добросовестного банкрота беспроцентная. Новшество Судебника в том, что судья должен определять этот срок уплаты сообразно с оставшимся имуществом должника. Если товар или деньги были утрачены в ходе разбоя, а разбойник пойман и с него взыскано похищенное, то полетная грамота переставала действовать, и требовалось немедленно вернуть долг.

Любопытные детали в Судебнике Ивана IV в договоре – купли продаже. При покупке поношенного платья на торгу или в лавке, покупатель должен потребовать с продавца поручительства, что эти вещи не краденые. Если же он такого поручительства не взял, то к нему будут предъявлены претензии, что он ходит в чужом, похищенном платье, и он считается виновным в этом хищении.

Московский законодатель особыми формальностями обставляет сделками с лошадьми. При всех с ними сделках их требуется клеймить. По наличию клейм можно проследить юридическую судьбу данной лошади. Все сделки с лошадьми необходимо записывать в отдельные книги.

Определённое влияние уделяется нормам наследственного права. Возможны 2 вида наследования – по закону и по завещанию.

По закону: дети(сыновья и дочери), если же таковых нет, то другие родственники по степеням родства.

! В последних статьях Судебника речь идёт о суде удельных князей, которые обладают судебными полномочиями только на территории своих уделов. Если участники процесс удельный человек и человек, живущий за пределами удела, то такое дело изымается у удельных князей . Но на практике эта норм почти не применялось, так как последний более – менее реальный удельный князь погиб в начале 60-х годов 16 века, но и до этого своими правами пользоваться не мог.

В 1551 году появился ещё один крупный законодательный акт, который явился результатом работы объединённого церковно - земского (церковно – государственного) собора – СТОГЛАВ. Состав собора включал в себя князей, бояр и воинов – участников Земского собора и представители церкви. В принципе, духовенство – неотъемлемый участник всех земских соборов, но в 1551 году духовенство присутствовало в расширенном составе: глава РПЦ митрополит Макарий, все епископы и архиепископы, настоятели наиболее значимых соборов Московской Руси. На этом соборе рассматривались вопросы церковного управления и церковного права. При этом с привлечением светских лиц – представителей светского государственного аппарата.

Нет единого мнения о происхождении названия собора. Дореволюционные авторы говорили, что он назван по количеству церковных представителей(???) – стоглав. Но есть и другой вариант – акт, составленный этим собором был оформлен в документ, состоящий из 100 статей(глав). В документах Московской Руси этот документ именовался стоглавник или стоглавными списками.

Инициатива по сбору собора принадлежала Ивану Васильевичу. Задача собора – унификация церковного права и законодательства. Повестка дня для обсуждения на соборе была представлена царём в форме 69(?????) вопросов, сформулированных царём. На них было дано 38 ответов, разбитых на 100 статей. Стоглав стал одним из основных источников церковного права вплоть до середины 17 века, вплоть до издания нового крупного церковного закона – Новокормчей книги 1653 года.

Начало собора 28 февраля 1551 года. Он заседал с февраля по май. Стоглав был составлен к маю 1551 года(???).

Источники:

1. Духовная литература

2. Церковная литература

3. Законодательство

Среди них решение Вселенских и поместных соборов РПЦ, Номоканон, правила, изданные русскими митрополитами, послания отцов РПЦ, особенно Иосифа Волоцкого, митрополитов Петра, Киприана и др.

Очевидно, некоторые статьи Стоглава были выработаны в ходе Собора(?)

На соборе обсуждались вопросы сугубо церковные, духовные и т.н. церковно – гражданские. По сути дела, на Соборе столкнулись две противоборствующие партии РПЦ – иосифляне( консерваторы, отстаивавшие финансово – экономическое благополучие РПЦ) и нестяжатели(реформаторы). Иван Грозный больше поддерживал нестяжателей, так как это позволяло решить вопрос церковного землевладения. Вотчинный фонд непрестанно из светского переходил в церковный. Идея нестяжателей давала возможность провести секуляризацию - мечту чуть ли не каждого российского монарха, которую реализовала только Екатерина II. Пример Собора 1551 года – желания монарха церковь не поддержала, но на некий компромисс всё таки пошла.

Один из вопросов – унификация церковного права и церковных обрядов. Тогда унифицировали двоеперстие.

Церковно – гражданские решения. Утверждается независимость церковного суда от светской власти(?). Более того, Собор отменяет все прежние судильные грамоты( ими князья изымали тот или иной монастырь из церковной подсудности, забирая свою подсудность). Все эти монастыри стали вновь подсудны епископскому суду. Однако, земский собор 1551 года признал, что все татебные, разбойные и душегубные дела изымаются из церковной подсудности(даже если один из участников - церковник).

Стоглав формулирует традиционную епископскую подсудность. Суд епископа подразделяется на церковный и мирской.

Церковный суд – все греховные дела как церковных, так и светских людей. К мирскому суду – все гражданские и уголовные дела церковных людей( за исключением изъятий).

+ дела по завещаниям

Он регулирует также дела по епархиям – административным единицам. Он избирает по городам населением поповских старост и десятских священников. В столице таких старост было 7 , в других городах – по надобности. Они должны следить на местах за поведением священно – и церковнослужителей, порядком в храмах, порядком церковного имущества, чтобы у всех священнослужителей на местах были необходимые документы для ведения службы(если этих грамот не было, то таким священнослужителям запрещалось вести службы).. А за самими ими должны наблюдать настоятели местных монастырей а также периодически посылаемые для ревизии на местах особо доверенные священники. Это отголосок институт баскачества.

Ставленная грамота – поставляет священнослужителя для службы в конкретный храм.

Отпускная грамота – перевод из одного храма в другой(?)

Благословенная грамота – овдовевший поп или иерей, который не принял постриг, остаётся при храме, но не может при этом совершать таинства, только служить требы и при этом получает четверть своего бывшего дохода.

Епитрахильные и орарьные грамоты( епитрахиль и орарий – элементы облачения иерея и дьяка соответственно) – следят за наличием нужных в облачении вещей.

Именно поповские старосты заведуют сбором венечных пошлин, которые шли не в местную церковь, а в епархиальную казну.

Также поповские старосты должны были следить, чтобы на местах не заключались противозаконные браки. Должен проводиться т.н. брачный обыск.

По Стоглаву поповские старосты также выдавали брачные знамёна – разрешения на венчание.

В Стоглаве значительное влияние уделяется церковнослужителям, которые делятся на ружных и приходских.

Приходской храм – храм общинный, а ружный храм – частновладельческий, который содержится за счёт землевладельца, который определяет оругу(??) – содержание причета. Для постройки храма на своей земле требуется разрешение. Если храм на частной земле обветшал, то его нельзя отремонтировать без разрешения церковного начальства. Ружные храмы существовали на дворцовых землях в собственности монарха(???).

Священники определяются на места владельцам ружного храма. Стоглав предъявляет требования к таким кандидатам – человек добрый, не опороченный, знающий грамоту, умеющий читать священное писание, знать службу. Но на практике даже в 19 веке можно было встретить безграмотных священников. Стоглав запрещает ружным владельцам и приходским людям брать деньги за избрание в кандидаты в дьяконы и священники. Кандидат направляется на испытание епископу, если он его проходит, то посвящается в сан, на что получает ставленную грамоту.

Была введена некая унификация в управлении монастырями. Они должны управляться коллегиально, т н соборными старцами. Все монастыри должны жить по общемонастырскому Уставу Василия Великого. Он может быть дополнен основателем монастыря. Рассматриваемый юридический памятник требует настоятеля монастыря питаться в трапезной вместе в общей трапезной. Особо оговаривается, что соборные старцы должны постоянно проживать в монастырях, а не в монастырских сёлах. Молодой царь Иван Васильевич стремился воспользоваться идеями нестяжателей и провести секуляризацию земель, что не удалось. Но была сделана уступка о том, что монастырскими сёлами должны были управлять не монастырские, а государственные служащие(?).

Дворцовое ведомство осуществляло нечто вроде контроля над церковным имуществом. Особо оговаривался вопрос, связанный с земельными вкладами в монастыри. Полностью запретить вкладывать феодалам свои вотчины в монастырь было невозможно, но попытки ограничить данное явление применяются. Имена вкладчиков обязательно должны записываться в особые книги для поминания( светская власть заботится о регистрации перехода светских вотчин в церковное землевладение). Далее в Стоглаве говорится о том, что вотчины, данные в монастырь с формулой впрок(то есть без выкупа) ни в коем случае отчуждаться не должны. За нарушение нормы – лишение сана. Следует пояснить, что спекуляцией земель церковь не занималась. Под отчуждением понималась покупка одних земель и продажа других с целью сконцентрировать все земли около монастыря для удобства управления.

Если же вотчина перешла в монастырь с формулировкой «до выхода», то монастырь по обращению родственников вкладчика должен вернуть землю им, если они принесут обозначенную в акте сумму выкупа. При этом Стоглав запрещает епископам и настоятелям монастырей учреждать в городах новые монастырские и церковные слободы(земли участков, подати с которых в данном случае идут в церковную казну), при этом подтверждено право управлять старыми слободами и вершить суд на церковных землях и городах. Также Стоглав запрещает церковникам заниматься ростовщичеством и предписывает заниматься благотворительной деятельностью.

Особое внимание в ходе собора занимал вопрос о писании святых икон и книг. Речь идёт о правильном копировании Священного Писания, поскольку, в связи с какими – то искажениями при копировании и списывании, могли появляться значительные расхождения. В связи с этим Стоглав возлагает на поповских старост обязанность сверять переписанные тексты с оригиналом. Если при сверке обнаружены несовпадения, то такие списки изымались.

Ощущалось в это время влияние Эпохи Возрождения. Решение Стоглава при этом отбрасывает развитие русского искусства на несколько веков назад своим установлением, что иконы надо писать как старые мастера. Стоглав повсеместно предписывает искать лучших художников и объявлять их иконописцами. Они наделялись определёнными льготами и привилегиями, при этом они имеют учеников, которых обязаны обучать.

Забота о народном образовании: Стоглав предписывать во городах училища для простого народа. Эта обязанность возлагалась на церковь. Широкого распространения это не получило, но какие – то училища всё же появляются.

Также рассматривался вопрос о благотворительной деятельности. Решили, что благотворительность церкви должна заключаться, прежде всего, в помощи обедневшим церквям и приходам. Такой приход освобождался от уплаты налогов в казну епископа.

Также молодой царь обратил внимание собора на то, что в его гос-ве развелось слишком много чернецов и черниц, которые бродят по свету и просят подаяния, а не в монастырях. Стоглав предписывает таких монахов и монашек задерживать и приписывать к монастырям. А для старых и больных – отправлять их в особые лечебницы, содержащиеся совместно за счёт церкви и царя. Также традиционным видам благотворительности являлся выкуп пленных из плена. Было решено, что этот выкуп должен производиться из средств казны гос-ва. Вводится специальный налог – «полоняничные деньги», который взыскивается в том числе и с церкви.

К вопросу о нищих. Стоглав запрещает возить по городам и сёлам и класть на улицах для сбора милостыни нищих и кале. Он приказывает записывать их имена и устраивать для них отдельные(мужские и женские) богадельни, где они содержатся уже не на индивидуальные, а на централизованные. Их содержанием занимаются священники и целовальники из лучших городских людей.

Стоглав запрещает ходить по городам и сёлам с иконами для сбора подаяния на строительство церквей. Стоглав предписывает таких вылавливать, бить их кнутом, ??? иконы их отнимать и передавать церквям.

Запрет на правосудие и исполнение наказание в праздничные дни. Стоглав определяет список праздничных дней – Страстная неделя, Пасхальная неделя, Рождество, День Богоявления, День Святого Петра и Павла, а также «по неделям» - по воскресеньям. Кроме того, праздничными днями стали день рождения государя и членов его семьи. Также любопытный раздел в Стоглаве представляет с собой нормы о борьбе с суевериями. Было признано, что с какими – то суевериями должна бороться исключительно церковь, с какими – то – царская власть, с какими – то совместно.

Только церковь: некий неприличный обычай на свадьбе, когда жениха и невесту в церковь сопровождают глумотворцы( шуты, скоморохи и др.). Стоглав предписывает священнослужителям никоим образом этого не допускать, а те священники, которые сами будут замечены в таком обычае, лишаются сана. Также обычай в Троицын день мужчин и женщин собираться на кладбище для поминовения своих усопших. Государя удивляло, что сначала там сильно плачут, а потом со скоморохами начинают плясать и веселиться. Священнослужители должны были учить поминать усопших молитвами, а не песнями и плясками.

Также Ивана Васильевича заботил русальный день – обычай сходиться с песнями и плясками в ночь на Ивана Купалу.

Также такие обряды, как класть соль под престол церкви, палить в Великий четверг солому и кликать мертвецов и т. д . Священникам предписывалось всё это запрещать. Те священники, которые сами были замечены, должны были быть решены права.

Из совместного ведения: перед Полем поединщикам ходить на советы к волхвам и чародеям, которые по своим непотребным пособиям, таким как «Аристотелевы врата», «Рафли», «Астроном», «Шестокрыл» и другим достоверным источникам – указывают для поединщика исход боя, счастливые и несчастливые для него часы. Государь считал , что это увеличивало количество поединков. Из – за этого ябеды( истцы, вчиняя неправомерные иски), надеясь на хорошие предсказания волхвов и чародеев, от чего страдает правосудие. Стоглав 1551 года предложил царю на это издать указ, чтобы нет волхвов, чародеев и кудесников, но он помог не особо- смотри ТНТ. Церковь должна была отучать мирян от обращений к этим чародеям.

Также любопытный образчик суеверий – в Пскове чернецы и черницы мылись вместе в бане. Обычай был признан неприличным. Церковь брала на себя обязательство прекратить это непотребство.

Также государь спрашивал, что надо сделать с любителями еретической литературы и других еретических хитростей. Собор предлагает царю назначать мирскую казнь, а церковники должны были отлучать от церкви и предавать проклятию.

Любопытны обычаи, которые были отнесены к эллинским: призывать волхвов, плясать под бочками, проходить сквозь огонь, призывать духов.

Третий разряд суеверий, с которыми боролась царская власть.

Было замечено, что по отдалённым городам и сёлам ходят скоморохи ватагами человек по 60 – 100, разбивают клети, громят по дорогам, едят и пьют. С ними боролось государство путём применения военной силы .

Ещё было замечено, что по сёлам и погостам ходят лживые пророки, которые кричат, чтобы христиане по средам и пятницам трудом не занимались ибо конец света. Нужно было пресекать это.

Ещё один акт 16 века, дошедший до нас в редакции Бориса Годунова. Появление его относится к 50-м гг 16 века, в период основных реформ Ивана IV. Этот памятник известен под название Разбойного устава(«Устава о разбойных и тательных делах»).

Первоначально он содержал в себе выдержки из судебника 1550 года, но следует отметить, что в разбойном уставе более чётко отражены результаты губной реформы, чем в Судебнике 1550 года. Чётче описаны нормы уголовного и процессуального права, органы, борющиеся с преступностью.

Возглавлял систему борьбы с тяжкой преступностью Разбойный приказ, который назначает судей по разбойным делам на своём уровне. На местах же тательные и разбойные дела должны были расследовать губные старосты, которые избирались от всяких людей вместе с выборными губными целовальниками и дьяками. При этому аппарату губных изб вменялось в обязанность ежегодно опрашивать жителей их округи на предмет выявления татей и разбойников, а также разбойничьих притонов. Если опрошенные жители утверждали, что среди местных жителей татей и разбойников нет, а потом такие находились, то эти опрашиваемые должны были нести т н ВЫТЬ, под которой подразумевалась субсидиарная ответственность – если у преступника недостаточно имущества для удовлетворения иска и издержек, то оставшееся взыскивается с опрашиваемых. При этом 2-3 лучших человека из опрашиваемых людей подвергались битью кнутом. Также выть несла ответственность, если не предпринимала никаких действий для привлечения к ответственности своего члена.

При этом разбойный устав дозволяет подозреваемому, обвиняемому или даже истцу выразить недоверие губному старосте этой округи. В этом случае староста не отстраняется от дела, но к делу должен быть подключён староста из соседней губной округи.

Что касается системы наказаний – они с некоторыми нюансами и новшествами повторяют систему царскому судебнику.

За первую кражу – торговая казнь и отдача на поруки. При этом Судебник такое наказание предполагал в случае, если пойманный после пытки не сознался.

За 2 татьбу – торговая казнь и отсечение руки.

А за 3 или 4 татьбу – смертная казнь.

Что касается разбойного нападения. Сознавшийся разбойник – смертная казнь. Не сознался – пожизненная. Это первоначальная норма, но при Фёдоре Иоанновиче норма несколько изменилась. Если разбой совершён впервые или повторно, но без убийств или поджогов, то назначалось тюремное заключение без определённого срока. Если трёхкратный рецидив или он сопряжён с убийством – смертная казнь.

По свидетельствам очевидцев, не ко всем приговорённым к смертной казни она применялась. Более подробная система была разработана уже при Петре, который считал, что само вынесение смертного приговора уже достаточно устрашает. Дальше казнить его не выгодно – лучше каторга или галеры, от которых больше пользы.

Пособники воров и разбойников а также содержатели воровских притонов подвергаются тех же наказаний, что и воры.

Что касается скупщиков краденого, то для них санкции более мягкие. Несут выть и отдаются на поруки или сажаются в тюрьму до поручителя. Лица, не знавшие, что хранят или купили похищенное имущество, признаются невиновными. Они обязаны вернуть имущество. Но купившие несут выть в пользу пострадавшего, если они не брали поруки при покупке.

Устав предписывает обязательное применение пыток по тяжким преступлениям и проведение повального обыска.

Повальный обыск, если нет послухов. Если в ходе обыска облихован, но конкретно что он плохого сделал не сказали(«лихо не указуют»), то тогда обвиняемый подвергается пытке. Если он признаётся, то заключается в тюрьму до государева указа. Имущество следовало описать и опечатать. Также устав регламентирует выемку поличного. Требует делать это в присутствии пристава и понятых. Есть возможность отвести поличное – указать, что вещь приобретена законным образом.

Если обвиняемый приведён с поличным, когда не было пристава и понятых и обвиняемый отрицает, что вещь его, должен быть назначен повальный обыск. Также повальный обыск назначался в отношении лиц, которые не давали изъять поличное.

Также разбойный устав предписывать опечатывать и описывать имущество обвиняемых и передавать его на хранение общины до вынесения приговора.

Есть очная ставка. Если обвиняемый вызывает соучастников, но они не сознаются, то по ним делается большой повальный обыск.

Если же это вольный бродячий человек, которого здесь никто не знает, то такого следует подвергнуть пытке, а если под пыткой не сознается в соучастии, то он отдаётся на поруки.

При этом, если больше половины обыскных людей называет его лихим или не может охарактеризовать, то такого следует пытать накрепко и после пытки сажать в тюрьму, а имущество его идёт в выть, доп!

Подозреваемый в совершении преступления выдаётся на поруки тем, кто его одобрил.

Если в совершении тяжкого преступления обвинялись приказные люди или дети боярские, их слуги, холопы и крестьяне. Пытка применялась к приказным людям и детям боярским, то они пытались только в случае, если их под пыткой оговорили их слуги.

Если дети боярские обвиняют своих слуг, то пытка проводится без повального обыска.

Когда тати или разбойники не имеют похищенного имущества или его растратили, то пострадавшему закон велит возместить только половину из заявленного им. Презумпция того, что в этой ситуации истец вдвое завысил размер похищенного.

Что касается дополнений, внесённых Фёдором Иоанновичем, истцу разрешает взять только то, что преступник признал похищенным у него. Если же он не помнит, у кого похитил. То истец может взять всё, а в отношении остального заявленного иск удовлетворяется на четверть.

Удовлетворение иска проходит из имущества преступника и выти. Если имущество преступника больше, чем надо, то излишек поступает в государственную казну.

При царе Фёдоре Иоанновиче субсидиарная ответственность не применялась.

Новая форма систематизации законодательного материала – ведомственная кодификация. Когда мы рассматривали Судебник 1550 года, то говорили, что он подразумевает своё пополнение. Однако его пополнение происходило не за счёт общих дополнений, а посредством ведомственной кодификации. Появляются новые законодательные сборники, получившие названия Уставных(указных) книг приказов. В основном это указные книги, уставная книга была одна – у Разбойного приказа. В основе Указных книг лежит текст судебника 1560 года, а уставной – указ о разбойных и тательных делах. Приписки к судебнику проводились по ведомствам – приказам. Все приказы, очевидно, имели такие книги, но не все из них до нас дошли. Известны: Уставная книга судных дел(наиболее ранняя из известных) . Также известна уставная книга приказа холопьего суда – законодательные нормы о холопстве, прикреплении крестьян к земле( к 16 – н 17 вв.). Также известна указная Книга земского приказа( законы второй четверти 17 столетия). Также известна уставная книга Поместного приказа, поместный приказ ведал также и вотчинными землями. До нас дошла копийная книга( оригинал сгорел). Первая часть книга – реставрация, 2 – реальные тексты.

Также известна Указная книга Ямского приказа.

Особняком стоит Уставная книга Разбойного приказа- дополнение устава о разбойных и тательных делах. Инициатива издания этих книг чаще всего исходила из самих приказов. С одной стороны, здесь присутствуют судебно – законодательные инициативы по вопросам, которые приказ не может разрешить сам, ссылаясь на отсутствие законодательных норм. Также законодательная инициатива приказов проявлялась в виде предоставления государю статейных списков. Эти вопросы формулировались по мере накопления в приказе однородных дел. Инициатива могла исходить также от боярской думы, государя и отдельных лиц. В ответ на такой вопрос издавался новый указ государя, обычно в форме царского указа с или без боярского приговора, иногда в форме боярского приговора без царского указа.

Такое повеление могло поступать в приказ в письменной форме, но могло передаваться в приказ и в устной форме, тогда самому приказу надлежало привести его в догматическую письменную форму. Тогда он записывался в уставную0 указную книгу приказа и рассматривался как дополнительные статьи к Судебнику или Разбойному указу. Иногда указ мог быть послан во все приказы. Уставные и указные книги приказов являлись действующими сборниками законодательных актов вплоть до середины 17 столетия – издания уложения 1649 года. При этом, эти книги послужили одним из основных источников при разработке Уложения.

Кроме того, в последней четверти 16 столетия отмечена попытка неофициальной частной систематизации правового материал. Речь идёт о т.н. «Судебнике» 1589 года. Этот Судебник носил локальный характер и включал в себя правовые нормы, действовавшие на севере русского гос-ва , в т.н. Северном Поморье. Специфика региона – почти полное отсутствие светского частного землевладения, в основном черносошные и церковные земли. Этот Судебник, известный нам в 2 редакциях, так называемых краткой и пространной редакциях. Краткая – 56 статей, пространная – из 231. Этот юридический памятник имеет неофициальное частное происхождение. Полагают, что он был составлен кем- то из наместников, присланных в Поморский регион. Несмотря на частное происхождение, он был санкционирован царской власти. Он известен как Судебная книга для северных черносошных земель государства.

Также одним из основных источников этого судебника стало Уложение о губных делах 1556 года. Также – недошедшая до нас уставная грамота Фёдора Ивановича.

Структура этого Судебника следует структуре Судебника Ивана 4. Интересно, что помимо законодательных норм, он также фиксирует нормы обычного права, действующего на русском Севере во второй половине 16 столетия.

При этом собственно правовые обычаи судебник в статьи законодательства не превращает, так как он более выполнял роль судебной инструкции, не имея цели опубликования правового материала. Жителям северного поморья обычаи и так были известны. Они были нужны для наместников.

В начале 17 столетия отмечена попытка сплошной, глобальной систематизации всего законодательного материала, всего писанного права, которая в условиях Смутного времени, к сожалению, не была завершена. Речь идёт о т.н. Сводном судебнике, который был задуман как общегосударственный кодекс, который должен был включить в себя всё положительное законодательство, уже весьма и весьма обильное к н 17 века. Ведомственная кодификация уже не отвечала насущным потребностям. В период правления царя Василия Шуйского, а , возможно, ещё и при Борисе Годунове, начались работы над новым кодексом. Этот незавершённый проект в литературе называют Судебником 1606 года, 1610 года и т.д.

В основе этого проекта был положен судебник Ивана 4. Также законодательные акты вт. п. 16 – н. 17 столетия. Главным образом, указы по земельным вопросам 60 – 70 гг. 17 века, уложение о холопстве 1597 года, а также, насколько можем судить, этот судебник представлял из себя не просто инкорпорацию, а кодекс в собственном виде этого слова. В ходе разработки проекта создавались новые правовые нормы. Присутствует элемент правотворчества. Эта работа характеризуется ещё и тем, что составители Судебника предприняли попытку расположить законодательный материал в систематическом порядке. Можно говорить об условном отраслевом делении.

Структура этого судебника: его текст разбит на 25 крупных разделов, названных в нём гранями( ориентация на памятники византийского права), которые включают в себя 168 глав(статей). Применяется пограневая и постатейная нумерация. Из 168 глав наполнены текстуально 164( 4 – просто номер без текста).

И хотя этот новый Судебник не стал законом, он весьма интересен и любопытен для нас, так как отражает новый шаг в развитии юридической законодательной техники и также отражает правовые нормы, действовавшие в Московском государстве на рубеже 16-17 веков. Анализ Судебника свидетельствует о дальнейшем развитии инквизиционного процесса в уголовном судопроизводстве. Возрастание значение устрашения как цели наказания, ужесточение системы наказания. Отражает нормы, регулирующие земельные отношения. В большей степени статьи сводного Судебника отражают интересы средних и мелких феодалов, нежели крупных. В известной мере структура сводного судебника была повторена в Уложении 1649 года(его разбивка на 25 глав). По всей видимости, составителям Уложения 1649 года Сводный Судебник был известен и они им пользовались.

Наиболее ярким юридическим памятником этого периода является Уложение 1649.

Этот закон явился результатом работы Земского собора 1648-2649 гг. Это ответ правительства, царя на социальный и политический кризис. Кризисная ситуация сложилась по всей Европе. К этому периоду относится Английская революция, выступление Фронды во Франции, освободительное движение на Украине, городовые восстания в Московском гос-ве.

Крупное восстание вспыхнуло в Москве в 1648 году. Представляло из себя неорганизованное выступление посадских людей, которых поддержали стрельцы. Выражалось недовольство правительственной политикой, виновником которой объявлялся боярин Морозов, являвшийся воспитателем царя Алексея Михайловича. В столице восстание вспыхивало не впервые. Восставшие погромили несколько дворов членов Боярской Думы, дьяков и других приказных людей. На 3 день в Москве вспыхнули пожары. Сгорело от 4 до 10 тысяч домов. Монарх несколько раз лично выходил к восставшим, уговаривал их образумиться и прекратить буйство. Государя при этом не трогали, ему даже удалось отстоять своего воспитателя – боярина Морозова. В принципе, в этой ситуации не было ничего нового – бунтовала столица не впервые. Но здесь сложилась несколько необычная ситуация. Кризисный момент для правительства усугубился тем, что задумывался крупный военный поход на Юг и собиралось большое войско под Москвой. Съезжались уездные дети боярские, которые на 10 день, по сути, поддержали бунтовщиков и взяли переговоры с правительством в свои руки, выдвинув более или менее определённые требования. Правительство было вынуждено пойти на уступки – мятеж, поддержанный армией, грозил государственным переворотом. 10 июня 1648 года(?) на совместном совещании представителей армии с верхушкой посадского населения московского была составлена челобитная на имя Государя, который заключала в себе требования Созвать земский собор:

Упорядочить всё законодательство

1. Создание т.н. уложенной книги, в которой должны быть прописаны действующие законы. Любопытно, что авторы челобитной давали Алексею Михайловичу совет последовать примеру Юстиниана.

2. Удаление боярина Морозова

3. Решение земельных вопросов

4. Урегулирование вопроса сыска беглых крестьян и др.

В результате, 12 июня 1648 года, царь был вынужден сослать Морозова(??) в Кирилло – Белозерский монастырь. Детям боярским было выдано денежное жалование. На середину следующего месяца был назначен созыв ЗС. Его первая сессия открылась 16 июля 1648 года. Тогда было принято решение создать уложенную книгу. На первой сессии был учреждён особый приказ – как временное учреждение, имевшее характер редакционной комиссии, во главе которой был поставлен Н. И. Одоевский, а в её состав вошли также боярин князь Прозоровский, окольничий Волконский и два дьяки Гаврила Леонтьев и Фёдор Грибоедов.

Было принято решение, что с 1 сентября( с нового года) будет созван ЗС в расширенном составе. В нём должны принять участие выборные люди от детей боярских и посадского населения крупнейших городов Московской Руси. Вторая сессия собора открылась почти своевременно. С 3 октября начались уже слушания подготовленного законопроекта, подготовленного под руководством князя Одоевского. Проект был готов уже к октябрю.

Работа собора состояла из 2 палат: распросной и ответной. В распросной палате председательствовал сам государь – Алексей Михайлович, также члены Боярской Думы и освящённый собор. Председателем ответной палаты был назначен князь Долгорукий: выборные от детей боярских и посадское население + те московские чины, которые в этот момент не имели поручений и находились в столице.

Ответная палата имела совещательный, консультативный характер, поскольку вопросы для её обсуждения формировались верхней, распросной палатой. Также мнения ответной палаты были для распросной не обязательны.

Завершение Собора – 29 января 1649. Всего участников собора было около 3 с половиной сотен. 315 рукоприкладных подписей стоят на приговорной грамоте собора. До нас дошёл подлинник.

Он представляет из себя столбец из 959 склеенных между собой листов- ставов(?????)(это была дополнительная защита от подделки). Этот документ позиционировался как единодушное принятие всеми членами Собора. До времён Екатерины 2 хранился в красном суконном чехле в железном сундуке. Когда же Екатерина задумалась о проведении новой систематизации законодательства, в которую включались высшие представительные органы Российской Империи, была создана Уложенная Комиссия(из названия видно, что было образцом). Екатерина 2 отыскала подлинник и отдала его на изучение Г. Миллеру( первому лектору СПбГУ, историку - норманисту). Екатерина повелела сделать для оригинала специальный серебряный ковчег. 8 декабря прошлого года после реставрации он был возвращён в московский государственный архив древних актов

Соборное уложение – первый российский юридический памятник, который появился в печатном виде. Работы по изданию текста уложения были закончены к 20 мая. Соборное Уложение вышло рекордным по своим временам тиражом. Есть регистрационные книги, где отмечались лица, покупавшие текст Изложение. Текст закона впервые появился в свободной продаже. Известны даже имена его покупателей. Цена: 1 рубль – немалые по тем временам деньги. Среди первых покупателей Уложения фигурируют Карамышевы, но подлинник у них не сохранился.

Также это первый русский закон, который был целиком переведён на иностранные языки и издан за границей. Были переводы на латынь, французский, датский и немецкий языки(два последних – уже при Петре 1).

Источники(содержатся в тексте уложения и пометах на подлиннике):

1. Прежние Судебники – Ивана IV

2. Указные и уставная книга приказов

3. III литовский статут 1588 года

4. Челобитные от детей боярских(!). В литературе их обычно называют дворянскими челобитными, что не вполне корректно, т.к. это всего часть от числа детей боярских.

Значительная часть памятника – законодательные новеллы.

Соборное уложение повторяет по структуре деление на 25 глав, но о объёму значительно больше. Уложение состоит из 967 статей.

Соборное уложение от его предшественников отличает не только объём, но и довольно чётко выраженная систематизация правовых норм, сгруппированных в тексте Уложения по определённым признакам в общие разделы, имеющие конкретные объекты регулирования. Присутствует систематическая систематизация законодательства. Условно можно говорить об отраслевом делении права, хотя представления создателей Уложения об отраслях права отличаются от современных. Памятник достаточно объёмный.

Уложение разделено на 25 глав.

1 глава – преступления против церкви и религии. Новый момент для отечественного законодателя, когда совмещаются церковное и светское право. Это связано с тем, что в середине 16 века на Стоглавом соборе было постановлено, что дела по тяжким и наиболее тяжким преступлениям( за которые может быть смертная казнь) изымаются из средневековой подсудности и передаются в светскую юрисдикцию. 1 глава посвящена тем преступлениям против церкви, за которые предусмотрена смертная казнь. Уложение – чуть ли не первый памятник права, в котором подробно прописывается такой вид наказания как смертная казнь. Кроме того, Уложение фиксирует дифференцированную смертную казнь. Уложение различает квалифицированную и простую смертную казнь. За религиозные преступления, такие как, например, богохульство, церковный мятеж(любые действия, направленные на срыв церковной службы, не дать окончить литургию) предусмотрена квалифицированная смертная казнь в виде сожжения.

Кроме того, первая глава предусматривает оскорбления священнослужителей и мирян, совершённые в церкви. Также в последних статьях 1 главы вводится запрет подавать в церкви челобитные государю и епископам.

То, что глава о церковных преступлениях стоит в начале Уложения значит, что божественная власть выше царской. Здесь надо помнить, что до этого считалось, что в Москве 2 правителя – патриарх Филарет и его сын Михаил Фёдорович.

2глава – о государьской чести и как государево здоровье оберегать. Глава, посвящённая чести, жизни и здоровью монарха. Это довольно необычно, поскольку в прежнем известном нам законодательстве такие нормы подробно не расписывались. Это было связано с характером предшествующих законодательных актов, которые являлись Судебниками. Уложение было создано для обнародования, широкого распространения содержания установленных правовых норм. Предыдущее законодательство представляло из себя судебные инструкции. На практике такие преступления, чаще всего, рассматривал и высшие суды. Кроме того, если в законодательстве мы прописываем такие нормы, то в сознание подданных мы внушаем кощунственные мысли. В середине 17 столетия – «бунташный век» - уже другие обстоятельства. Право на власть долгое признавалось за представителями одного рода Рюриковичей. Авторитет нового рода Романовых был не настолько велик, чтобы это позволило избежать волнений. Поэтому эти нормы закрепили в интересах новой царской династии.

Во 2 главе Уложения основные меры наказания – смертная казнь, конфискация имущества за государственные преступления – бунт, измена, покушение на жизнь и здоровья монарха, недоносительство на государственные преступления( недоносителю назначалось то же наказание, что и совершившему государственное преступление преступнику). Но речь здесь идёт не только о государственных преступлениях – есть ложный донос(то же наказание, что должно быть назначено в заявленном доносчиком преступлении) и ложное обвинение преступление.

3 глава – о государевом дворе. Запрет на ссоры и выяснения отношений с помощью рукоприкладства на государевом дворе. Санкция – тюрьма на 1 месяц. Запрет появляться с оружием и стрелять на государевом дворе( можно случайно попасть в государя и членов его семьи. Этот запрет не касается несущих караульную службу. Хищение, совершённое в государевых сёлах.

4 глава- подделка документов, подписей и печатей.

5 глава – фальшивомонетничество, мошенничество, совершённое золотых и серебряных дел мастерами(ювелирами) – при составлении драгоценных сплавов добавляется много примесей(лигатур – неблагородных металлов). Понятия пробы металла не существовало, но различали отношения частей металлов в украшении. ЗА махинации с металлами – телесные наказания в виде биться кнутом. За фальшивомонетничество – квалифицированная смертная казнь залитием в горло раскалённого металла.

6 глава - о проезжих грамотах(загранпаспортах) – все , выезжающие с территории Московского государства, должны у местного воеводы получить специальную проезжую грамоту. Соответственно, на воевод пограничных городов накладывается обязанность таковые без промедления выдавать. Ответственность воевод за «мотчание» - проволочки. При этом примечательно, что жителям приграничных зон, особенно тех, которые ранее состояли в пределах иных государств дозволяется свободно выезжать торговать за границу без проезжих грамот.

7 глава – о ратной Суме.(?) Своеобразный воинский устав.

8 глава – выкуп соотечественников из плена

9 глава – о мытах, перевозах и мостах. Лица, передвигающиеся по стране в интересах госслужбы, освобождаются от всех внутренних пошлин. Пошлины могли взиматься за проезд, пересечение моста, проезд по какой-то дороге. Даже в императорские времена, когда Великое Княжество Финляндское имело таможню на въезд в него.

10 глава – о суде. Одна из самых больших глав Уложения(1\3 от его текста). Эта глава посвящена вопросам судоустройства, отражает его картину середины 17 столетия. Также отражает нормы гражданского и процессуального гражданского права(?).

Уложение различает термины суд и розыск. Суд (в узком смысле) – судопроизводство по гражданским делам. Розыск – уголовное судопроизводство, процесс в котором уже носит ярко выраженный инквизиционный характер.

Высшая инстанция- Суд Государя. Ниже – суд боярский по приказам. Понятие боярского суда здесь довольно условно, во главе приказа мог стоять человек без боярского или даже думного чина.

В качестве суда первой инстанции в Уложении фигурирует суд наместника или воеводы.

В 10 главе предусмотрены санкции и наказания судьям за неправый суд. Подтверждается право отвода судьи по мотивам: недружбы, личных неприятственных отношений либо по родству судьи с противной стороной в процессе. При этом, Уложение отменяет участие в судебном процессе губных и земских старост и целовальников. По-прежнему Уложение как одну из стадий судебного процесса предусматривает судоговорение, при этом более усиливая требование письменного оформления процесса. К делу могут быть приобщены только те документы, которые одна из сторон объявит в суде во время судоговорения. Ещё Уложение отменяет выдачу бессудных грамот. Теперь в отношении ответчика, не явившегося в суд 3 раз, выдаётся обычное судебное решение – правая грамота.

Также встречаются новшества с процедурой вызова в суд. Уложением запрещено приставу брать уклоняющегося от явки в суд ответчика в его доме, на его дворе. Речь идёт о неприкосновенности жилища. Пристав должен подкарауливать ответчика на улице, где его можно хватать и тащить в суд.

Также в 10 главе говорится о т.н. ОПАСНЫХ грамотах, которые выдаются в случае похвальбы убийством или физической расправы – если кто-то пожалуется, что ему угрожали убийством или расправой, то при подтверждении суд выдавал опасную грамоту. Она имела 2 формы – для знатных и незнатных людей. НА знатного человека выдаётся опасная грамота с заповедью( с запретом), а в случае нарушения запрета устанавливается штрафная санкция. В случае попытки совершения убийства санкции составляли 5000 – 7000 и более рублей – гигантскую сумму. Если похвальщик выполнит свою угрозу, то он должен быть присуждён к смертной казни, а заповедные деньги взыскиваются из его имущества. Половина денег идёт в казну, другая половина – жалобщику или его наследникам.

Если же было не убийство, то не было смертной казни, но взыскивалась дополнительная сумма.

В случае с незнатными людьми проводился повальный обыск. Если в его ходе слова жалобщика подтверждаются, то похвальщика сажают на 3 месяца в тюрьму и он даёт расписку о своём отказе – опасную грамоту. Если нарушит (по-любому) – смерть без штрафа.

Уложение окончательно отменяет поле как вид судебного доказательства, особую форму судебного процесса. Значительное внимание уделено свидетельским показаниям.

Дифференциация свидетельских показаний по доказательственной силе: стороны в процессе могут ссылаться на показания сторонних людей поимённо(в подтверждение иска, доказательство своих слов, опровержение позиции оппонента) или ссылка на мнение многих людей(повальный обыск). Если допустим отвод поимённых свидетелей, то отвод на повальный обыск запрещается. При этом повальный обыск обладает большей доказательной силой, чем показания поимённых свидетелей. Ещё большей доказательной силой обладает ссылкой на общую правду – когда истец и ответчик ссылаются на одних и тех же свидетелей. Тогда их показания являются решающим доказательством. Царицей доказательств выступает пытка( в гражданском процессе!), когда одна из сторон в процессе или свидетели заявляют своё желание, чтобы к ним применили пытку. В этом случае показания, данные под пыткой обладают наивысшей доказательной силой и могут отменить ссылку на общую правду.

Также в 10 главе говорится о поклёпных(ложных) исках. Санкции – штрафы, битьё кнутом, тюремное заключение. В случае рецидива( если 3 раз), то следует бить кнутом на козле(сооружения) у приказа, после телесного наказания – вождение по торгам, тюремное заключение, пеня(штраф) на государя в размере 20 рублей, двойная сумма иска по его поклёпу. Впредь от такого не принимаются ни иски, ни челобитные.

Также санкции за оскорбление словом или действием – бесчестье. Бесчестье и само деяние, и название штрафа. Его размеры устанавливаются в зависимости от социального и служебного положения потерпевшего. Кроме того, устанавливаются штрафы за бесчестье женщин и девиц. За бесчестье женщины – двойной штраф против мужа, за бесчестье девицы – четверной против отца.

Также в 10 главе устанавливается, что договоры займа, хранения имущества должны оформляться в письменном виде. Без их письменного оформления иски в суд не принимаются.

Также речь идёт о взыскании долгов, межах и изгородях – обязанности огораживать участки, о повреждении межевых знаках, Об устройстве мельниц, бортях,(доп), о владении лесами, сенных покосах и т.д. (Нормы земельного пава).

Значительное внимание уложение уделяет Выблядкам – незаконнорожденным детям. Если кто кого таковым назовёт, обязательно должно быть назначено следствие. Если обвинение не подтвердиться, то пострадавший вправе взыскать бесчестье за оскорбление. Если в ходе суда обвинение подтверждается, то признанный незаконнорожденным лишается всех прав, в том числе, на госслужбу, всех поместий и вотчин. Обвинителю предусмотрено вознаграждение в виде части вотчин, поместий и др. По идее, эта норма носит общий характер, но применялась к служилой элите – служилым людям по отечеству и к посадской верхушке городов(?). Если посмотреть писцовые и переписные книги, то почти в каждом дворе числились т.н. пасынки, которые не были членами данных семей по происхождению, большинство из которых были незаконнорожденные.

Также речь идёт об исках к хозяевам животных, которые недолжным образом следят за своими животными. Злые собаки должны быть на привязи, нельзя ими травить.

11 глава о суде крестьян. Именно в ней идёт речь об отмене урочных лет. Эта мера была принята в интересах мелких и средних феодалов. Крестьяне прикреплены к земле, а помещик прикреплён к ним – платит за них налоги и о них заботится. Запрет сводить крестьян с поместных земель на вотчинные и наоборот.

12глава - о суде патриаршем. Все служащие в церкви или живущие на церковных землях должны судиться церковным судом. При этом есть возможность обжаловать решение патриаршего судьи. Апелляцию следует подавать на имя Государя. Тогда дело из церковного приказа поступало к государю.

13 глава. О монастырском приказе . Он осуществляет руководство церковным имуществом, производством дел на церковных иерархам, а также по искам на всехуерковных людей, в том числе по искам к юрлицам, монастырским братиям. При этом в 13 главе содержится запрет приводить духовенство к крестному целованию. Для духовенства присяга замещается по выбору истца либо жребием, либо святительским допросом.

14 глава – процедура принесения присяги. К крестному целованию можно приводить лишь в тех делах, где иски превышают сумму в 1 рубль. Там расписана процедура крестного целования. Крест надо быдло целовать по 3 дня кряду. Должны были присутствовать при этом люди. При этом было расписано, когда можно приводить к крестному целованию. С сентября по октябрь с 14 по 18, в ноябре – феврале и др. время (доп!). Есть наказание для тех, кто поцелует крест не по правде – битьё кнутом на торгу в течение 3 дней. После этого – тюремное заключение. Как наказание для поклёпщиков, сказано, что впредь клятвопреступнику ни в чём не верить и никаким искам суда не давать.

15 глава – о вершенных делах и третейском суде. (ДОП!) Решение третейского суда нельзя отказаться исполнять, иначе – штраф в государеву казну и бесчестье третейским судьям. Третейских судей должно быть несколько. Если их мнения разошлись, то дело отдаётся на рассмотрение в приказ

16 глава – о поместьях. Закреплены размеры поместий в зависимости от службы. Как одавбривать поместный оклад( Различали 3 вида земли – добрая, середняя и худая) – сколько надо добавить худой земли, чтобы получить компенсацию за недостачу земли доброй. Возможность обмена поместьями, прожиточными жеребьями, земельные дачи(придачи – прибавка к поместному окладу) Как правило, получалось, что поместье и прибавка было в разных местах(отсюда современное значение слова дача). Так как государство не хотело бороться с чересполосицей само, то появилось право обмена поместий и вотчин, уступки прожиточного жеребья(старый немощный человек или недоросль или женщина не могут нормально управлять. Тогда они могут передать этот участок другому лицу с обязательством содержания этих лиц.

Уложение 1649 года – один из этапов в процессе сближении поместья и вотчины. В 16 главе Уложения речь идёт о том, что, при условии службы, сын имеет право на отцовское поместье после кончины своего батюшки. В юридическом смысле такой порядок нельзя назвать наследованием, только в бытовом.

17 глава – о вотчинах

Виды вотчин: родовые, выслуженные и купленные. Самые широкие права по распоряжению у владельцев купленных вотчин. Что касается родовых, они более ограничены(отчуждение – правом родового выкупа и др.). 20 глава уложения подтверждает право выкупа родовых вотчин.

В 17 главе описано наследование вотчин. В частности, если есть сыновья, то они являются основными наследниками. Если нет сына – дочери. Если их нет – родственники. Правовой режим при наследовании этих земель определяется государем( вотчина могла быть дана в качестве поместья). Вдова вотчинника после его смерти должна получать прожиток из его поместья либо купленной вотчины. Только в том случае, если нет купленной вотчины или поместья, а только родовая вотчина, то ей выделяется прожиток из родовой вотчины, но только до смерти или повторного брака. При наследовании купленной вотчины по закону вдова имеет те же права, что и дети наследодателя – наследует с ними в равных долях.

Уложение подтверждает запрет отчуждать вотчины монастырям и церквям. Особо оговаривается, что земельные собственники – владельцы вотчин, решив принять постриг, сперва должны либо продать свои вотчины, либо передать их кому-то из своих родичей.

Так же урегулирована ситуация с приданными вотчинами. Приданные вотчины – те, которые составляют приданое жены. Если в браке есть дети, то после смерти матери они наследуют её вотчину. Если брак был бездетен, то вотчина возвращается в род жены.

В 16-17 главах говорится о возможности менять поместные и вотчинные земли и наоборот, но в особом разрешительном порядке(?). По сути дела, речь идёт о наградной системе Московского государства. Одним из самых распространённых и высоких наград за службу считалось пожалование в вотчину части поместных земель служилого человека. Более низкой наградой являлось разрешение выкупить свои же поместные земли в вотчину. Кроме того, государство предоставляло отсрочку. К тому же, после платежа, гос-во удерживало из оклада.

18 глава – о печатных пошлинах. Речь идёт об официальном удостоверении и регистрации актов, документов. Здесь можно увидеть прообраз нотариальных действий. За получение большинства документов требовалось уплатить особую пошлину, некоторые были освобождены. Для Московского гос-ва 17 века характерны т.н. ЗАПИСНЫЕ КНИГИ. Их вёл практически каждый приказ. Туда заносились какие – то акты, некоторые – по закону, другие – по желанию обратившегося, за что платилась соответствующая пошлина. В конце 17 века в палату родословных дел представители служилых фамилий отдавали поколенные росписи. Потом они требовали подтверждения для записи(отсюда – столбовые дворяне).

19 глава – о посадских людях, городском населении – регулируется налоговая система. Должны нести т.н. «тягло» - выплату налогов и отправление различных повинностей. Устанавливается для всех разрядов посадского населения, всех горожан, кроме стрельцов, казаков и драгунов(Отсюда – стрелецкие слободы – их жители были исключены из тягла). Кроме того, 19 глава содержит запрет посадскому населению переходить в крестьяне – очерчиваются внешние сословные границы для городского населения. За переход в крестьяне предусмотрено наказание в виде битья кнутом и ссылки в Сибирь на реку Лену. Также некоторые новшества в отношении тягла для горожан – те, кто имеют дома и промыслы в нескольких городах, несут тягло в каждом из них.

20 глава – о холопьем суде. Традиционно подробно прописывается процедура оформления холопства и отпуска холопов на волю. О суде над беглыми холопами ничего нового. Запрет принимать в холопы детей боярских стал реально применяться после принятия Уложения. Численность русской армии было определить сложно(человек с 25), так как население постоянно менялось. К тому же обычный крестьянин – плохой боец, а от него могла зависеть жизнь помещика на поле боя. Поэтому брали военных холопов – таких же феодалов, но в бедственном положении. Этот запрет был с 16 века, но соблюдаться стал только с Уложения.

Также был запрет записываться в холопы горожанам и крестьянам. То есть холопами могли стать только гулящие люди( не приписаны к земле, не принадлежат городским корпорациям). Такие люди обычно – бывшие холопы, получившие отпускную. Кабальные холопы после смерти своего владельца получали свободу. Это правило было закреплено законодательно.

21 глава – о разбойных и тательных делах. В основе этой главы лежит одноимённый устав с некоторыми дополнениями. Очерчена структура органов, для борьбы с тяжкой преступностью – земский приказ, разбойный приказ, а на местах – губные старосты, избы и целовальники, а где губных органов нет – воеводы и приказные люди. Новое в 21 главе встречаем в связи с системой наказаний. Согласно 21 главе за татьбу, совершённую впервые, после применения пытки(пытка не только способ выяснения истины, но и элемент наказания), бьют кнутом, отрезают левого уха, тюремное заключение, после которого работа в кандалах сроком на 2 года, а затем – ссылка на жительство в пограничные города. За повторную татьбу – битьё кнутом после пытки, отрезание правого уха, тюрьма и работа в кандалах сроком на 4 года. Ссылка на жительство в украйные города.

За татьбу в 3 раз – смертная казнь.

22 глава – перечисляются и расшифровываются смертные казни. Это ориентация на Литовский Статут 1588 года(?).

Уложение различает простую и квалифицированную смертную казнь. Простые – повешение, отрубание головы. Квалифицированные – колесование, четвертование, закапывание живьём по грудь женщинам, литьё свинца в горло, сожжение. Если верить очевидцам, то через несколько дней женщин выкапывали. Также в этой главе указываются случаи для назначения смертной казни. Убийство отца, брата, дочери, за убийство холопом своего господина, слугам, самовольно зазвавшим на хозяйский двор человека и его убившие или изувечившие, за подбивание к бунту, за убийство женщиной мужа или своих детей, за совращение христианина в мусульманскую веру, вообще всем убийцам.

Также есть перечень в этой главе преступлений с наказанием в виде битья кнутом: детей за непочтительность родителям, для развратителей и развратниц, тем, кто с похвальбы, или с пьянства, или с умыслу наскачет на чужую жену, её изувечит, убьёт или обесчестит.

Тюремное заключение: Уложение предусматривает тюрьму сроком на 1 год для родителей, убивших сына или дочь( речь не об умышленном убийстве – а об чрезмерном усердии в воспитании физическими методами, до этого была епитимья).

Членовредительские наказания: отсечение уха, рук( на слуги, поднявшего руку на своего господина).

Уложение знает принцип Талиона(+ 50 рублей штраф за каждую руку/ногу). Но с конца 15 века характерно, что практика расходится с закреплённой нормой.

23 глава – о стрельцах. Особое положение стрелецких полков и сотен. Стрельцы никогда не были основой русского войска. В отличие от служилых людей по отечеству стрельцы рекрутировались из служилых людей по прибору( посадских и крестьян). Стрелецкие части носили более регулярный характер и содержались за счёт государства(+ казённое обмундирование и вооружение). Основная функция – гарнизонная служба. Стрельцы были не во всех городах, а лишь в имеющих стратегическое значение. Они были не столь многочисленные. Последние стрелецкие полки были ликвидированы в 1746 году. Эта глава фиксирует льготный, привилегированный статус стрельцов. Помимо дел о разборе или татьбы с поличным стрельцы судятся в особом стрелецком приказе.

24 глава – об атаманех и казаках. Слово казак восходит к хазарам, но основная масса русских казаков – переселенцы с северных областей, которые бежали от крепостного права. Первоначально, отношение к казакам у Московского правительства негативное – их именовали ворами и разбойниками. Но в связи с тем, что казаки активно участвовали в Смуте, в участии избрания царя, в осознании того, что казаки выполняют важную государственную функцию первого оплота против набегов крымцев, казачество получает законодательное признание. Они наделяются льготами и привилегии. Например, с казаков не берутся судебные пошлины, если иск по делу не превышает 13 рублей. В этой главе особо установлены штрафы за бесчестье, причинённое казакам и их атаманам.

25 глава – последняя – о корчмах. Лишний раз законодатель подтверждает государственную монополию на торговлю алкогольной продукцией. Торговать горячительными напитками - вином – разрешается лишь на особых кружечных дворах. За незаконное корчемство предусмотрены штрафы, которым подвергаются не только продавцы, но и покупатели этого незаконного заведения. Размер штрафов увеличивается в зависимости от рецидива.

Там же речь идёт о табакокурении. Категорически запрещено держать и потреблять табак. Это рассматривается как бесовское дело. Табакокурение в России связано с тем, что в 17 веке было много иностранцев, к тому же, полки иноземного строя, где командный состав был почти полностью иностранным. Запрещено хранение, продажа, потребление. Если поймал 2 или 3 раза, то будет пытка( и неоднократная), битьё кнутом на торге у приказа. Если попался с табаком много раз, то требуется рвать ноздри или резать нос, многожды пытать, битьё кнутом, ссылка на поселение в дальние города.

Уложение рассматривалось как непосредственно действующий законодательный акт до 30-х годов XIX. При создании II отделения СЕИК Голубьянский был назначен его начальником(Голубьянский был деканом и ректором СПбГУ). ПСЗРИ всё начинается с Соборного Уложения 1649 года. Даже во многих действующих нормах были ссылки на Уложение 1649 года, то есть эти нормы действовали до 1917 года. А если верить про правопреемство, то следы можно найти и в современном законодательстве. Чуть ли не большинство законодательных актов 2 половины 17 столетия(Судят по Сперанскому, который мог воспринять и то, что законами не являлись) было издано около полутора тысяч законодательных актов. Примерно 330 – поместное и вотчинное землевладение. Около 130 – торговля. Около того же(150) - о воинской службе. Большинство этих законов было новоуказными статьями, которые при переиздании добавлялись в текст Уложения.

РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ.

Формально российские монархи именуются императорами с 1721 года, когда Сенат и Синод обращаются к Петру Алексеевичу от имени всего русского народа с нижайшей просьбой принять на себя титул Императора, прозвание Великого и Отца Отечества. Российское государство начинает именоваться империей.

В глазах же соотечественников ничего не изменилось, так как титул царь был ему эквивалентен. Новые названия потребовались для понятия мирового авторитета. Царь рассматривался уже как своеобразный восточный титул.

В литературе этот период ретроспективно распространяют на начало 18 века, но в работах лучше именовать Петра императором не ранее 1721 года.

Резкой грани в переходе к империи нет. Время правления Петра связано со значительными реформами, но кардинальные реформы начались ещё в период Фёдора Алексеевича, его старшего брата, умершего молодым. По сути дела, именно он начал все новации, а Пётр 1 продолжает эти начинания, но более радикальным путём, когда обрёл самостоятельность. Фёдор ориентировался на ближайших соседей, а Пётр заглядывал глубже в Европу.

В основе всех петровских реформ лежит реформа армии. Уже к концу 17 века было понятно, что русская армия не отвечает современным требованиям. Это связано с характером формирования и обеспечения русской армии московского периода. Те войска носили нерегулярный характер, принцип самообеспечения в связи с техническим прогрессом уже не позволял иметь армию с новейшими видами вооружения. Самая многочисленная категория служилых людей по отечеству – мелкие помещики, которые зачастую владели пустошами, не имели достаточных доходов и не могли поэтому приобретать дорогостоящее оружие. Поэтому вооружение русской армии было довольно разнообразным – начиная от хороших доспехов и ружей до много раз кованых – перекованных дедовских сабелек. Кроме того, поместное ополчение , по сути, иррегулярные войска. У них нет постоянных тренировок и учений. При сражении с примерно такими же восточными армиями проблем не было, но русские войска не могли конкурировать европейским. Это преодолевали созданием стрельцов, полков иноземного строя. При этом покинуть службу для иностранцев было довольно затруднительно.

Первые шаги реформирования при Фёдоре Алексеевиче. Это введение военных разрядов – особых округов, которые должны содержать военные соединения. Вводится новая структура воинских частей. При Фёдоре Алексеевиче различаются копейные полки, служба в выборных ротах(элитарных), появляются выборные шландроны(эскадроны, элитные кавалерийские части).

Проводится деление на рода и виды вооружённых сил. Появляется инфантерия(пехота), кавалерия и т.д. Служба становится более длительной. Если раньше было около полугода, то при Фёдоре стало по несколько лет подряд. Более жёсткие требования предъявляются к военнослужащим. Их чаще стали отправлять в отставку. После выхода в неё помещика «сажали на деньги» - он уплачивал особый налог, идущий на содержание армии.

Один из последних законов последней четверти 17 столетия – Соборное деяние об уничтожении местничества(1682 г). Отменяется местничество, вводится наследственное служение на начальственных должностях. Только при отсутствии кандидатур могут рекрутироваться на эти должности другие люди. Сотни переименовываются в роты – изменяется структура деления.

После смерти Фёдора фаворит Софьи Голицын пытался их продолжить, но из – за политических проблем, не особо успешно.

Когда Пётр реально пришёл к власти, он принялся за это. Для производства оружия о обмундирования необходима промышленность. Для содержания армии требуются большие деньги – налоговая реформа. Отсюда – реформы системы управления. Это вызывает и значительные изменения в правовой сфере.

Главная реформа, потянувшая за собой все остальные – военная. Суть реформы в том, что поместное ополчение как основа русской армии заменяется регулярными войсками, которые формируются на основе рекрутской повинности. При этом, ежели ранее в качестве рядовых поместного войска выступали служилые люди по отечеству, то теперь рядовой состав рекрутируется из числа посадского населения и крестьян. Если раньше войска формировались за счёт самообеспечения, то теперь это стало делаться централизованно – за счёт казны. Эта необходимость находит своё выражение в налоговой реформе, основа которой – замена единицы налогообложения. Если раньше налогообложение было посошным и подворным из дворов, взимаемый налог не зависел от количества лиц на дворе. Подворный налог в петровскую эпоху заменяется подушным. Единицей налогообложения становится совершеннолетняя(?) душа мужского пола. Изменение единицы налогообложения потребовало другого учёта, что потребовало новой подушной переписи. При этом в подушную перепись включалось не всё население русского государства, точнее, в подушную перепись не включалось духовенство и шляхетство. Таким образом, была проведена чёткая граница между податными и привилегированными сословиями. Однако, в ходе подушной переписи к податным сословиям были причислены нижний слой служилых феодалов – однодворцы. За редким исключением, эти поместья являлись ненаселёнными – пустошами, которые они обрабатывали своим трудом. При Петре 1 однодворцы перетекают в крестьян, в их особый разряд, просуществовавший вплоть до отмены Крепостного права. Этим государственным крестьянам – однодворцам предоставлялись определённые льготы и привилегии: однодворцы могли иметь своих крепостных – однодворческих половников. Надо при этом иметь в виду, что до середины ??. Для правительства было важно лишь то, чтобы владельцы крепостных исправно уплачивали подушный налог. При этом представители шляхетства и дворянства, освобождённые от уплаты налога, требовали его с этого владельца за его крепостных. Лишь с 1754 года владение населёнными имениями(крепостными) начинает рассматриваться как привилегия потомственного дворянства Российской Империи, но из этого правила существовали исключения – однодворцы, жители Смоленска(им это право было предоставлено ещё в составе Речи Посполитой. Эта привилегия подтвердилась при включении Смоленска в состав России.). Для однодворцев был установлен упрощённый порядок приобретения потомственного дворянства впоследствии – те однодворцы, которые могли доказать дворянскую службу своих предков, могли при поступлении на военную службу получить ускоренно 1 чин и потомственное дворянство(для них подъём этого условия не действовал_

Формируются основные сословия. Появляются новые разряды крестьян. В ходе реформ Петра 1 к поземельной зависимость крестьян добавляется личная зависимость от владельцев, чего не было в прежний, московский, период, когда землевладелец рассматривался как администратор с ограниченными правами, и некоторыми судебными полномочиями. Де-юре категория холопов с этим исчезло.

Появляется новый разряд посессионных(приписных) крестьян, когда к мануфактуре приписываются определённые земли и население должно работать на мануфактуре. Но такая мера не могла удовлетворить потребности промышленных предприятий, так как совмещавший функции промышленного рабочего и крестьянского работника выполнял обе из них неэффективно. Для развития промышленности требуется рынок рабочих рук.

В 18 веке, таким образом, к поземельной зависимости добавляется личная и появляются новые разряды крестьян. Крестьяне: государственные, церковные и монастырские, посессионные, частновладельческие, дворцовые крестьяне( приписаны к земле, являвшейся собственностью монарха).

Наиболее крупные изменения были после этого при Екатерине 2 – максимально в 60-е годы расширяются права крепостников по отношению к крестьянам. Главным образом в том, что крепостник может без обращения к суду, помещик может отправлять своего крестьянина за провинности отдавать не в зачёт в рекруты или ссылать в Сибирь. Также в 70-е гг. в период церковных реформ Екатерины 2 была проведена секуляризация церковных земель – давняя мечта монархов. Большая часть мелких монастырей была упразднена и преобразована в приходские церкви. У сохранившихся монастырей были сохранены лишь незначительные земли, которые должны были обрабатываться лишь монашествовавшими или сдаваться им в аренду. Отнятое было передано министерству экономии, поэтому эти крестьяне стали называться экономическими.

В ходе подушной переписи чётко проводится внешняя граница городского населения. Появляется новая классификация городских жителей. С издания в 1721 году Регламента Главного Магистрата жители городов стали делиться на 2 категории: регулярных и нерегулярных жителей. Регулярные были разделены на 2 гильдии. К 1 гильдии причислялись банкиры, крупные торговцы, золотых дел мастера, иконописцы и живописцы, лекари, шкиперы купеческих кораблей, аптекари и т.д. Ко второй гильдии – городские торговцы и ремесленники. Нерегулярные жители – работавшие по найму или чернорабочие. Нерегулярные жители не включались в состав городской корпорации и поэтому, не могли принимать участия в городском управлении.

Хотя законодатель называет духовенство до 20 века особым сословием, чёрное духовенство, по сути, не сословие, а профессиональная группа. Белое же являлось сословием. Несмотря на привилегированный статус духовенства его представители подлежали налогоообложению. Уже в конце 17 столетия церковь была вынуждена платить некоторые виды податей – земские, полоняночные и ямские, стрелецкие(???_ деньги. С 1705 года подлежали налогообложению те служители церкви, которые не имели своего прихода. При этом, и приходы стали облагаться определёнными сборами на военные нужды и некоторые другие. В 1722 году вступление в духовенство стало жёстко регламентироваться. Это выразилось в том, что из шляхетства в духовенство мог вступить только младший сын и то после достижения им 40 лет. Что касается податного населения, то при уходе в монастырь подушный налог за постриженного в монахи платили его родственники. Эти меры направлены на ограничение выхода из других сословий.

Также петровские реформы связаны с реализацией церковного управления. Борьба между светской и церковной властью закончилась тем, что светская власть подминает под себя власть церковную. В 1695 году умирает Адриан. После его смерти новый патриарх не избирается. В течение нескольких лет его заменяет местоблюститель. В 1721 году Пётр 1 учреждает высший госорган Духовный(затем Святейший) Синод, в которого входили высшие представители РПЦ, но состав Синода включал в себя светских чиновников, во главе его стоял светский чиновник – Обер-прокурор Святейшего Синода, подчинённый непосредственно императору, ему подотчётен(проверить даты!). С упразднением патриаршества власть над церковью , фактически, оказалась у Императора. Восстановление института патриаршества в 1918 году связано с тем, что РПЦ с падением монархии потеряла своего главу. В петровские времена церковь наделяется полицейскими полномочиями. Священники были обязаны докладывать начальству о тяжких и государственных преступлениях, о которых они узнали на исповеди. Кроме того священники должны были вести Исповедные росписи – книги, в которых указывалось, являлся ли человек на исповедь. Человек, хоть раз в течение года не явившийся на исповедь, считался подозрительным и ставился под негласный надзор полиции. Духовные консистории – те места, куда отправлялись эти данные . Духовные консистории, просуществовав до 1917 года, являлись вспомогательными органами при епархиальных архиереях.

При Петре 1 служилый слой людей по отечеству формируется в сословие. Сначала он именовался шляхта, потом дворянство.

Признаки сословия:

1. Наследственные права и обязанности( наследственный сословный статус, при этом сословный статус не надо путать с правовым – поручик и генерал)

2. Сословный статус приобретался на момент рождения

3. Правовое закрепление социального статуса и порядка его наследования

4. Однородность

5. Должна быть чётко очерчена граница социального слоя(Местнический механизм стратифицировал людей, но не проводил чётких границ разрядов)

Эти причины и привели к складыванию сословий при Петре. По сути, служилые люди при Петре – новая социальная группа, которая поэтому и получила новое название шляхетства. Эти люди были обязаны государственной службой, при этом предполагалось, что эти люди должны нести офицерскую службу на офицерских и командных должностях. Пётр 1 разделяет военную службу на разные разряды и рода. Представители шляхетства должны были нести гражданскую службу на высших и средних должностях и постах(?). При этом, все представители шляхетства должны были начинать службу с равных стартовых позиций.

Перестают употребляться старые термины для обозначения феодала – сын и дети боярские, , дворцовые дети боярские. Эта градация соблюдалась и сохранялась и в Петровское время. В ранних актах Петра употреблялось слово царедворцы , которое относилось к старым дворянам, но это не прижилось. Те, кто занимал определённые должности, приравнивались к царедворцам – дворянам(Обер – офицер равен дворянину быть должен). При условии, что для шляхты служба была обязательной и пожизненной, почти каждый достигал обер-офицерских должностей и приравнивался к дворянину. В непродолжительное время всё шляхетство превращается в дворянство. Со второй половины 18 века термин шляхетство практически исчезает из русского языка. В период правления Петра 3 и Екатерины 2 термин дворянство, принятый в новом значении для обозначения представителей высшего привилегированного сословия РИ начинает распространяться и на предыдущую эпоху, когда так начинает именоваться и служба городовых детей боярских(????????).

Происходит под влиянием этих причин реорганизация системы государственного управления. Упразднению ряда старых и создания новых органов центральной власти и государственного управления. Календарная реформа, реформа письменности, требование от всех представителей шляхетства, реформа образования и др. Мы сконцентрируемся на правовых реформах

Церковная реформа описана выше.

Светские органы. При Петре 1 исчезает Боярская Дума, образованная при Василии 3. К концу 17 столетия боярская дума на практике трансформируется в периодически собираемое совещание глав приказов. Из состава боярской думы выделяется ближняя дума – некий прототип кабинета министров. В 1681 году был образован новый орган – Расправная палата, в которой были сосредоточены судебные полномочия. При боярской думе Расправная палата просуществовала до 1694 года. Прекращается пожалование в думные чины. С 1699 года ни одного пожалования в эти чины не производилось(окольничьи, думные дьяки и доп.)

Новый орган – Ближняя канцелярия, который осуществлял административно – финансовый контроль за всеми госучреждениями. В его обязанность входили учёт и регистрация всех царских распоряжений. Она перенимает(?) на себя функции уже несозываемой боярской думы. Они соединялись в группы по несколько человек, поэтому некоторые указы «конзилии минитров» - совет министров. Она просуществовала до 1719 года.

Появился другой, на первых порах, временный орган – правительственный сенат, который был образован в 1711 году. Он задумывался как временный коллегиальный орган, который замещал государя во время его отсутствия в столице. Пётр 1 отправляется в Прутский поход. Потом он именуется по-новому – Правительствующим сенатом. Ему оставляются определённые инструкции, при этом решения в Сенате должны приниматься единогласно. При Сенате были установлены новые должности – по 2 комиссара с каждой из губерний. Прутский поход сложился весьма неудачно для Петра. В этих условиях Пётр пишет, чтобы Сенат не исполнял распоряжений царя из плена, но ситуацию удалось разрешить подкупом турецкого главнокомандующего. Был учреждён орден Святой Екатерины 2 степеней.

Вернувшись из этого похода, Пётр 1 не упраздняет Сенат, а превращает в постоянно действующее правительственное учреждение. Причём, в 1 период своего существования Сенат обладал законодательными полномочиями, в том числе, даже наделялся правом наделять (ДОП!)

Сенат просуществовал до 1917 года, был упразднён уже большевистским декретом.

Правительствующий сенат являлся высшей судебной инстанцией РИ. При этом Сенат неоднократно реорганизовывался. С 1711 года Сенат должен был принимать решение единогласно, с 1714 года – формула стала «по диспуту приговорить»( решение принимается большинство голосов).

Учреждается новая система, получившая название фискалата. Это система негласного надзора за деятельностью всех государственных учреждений. Учреждается должность обер-фискала со своими помощниками. На местах учреждается должность провинциал – фискала.

Государственной бюрократии при Петре начинают платить не землёй, а деньгами.

«О фискалах и о их должности и действии». Задача вновь учреждённого института – негласный надзор за законностью деятельности всех государственных учреждений, прежде всего, за расходованием средств государственной казны. Компетенция фискалов: преступления указам, взятки и хищения из казны, прочие дела, в которых нет истцов(убийство иностранца, умер последний наследник и др.). При этом, к фискалам предъявлялись определённые требования. Для фискалов был установлен возрастной ценз от 40 лет и выше за исключением фискалов из купечества. При этом фискалы должны были осуществлять лишь негласный и тайный надзор. Об обнаружении каких-либо преступлений сообщать фискалу и обер – фискалу. Фискалы поддерживали обвинение в суде, но сами никаких следственных действий предпринимать были не должны. Если в суде не доказывали все обвинения, выдвинутые фискалом, то фискалы освобождаются от ответственности. Если же ни одно из обвинений не подтвердится – лёгкий штраф. В случае выдвижения ложных обвинений, инициативы о ложном доносительстве ид р, то фискалы подвергаются наказанию за преступления из их доноса. Срок для исковой давности для деятельности фискалов – с 1700 года. Поощрение фискалов за их деятельность заключается в их содержании. Выплачивали особый оклад + все штрафные деньги, выплачиваемые по фискальным делам, делились: половина в казну, четверть – фискалу, по заявлению которого и возбуждалось данное дело, оставшаяся четверть – провинциал – фискалу, который должен был эту сумму со всеми городовыми фискалами. Одна двадцатая от этой четверти – обер-фискалу и его помощникам. После учреждения Коллегий(1718) эта система подверглась реорганизации. Фискалы стали делиться на судебных и земских. Судебные фискалы состояли при судах, находились в ведении Юстиц-Коллегии. Должность обер-фискала отныне была при юстиц-коллегии. А земские фискалы ведались Камер – коллегией, при которой также была учреждена должность обер-фискала. Объединял деятельность 2 ветвей фискалата генерал-фискал. Некоторые авторы относят становление института прокуратуры именно к фискалату, то есть к 1714 году, но современные сотрудники прокуратуры от этого открещиваются. Сам Пётр говорил: « Жизнь земского фискала трудна и неблагодарна, но весьма полезна для государства». Фискалов не любили, боялись, сторонились.

В 1715 году при Сенате учреждается должность генерал-ревизора, но в 1718 – новая реорганизация Сената. Если ранее сенат формировался по назначению от Императора, то с 1718 года Сенат стал состоять из президентов Коллегий – формировался по должностному принципу. Он превратился в межведомственный координационный орган. Это продолжалось до 1722 года, когда было издано несколько императорских указов по реорганизации сената. По указам1722 года Сенат должен был состоять из лиц, имеющих чин действительного тайного советника или тайного советника(2 или 3 класс по чину) по назначению Императора. При этом, те президенты коллегий, которые к этому времени были в Сенате, остались в Сенате, но перестали возглавлять Коллегии. В петровские времена Правительствующий Сенат становится высшим правительственным учреждением, высшим органом государственной власти -. Он был наделён высшей после императора исполнительной властью, он ведал всеми губернаторами, руководил им деятельностью – для исполнения губернаторам были обязательны только сенатские и государевы указы, руководство полицией, системой фискалитета. Д о создания специальной военной коллегии сенат ведал вооружёнными силами. Также он должен был ведать торговлей и промышленностью, шляхетским дворянством и службой представителей этого сословия. Сенат обладал законными функциями, обладал надзорными функциями, следил за законностью в судах и стране. По указу от 4 апреля 1722 года Сенат стал выполнять ревизионные функции в отношении деятельности местных органов управления – сперва ежегодно Сенат должен был отряжать 1-2 сенаторов на места в губернии и провинции для ревизии органов местной власти. Эти сенатские проверки сохранялись за Сенатом вплоть до начала XX столетия. В период Первой мировой войны з-за чрезвычайного положения сенатские ревизии не проводились(????). Эти ревизии были не одновременно во все губернии.

При Петре 1 Сенат до 1722 года был наделён законодательными полномочиями. Он мог издавать указы, имеющие силу законов. И, более того, приостанавливать или даже отменять законы, ранее изданные Государем. При этом, при Петре 1, на Сенат возлагаются обязанности по учёту, хранению и распубликованию законов. Эта функция – опубликования законов – сохранялась за Сенатом до 1917 года Декретом о суде № 1 . Сенат при Петре 1 был наделён ещё судебными полномочиями. Рассматривался как высшая судебная апелляционная инстанция. До 2 половины 18 столетия высшей судебной власти были монархи, потом же высшей судебной инстанции становится Сенат(??????). Сенат мог выступать в качестве суда первой инстанции по делам, которые возбуждал лично монарх – по делам о высших должностных преступлениях, по делам о преступлениях фискалов. Положение Сената как высшей судебной инстанции может расцениваться неоднозначно. Когда казнили царевича Алексея, Пётр 1 не прислушивался к просьбам Сената пощадить его. Хотя вообще считалось, что решения сената обжалованию не подлежат.

При Петре 1 Сенат – высшее правительственное учреждение и судебная инстанция.. Сенат состоял из главного органа - присутствия из сенаторов и канцелярии. Канцелярия состояла из нескольких подразделений, которые назывались столами. Столы возглавлялись столоначальники. Первый стол канцелярии Сената назывался Секретным Столом – ведал государственными вопросами по важнейшим вопросам. Именно туда поступали указы Петра, этот стол ведал сношениями с малороссийским Гетманом. Второй стол – приказной – ведал денежные вопросы, занимался эмиссией денег, контролировал монетный двор. Также этот стол ведал всеми вопросами по Московской губернии. Третий стол – губернский – ведал вопросами управления остальными губерниями. Четвёртый стол – разрядный – получил функции бывшего Разрядного приказа, ведал вопросами военной службы, вопросам шляхетства, дворянства. Пятый стол – фискальный – ведал делопроизводство по делам фискалов. Во главе канцелярии стоял обер-секретарь Сената в обязанности которого входила также подготовка дел к слушанию. В канцелярии решения слушаний облекались в форму приказов и рассылались оттуда по стране.

Также в ходе реорганизации 1722 года при Сенате учреждается несколько новых должностей и органов. Была учреждена должность генерал-прокурора, которая стала ключевой должностью в Сенате. Генерал – прокурора нельзя назвать председательствующим в сенате, так как он не голосовал за решение, но при этом председательствовал в присутствии. При этом надзирал за Сенатом и их консультировал. При Петре режим работы сенаторов был достаточно жёсткий. Сенаторы должны были заседать все дни, кроме воскресенья 5 часов кряду. Летом в 5, зимой в 6 часов. За неявку генерал-прокурор взимал штраф в размере 50 рублей. Также генерал – прокурору было предписано с часами в руках контролировать длину речей сенаторов. Генерал-прокурор имел право штрафовать сенаторов. Таким образом, генерал – прокурор получает функции надзирателя за сенатом. Такие функции имели ранее: с 1715 года генерал-ревизор,, затем – обер – секретарь, с 1721 года – штаб-офицеры гвардии. С 1722 года – уже генерал – прокурор. В дальнейшем эти функции – за исключением краткого периода – всегда осуществлялись. В дальнейшем эта должность была объединена с должностью министра Юстиции. После реформы Государственного совета, в случае несогласия министра юстиции .решение не принималось, а переносилось на рассмотрение общего собрания государственного совета. Кроме того, генерал – прокурор наделяется инициативной возбуждать в Сенате дела и опротестовывать решения Сената.

Что касается организации института прокуратуры. По сути, у прокуратуры были те же задачи, что у фискалата, но разная форма. Если фискалат осуществлял негласный надзор, то прокуратура создавалась для осуществления открытого, гласного надзора. При учреждении прокуратуры было образовано формально 2 должности его помощников: обер – прокуроров. Один из них был при Сенате, а второй – при Святейшем Синоде, но при этом обер-прокурор Синода становится самостоятельной, подчинённой исключительно императору должностью. Обер – прокурор Синода становится главной при нём должностью.

Также в 1722 году учреждаются должности прокуроров при коллегиях, чуть позже прокурорские должности учреждаются и на местах – при т.н. надворных судах. Первоначально Сенат располагался в Москве, затем сенаторы переезжают в Петербург, но сенат имел своё представительство в Москва. Это его представительство называлось Сенатской конторой. Также в 11722 году при сенате учреждается должность генерал-рекетмейстера - должностного лица, которое должно было принимать жалобы и прошения, подаваемые на имя монарха. Разбирая эти жалобы, он должен был доносить Сенату или непосредственно Императору(по своему усмотрению). Эта должность носила скорее технический характер, особого значения это должностное лицо в Сенате не получило. Позднее, деятельность по принятию прошений на имя Монарха была выделена в отдельный орган.

В этом же году учреждается ещё одна важная должность – герольдмейстер. Важнейшая фигура при Сенате. Здесь образец на Францию, где подобная должность была учреждена в 1696 году. Герольдмейстер, прежде всего, ведал геральдическими вопросами – государственной символикой, земельными и территориальными гербами, вопросами частной геральдики. При этом с Петровских времён обладание гербом рассматривается как исключительная привилегия шляхетства. Герольдмейстер также ведает вопросами частной геральдики. Первые частные гербы появляются в России в 17 столетии в подражание иностранцам на русской службе, имевшим свои гербы. До Петра 1 частная геральдика законодательно не регулировалась. А с изданием «Табели о рангах» запрещается пользоваться подданными российского Императора самовольно воспринятыми гербами. Герб должен быть утверждён российским или иными монархами. Проблема была в том, что некоторые из подданных самовольно пользовались гербами европейских домов. Упорядочение герольдических вопросов стало в руках герольдмейстера. Первый – Степан Андреевич Колычёв. Его помощника был назначен граф Франциско Санти, Пьемонтский дворянин, изучавший историю. При герольдмейстере учреждается особый орган, который первоначально располагался в Москве, - Герольдмейстерской конторой. Она была в 1763 году преобразована Екатериной Второй в Герольдию при Сенате. В начале 19 века Герольдия была преобразовано во Временное присутствие Герольдии при сенате. При Николае 1 – Департамент Герольдии. При Временном правительстве – в один из департаментов Сената. На герольдмейстера и его службу были возложены обязанности по учёту шляхетства. Герольдмейстер ведал службой дворянства, его службы вела учёт родов, имеющих почётные дворянские титулы и звания. После Николая 1 – также сведения о почётных гражданах. Позднее, когда на рубеже 18019 века, после сенатских ревизий на местах, все делах по доказательствам дворянского достоинства подлежали обязательной ревизии Сенатом – его геральдической службы. Эти функции сохранялись до устранения Сената. Последние гербы в России утверждались уже после 25 октября 1917 года в течение месяца, но дату ставили до 25 октября – на всякий случай. После смерти Петра временно Сенат теряет свои полномочия.

При Петре 1 т.н. приказная система управления заменяется вновь введённой – как считается – по шведскому образцу коллегиальной системой управления. Приказная система, характерная для Московской Руси, по сути являлась министерской, основанной на единоначалии. Отсюда – злоупотребление властью, отсутствие разграничения компетенции между приказами, прежде всего, - территориальными и отраслевыми. В 1717 -1718 гг. Пётр 1 упраздняет Приказы и заменяет их вновь созданными органами. Первоначально таких было создано 8, затем – 12, для размещения которых было построено специальное здание. Если приказы были основаны на принципы единоначалия, то коллегии – на коллегиальном принципе управления. При этом, в отличие от приказов, почти все коллегии являлись органами отраслевого управления. Как исключение из общего правила существовала и территориальная коллегия, которая помещалась в городе Глухове. Эта коллегия называлась Малороссийской. Она была создана для регулярного управления малороссийским народом. Юстиц – коллегия – суды, камер – коллегия – государственные расходы, коммерц – коллегия - вопросы торговли, берг – коллегия – добыча полезных ископаемых, мануфактур – коллегия – вопросы промышленности, вотчинная коллегия – земельные дела и т.д. Кроме того, на правах коллегии в 1721 году создаётся Главный магистрат – для управления всеми городами Российского государства. В отличие от приказов, имевших различные штаты, коллегиальные штаты были унифицированы. Создаются регламенты по единому образцу для всех вновь образованных коллегий. Они сочиняются на основе т.н. шведского устава(????). В присутствие каждой коллеги входило 11 членов – президент, вице – президент, 4 советника, 4 асессора – заседателя, к которым должен был быть добавлен 1 советник из числа иностранцев. При этом, президент коллегии назначался монархом. Вице – президент – монархом по представлению Сената. Остальные – Сенатом. Заседали каждый день, кроме воскресенья. Все решения принимались голосованием большинством голосов. Для этого специально состав присутствия устанавливается из нечётного числа членов. Если кто-то из членов присутствия не являлся, то при равенстве голосов решающим являлся голос президента. Канцелярия состояла и- 2 секретарей, 1 нотариуса, 1 переводчика, актуария, нескольких копиистов, регистраторов и канцеляристов. Первоначально было требование, чтобы один из коллежских секретарей назначался из иностранцев – чтобы передавать российским коллегам свой опыт и как человека, сведущего в иностранных языках.

Нельзя сказать, что разграничение коллегий было чётким, но по сравнению с приказами это разделение было намного более чётким.

Пётр 1 полагал, что коллегиальный принцип принятия решений позволит избежать, преодолеть те недостатки, которые наблюдались в приказах – злоупотребления властью, коррупцию и т.д. Он предполагал, что члены коллегий будут следить друг за другом и доносить на нарушителей, что решение будет более взвешенным, открытые злоупотребления властью будут затруднены. Но скоро выяснилось, что коллегиальная форма решений имела свои недостатки – решение принималось безответственно(кто несёт ответственность за принятое совместно решение?), коллегиальная форма вела к значительной волоките в делах. В начале 19 века коллегиальная система управления была заменена министерской системой по французскому образцу( по идее М. М. Сперанского).

При Петре1 было значительно реформировано местное самоуправление. В начале 18 века проводится новое административно – территориальное деление Российского гос-ва. В 1708 году появляются губернии, т.к. управлялись они губернаторами. Территория была поделена на 8 губерний(когда недавно учреждались полпреды Президента РФ – разделили на 8 округов). Это были генерал-губернаторы, непосредственно подчинённые Сенату и царю(???). Потом губерний становится 11, с 1715 года вводится трёхзвенная система местного управления. Губернии делятся на провинции, провинции – на уезды. Во главе провинции – обер -комендант. Во главе уезда – комендант. Города соответственно разделялись на губернские, провинциальные и уездные. В 1719 году – новое перераспределение территориальных единиц – 11 губерний, делящихся на 45 провинций. При этом, генерал – губернаторы имеют прежнюю подчинённость, а провинции имели двойное подчинение – также и коллегиям.

В 1720- году в городах учреждаются новые органами управления – магистраты. В 1727 году – ратуши. Потом – снова магистраты.

Пётр 1 пытался также и на местном уровне ввести коллегиальную форму управления. По первоначальному замыслу Петра, при губернаторе должен быть учреждён совет. Но выяснилось, что эта реформа не принесла должного результата. Советы стали совещательными органами, а губернаторы получили всю полноту власти на местах. При этом следует иметь в виду, что при Петре1 реформа местного самоуправления и административно – территориальное деление не получили своего завершения. Екатерина 2 создаёт уже довольно устойчивую систему, которая просуществовала вплоть до начала XX века.

Реформированию подвергается и судебная система русского государства. Судебные полномочия не отделены от общеадминистративных. Подвергается со всеми органами управления и реорганизация суда. Высшая судебная инстанция – монарх. В п. п. 18 века российский монарх иногда единолично рассматривает дела. После монарха следующая инстанция – Сенат. Это апелляционная инстанция на решения Юстиц- коллегии, суд 1 инстанции в делах по должностным преступлениях(совершённых высшими должностными лицами). К апелляционным инстанциям, но ниже сената стоит Юстиц – коллегия. Она рассматривает апелляционные жалобы на решения местных судов. Кроме того, некоторые дела рассматривались Юстиц – коллегией в качестве суда 1 инстанции. Также Юстиц – коллегия осуществляет управление всеми нижестоящими судами Империи.

Помимо юстиц – коллегии судебные полномочия были и у других коллегий, они рассматривали дела своих членов, виновных в должностных преступлениях.

Продолжает существовать церковный суд. В его системе высшей судебной инстанцией становится Святейший Синод, а на местах первоначально судебная власть по-прежнему принадлежит епархиальным архиереям, а с учреждением Духовных консисторий – последние выступают судами 1 инстанции в системе церковного правосудия.

Что касается местных судов. При учреждении губерний в них была учреждена специальная судебная должность – ландрихтер. С 1719 года в губерниях были образованы т.н. надворные суды или гавгерихты(?), которые по первоначальному замыслу должны были являться сугубо судебными органами, независимыми от администрации, но этот замысел не получил реализации на практике. В качестве председателей надворных судов назначали генерал – губернаторов или вице – губернаторов. Являясь председателями этих судов, окончательное решение этих органов во много зависело от председателя.

Надворные суды учреждались как апелляционная инстанция для т.н. нижних судов. Последние подразделялись на провинциальные и городовые. Соответственно, городовые учреждались в каждом уездном городе, а провинциальные – в городе, являвшемся центром уезда(провинции-?). Надворный – в уездном городе. Получили право рассматривать уголовные и гражданские дела, выносить по ним решения. Однако те дела, где в качестве меры наказания предусматривалась смертная или политическая или гражданская казнь, дела после рассмотрения и изложением своего мнения нижние суды должны были передавать на усмотрение надворного суда.

В 1722 году Нижние суды были упразднены. Вместо них в каждой провинции учреждается провинциальный суд. Его председателем является обер-комендант или воевода. В его состав также входят асессоры – заседатели. Впоследствии также были ликвидированы надворные суды, их полномочия переходят к губернаторам.

Судебными полномочиями также были наделены некоторые должностные лица, например ??? комиссары – выборная должность от шляхетства, которые рассматривали дела о побегах крестьян. Камериры рассматривали дела, в которых затрагивались интересы государственной казны.

Кроме того, при Петре1 создаётся отдельная ветвь военных судов в связи с реорганизацией армии. Полковые суды часто именуются в источниках гавгерихты. Военные суды делятся на генеральные и полковые. При военных судах учреждается должность аудитора, на которую назначались лица, сведущие в юриспруденции( где таких искали – непонятно). Генеральный военный суд выступает в качестве апелляционной инстанции для полковых судов и в качестве суда 1 инстанции рассматривал дела - преступления об оскорблении Его Величества, по другим делам о государственных преступлениях, по другим делам о государственным преступлениям, по тем делам, где субъектом преступления является целая воинская часть(были случаи, когда виновным признавался целый полк. Павел в своё время сослал Семёновский полк маршем в Сибирь). Также этот суд рассматривал жалобы на высших офицеров и преступления, совершённые в отношении высшего командного состава.

Также при Петре создаётся несколько специальных судебных органов по делам о политическим преступлениях, которые рассматривали наиболее важные дела по политическим преступлениям. Это созданный в 1689 году Преображенский приказ, который был первоначально создан для управления потешными полками – Преображенским и Семёновским. В 1689 году Преображенскому приказу передаются все важнейшие дела о государственных преступлениях. Этот приказ располагался в Москве, а в СПб в 1718 году в связи с делом царевича Алексея при Сенате был создан новый орган – Тайная канцелярия, который расследовал это преступление. После этого он был сохранён. Его компетенция – дела о злом умысле против царя и о возмущении или бунте.

После смерти Петра Преображенский приказ был ликвидирован. В 1731 году при Анне Иоанновне Тайная канцелярия была переименована в Канцелярию тайных розыскных дел при Правительствующем Сенате, которая была упразднена в 1762 году в правление Петра 3. Вскоре после этого вдовая императрица Екатерина Алексеевна учреждает схожий орган – Тайную экспедицию Сената.

В 1722 году судебными полномочиями наделяются городовые магистраты, с чем связано упразднение нижних городовых судов. Городовые магистраты были подчинены Главному Магистрату, действовавшему на правах коллегии.

РЕФОРМЫ 18 ВЕКА В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

После смерти Петра 1 в 1725 году на престол формально восходит его вдова – Екатерина 1. Однако не de iure, а de facto всеми делами заведует и управляет вновь созданный коллегиальный орган – Верховный Тайный Совет. Орган со схожим названием формально был образован ещё при Петре 1 в1720 году( Тайный совет) в составе Монарха – председателя Совета, Канцлера, Подканцлера и Действительных тайных советников – все или несколько. В период правления Петра1 никакого особого значения этот орган не имел. Строго говоря, нет достоверных известий о созыве этого органа.

После смерти Петра 1 из т.н. принципалов – высших государственных чиновников, вначале неформально, был образован орган, узаконенный Указом от 8 февраля 1726 года и официально названный Верховным Тайным Советом. Первоначально, ключевую роль в этом органе получил Светлейший Князь Ижорский Александр Данилович Меньшиков. Этот орган Ставится выше Сената, с чем связано падение его роли. ВТС решает все важнейшие вопросы внешней и внутренней политики государства. Более того, все законы не огут издаваться императрицей без согласия ВТС. ВТС были подчинены Сенат и Синод. В этот период упраздняется должность генерал-прокурора. Более того, даже было осуществлено переименование Правительствующего Сената в Высокий Сенат. В этот период Сенат лишь исполняет распоряжения ВТС. Существовал замысел преобразовать Верховный Сенат в одну из коллегий, что реализовать не успели. При этом, роль верховного тайного совета ещё более усилилась после смерти Екатерины 1 – 1727 года при малолетнем Императоре Петре 2, а ВТС выполняет функцию коллективного регента при нём. Однако после смерти Петра 2- 1730 года – именно ВТС приглашает на российский престол курляндскую герцогиню – Анну Иоанновну, племянницу Петра, дочь его старшего брата Иоанна, при этом обусловливая это приглашения рядом условий – Кондиций, которые и были записаны в одноимённом документе. Согласно Кондициям императрица была ограничена в полномочиях. Она была обязана не выходить замуж и не назначать наследника без согласия ВТС, лишалась права назначать высших должностных лиц и жаловать в чины выше 6 класса(полковник и выше). Иначе говоря, императрица должна была править, соразмеряя все свои шаги с ВТС. Более того, войска и даже гвардия должны были подчиняться ВТС. При неисполнении какого-либо из этих условий императрица лишалась престола.

Условия были представлены Анне Иоанновне. Она согласилась и должна была подписать кондиции при восшествии на престол, но – маленький переворот – она их разрывает, распускает ВТС и издаёт акт о самодержавном правлении в России.

В связи с упразднением ВТС Сенат восстанавливает свои полномочия, возвращает своё название, но так продолжалось весьма недолго, т.к. в 1731 году императрица Анна Иоанновна учреждает новый орган, вновь вставший над Сенатом. Этот орган известен под 2 названиями – «Кабинет Ея Императорского Величества», но так как в актах его члены именуются кабинет-министрами, поэтому его называют кабинет министров.

НЕ ПУТАТЬ С КОНЗИЛИЕЙ МИНИСТРОВ, КОМИТЕТОМ МИНИСТРОВ И СОВЕТОМ МИНИСТРОВ!!!

В 1704 году при Петре был орган с похожим названием, но он существовал скорее канцелярией. Он ведал личной казной, перепиской монарха, через него решались и некоторые управленческие и законотворческие вопросы. Кабинет был военной канцелярией Петра, но петровский Кабинет – вспомогательный технический орган при монархе(упразднён в 1727 году).

Анна Иоанновна в 1731 году восстанавливает Кабинет как высший правительственный орган, аналогичный ВТСС. Изначально его функции не регламентировались – создавался в помощь ведения дел монарху(?). Позже Кабинет, в состав которого вошло 3 человека, князь черкасский, Вице- канцлер Остерман и Канцлер Головкин. Они получают обширными контрольными полномочиями и официально наделяются законодательными полномочиями. С 1735 года по указу Анны Иоанновны акты, подписанные всеми тремя кабинет-министрами, приравнивались к именным императорским указам. Таким образом, Кабинет Её Императорского Величества является высшим органом государственной власти, но над ним сохраняется неограниченная власть императрицы.

Этот орган сохраняет значение и после смерти Анны Иоанновны в 1740 году. Первым министром становится граф Миних. В период правления Иоанна 6 Антоновича Кабинет Министров осуществляет верховное управление, лишь формально подчиняясь регенту при Ионне. Сенат - как и во времена Верховного тайного совета – орган подчинённый и реализует предписания кабинета министров.

После государственного переворота и восшествия на престол Елизаветы Кабинет министров официально упразднён не был, но его члены перестали именоваться министрами. Он снова превращается в технический орган. Восстанавливается роль Сената, он вновь наделяется законодательными полномочиями. По свидетельствам очевидцев, Елизавета была недовольна, что Сенат забрал себе много власти.

Поэтому Елизавета учреждает Конференцию при высочайшем дворе. Первоначально это был орган для внешних сношений, но со временем конференция стала осуществлять общее руководство торговлей и промышленностью. Конференция создаётся как орган, который должен отнять часть власти у Сената. В отличие от ВТС Сенат Конференции подчинён не был – это параллельные структуры.

Конференция была устранена Петром 3. Он учреждает другой орган – Совет при Высочайшем Дворе, которому переданы в подчинение 3 первые(государственные) коллегии – адмиралтейств, военная и иностранных дел.

После смерти Петра3 формально совет не упраздняется и 2 последующих царствования – Екатерины 2 и Павла 1, но теряет своё значение. После смерти Елизаветы Петровны Сенат лишён законодательной функции, но издание и толкование законов оставались за ним. При систематизации российского законодательства в 19 веке М. М. Сперанский включал некоторые указы Сената в Собрание законов как законодательные акты.

В 1763 году Екатерина проводит реорганизацию Правительствующего Сената, а в 1768 году по случаю Турецкой войны учреждает новый орган(старый не упраздняя) – Императорский Совет, который первоначально создаётся для ведения военных и внешнеполитических дел. В 1769 году Императорский Совет был подразделён на 2 департамента – политических и военных дел. Императорский Совет состоял из 7 членов. В его состав по должности включался генерал-прокурор, в руках которого была чрезвычайная(по объёму -?) власть. Надзор за законодательством, ему подчиняется юстиц – коллегия, осуществлял руководство внутренними делами и ведал финансовыми вопросами(???). ИС создаётся как зконосовещательный орган при монархе. Екатерина 2 часто сама присутствовала на его заседаниях. На заседаниях Императорского Совета проходили апробацию важнейшие законопроекты екатерининской эпохи.

При Павле 1 императорский совет не упразднялся, но и не собирался. При Александре 1 был учреждён орган с названием Непременный совет, в который были включены те, кто заседал в императорском совете при Екатерине 2. В 1810 году Непременный совет упраздняется. Вместо него создаётся Государственный Совет, просуществовавший до 1917 года. Госсовет был создан как законосовещательный орган, а в 1905 году он был преобразован в законодательстве. Некоторые авторы проводят среди этих советов преемственность, хотя формально органы различные.

При Екатерине 2 была проведена важнейшая реформа Сената. Сенат утрачивает свою цельность. Из единого правительственного учреждения он был превращён в ряд автономных самостоятельных частей. Деление на 6 департаментов, причём 2 департамента располагались в Москве, а 4 – в Петербурге. Они были номерные. 1 департамент СПб – внешне и внутриполитические связи, доходы и расходы, герольдии, надзор за коллегиями и др. – административный орган. 2 департамент ведал судебными делами. 3 департамент СПб – делами по губерниям на особом положении(Малороссия, Лифляндия, Эстляндия), дела по академии наук и художеств, Университету, делами по медицинской коллегии и т.д. 4 департамент СПб – дела по военной и адмиралтейств коллегии. 1 Московский – делами по Московской губернии

2 Московский – апелляционная инстанция для губернских судов(???????) .

В 1794 году был образован новый именной департамент – Межевой. Он ведал земельными вопросами и спорами. При этом, вновь образованные департаменты получают статус самостоятельных учреждений. В присутствиях департаментов(теперь – присутствие и канцелярия) вопросы должны решаться единогласно. Если нет, то вопрос выносился на рассмотрение Общего Собрания Сената, точнее Соединённые Присутствия Правительствующего Сената.

Также в конце 18 – н 19 столетия, при Павле 1 и Александре 1, меняются полномочия Сената. Из органа, наделённого административной властью, сенат преобразуется в высшую судебную инстанцию. По сути дела, никогда до 1917 года полномочия Сената не бьыли лишь судебными – надзорно – ревизионные функции, сохраняет свою причастность к законотворчеству(публикация и толкование законов), также сенат может обращать внимание монарха на коллизии. При Павле 1 и Александре 1 большинство сенатских департаментов стали апелляционными инстанциями. 2-4 департаменты СПб – высшая апелляционная инстанция по гражданским делам. Вновь образованный 5 – по уголовным и политическим делам. В Москве стало 3: 1 по уголовным, 2 – по гражданским. Нумерация стала сквозной. 1 департамент СПб ведал межевыми делами. Кроме Департамента Герольдии все остальные департаменты являлись судебными.

Также определённая реорганизация Сената связана с Судебной реформой Александра 2. В 1866 году в Сенате 2 кассационных департамента – по гражданским и церковным делам и по уголовным. После этого большинство апелляционных департаментов закрывается. Их функции передаются судебным палатам на местах. Но в Сенате до 1917 года оставались апелляционные департаменты, т.к. были области России, ещё не охваченные судеб ной реформой.

В начале 20 века в составе Сената было 6 департаментов с номерным обозначением. 1 департамент – административный. 2 – по крестьянским делам. 3 – перенял функции департамента герольдии(возглавлялся герольдмейстером, в отличие от других). 4 – кассационный по гражданским делам. 5 – кассационный по уголовным делам. 6 – межевые вопросы, являлся апелляционной инстанцией по гражданским и уголовным делам для областей, не охваченных судебной реформой, был наделён ревизионными функциями, наблюдая за деятельностью дореформенных судебных мест и осуществляя сенатские ревизии на местах.

Кроме того, при Александре 2 при Сенате было образовно его Особое Присутствие, к ведению которого были переданы дела по политическим преступлениям. В таком виде сенат просуществовал до 1917 года.

Право Российской Империи в 18 столетии.

Определённому реформированию подвергается и правовая система. При Петре Россия окончательно вступает в романо – германскую правовую систему. При Петре закон как форма выражения права приобретает значение, близкое к современному значению в РФ. Уложение 1649 года и последующее законодательство имели достаточно узкую направленность, но именно при Петр закон уже предназначен для всех, для всеобщего обозрения. При Петре 1 законы начали вывешивать на всеобщее обозрение – вновь принятые законы вывешивались на специальные афиши. Одна из реформ Петра 1 – реформа в сфере образования. Для шляхетства отныне умение читать, писать, считать, знать основы прочих наук становится обязательным требованием. Именно при Петре 1 закон становится основным по распространённости источником права и главенствующим. Другие источники права, прежде всего правовой обычай, оказаны вытеснены на периферию правовой сферы.

Это связано с тем, что Пётр 1 был большим поклонником закона и даже его переоценивал. Он считал, что при правильном написании как можно больше законов и добиться их неукоснительного соблюдения, то тогда наконец наступит благоденствие. Исходя из таких позиций монарха, объём законодательства значительно увеличивался.

В 1722 году судьям и вообще работникам правоприменительной сферы было запрещено произвольно толковать законы. Таким образом деятельность судей и других правоприменителей ограничивалась лишь реализацией воли законодателя, зафиксированной в тексте законодательного акта. Другими словами, роль судей и других практиков отныне сводилась к чисто технической задаче. Им не нужно было понимать дух закона и им руководствоваться. Достаточно было лишь прочитать его букву и исполнить прочитанное. Поэтому на судейских и прочих должностях лица со специальным юридическим образованием не требовались. В начале 19 века среди судей, когда большинство из них становится выборными, чаще всего можно было встретить отставных военных. Собственно, при таком подходе юристы требовались лишь для подготовки законопроектов, а таких специалистов много не нужно. Таких людей можно было готовить за границей.

С другой стороны, почитание закона как источника права и всемерная надежда на закон, стимулировала развитие юридической законодательной техники, рассчитывая уже не на узкий круг специалистов, а на широкую массовую аудиторию. Законодатель старается изложить текст более ясным языком.

Хотя одна из реформ Петра 1 – алфавита и письменности, но язык сверху реформировать быстро невозможно. Бытовой язык, которым пользовались в конце 17 века, был ближе к текстам начала века 18.

Законодатель уже с 18 века пытается писать законы более ясным, более доступным языком. При этом наблюдается усложнение структуры НПС, когда в тексте закона появляются особые разделы. При Петре 1 они стали называться толкованиями – дополнения к основной норме, поясняющее волю законодателя, изложенную в тексте основной статьи. С петровских времён довольно часто такие толкования включаются в текст закона изначально, иногда – прибавляются позднее. Правительствующий Сенат и законодатель толковали закон. Что касается петровского законодательства, Пётр 1 – фигура весьма противоречивая. Действовал он, естественно, методом проб и ошибок. Поэтому его законодательство носит довольно противоречивый характер. Что примечательно, зачастую эти противоречия можно наблюдать не только между отдельными законами, но и внутреннее противоречие текста закона. Бывало, что толкования статьи перечёркивали её основной смысл.

Например, если взять Табель о рангах 1722 года, где законодателем впервые урегулировано частное гербовладение, «гербы давать тем, которые до 100 лет». Толкование – «по службе и по заслугам». Подобных коллизий и противоречий было довольно много.

С 1714 года все важнейшие законодательные акты стали подлежать обязательному опубликованию в печатном виде. Все законы в России стали печататься лишь с начала 19 столетия, в период царствования Александра 1. Также при Петре 1 появляются новые формы законодательных актов. Ранее известные формы – царский указ с боярским приговором, боярский приговор, судебник и др. При Петре появляются новые формы и происходит классификация законодательных актов. Выделяют именные императорские указы, высочайшие манифесты, указы правительствующему сенату, указы правительствующего сената, уставы, указы и т.д. В 19 веке в связи с министерской реформой появляются новые формы законодательных актов. С 1810 года и до 1905-1906 года самая распространённая форма – высочайше утверждённое мнение государственного совета. С создания в 1802 году Комитета министров и при Николае 1 – указы кабинета министров, удостоенные высочайшего утверждения и пр.

Пётр 1 пытался законодательно охватить как можно более широкую сферу правоотношений, вторгаясь даже в самые мелочные сферы жизни своих подданных. При нём появляются указы, регламентирующие внешний вид и изготовление одежды и др. Из такой мелочности законодателя, попытки вторжения в ненужные вещи, не получилось ничего хорошего. Эти нормы в полной мере выполнить невозможно. Чем дальше от глаз императора, тем меньше внимания на них обращают. В российской правовой системе закрепляется негласный принцип: запрещено всё, что не разрешено законом. Пробелы в законодательстве требуют иных нормативных регуляторов. В отдельных случаях обращение по поводу того, как надо поступать по закону, на это (чаще всего) получали отказ. Иногда же власти действовали по своему усмотрению, забывая указанный принцип. Более либеральный характер российская правовая система получает лишь со вт. п. 19 века.

Профессиональных юристов до вт. п. 19 в. Было сравнительно немного. Изначально СПбГУ был привилегированным учебным заведением для дворян. Первые выпуски юристов 25 – 37 человек. Впоследствии это число выросло до 5000 человек.

Во вт. п. 18 века среди знатоков юриспруденции были лица, не имеющие юридического образования, но поднаторевшие в практике.

В 16-17 вв. Россию обычно определяют как сословно – представительную монархию(спорно). Потом переход к абсолютной монархии(Пётр 1 ). С другой стороны, именно при Петре власть монарха получает новое ограничение. Монарх становится фигурой ПОДЗАКОННОЙ. До этого верховная власть законодательно не прописывалась и законами не ограничивалась. При Петре появляются дефиниции царской власти, что уже определённым образом ограничивает монарха. До 1917 года монарх остаётся или высшим или ведущим из законодателей, он может изменить закон, НО пока он этого не сделал, он должен подчиняться ранее изданному закону. Также именно при Петре 1 появляются первые законы, регулирующие порядок престолонаследия.

Манифест от 3 февраля 1718 года. Второй – указ о праве наследования престола 1722 года. Первый из них лишь предусматривает лишение прав наследования престола царевича Алексея и назначает в качестве наследника престола другого сына Петра Алексеевича – Малолетнего Петра Петрович, вскоре, впрочем, умершего. Второй указ предусматривает общий порядок престолонаследия(6 статей)

1 пункт – пример царевича Алексея как недостойного наследника престола. Новшество – законодатель пытается объяснить то или иное законоустановление.

2 статья – ссылка на библейский казус, когда жена Исаака уговорила оставить наследство младшему сыну, на что последовало благосоловение Бога.

3 статья – пример Ивана 3, который несколько раз назначал и переназначал наследника престола.

4 статья – ссылка на петровский указ 1714 года о порядке наследования движимых и недвижимых имуществ, согласно которому(?) наследодатель могу выбрать любого из своих детей.

5 статья – всегда горе для правителя назначать себе наследника. Видеть непотребство со стороны наследника престола, отменять его титул и назначать другого.

6 статья – требование подданным неукоснительно соблюдать этот Устав.

Сам Пётр 1 не успел назначить своего наследника.

Ещё 1 новый закон появился 7 мая 1727 года и был подписан Екатериной 1 за несколько часов до своей смерти. Этот законопроект был составлен членами Верховного Тайного Совета. Он известен под названием «Тестаментум». Согласно Тестаменту Екатерины 1 её сукцессором объявлялся Пётр 2 при регенстве герцогини голштинской Анны и цесаревны Елизаветы Петровны, герцог Голштинский и прочие члены Верховного Тайного Совета. В случае смерти Петра Алексеевича без наследников, то престол должна наследовать Анна Голштинская и ниже по своей ветви. Если же эта ветвь угасает, то власть переходит к Елизавете Петровне или её потомков. Если бы кончились и эти, то престол перешёл бы к сестре Петра 2.

В Тестаменте было при этом указаны, что наследники мужского пола предпочитаются наследникам женского пола.

После смерти Екатерины императором стал Пётр 2. Дальше, в нарушение Тестамента, Верховный тайный совет приглашает на престол Анну Иоанновну.

23 марта 1714 года – Указ о порядке наследования движимых и недвижимых имуществ(Указ о майорате, он же Указ о единонаследии). Пётр 1 пытается этим указом ввести в России при наследовании недвижимости единонаследие, мотивируя это тем, чтобы знатные роды не приходили в упадок, а государство всегда имело свободные кадры, не занятые хозяйством. Для обозначения землевладения вводится понятие недвижимое имущество. Под недвижимым имением понимается не только феодальное землевладение, но и дома мещан, заводы, крупные мануфактуры и проч. Поместье и вотчина – эта терминология не исчезает, применяется российским законодателем. Но поскольку поместье превращается в вотчину – земельную собственность и значительное преобладание поместного фонда над вотчинным, наиболее распространённым термином для обозначения дворянской земельной собственности становится именно поместье. Иногда употребляется и термин Вотчина. Наследственно – родовое и купленное или благоприобретённое имущество. Традиционно, купленным имуществом можно распоряжаться как угодно, а родовое наследственное имущество ограничено в распоряжении. Родовое недвижимое имущество по общему правилу нельзя отчуждать, «если только великая нужда не заставит».

Помимо наследования по закону устанавливается майорат. Наследует старший из сыновей. Если же сыновей нет, то старший из его ближайших родичей. Однако наследодатель в своей духовной может изменить этот порядок – он вправе передать всё не старшему, а какому – либо другому сыну по своему усмотрению. Указ предполагает, что те, кто получают наследство, всю жизнь и занимаются управлением хозяйством. Остальные же, получившие наследственную долю из движимого имущества, будут стремиться на госслужбу. Таким образом, государство будет всё время иметь достаточное число кадров.

Однако на практике эта норма на соблюдалась при Петре. Получивших всю недвижимость от государственной службы никто не освободил. Вне шляхетской среды этот указ был нецелесообразен, например, при наследовании городских домов. В этом отношении указ не действовал уже при Петре 1.

Также, что касается практики, довольно часто пытались обойти этот указ различными способами. Например, отец, крупный и состоятельный землевладелец заявлял, что он в крайней нужде и «продавал» своё имение по частям своим детям. Или отец заключал договор займа с близким родственником, носившим чужую фамилию(например, с братом своей жены), под заклад имения и много лет подряд не вносил за неё деньги. Шурин после смерти владельца предъявляет закладную, типа берёт в долг у сыновей и тоже не возвращает долг. Дети становятся благоприобретателями земли. В 18 столетии во многих судебных делах встречается понятие «безденежная продажа».

Поскольку на практике майорат не прижился, то при Анне Иоанновне в этой части петровский указ о единонаследии был отменён. При императоре Павле 1, когда он становится магистром Мальтийского ордена, которому передаётся ряд монастырей. Павел 1 учреждает коммандорство , которые должны были наследоваться командорами ордена по майоратному праву. Александр 1 всё это упразднил. Майорат носил факультативный характер со времён Николая 1, когда появилась возможность по собственному желанию учреждать заповедные имения. Об этом составлялся специальный статут, который мог предусматривать майоратный порядок наследования с передачей дворянской фамилии, титула и герба. Но это не обязательное требование, а факультативное установление.

Этот петровский указ также вводит институт, близкий к усыновлению или удочерению. Речь идёт об угасающих родах. Если нет наследников мужского пола, то родовую недвижимость можно передать дочери или иной близкой родственницей при условии её вступления в брак и принятием её мужем родового титула наследодателя. Что касается практики, то, судя по всему, широко этим не пользовались. Хорошо известен лишь один случай, когда два брата из одного рода женились на двух сёстрах из другого рода. Их потомки обратились к Павлу 1 с прошением вернуть им старую родовую фамилию. Эта норма стала рассматриваться как способ передачи фамилии. Вдова могла иметь родовую недвижимость лишь в пожизненном владении. В отдельных своих частях этот указ действовал в течение всего дальнейшего периода.

Далее, первый уголовно – военный кодекс России – петровский «Артикул воинский». Дата принятия: есть некоторые разночтения: 22 декабря 1714 года, апрель 1715. Это разночтение связано с тем, что артикулы воинские публиковались вместе с другим законом, принятым в 1715 году – «кратким изображением процессов или судебных тяжб». «Артикул воинский» - закон специализированный, применялся всеми судами, но в отношении военнослужащих. Особо примечателен он тем, что характеризует состояние уголовного права в российском государстве на начало 18 века. Является неким поворотным моментом, значимым пунктом в процессе развития отечественного уголовного права. Структурно памятник состоит из 24 глав и 209 статей. Впервые в отечественной законодательной практике в воинских артикулах содержится нечто вроде общей части – попытка законодателя изложить основные принципы и нормы уголовной ответственности, дать понятие преступления, вины, уели наказания. В артикулах воинских есть понятия необходимая оборона, крайняя необходимость, содержится перечень смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Это один из первых русских законов, содержащих теоретическую часть. Именно с артикулов воинских алкогольное опьянение стало рассматриваться как отягчающее вину обстоятельство. В артикулах воинских преступления делятся на преступления умышленные, неосторожные и случайные. По-прежнему присутствует т.н. объективное вменение – ответственность не за свою, а за чужую вину – вместе с преступником наказание могут понести члены его семьи. Что касается военной сферы, в случае совершения преступления одним военнослужащим наказание может понести целое воинское подразделение.

Далее, в артикулах воинских выделяются стадии преступления. Законодатель выделяет 3 стадии: умысел на преступление, покушение на преступление, законченное преступление. Присутствует понятие рецидива. В артикулах воинских предусмотрены следующие составы преступления: против веры, государственные и политические, воинские, должностные преступления, преступления против порядка управления, против личности, имущественные преступления, преступления против благочиния(нравственности и общественного порядка).

Система наказаний. Высшая мера наказания – смертная казнь. Наиболее распространённый способ смертной казни – расстрел. В 122 статьях из 209 говорится о смертной казни, но на практике смертную казнь чаще всего заменяли другими видами наказания. В Петровские времена – каторжные работы или работы на галерах. В итоге, подобные работы часто заканчивались смертью. Исходили из того, что достаточным устрашением является вынесение смертного приговора, но казнить его сразу нерентабельно.

Далее – телесные наказания. В военной среде типичное наказание – избиение шпицрутенами(шомполами). Наказание видело в виде прогона наказуемого сквозь строй военнослужащих, каждый из которых должен был его ударить.

Также среди видов наказания – ссылка на каторжные работы, тюремное заключение. Появляется новый вид наказания, который получил название шельмование. Это наказание назначалось, если военнослужащие бросили штандарт или не обороняли знамя, то они подвергаются шельмованию. А когда их поймают, назначается смертная казнь. Также шельмование и смертная казнь за дезертирство, за бегство с поля боя, за переход на сторону врага, за сдачу крепости( тогда повешение – позорная смертная казнь), за переписку с врагом)(четвертование). Также указывается, что отшельмованный отсылается из действующей армии. Впоследствии шельмование было заменено на лишение состояние. Это политическая или гражданская казнь. Шельмование – лишение всех званий, наград. Слово «шельма» можно объявить как подлец или негодяй. Шельме объявлялся общественный бойкот под страхом такого же наказания.

Кроме шельмования артикул предусматривает и иные позорящие наказания – лишение чинов, званий, наград, чести. Традиционно широко применяются имущественные наказания – наложение штрафов. Также среди видов наказания предусматривается и церковное покаяние.

Этот закон сохранял свою юридическую силу вплоть до 1 января 1835 года.

Воинские артикулы применялись лишь в отношении военнослужащих, но не только военными судами.

А второй акт – «Краткое изображение процессов или судебных тяжеств» имел более широкую сферу применения: на всех подданных российского монарха. Это название не должно вводить в заблуждение – более 90 пунктов содержится в тексте закона. Это закон процессуальный. Он отмечает переход к инквизиционному процессу, имевшему письменный характер. Переход к т.н. формальному процессу, причём не только по уголовным, но и по гражданским делам. Этим актом отменяется основная стадия судебного процесса – судоговорение, которая заменена двукратным обменом бумагами между сторонами. Отныне не обязательно присутствие на суде 2 сторон. Отныне суд обычно отдельно заслушивает истца и отдельно – ответчика, которые могут посылать вместо себя представителей. Основная цель – это борьба с коррупцией и злоупотреблениями в судебной сфере. Пётр полагал, что если тяжущиеся стороны будут меньше общаться с судом напрямую, то шанс дачи взяток будет меньше. Как показала практика, в борьбе с коррупцией такая форма не слишком помогала. Зачастую пытаются бороться с коррупцией и злоупотреблениями, формализуя отношения, что ведёт к усилению их бюрократизации . А бюрократия стремиться превратиться в вещь саму в себе, свои внутренние интересы она ставит выше цели, которой призвана служить. Бюрократия должна быть необходимой и достаточной.

Формальный процесс, введённый в России при Петре I, сохранялся вплоть до судебной реформы Александра II, когда вновь перешли к открытому гласному судопроизводству. Основной недостаток формального процесса заключался в крайне медленном течении процесса. Также проблемой было отсутствие общественного контроля. После реформы Екатерины II наиболее долгие дела – дела наследственные и споры о недвижимости. Для последней четверти 19 столетия характерно рассмотрение таких дел в течение десятков лет. ОМ видел решение, которое рассматривалось и оспаривалось в течение 53 лет.

Регламентирована была и система судебных доказательств. Среди судебных доказательств главными являются судебные доказательства. Особое значение письменных актов. Допускается присяга в качестве доказательства. Допускаются свидетельские доказательства, причём свидетели дифференцированы, у них разная сила доказательств. Показание духовного значимее светского, знатного – выше, чем незнатного. Показания мужчины предпочтительнее показаний женщины. Допускался отвод свидетелей по факту, например, родства с одной из сторон. Та сторона, которая представляла лучших свидетелей и в большем количестве, по сути дела, и выигрывала дело.

Царицей доказательств выступало собственное признание. Чтобы его добиться в уголовных делах прибегали к пыткам. Применения пыток было ограничено. По государственным делам и обвинению убийства – ко всем без разбора. По другим делам – не применяли к дворянству, шляхетству, чиновникам высокого ранга. Также пытки не следовало применять к людям старше 70 лет, недорослям(до 15 лет). Пётр I пытался поднять планку брачного возраста для шляхетства(М – 20, Ж – 17), но Синод не признал этих нововведений. Пытки также не следовало применять к беременным женщинам. Краткое применение процессов и судебных тяжб имело применение до 1835 года.

Указ «О форме суда». Был принят 5 ноября 1723 года. В нём также отражено упразднение различий между уголовным и гражданским процессом, который со времён Соборного Уложения 1649 года именовался суд и розыск. Требования к челобитным, к исковым заявлениям. Указаны формы и правила составления заявлений. Регламентирует формальное судопроизводство по уголовным и гражданским делам.

«Табель на рангах» - 1722 год. Название «Табель о рангах» - сокращённое. На самом деле заголовок весьма длинный. Здесь мы сталкиваемся с довольно уникальным случаем, когда заголовок представляет из себя самостоятельную статью закона: « Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которым в классе чины и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако ж воинские выше прочив, хотя б и старее, кто в этом классе пожалован был». Юридический памятник представляет из себя таблицу и текст из 19 статей довольно важного содержания. Эта таблица отражает крупную реформу в системе государственной службы, осуществлённую при Петре I. Раньше госслужба не имела подразделений на отдельные виды. Один и тот же человек мог быть воеводой в войсках, потом приказным судьёй, потом выполнять придворные обязанности, потом оказаться в дипломатической миссии и т.д. Теперь в этой таблице представлена служба военная: в армии, в гвардии, в артиллерии, на флоте. Также выделена служба придворная и статская или гражданская служба. Раньше выделялась служба военная и почётный вид – служба придворная. Служба гражданская – некая канцелярская работа. Раньше это был удел особой социальной группы – приказных людей. Эта служба в канцеляриях для шляхетства выглядела не совсем почётной. Законодатель стремится показать, что и служба в канцелярском аппарате – важный и почётный вид в государственной службе. На этом поприще можно добиться высоких успехов и положения.

Для этого столбцы поделены на строки, при этом, столбцы не изолированы. Эти строки отражают новую градацию государственной службы, которая предполагает 4 классов или разрядов. Низшая 14, высшая – 1. Столбцы насквозь пронизаны этими строками. Это означает возможность перехода на определённой ступени с одного вида государственной службы на другой. Значительное новшество – Пётр I обязывает всех начинать службу с одной и той же низшей ступени.

Табель задумывалась как обозначение должностей. Но уже в петровские времена эти должности превращаются в чины. Появляются коллежские асессоры, которые не имеют отношения к 12 коллегиям. Имеют не должность, но носят чин коллежского асессора. В эту систему было заложено достижение более высокого чина путём выслуги лет(надо повышать, а вакансии в коллегиях нет, например).

Флот имел свою спецификацию. У них особые звания. Основное разделение: артиллерия, армия и гвардия. При Петре I те, кто служил в артиллерии, имел преимущество в один чин перед теми, кто служил в армии. К концу 18 столетия это старшинство было упразднено. Изначально оно было введено, т.к. в артиллерии традиционно служили представители недворянских сословий. Но к петровскому времени артиллерийская служба сильно усложнилась. Чтобы улучшить отношение к артиллерии, Пётр и вводит это преимущество в чин.

Первые гвардейские полки появляются при Петре из его потешных полков. Их задачей было охрана государя и столицы(?). Долгое время гвардия выступала как учебное заведение для будущих командиров. Служба в гвардии считается более почётной, чем в обычных частях. Это отражено в том, что гвардейские офицеры имеют преимущество перед гвардейскими в два чина. Чаще всего из гвардии выпускались с унтер-офицерским чином и при перечислении из гвардии в армию уже получали чин прапорщика.

Заголовок характеризует субординацию между лицами, находящимися в одном ранге, в одном классе. Они выстраиваются по классным чинам, но, кроме того, субординация должна соблюдаться и в одном классе: «по старшинству вступления в чин между собой», но при этом « воинские выше прочих, хотя б кто и старее пожалован был». В Российской империи после издания Табели о рангах старшинство чина могло считаться отдельным пожалованием(сокращало срок выслуги лет для следующего чина и делает выше в иерархии).

Складывается система категорий классных чинов. Различаются обер-офицерские чины, штатские чины и генеральские чины. Они получают особую формулу обращения. Ко всем чиновникам в обер-офицерском классе следовало обращаться «ваше благородие». В середине 17 века благородие же было только царским наименованием, но стало у обер- офицеров и шляхетства. Штаб- офицерские – «ваше высокоблагородие». В 5 классе была особая предиката – «ваше высокродие». При Павле I бригадирский чин был упразднён. С этих пор в военных чинах была лакуна. Первые 4 класса, генеральские чины. К чиновникам 3-4 класса следовала обращаться «ваше превосходительство», а к чиновникам 1-2 класса – «ваше превосходительство». У Петра там стоит канцлер, но эта должность так и не превратилась в чин. Действительные тайные советники стали различаться на 1(были перенесены в 1 строку) и 2 класса(остались у себя). Предиката распространялась не только на носителя чина, но и на его супругу.

Помимо таблички этот законодательный акт включает в себя ещё и текст из 19 статей. Многие вещи, явления, введённые в России Петром I, отражены в этом небольшом объёме. В Табели о рангах законодатель устанавливает чёткую иерархию всех государственных служащих в Российской империи. В социальной структуре высшее место отведено членам императорского дома, то есть семье монарха. Это изъяснено в пункте 1.

Во 2 пункте установлено соотношение с сухопутными и морскими чинами. На море командовать морскому на сухопутным, на суше – наоборот.

3 пункт требует, чтобы все соблюдали свой ранг. Никто не может требовать себе почестей выше своего ранга. Никто не должен умалять своего ранга и пропускать вперёд себя на официальных мероприятиях и службе в церкви тех, кто ниже себя рангом. Эту иерархию требуется соблюдать и при дворцовых церемониях, встречах иноземных послов и прочих официальных мероприятиях. В случае нарушения установлены санкции в виде штрафа. При каждом таком казусе с виновного взыскивается штраф в размере двухмесячного жалования. Если человек служит без жалования, то с него взыскивается штраф в размере двухмесячного жалования чиновников его ранга. Фискалы и вообще все следили за такими нарушениями. Донесший о подобном нарушении получает треть из штрафных денег. Остальные идут на госпиталя, то есть благотворительные цели. Требование соблюдения этой иерархии относятся не только к мужчинам, но и к женщинам. Исключения: на дружественных застольях и пирушках или в публичных ассамблеях(?). При этом, штрафу подвергаются не только нарушители, но и те чиновники более высоких рангов, которые это допустили и смолчали.

4 пункт – без патента на чин никто не может требовать себе почестей и привилегий

5 пункт говорит об иностранцах на русской службе. Чин, полученный вне России, без высочайшего подтверждения на признаётся.

6 пункт – патент на чин должен исходить от монарха(быть им подписанным). В 18 столетии все патенты подписывались лично монархом. Это приводило к огромным задержкам в получении патента.

7 пункт - иерархия относится не только к служащим лицам, но и к членам их семей. Прежде всего, к жёнам и дочерям, которые сами, за редким исключением, не служат. Замужняя женщина считалась в ранге своего мужа до 20 века. Исключение из этого правила сделано для придворных дам – единственного вида госслужбы, возможного для женщин вплоть до 1917 года.

9пункт - Кроме того, Пётр I назначает ранги и для девиц(незамужних женщин) – на 3.5 ступени ниже ранга отца. Но на практике эта норма не соблюдалась. Все девицы считались состоявшими в ранге своих отцов.

10 пункт – госслужба придворных дам, которые имели свои особые чины, которые могли отличаться от чинов супругов. Это т.н. зиц-чины, то есть чины временные, не пожизненные. Они имели его, пока состояли на службе. Высший ранг – обер – гофмейстерина. Действительные статс-дамы – дейст-тайные советники, действительные камер девицы – в ранге президентов коллегий и проч. Если фрейлина, камер-девица ил гоф-девица выходила замуж и ей не давали статуса статс-дамы, то она должна была покинуть придворную службу.

11 и 15 пункты – подтверждается нечто вроде монополии определённого сословия – шляхетства(дворянства) на руководящие посты в государственной службе. Предполагались, что начальственные должности с определённого уровня должны замещаться исключительно представителями шляхетства. В РИ существовал механизм автоматической инкорпорации в дворянское сословие наиболее выдающихся представителей непривилегированных социальных слоёв. Когда такие представители назначались на определённы должности и получали чин, то они автоматически становились потомственными дворянами. В военной службе – обер-офицерство(пункт 15), это чин 14 класса. При этом разъясняется, что привилегированный статус отца распространяется на детей, рождённых лишь после приобретения дворянства. При этом, в том же пункте оговорено, что если детей после приобретения дворянства не рождается, но есть дети, приобретённые до момента получения дворянства, то отец(потом и другие родственники) могут обратиться к императору с просьбой о даровании дворянства одного из таких детей. Остальные дети составляли особую категорию, просуществовавшую до последней четверти 19 века – обер-офицерских детей. Табель отдаёт приоритет военной службе над штатской в том числе и по приобретению дворянства. На статской службе потомственное дворянство приобреталось с 1 штаб-офицерского чина – 8 класс. Обычно это коллежский асессор. В Табели о рангах определяется срок выслуги для различных чинов. Для получения унтер-офицерского звания нужно было прослужить не менее одного года. Для получения обер-офицерских и штаб-офицерских(до подполковника включительно) – не менее 2 лет. До полковника выслуга определена уже в 6 лет. При этом в практике в РИ было в качестве награды возможно получение внеочередного чина. В Табели о рангах также говорится о почётных дворянских титулах – новшество Петра I, относящееся к наградной системе РИ. В РИ были установлены: барон, граф, князь. Вначале даже вводился не княжеский, а герцогский титул. Первым герцогом стал А. Д. Меньшиков. При Петре этот титул переименовали в светлейшие князья. Князья различались как просто князья и светлейшие князья. Разница в том, что к графам и князьям следовало обращаться с особой предикатой «ваше сиятельство», у светлейших князей «ваша светлость». Для баронов особой предикаты не было. Для баронов существовало обращение «ваше благородие». В 18 столетии при Екатерине II было несколько пожалований высокородного баронства, там надо было обращаться «ваше высокородие». С введением в наградную систему пожалований титулов происходит реанимизация природных князей. Им разрешили в гербах возвращать часть внешних атрибутов. Придворные князья – обращение «ваше сиятельство». В 18 столетии пожалование княжеского титула Меньшикову – чуть ли не уникальный случай. У Кутузова – бабушка из Карамышевых. Павел I стал довольно активно раздавать княжеские титулы. Что касается баронства, то титул барона не считался выше звания потомственного дворянина Российской Империи. Это связано с тем, что баронские титулы жаловались не представителям боярства, а банкирам, финансировавшим императорский двор. Известно несколько случаев пожалование баронского титула лицам иудейского вероисповедания. Такое массовое жалование почётных титулов имело политическую подоплёку. При включении Кавказа в состав РИ представители социальной элиты были переименованы в империи в князей. Русский помещик средней руки мог быть поэтому менее состоятельным, чем средней руки помещик.

Табель о рангах первый регламентирующий геральдику российский закон. Об этом говорится в 16 пункте. С 1722 года герб в РИ рассматривается как исключительный атрибут потомственного дворянства. Запрещается пользоваться недворянам гербами. Сам герб рассматривается как некий знак пожалования от монарха. В РИ с Петра допускается пользование пожалованными российским или другими монархами гербами . Нельзя использовать самодельный частный герб. Говорится о том, что специально учреждается должность герольдмейстера. Имеющие герб должны через него обращаться к монарху, который утверждает и жалует гербы, но не всем, а за какие-то особые заслуги. Право на герб имеют все служащие представители шляхетства или дворянства(???????) Норма с запретом использования самовольно сочинёнными гербами повторяется с санкциями до начала 20 столетия(Уголовного уложения 1903 года). При этом, не известно ни одного случая применения этой нормы. К тому же, до нас дошёл один из гербовников 18 века, там в нарушение геральдических канонов встречаются всякие треуголки и вещи, анекдотичные с позиции геральдики. Это, по сути, список дворян-нарушителей. Он был представлен императрице, но никто из них не был наказан.

Петровская Табель о рангах сохраняет своё действие до 1917 года. Сперва Временным правительством были упразднены военные звания. Статские звания и сословные привилегии они готовились отменить, но не успели. Это уже сделали большевики. Устранялось сословное звание не только дворянина, но и крестьянина. Изменения в Табели о рангах происходили, но они большей частью были связаны с переименованием чинов. Упраздняется со временем преимущество артиллерийских офицеров, но в составе гвардии стали выделять «старую» и «молодую» гвардию. Лейб и лейбгвардейские полки, соответственно. Первые имели преимущество над армейскими в 1 чин, вторые – в 2 чина. В 19 столетии в ожидании отмены крепостного права дважды поднималась планка для выслуги потомственного дворянства. В первый раз – в 1845 году. В данном манифесте было сформулировано требование получать чин, дающий дворянство, не в отставке, а на действительной службе. Полковник в отставке становился генерал-майором, но если он возвращался на службу, то снова становился полковником, хотя и быстро получал чин. Потомственное дворянство стал давать штаб-офицерский чин – майора, 8 класса. Впоследствии чин майора был упразднён. Вместо него существовали чины капитана в пехоте или ротмистра в кавалерии. Все чины с 14 по 9 класс военные давали личное дворянство(понятие появилось при Екатерине II). На статской службе – чин 6 класса, статского советника. Чины с 9 по 6 класс давали личное дворянство. Чины с 10 по 15 класс давали личное почётное гражданство. Это нововведение НиколаяI.

В 1856 году высочайшим Указом планка была поднята вновь. В военной службе потомственное дворянство стал давать чин 6 класса(полковник или капитан I ранга), остальные чины давали личное дворянство. На статской службе потомственное гражданство стал давать первый генеральский чин(???). 5 марта 1874 года было издано общее мнение господ членов Государственного совета высочайше утверждённое, согласно которому все дети лиц, приобретших дворянское состояние стали получать дворянство отца. Закон имел обратную силу. Это позволило избавиться от обер-офицерских детей как сословия. Так, например, Ленин являлся дворянином лишь благодаря этому указу(?).

При Анне Иоанновне.

Указ от 31 декабря 1736 года, который предоставляет одному из братьев или шляхетских сыновей оставаться дома и посылать вместо себя крепостных. Кроме того, АИ позволяет единонаследнику передавать часть своего наследства братьям и сёстрам, то есть отменяет майорат. Также при АИ были сделаны определённые послабления для дам. Узаконивается обязательная наследственная часть для женщин, которая закреплялась в размере 1\7 недвижимости мужа.

Возможность оставлять службу было разрешено и другим по истечении 25 лет.

В правление Елизаветы.

1754 год – Инструкция межевщикам, выпущенная в предверии т.н. генерального межевания земель(?). С этой инструкции право владения населёнными землями(крепостными) стало рассматриваться как привилегия шляхетства.

Наиболее значимые изменения происходят при Екатерине II, но мы остановимся и на одном акте Петра III.

Высочайший манифест от 1762 года «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству». Историю принятия этого акта описывают довольно анекдотично: за месяц до принятия акта император вдруг заявился на заседание Сената, в конце которого выразил своё мнение. О котором все, конечно, все забыли. Через месяц, 17 февраля, скрываясь от ревности своей фаворитки Воронцовой. Он сказал ей в присутствии своего кабинет-секретаря о том, что всю ночь будет работать над важным актам. Д.В. Волков за ночь сочинил проект манифеста, когда император пошёл к другой барышне. И от ревности Воронцовой спасся, и новый закон издал.

Этот закон дореволюционные историки рассматривали как отмену крепостного права для дворян.

Закон включает в себя преамбулу и 9 статей. Суть в том, что отменяется обязательность дворянской службы, свобода в любое время выходить в отставку или вовсе не служить. Однако манифест предполагает запрет покидать службу во время военных действий или за три месяца с момента объявления. Кроме того, закрепляется из практики выход в отставку с назначением более высокого чина. Более значительно: свобода выезда для дворянства выезжать за пределы страны и поступать на службу к монархам других государств(на практике – всё равно были значительные ограничения). Этот закон связал руки преемникам Петра III, хотя Павел I попробовал. Опубликование этого манифеста вызвало большой восторг в среде шляхетства. Подавляющее большинство дворян считало своим долгом хоть какое-то время проводить на службе. Из – за этого происходит расцвет дворянской усадебной культуры.

Манифест Петра 3 определил и дальнейшую политику в отношении дворянства – высшего привилегированного сословия РИ преемникам Петра 3 на престоле. Вдова Петра 3, Екатерина 2, имела намерение наконец-то провести систематизацию всего массива законодательства Российской Империи, которое за п.п. 18 в значительно увеличилось в объеме. В 60 – х гг. она созывает т.н. Уложенную комиссию, которая и должна была работать над проектом т.н. нового уложения. Уложение 1649 года выступало как образец кодификационных работ. Основная цель, поставленная перед этой комиссией, не была достигнута. Всё действовавшее законодательство систематизировать не удалось, но деятельность этой комиссии не прошла даром. Основными участниками комиссии были дворянские депутаты, которые избирались. В связи с этим возникает должность уездного предводителя дворянства – должность Кисы Воробьянинова. Изначально должность УПД мыслилась временной. Избирались они на 2 года. Через 2 года вышел новый указ об избрании на 2 года. С 1775 года срок должности увеличен до 3 лет и она становится постоянной. Тогда же официально закрепляется в законодательстве и должность губернского предводителя дворянства. Предложения членов комиссии были учтены. Хотя единого кодекса создано не было, в период правления Екатерины 2 было издано несколько крупных кодифицированных актов. Они фиксировано, законодательно закрепляют правовое положение основных сословий Российской Империи. Прежде всего, дворянства, городовых обывателей.

7 ноября 1775 года – Учреждение об управлении губернией всероссийской губернии(Учреждение о губерниях). Отчасти этот закон закрепляет правовой или сословный статус. Закрепляется частично правовой статус(привилегии) дворянства. Кроме этого, в Учреждении о губерниях закрепляется новая административно-территориальная система РИ. Административная реформа, судебная реформа, реформа местного самоуправления, в связи с судебной реформой – о реорганизации прокуратуры.

Адм-терр. Произведено разукрупнение губерний. К 70 м года м в РИ насчитывалось 180 уездов, 63 провинции и 25 (?????). После реформы число губерний разрослось до 50. В основу реформы Екатерина положила количественный критерий. Административные единицы создавались по количеству населения в них. Учреждение о губерниях сохраняет трёхзвенную систему а-т деления, но предполагает сведение её к двухзвенной системе. Основные единицы: уезд и губерния, которая в случае необходимости может быть разделена на провинции. Наиболее крупная а\т единица – губерния. Критерии деления: в уезде должно проживать 20-30 тысяч населения, для губернии – 300 – 400 тысяч душ. Несмотря на то, что принцип деления несколько искусственный, именно в период правления Екатерины 2 адм\т система РИ получает свой законченный и устойчивый вид. Эта система практически без принципиальных изменений сохранялось до середины 20-х гг прошлого столетия. Более-менее принципиальные изменения в этой системе – уже при советской власти.

Административно – территориальная реформа требовала внести изменения в управлении на местах. Основные звенья в системе местного управления. Губерния или наместничество возглавляется генерал-губернатором или государевым наместником, при котором в качестве помощника Правитель наместничества или губернатор. Позднее таковые стали называться гражданскими губернаторами. Была должность вице-губернатора – его помощника. С появлением гражданского губернатора у генерал-губернатора были военные вопросы кроме высшей административной власти. Далее по всей России генерал-губернаторы исчезают за исключением 2 столиц. В 19 веке эта должность – чрезвычайная и временная. ГГ назначаются императором в губернии и области, объявленные на чрезвычайном положении. Области тоже предусмотрены в учреждении о губерниях как особые административно-территориальные единицы. Особенность областей связана с определённой специфике в управлении - это некое исключение из общей структуры а\т системы. На уровне губерний при губернаторе устанавливаются вспомогательный орган, который получает название Губернское правление. В его состав входил генерал-губернатор(возгл), его губернатор, секретари и канцелярия. Если губерния делилась на провинции, то создавались органы, схожие с губернскими, которые были губерн6ским подчинены.

Уездная администрация. Во главе: выборное должностное лицо, в отличие от Г и ГГ. Он называется капитан-исправником или земским исправником. При нём вспомогательный орган: Нижний земский суд. Несмотря на название этот орган по сути дела не судебный, а административный и полицейский. Состав нижнего земского суда: 2 заседателя, земский исправник. Задача нижнего земского суда: руководство земской полицией, наблюдение за проведение в жизнь законов и распоряжений вышестоящего начальства. Центром уезда являлись уездные города. Города имели особенности в управлении по сравнению с сельской местностью. В качестве главы городского местного управления – городничий. В городах существовали Управы благочиния, основная задача которых – соблюдение в городе общественного порядка(благочиние). Состав: городничий, полицеймейстер, приставы по уголовным и гражданским делам, т.н. ратманы(????)(советники).

Судебная реформа и связанная с ней реорганизация прокуратуры. Учреждение губерний 1771 года закрепляет новую судебную систем у РИ, которая была построена по принципу сословности и предусматривала 4 основных инстанции для каждого из 3 основных сословий РИ – крестьянства, мещан и дворян. Для высшего привилегированного сословия было создано 2 специальных судебных инстанции. Низшей инстанцией для дворян выступал уездный земский суд, который состоял из судьи и 2 заседателей. При этом Екатерина 2, реформируя судебную систему, пытается отделить судебную власть от общей администрации. Она была знакома с теорией Монтескье. Пыталась в целях отделения судебной власти от административной обеспечить независимость суда. В качестве гаранта такой независимости выступала выборность судей для основных звеньев судебной системы. В Уездный суд судьи избирались на 3 года. С 1775 года трёхгодичный срок становится общим правилом для РИ. Исключение: во вт. п. 19 в для городских органов, чтобы выборы в органы городского управления не совпадали с выборами в органы земского управления. С 1905 года ещё и сроки нахождения в выборных должностей были иные сроки: государственный совет, дума и др. Судья Уездного суда и его заседатели избирались из состава дворянства. Право судиться сословным судом рассматривается как привилегия. Второй, апелляционной инстанцией для уездного суда выступает Верхний земский суд, учреждаемый на уровне губерний, который состоит из 2 департаментов – департамента по уголовным и департамента по гражданским делам. Они номерные. Это апелляционные инстанции для уездного суда. Также это орган, который контролирует и реализует деятельность уездных судов. Состав земского верхнего суда отчасти назначаемы, отчасти выборный. Во главе ВЗС стоит председатель, назначаемый на эту должность монархом. Также помощником председателя является назначаемый вице-председатель. Кроме того в состав ВЗС входит 10 заседателей. Должности заседателей являются выборными на 3 года – дворянами и из дворян.

Для городовых обывателей. 1 инстанция – городские магистраты, создаваемые в каждом уездном городе. Городские магистраты по составу схожи с уездными судами. Также их состав полностью выборный. Разумеется, выборы проводятся обывателями уездными города, то есть мещанами, из числа мещан. Как активным так и пассивным избирательным правом на этих выборах обладали и дворяне. Для городских магистратов апелляционная инстанция – губернский магистрат, учреждаемый в губернском органе. Он также, как и верхний земский суд делится на 2 части – 2 департамента(уголовн\гр дела). Во главе губернского магистрата стоит 2 назначаемых председателя. Кроме того, заседатели, избираемые горожанами из числа жителей губернского города.

Для крестьян суд первой инстанции – нижняя земская расправа, состоящая из государственных чиновников, назначаемых на эти должности. Для крестьян суд не выборный, а назначаемый. 2 апелляционная инстанция для крестьян – верхние земские расправы с назначаемым составом.

Помимо 2 сугубо сословных инстанций были 2 высшие апелляционные общесословные инстанции. В каждой губернии для этих целей учреждались 2 высшие судебные палаты – палата гражданского и палата уголовного суда, куда можно была апеллировать на решение верхних земских расправ, губернского магистрата и верхних земских управ(???). Они включали в себя председателя, 2 советников и 2 асессоров. Для подачи апелляции в судебную палату требовалось внести значительный денежный залог. Это позволяло ограничить число жалоб, чтобы дела рассматривались серьёзные, а не мелкие. Но, что касается практики, в подавляющем большинстве дел человек, подающий апелляцию в судебную палату, пишет о своём бедственном положении и просит переложить уплату залога на проигравшую сторону. С такими просьбами обращались и люди совсем не бедные, с 1000 – ми крепостных, которые строили новые храмы – то есть активно тратили деньги. Понятие нежелание вносить залоги, связанное с тем, что судопроизводство РИ по судебной системе Екатерины 2 работало весьма медленно. После обращения в судебную палату решения обычно нужно было ждать несколько лет, во всяком случае, по гражданским делам.

Высшая 4 всесословная апелляционная инстанция – Правительственный Сенат.

Кроме того, помимо общих судов Екатерина 2 предусмотрела и тн совестные суды, создаваемые в каждой губернии. Эти суды с участием сословных представителей рассматривали дела о преступлениях, совершённых лицами недееспособными и ограниченно дееспособными – умалишёнными, несовершеннолетними. В какой – то мере совестные суды также выступали в роли третейского суда. При неудовлетворении решением совестного суда дело переносилось на рассмотрение в суды общей юрисдикции.

Екатерина 2 восстанавливает надворные суды. В 1775 году надворные суды учреждаются в обеих столицах. Надворные суды состояли из 2 инстанций6 нижний и верхний надворный суд. Позднее, в 1784 году в Архангельске был также создан надворный суд. После смерть Екатерины 2, в 1797 году надворные суды были сведены к одной инстанции, но зато появляются новые – в Житомире, в Вильно. Они упраздняются к 1799 году, потом восстанавливаются и упраздняются в 9 в , но в столицах просуществовали до судебной реформы. В столицах и крупных коммерческих центрах эти суды создавались специально для иногородних, приезжавших в этот город по личным и судебным делам, а также для городских разночинцев, не имевших недвижимой собственность в столичных губерниях. Суды были эт ликвидированы в 1866 году. Члены этих судов назначались монархом.

На практике зачастую случалось, что эта с виду стройная система выглядела более сложно и громоздко. Скажем, спор между экономическими и государственными крестьянами. Рассматривают дело в нижней расправе. Потом окажется , что там интересы дворянина. Верхняя расправа – и далее по инстанциям. К тому же, после решения стороны опрашивались о своём удовлетворении. Так были и апелляции. Так можно было пройти 7 инстанций вместо 4. Это не говоря о том, что решение должно быть исполнено. А неисполнение решения можно обжаловать также. А в суде дворянина с мещанином первый может выбирать суд, где он будет судиться. В практике ОМ было архивное дело, которое с момента первого положительного решения до его исполнения со всеми апелляциями шло 53 года.

В 19 веке с этим пытались бороться, но по сути екатерининский суд просуществовал с некоторыми упрощениями и исправлениями до реформы Александра 2.

Учреждение о губерниях 1775 года лишь отчасти закрепляет правовой статус а также привилегии для дворянства и мещанства. Учреждение о губерниях полностью не отражает структуру органов управления РИ. Т.к. в них была и структура местного управления. Они нашли своё выражение в 2 крупных законах через 10 лет после этого закона. Имеются в виду 2 жалованных грамоты Екатерины. Грамота на права и преимущества благородному дворянству РИ и Грамота на права и выгоды городам РИ. На грамотах стоит одна дата – день рождения Е 2. Но они были подписаны в разные дни: 8 и 11 апреля соответственно. То, что они изданы в один день, символизирует, что они части одного пакета актов.

Жалованная грамота дворянству: законодатель предпринимает попытку дать дефиницию дворянского звания. Структура грамота: преамбула, 4 литерных разделов(А-Г), включает в себя 92 статьи. В разделе А в ст. 1 дан ответ на вопрос, что есть благородное дворянское сословие. Под приведённое определение в грамоте подпадают не все разряды дворянства. Не случайно государство рассматривает дворянство как производную от государства и государственной службы. Это накладывает на дворянство и некоторые ограничения. В жалованной грамоте Е 2 приводит новую классификацию дворянства РИ: личное и потомственное дворянство. Последнее и не подпадает под определение дворянство в этой статье. Такая категория дворянства как личное дворянство появляется с середины 18 века. К табели о рангах личное дворянство было отнесено в последней четверти 18 века при Екатерине 2. При пожизненной службе категория личного дворянства не имела смысла. При Екатерине 2 потомственное дворянство давалось в военной службе до 1845 года – с 14 ранга(сразу), в гражданской службе – с 8 класса. Все служители на статской придворной службе из недворян, которые служат в чинах с 9 по 14 класс – личные дворяне. Потомственное дворянство при Екатерине 2 получает свою особенную классификацию, связанную со способом приобретения этого звания. Жалованная грамота Екатерины и позднейший законодатель знал 2 способа получения дворянства: сообщается и приобретается. Сообщается: родом(все законные дети потомственного дворянина, законные дети – рождённые в законном браке и узаконенные дети. До последней трети 19 столетия в РИ существовал лишь единственный способ узаконения детей – особым указом императора. Поскольку российские монархини в 18 веке сами вступали в тайные браки. Они довольно мягко смотрели на подобное поведение подданных. Например, графы Бобринские и Екатерина 2. Выработалась даже практика, когда такому узаконенному ребёнку даётся усечённая фамилия его отца. Например, внебрачный ребёнок Елагиных получил бы фамилию Агин. Также Бецкой – от Трубецкого. В 19 столетии Николай 1 запрещает обращаться с подобными просьбами. Но после этого закона известно несколько случаев обращения и узаконения самим Николаем 1. Ситуация меняется в последней трети 19 века стало возможным узаконение путём вступления в брак родителей. В начале 20 века можно было узаконить ребёнка посредством вступления в брак его родителей. Ребёнку или родителям надо было обращаться в окружной суд. Его решением вносились изменения в метрические книги и т.д.) и браком(женщина – недворянка, вступив в брак с дворянином, приобретает соответствующий вид дворянства – личное или потомственное. Что касается обратной ситуации, то есть женитьбы: мужчина – недворянин женится на дворянке. Женщина своего дворянского достоинства не теряет, но ни мужу, ни детям его не сообщает. Впоследствии это положение распространяется и на мещан(«женщина высшего состояния в тексте»). Были случаи к концу 19 – н. 20 вв. вряд ли можно найти хотя бы один род, где дворянин не женился за недворянку. В журнале Министерства юстиции печатался любопытный казу. На Юге РИ мелкая помещица, имевшая 6 крепостных, выходит замуж за своего крепостного. Рождается дочь, потом она продаёт имение. После этого переезжают в город, там рождается и сын. После этого приходит требование от нового владельца о возвращении крепостных с их семьёй. Таим образом, она продала и себя, пусть она и дворянка. Казус высшими властями был признан недопустимым. Вышли из него неправовыми средствами ).

Второй вид получения дворянства обзывался приобретениям. ЖГД фиксирует несколько ранее существовавших способов приобретения дворянства, но есть и кое-что новое. Всего 3 способа:

- октроирование(дарование монаршей милостью)

- выслуга определённого чина

- дворянство кавалерским отличием. В данном случае кавалер – член орденской корпорации, а орден в данном случае – награда. Этот способ появился при Екатерине 2. Впервые ордена в России появились при Петре 1. Орден апостола Андрея Первозванного. Женский орден Святой Екатерины 2 степеней. Орден Святого благоверного Князя Александра Невского – но им при Петре наградить никого не успели. Ордена жаловались высшим сановникам государства. Екатерина 2 учреждает ещё 2 ордена: Владимира и Георгия Победоносца(военный). Эти 2 ордены были разделены сначала на 3, а потом на 4 степени. Низшей4 степенью ордена может быть награждён человек невысокого происхождения. Его за особый подвиг мог получить, например, рядовой или унтер-офицер. Он автоматически получал 1 офицерский чин и потомственного дворянства. При Павле 1 появились ещё 2 ордена. Позднее награды вводили и другие государи. Иерархия была довольно сложная, в ней смешивались разные награды разных степеней. Когда поднималась планка в 19 столетии для приобретения дворянства путём выслуги, потомственное дворянство стали давать лишь первые степени орденов или 3 степень ордена святого Владимира. Исключение: орден святого Георгия – он с 4 степени.

Дворянство делилось на личное и потомственное. Если проводить научный анализ, то следует иметь в виду, что личное дворянство не часть дворянского сословия. Отсутствие распространения сословного статуса на потомство как обязательный признак сословия отсутствовало. Кроме того, личные дворяне обладали более узкими правовыми преимуществами, чем потомственные. Потомственные дворяне обладают привилегиями(наследств), а личные льготами. У личных дворян уже правовой статус: они не имели права владеть населёнными имениями, не имели права на герб, не имели право участвовать в деятельности дворянских сословных корпораций. Исключение при Николае 1: личных дворян было разрешено избирать на должности капитан-исправников или земских исправников. Должности эти важные и необходимые, но полицейские. Потомственные дворяне их замещать не хотели. Люди же эти были нужны.

Что касается учёта членов сословных корпораций, то личные дворяне записывались в городовые обывательские книги(регистры мещанства). Личных дворян можно отнести к определённой льготной прослойке городских обывателей.

Екатерина Великая вводит новую классификацию потомственных дворян(и их потомков) на 6 разрядов:

1. Действительные или пожалованные монаршей милостью

2. Дворянство военное(«дворянство шпаги» - выслужил военным чином и потомки таких лиц)

3. «Дворянство мантии» -- путём выслуги статской или придворной службы или кавалерским отличием

4. Иностранные дворяне на русской службе

5. Дворяне, имеющие почётные дворянские титулы

6. Древнее благородственное дворянство(происхождение сокрыто за давностью лет)

Наиболее почётными были 5 и 6 разряд, но различия между ними были скорее номинальными, за исключением незначительных преимуществ, когда в особые привилегированные учебные заведения предпочитали брать представителей 5 и 6 разряда( в пажеский корпус). Царскосельский(Александровский) лицей – юридическое учебное заведение(и государственное училище правоведения принца Петра Ольденбургского – два самых значимых юридических вуза), Также к носителям высоких титулов следовало обращаться с особой предикатой. Для баронов её не было.

Значительная часть объёма ЖГД(её четверть) уделяет внимание некоему новшеству, т. н. родословным книгам – регистр членов местной дворянской сословной корпорации. При этом Е2 предоставляет дворянству права сословного самоуправления на местном, точнее губернском уровне. Иногда дореволюционные юристы заявляли, что нет Российского дворянства, а есть Санкт-Петрербургское, Московское, Выборгское. Не было системы дворянского самоуправления на уровне империи. Такой орган являлся бы сословным представительством, которое ограничивало бы власть монарха. На основании Манифеста Об усовершенствовании государственного порядка(1905): там провозглашались основные права и свободы населения , помимо прочего провозглашалось создание собраний и союзов. «Временные правила о создании собраний и союзов». На их основе появляются общественные организации. Первая появившаяся организация – ПСАДОР – постоянный совет объединённых дворянских обществ России, но это была общественная организация, а не сословная корпорация. Членство в ПСАДОРе было не обязательным, решения ПСАДОРА для губернским собраниям обязательной силы не имели, не все собрания в нём участвовали.

Екатерина 2, учреждая родословные книги, представляет это как исполнение решения акта об отмене местничества 1682 года, где было повелено уничтожить все местные книги и справочники и создать новые родословные книги. 1 – более почётная – для высших разрядов государева двора. 2 – служили при государевом дворе со времён Ивана 4 и т.д. Был создан специальный временный орган – Палата родословных дел. За время его действия в несколько лет было подано всего около 1000 родословных росписей(должно было быть: 2500 – 3000 этих росписей). Вместо планируемых 5 книг была составлена всего одна. Деятельность Палаты родословных дел не была закончена. Многие просто не видели для себя практического смысла в усилиях по предоставлению книг, поисков недостающих материалов в архивах и т.д. И даже одна составленная книга была составлена с нарушениями порядка указа. Эта книга сохранилась(«Бархатная книга»)

Е 2 в 1875 году свои новые губернские родословные книги представляет как завершение работы палаты родословных дел. Значительная часть текста ЖГД – цитаты из Соборного деяния 1682 года. Они должны были быть образованы в тех губерниях, где наличествует не менее дюжины титулованных особ(12 дворян). На практике эти книги представляли из себя регистр отдельных дел. Эти книги структурно делились на 6 частей, соответствующих разрядам потомственного дворянства. Для внесения в родословную книгу нужно представить доказательства для подтверждения дворянства. Перечень открытый. Бесспорные доказательства: патент на чин, дающий права соответствующего состояния, акт о пожаловании ордена, акт о пожаловании дворянства, доказательства что предки в течение нескольких поколений владели населёнными имениями. Для потомства и жён: законность брака и законность рождения в законном браком. Нужно было свидетельство духовной консистории о венчании и о крещении. Есть доказательство: свидетельство 12 благородных особ о благородном образе жизни – самый распространённый вид доказательства дворянства. Рассмотрением этих обращений занимались Дворянские Депутатские Собрания. На рубеже 19-20 вв. в ходе сенатских ревизий по губерниям, когда выяснили основное доказательство, Сенат принял решение о том, что свидетельство 12 особ лишь дополнительное доказательство. Многие решения 18 века Сенатом были отменены. Требовалось утверждение в Герольдии при Сенате. Порядок: ДДС – Департамент Герольдии(дело не утвержд единогласно) – общее собрание Правительственного Сената(нет единогласного решения или министры единогласно, а генерал-прокурор против) – Общее собрание Государственного совета). Такие проблемы были при включении в 6 разряд. Требовалось доказать на 100 лет дворянство рода. Сначала это считали с момента подачи заявления, потом 100 лет с момента издания ЖГД. Поэтому доказывали долго и сложно.

ЖГД Е 2 фиксирует правовой статус дворянства РИ. Подразделяет преимущества дворянина на личные и в составе дворянских корпораций.

Личные: право именоваться благородным, право поступать на госслужбу, выбирать для себя род службы, уходить в отставку или не служить вообще, право обучения в особых учебных заведениях, освобождение от телесных наказаний, право судиться судом равных. Обязательная конфирмация(утверждение монарха) для ДОП! Право иметь герб(но не обязанность !). Гербами обладали не все потомственные дворяне РИ. К 1917 году дворянство насчитывало 1 % от всего населения(120 миллионов). Существовало порядка 50000 дворянских родов. При этом известно лишь около 10000 высочайше утверждённых родов, но право на герб имели все. Просто процедура утверждения герба была хлопотной и довольно дорогой. К тому же, к началу 20 столетия мода печататься своим гербом ушла. Право владеть населёнными имениями, права дворян на недра в их имении, право писаться вотчинниками или помещиками, пользоваться по своему выбору дворянским или городским правом, заводить в своих имениях местечки и ярмарки, фабрики и заводы, варить пиво и курить вино, но не для продажу, а для собственных нужд и угощения соседей. Перечень привилегий и правовых преимуществ дворянства не ограничен.

Е2 предоставляет право на сословное управление на уровне имений. Все дворяне, имеющие недвижимость на территории определённой губернии, составляют сословную корпорацию этой губернии. Она имеет следующие органы управления.

На губернском уровне: должность губернского предводителя дворянства, секретаря дворянства данной губернии, коллегиальные – губернское дворянское собрание и дворянское депутатское собрание.

На уровне уезда – должность уездного предводителя дворянства, дворянского депутата от уезда и заседателей Дворянской опеки. Коллегиальные – уездное Дворянское собрание и дворянская опека.

Должности являлись выборными. Срок пребывания на должностях составлял 3 года. Следует иметь в виду, что уездные дворянские собрания носили вспомогательный характер. Их основная задача – подготовка к уездному дворянскому собранию. Право участвовать в деятельности органов дворянской сословной корпорации получают лишь те, кто владеют недвижимостью и занесены в дворянскую родословную праву. Установлен имущественный ценз и для активного – владение деревней – избирательного права, и для пассивного – годовой доход с деревень не менее 100 рублей в год. Николай 1 указами от 1831 и 1836 года: имущественный ценз для непосредственного активного избирательного права был установлен в 100 душ мужского пола(в собственности или поселян по договору на его земле) или владение ненаселённой землёй в размере 3000 десятин. Все же мелкопоместные дворяне на уездных земских собраниях объединялись в группы от 2 до 20 человек, каковые группы законодатель РИ именует сословием. Это группа мелкопоместных дворян, которые из своей среду выдвигают одного уполномоченного для участия в выборах. Женщины – дворянки, соответствующие цензам, сами избираться на должности не могли, но могли делегировать свой голос мужу или иному близкому или неблизкому родственнику. При отсутствии такового – другому дворянину, имеющему право на участие в выборах. Голос по уполномочению нельзя было использовать на выборах за себя(в свою пользу). Ценз для пассивного избирательного права оказался ниже активного: владеть имениями быть записанным в книге(?).

Киса Воробьянинов – главный чиновник в администрации уезда. Круг обязанностей широк. Бумаги, характеристики, паспортные книжки, следит за дворянами и т.д.

Дворянский депутат избирался для участия в дворянском губернском коллегиальном органе.

Дворянской опекой руководил уездный предводитель дворянства. Они брали управления над имениями малолетних, недееспособных и т.д. Одна опека могла учреждаться на несколько уездов. Председательствовал тогда тот УПД, на территории уезда которого находилось соответствующее имение.

Выборы уездных должностных лиц проходили, в ходе губернского дворянского собрания(!). Была довольно сложная система. Сначала предполагалось, что каждый баллотировался на все должности. Было неудобно, да и избранный мог отказаться. Поэтому было разрешено со временем выдвигать кандидатуры. Голосование чёрными и белыми шарами. После этих выборов проходили выборы в губернские органы.

Губернский предводитель дворянства считался в ней вторым человеком после губернатора, тоже с весьма широким кругом полномочий.

ЖГД предусматривает т.н. зиц- чины для занимающих определённые должности. У губернского предводителя – 5 чин, у уездного – 6. При Николае 1 их подняли на один класс. Если один человек более трёх сроков подряд состоял в одной должности, то этот чин присваивался ему наследственно. Были случаи когда отставные поручики таким образом получали генеральское звание.

Дворянский секретарь – делопроизводство. Дворянские депутаты – ведение дворянских родословных книг и рассмотрение доказательств. Председательствовал ГПД, входили и уездные депутаты.

Подбирались 2 кандидата, получившие на выборах максимальное количество баллов. Один утверждался указом Екатерины 2 губернатором. Второй же оставался кандидатом на эту должность. Если что-то случалось с первым, второй избирался на его должность. Позже: УПД утверждались в должности губернатором, а ГПД – императором. Как правило, это был набравший максимальное количество баллов на дворянских выборах.

Должность ГПД в его отсутствие заменял уездный предводитель дворянства губернского города. Тогда должность замещали по нисходящей, «сдвинувшись на 1 деление». В дальнейшем, с появлением должностей мировых посредников, мировых судей, новых органов общесословного управления на местах – земские и уездные губернские собрания, ключевые должности в них исполнял УПД. Почётный мировой судья, глава уездного съезда МС, председатель уездного ЗС и т.д.

Эти уездные сословные корпорации могут иметь свои средства, издания, архив, печать, выступать в судах, получают право непосредственного обращения к высшему начальству – губернатору. В случае необходимости – обращаться напрямую к монарху. Эти органы вплоть до 1917 года играли весьма значимую роль.

Позднее утверждённый кандидат становился ГПД, а кандидат УПД губернского города.

ЖГД Екатерины 2, её последующие дополнения привели к тому, что дворянское избирательное тправо было положено в основу избирательного права в большинство органов РИ. При избрании в земские органы местного самоуправления, и положено в основу выборов в госдуму и госсовет и тд.

Формально одновременно с ЖГД издаётся жалованная грамота городам. Новая классификация городовых обывателей. Самые почтные – 1 и 5 разряд горожан:

1. Настоящие городские обыватели – владельцы недвижимости в городе из числа дворян, духовенства и чиновников

2. Купечество – 3 гильдии, потом 2. Известны случаи, когда дворяне записывались в купеческие гильдии

3. Ремесленники

4. Иностранцы и иногородние, записанные в мещане данного города

5. Именитые граждане – дипломированные учёные, художники, музыканты, оптовые торговцы, банкиры с объявленным капиталом свыше 100000, предприниматели – свыше 50000, служилая верхушка города

Екатерина берёт за основу звание, которое до этого было только у рода Строгановых. За свои заслуги в присоединении Сибирского царства они получили особые привилегии и особый статус. Позднее Строгановы приобретут дворянский статус и даже графский титул. Екатерина 2 с этих именитых людей и берёт пример для разря. Этот разряд существовал до 1830- х годов, когда Николай 1 заменяет это звание званием почётного гражданина(не города, а РИ). Почётные граждане делились на личные и потомственные.

6. Посадские люди – самый непочётный среди горожан: все прочие жители города, которые промыслом или рукоделием кормятся в том городе.

Мещане получают право самоуправления, но на более низком уровне – уровне городов. Также вводится регистр членов городовой корпорации – Городская обывательская книга из 6 частей. Все, записанные в ГОК, считались членами городовой сословной корпорации. Новые органы самоуправления: собрания дворянского городского общества. Задача: собрание постоянно действующих органов городского самоуправления. Избирают городского главу, общую городскую думу, которая из своего состава избирает шестигласную думу. Постоянно действующий распорядительный орган(по 11 голосу от каждого разряда в ней).

Обязанности органов городского самоуправления: обеспечение в городе правопорядка, благоустройство, развитие торговли, промышленности, всего, что служит пользе и нужде данного города. Жалованная грамота городам действовала до 1870 года. Издание нового закона, который получил название «Городовое положение».

Следующее правление: Павла Петровича. Оно характеризуется активной, но весьма противоречивой законодательной деятельностью. Многие законы Павла 1 были направлены на отмену новшеств Екатерины 2. Отменяет свободу от службы дворян, ограничивает права по ЖГД, пытается свести всё дворянское самоуправление на уездный уровень и т.д. Это правление вызывало недовольство во многих слоях населения. Фигура он был противоречивая. Он предпринимает шаги на облегчение положения крестьян: «Манифест о трёхдневной барщине».

То, что вводит или отменяет Павел 1, было отменено или восстановлено в первые если не дни, то недели царствования его сына – Александра 1. Он восстанавливает в полном объёме ЖГД. Мало начинаний Павла 1 было признано полезным и продолжено. Среди них – общий гербовник РИ как попытка легализовать дворянское гербовладение. В 1797 году Павел 1 поручает вести общий гербовник дворянских родов РИ. Гербовник вёлся вплоть до 1917 года. Он известен в 21 части. Первые 10 частей публиковались в гравированном виде. Последние 11 частей не публиковались, а были в одном экземпляре. Последний том гербовника составлялся уже при временном правительстве.

Павел 1 издаёт акт о престолонаследии – 5 апреля 1797 года. Это тот закон о престолонаследии, который с небольшой редакторской правкой сохранял своё действие вплоть до 1917 года. По этому закону престол по праву первородства(по майорату) должен был перейти к его сыну Александру и далее по его мужской линии. Если его род пресекается – к роду следующего сына. Потом по женскому роду последнего правителя и т.д. Редакторские правки: имена правителей заменялись на термин «император» и т.д.

Тезисно по политическим институтам(19- н.20 в) . Основные юридические памятники мы называли в начале курса.

Вопрос о систематизации законодательства в 19 века. Полное собрание законов и свод законов Российской империи – этот вопрос мы уже обсуждали в самом начале курса.

Александр 1. Период правления императора Александра, прозванного Благословенным. Больше планов, прожектов и надежд. Александр 1 намеревался отменить крепостное право, предпринимал к этому шаги, даже отменил его, но не везде, а лишь в прибалтийских губерниях. Специфика отпуска крестьян на волю заключалась в том, что крестьяне были освобождены на волю без наделения землёй. Учитывая характерный для этого региона способ ведения хозяйства – хуторские и фермерские хозяйства, отмена крепостного права там прошла достаточно безболезненно. Александр 1 выражал намерение отменить крепостное право по всей России.

Был принят «Указ о вольных хлебопашцах». Он представляет из себя разрешение императора в ответ на обращение ряда крупных землевладельцев, которые мечтали отпустить своих крестьян на волю, но не знали как это сделать, так как в действующем законодательстве массовый отпуск крестьян был не предусмотрен. Бывали случаи, когда помещики просили освободить их от обременения крепостными, на что получали отказ. В указе о вольных хлебопашцах предусматривается отпуск крестьян на волю по указу владельца населённого имения. При этом, отпуская их на волю, владелец должен был обязательно наделить их землёй. А условия(стоимость выкупа) должны были быть установлены по соглашению между крестьянином и землевладельцем. Это приводило к тому, что землевладелец диктовал свои условия.

Александр 1 предполагал, что этой инициативой воспользуется значительное количество крепостников, но большого распространения не получилось: на волю было отпущено 30-40 тысяч семей крепостных.

Крупные феодалы не были заинтересованы в установлении крепостного права. Оно устанавливается в интересах мелких феодалов как способа их обеспечения для войны и т.д. Также и с отменой. Крупные владельцы также достаточно отпускали крепостных безболезненно. За крепостное право цеплялись средние и особенно мелкие землевладельцы. Оставшись без крепостных, они неизбежно должны были деградировать в социальной иерархии, что впоследствии и произошло. Они оказывались тогда в ситуациях даже хуже крестьян и разночинцев.

Далее, в период правления Александра 1 наблюдается тенденция смены формы правления, переход от абсолютной монархии к ограниченной, конституционной. Известен ряд конституционных проектов преобразования Российской Империи, не только тех, которые были составлены декабристами, но и те, которые создавались по инициативе верховной власти. Но при этом смены правления при Александре 1 не произошло, хотя следует оговориться – при Александре 1 Россия становится ограниченной монархией на отдельных своих территориях. Конституция Польши – октроированные дар Царству Польскому, части РИ. Выступая на Сейме польской шляхты, даруя Конституцию Польше, Александр 1 явно заявил, что желает даровать конституцию всей Российской Империи. Польская конституция была отобрана в период правления Николая 1, после Польского мятежа начала 1830 – х годов, когда была реализована попытка для царства Польского выхода из состава Российской Империи, подавленная вооружённым путём.

Кроме Царства Польского, по сути дела, конституционного монархия существовала и в другой части Российской империи – великом княжестве Финляндском. Этот регион пользовался значительной автономией. Этот регион имел свою легислатуру и систему управления. Власть великого князя финляндского – он же российский император – носила ограниченный характер на территории Финляндии. Свою конституцию Великое Княжество финляндское сохраняло вплоть до выхода Финляндии из состава Российского государства.

В рамках будущего конституционного преобразования всей Россий, Александром 1 была осуществлена реформа государственного управления. В её основе лежал конституционный проект, разработанный М. М. Сперанским. Проект Сперанского был реализован не до конца, лишь отчасти. Но тем не менее, был осуществлён переход от коллегиальной системе управления к министерской. Реформа началась в 1802 году. Начало: Манифест об учреждении министерств от 8 сентября 1802 года. Сперанский был известным галломаном, поклонником французских образцов. В основу министерской реформы был положен французский опыт. На основании законов от 8 сентября 1802 года было образовано 8 министерств, как прежде при Петре 8 коллегий и 8 губерний. Сперанский входил в негласный комитет не как друг императора, как техническая фигура. Но эта техническая фигура готовила и диктовала свои модели и желания членам негласного комитета.

8 министерств образованы. Коллегии небыли сразу ликвидированы, они были расписаны по министерствам. Предусматривался некий переходный период. Первоначально, глава новообразованного министерства не вмешивался в дела коллегии, а под свою ответственность наиболее важные и общие вопросы. Коллегии начали ликвидировать со следующего 1803 года, превращая их в департаменты соответствующего министерства.

Недостатки коллективной системы: безответственность за принятые решения, даже если они неверные и значительная волокита в делах. Новые министерства, как и ранее приказы в Московский период, были основаны на принципе единоначалия, хотя в министерстве могла существовать коллегия. Но коллегия при министре – совещательный орган при едином начальнике, который несёт персональную ответственность за принятое решение.

Все министерства имел схожую структуру. Глава ведомства – министр имел своего помощника, которого называли товарищем министра. В имперский период слово товарищ имело значение помощника, младшего компаньона. В состав министерства входили департаменты, которые подразделялись на отделения и столы.

Первоначально 8 министерств ,позднее их число увеличивалось. В 19 – н 20 столетия существовали органы центрального отраслевого управления, которые по сути дела являлись министерствами, но так не именовались. Обычно они назывались главными управлениями чего-нибудь. По сути, главное казначейство и главный казначей – также отдельное министерств, пусть так они не назывались. Утверждение этой системы относится к 1810 – 1811 годам.

Одновременно с министерствами был образован и новый надведомственный орган – Комитет министров. Создан, как высшее административное учреждение. При образовании министерств исходили из теории разделения властей, которую поддерживал тот же М. М. Сперанский. В рамках его проекта предполагалось довольно чётко разделить 3 основные власти: судебную, административную и законодательную, которые тем не менее должны быть объединены на высшем уровне в руках, точнее в лице монарха. Но позиция барона Де Ла Бред и не предполагала полного разделения. Чёткое разделение власти, по крайней мере, на высшем уровне было реализовано в ходе реформ.

Комитет министров – высший административный орган. Председатель – сам государь – император. В состав входили все министры и главы управляющих ведомств. С 1810 года в состав комитета министров были включены председатель государственного совета, государственный секретарь, председательствующий государственном совете, генерал – губернатор столицы. С 1812 года стали включаться ещё и отдельные лица по назначению императора. Ещё позднее, при Николае 1, в состав Кабинета министров входил по своему положению ещё и цесаревич, то есть наследник престола.

8 марта 1812 года – новый закон о кабинете министров. В нём более подробно прописана компетенция этого органа. Он выступает как центральный орган управления общей компетенции, выполняющий также совещательные функции при государе. НА совещания комитета министров выносились вопросы, не урегулированные действующим законодательством либо вопросы, затрагивающие интересы нескольких министерств. Также те вопросы, которые руководители отдельных министерств не решаются или не могут решить под свою ответственность.

Комитет министров изначально имел некое отношение к вопросу законотворчества, поскольку рассматривал отдельные законопроекты. Также на заседаниях комитета министров рассматриваются данные сенатских ревизий. Одна из функций комитета министров – решение кадровых вопросов. Пенсии, награждения, наложения взысканий и т.д. В начальный период все заседания комитета министров проходили под председательством императора. С 1812 года, в условиях войны, император может не присутствовать на заседаниях комитета министров, а назначить вместо себя председательствующего. Первоначально, в 1812 году, вместо императора в комитете министров тот, кто был назначен им председательствующим в государственном совете. Затем, чуть позже, председателем комитета министров стало назначаться отдельное лицо по назначению от императора. Во время отсутствия в столице государя – императора, его замещал именно этот орган – комитет министров.

Кроме того, комитет министр был наделён правом даже отменять решения правительствующего сената. Уже при Александре 1, и особенно, в последующее правление, Комитет министров получает законодательные полномочия. Он становится более непосредственно связан с законодательной деятельностью ,поскольку решения комитета министров, удостоенные высочайшего одобрения, получали силу закона. Новая форма закона: высочайше одобренные решения комитета министров. Законодатель – император, комитет министров – один из законосовещательных органов.

Что касается дальнейшей судьбы этого органа, при образовании совета министров в 1857 году(де факто), а с 1861 года(де юре), Комитет министров теряет своё лидирующее положение в системе исполнительных органов власти. С образованием Совета министров функции комитета министров ограничиваются решением текущих административных дел, превращается во вспомогательный орган при совете министров. Со временем большая часть полномочий комитета министров была передана совету министров. В апреле 1906 года на основании новой редакции основных государственных законов РИ, комитет министров упраздняется. Его оставшиеся полномочия распределялись между советом министров и департаментами государственного совета.

В 1810 году при Александре 1 появляется ещё один новый высший государственный орган – Государственный совет. Он был задуман Сперанским как высший законодательный орган под председательством государя – императора. Он был наделён не законодательными, а законосовещательными полномочиями. Государственная дума была создана спустя век после предложения Сперанского, а государственный совет – в 1810. Некоторые авторы говорят о преемственности Государственного совета от непременного совета – органа, созданного Александром 1 в 1801 году. В состав Непременного Совета были включены те, кто заседал в императорском совете при Екатерина 2. Поэтому иногда его историю продолжают вглубь до Екатерины 2. Официально в 1810 году непременный совет упраздняется в связи с образованием 1 января 1810 года государственного совета. В акте об образовании говорилось, что впредь никакой закон не может быть представлен на утверждение помимо государственного совета. Первоначально действительно почти все законопроекты проходили обсуждение в государственном совете. Но уже при Александре 1 это правило нарушается, часть законов утверждается императором после обсуждения в комитете министров либо принимаются императором единолично. В тех случаях, когда император не председательствует на заседаниях комитета министров, журналы заседаний регулярно, еженедельно представляются на рассмотрение и утверждение императором. С 1810 года наиболее распространённой формой актов в российской империи становится высочайше утверждённое общее мнение господ членов государственного совета.

Что касается устройства Госсовета: главный орган – Общее собрание Государственного Совета. Кроме Общего собрания имелись органы вспомогательные. В 1810 году ГС был учреждён в составе 4 департаментов и 2 комиссий. Это департамент законов, департамент дел военных, департамент дел гражданских и духовных, департамент государственной экономии, а также – комиссия прошений и комиссия законов. В состав Государственного совета была включена ещё государственная канцелярия. Позднее появился 5 департамент – дел царства польского. Департамент – дополнительная инстанция для обсуждения законопроектов в кругу специалистов перед их вынесением в общее собрание. Комиссия составления законов должна была заниматься вопросами систематизации законодательства. Позднее она была упразднена. Работы по кодификации были переданы в СЕИВК. Что касается комиссии прошений, она наследовала функции Сенатского рекетмейстера. Комиссия прошений в 1835 году была выведена из состава и обособлена в комиссию прошений на высочайшее имя приносимых.

Что касается департаментов, каждый департамент возглавлялся председателем. Были ещё и члены департаментов ГС. Все они назначались на свою должность императором. При государственном совете была образована государственная канцелярия, которую возглавлял государственный секретарь Российской Империи. Первым государственным секретарём РИ становится М.М. Сперанский. Соответственно, государственная канцелярия обслуживала все департаменты и общее собрание государственного совета. В состав канцелярии входил также и её архив. Статс – секретарь. При этом, канцелярия ГС, по сути дела обслуживала и комитет министров. Управляющий делами комитета министров с производителем дел были подчинены госсекретарю(??????).

Состав общего собрания: все председатели и члены департаментов и комиссий ГС, госсекретарь, члены совета в департаментах не присутствующие(иные лица по назначению от императора). Также в состав общего собрания ГС по должности входили и министры, а также главные управляющие ведомств. Формально руководителем до 1835 года являлся государь – император. До 1812 года Александр 1 действительно сма председательствовал на собраниях Государственного Совета. Нередко он и позже выступал как председатель Государственного совета. С 1812 года император мог не являться в государственный совет, при этом он назначал вместо себя особого председательствующего в государственном совете. Часто он назывался просто председатель. Это фигура, просто замещавшая императора. До 1905 года Государственный совет выступает лишь как законосовещательный орган, император не был связан его мнением. Император мог утвердить мнение большинства членов ГС, что обычно и делал, иногда – меньшинства, бывало – отдельные мнения. Иногда же мнение ГС полностью игнорировалось, закон мог быть принят единолично. На протяжении 19 столетия ГС сохраняет ту структуру, которую он получил при своём образовании, с учётом отмеченных выше изменений, при этом, во второй половине 19 века в составе ГС образуются специальные временные органы с целью рассмотрения законопроектов особой категории. Например, с 1874 по 1881 год при ГС существовало Особое присутствие по воинской повинности. В 1882 году при Госсовете был образован особый кодификационный отдел, воспринявший все функции комиссии составления законов. В 1894 году при госканцелярии образовано особое отделение свода законов. Они занимались систематизацией действующего законодательства. Создавалось особое присутствие на рассмотрение предварительных жалоб департамента сената(???????????????????). Можно говорить, что госсовет осуществляет контроль над судопроизводством. В конце века был образован отдельный новый департамент – промышленности, наук и торговли. В ходе конституционных преобразований 1905 – 1906 годов государственный совет из законосовещательного органа был преобразован в законодательный, точнее – в один из 3 законодательных органов РИ. Компетенцию определили 2 акта: закон 1906 года «О переустройстве учреждений ГС» и –от 23 апреля 1906 года – новое «Учреждение Государственного Совета». Что вошло и в новую редакцию Основных Законов РИ. Государственный совет становится законодательным органом, получает формально равные права с государственной Думой. При этом госсовет в литературе часть называют 2 или верхней палатой условного парламента РИ. Не было парламента тогда, нет и сейчас. Этот термин применим к Англии.

Меняется порядок формирования госсовета. Если раньше лица назначались императором, теперь он отчасти стал формироваться на выборной основе. До половины членов ГС назначаются императором. Такая формулировка предполагала, что назначаемый состав госсовета со временем может быть уменьшен. Другая половина выбиралась по куриальной системе. Было 5 курий: православное духовенство, губернские земские собрание(каждое собрание – 1 члена), дворянские общества(на губернских дворянских собраниях избиралось 2 выборщика, далее коллегия выборщиков от дворянских обществ из своего числа избирала членов госсовета), академия наук и университеты, советы торговли и промышленности – биржевые комитеты – купеческие управы.

Члены госсовета избирались сроком на 9 лет, но с тем, чтобы каждые 3 года выборный состав госсовета на 3 обновлялся.

Также, в 1906 году учреждается отделённая от императора должность Председателя ГС, учреждается и должность вице – председателя ГС, которые ежегодно назначались императором из членов ГС.

Меняется структура: главный орган – общее собрание членов госсовета, при госсовете 2 номерных департамента, 2 присутствия, государственная канцелярия(????). В процессе своей деятельности госсовет мог учреждать особые комиссии и совещания. Объединения подобные фракциям в госсовете именовались группами. Различали: правые, центристы, академическая группа, беспартийные.

Обычный порядок прохождения законопроекта, поступления его в государственную думу, передача на рассмотрение в госсовет. Но госсовет был наделён и правом законодательной инициативы. Выдвинутый таким образом проект отправлялся в госдуму. Но в любом случае, председатель ГС представляет одобренный законопроект на утверждение императору. В принципе, госсовет был равен в полномочиях ГД. Госсовет просуществовал до 1917 года.

Правление Николая 1. Если политика его старшего брата была направлена на либерализацию и демократизацию, то Николай 1 пытался обустроить Россию другими, более жёсткими путями. При Николае 1 роль высшего государственного правительственного учреждения вновь обретает канцелярия монарха. Такое название как СЕИВК приобрёл ещё в период правления Павла 1, но до Александра 1 канцелярия выполняет функции вспомогательного технического органа при императоре. Характер высшего общегосударственного учреждения стала приобретать с 1812 года, кода ей была передана переписка с главнокомандующими войсками, размещение пленных, комплектование армии и т.д. Но особое значение СЕИВК приобретает после вступления на престол Николая 1, когда она становится не связующим звеном с императором, а правительственным учреждением.

Закон 1826 года: структурная реорганизация СЕИВК. В составе канцелярии образовано несколько самостоятельных учреждений – отделений. Они имели номерное обозначение. В 1826 году было образовано 3 отделения. Точнее, первоначально 2 , а третье – позже, но в том же 1826 году. Первое отделение занималось исполнением личных поручений императора, подготовкой законопроектов, комитет по службе членам гражданского ведомства и наградам, комитет (ДОП!).

Второе отделение СЕИВК – это отделение и должно было заниматься систематизацией законодательства9Голубьянский).

3 отделение – руководство тайной полицией и жандармерией. В его составе были отдел сбора данных, по контролю деятельности религиозных сект и раскольников, борьбы с подделкой денег и ценных бумаг, наблюдения за местами лишения свободы, статистических исследований и обобщений и др. Развитие статистики в России – заслуга 3 отделения.

Позднее, в 1828 году, появляется 4 отделение. В него было преобразовано ведомство канцелярии императрицы Марии Фёдоровны. Оно занималось руководством благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.

Пятое отделение - 1836 – реформы управления государственными крестьянами, реформы графа Кисилёва.

6 отделение – 1842 год – вопросы управления и делами Кавказа.

Одно из важнейших событий в царствование Николая 1 – систематизация законодательства, которым занималось 2 отделение СЕИВ канцелярии. Рассматривали вопрос в начале кодекса. При Николае 1 частичную реализацию получает и 3 этап проекта М.М. Сперанского – создание новых корпусов(???). Николай 1 принимает новый крупный кодифицированный уголовный закон. Он содержался в 15 томе Свода законов. При Александре 3 появляется 16 том свода законов – он содержал акты судебной реформы.

В 1845 году Николай 1 подписал Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Проект уложения разрабатывался 2 отделением, проходил слушания в госсовете, юридическую силу обрёл с 1 мая 1846 года. Акт весьма крупный и сложно структурированный. Он делился на 2 крупных раздела:

1. Общая часть – 181 статья(всего в Уложении 2024 статьи)

2. Особенная часть

12 разделов, 81 глава, 98 отделений, 2024 статьи – весь памятник. Акт весьма громоздкий и сложно структурированный.

Система наказаний по Уложению отличалась значительной сложностью. Наказания подразделялись на 11 родов наказаний и 35 ступеней. Наказания классифицировались на главные, дополнительные и замещающие. Самое тяжкое наказание: смертная казнь. Самое лёгкое: внушение.

Что касается системы преступлений:

1. Против веры

2. Государственные преступления

3. Преступления против порядка управления

4. Должностные преступления

5. Преступления против законов о состояниях

6. Преступления против собственности

7. Преступления против семьи

8. Преступления против жизни, здоровья, свободы и чести

Наказания:

1. Уголовные: гражданская и политическая казнь, смертная казнь, ссылка на каторжные работы, телесные наказания(в виде наказания плетьми – от 30 до 100 ударов, что сопрягалось со ссылкой на каторгу), ссылка на поселение в Сибирь

2. Исправительные: лишение всех особенных прав и преимуществ, сопряжённое со ссылкой в Сибирь и иные губернии\ отдача в исправительные учреждения от 1 года до 10 лет, тюремное заключение, заключение в смирительном доме и т.д.

3. Дополнительные наказания: церковное покаяние, конфискация имущества, отдача под надзор полиции и т. д.

Этот закон действовал до 1917 года и даже несколько далее. В начальный период советской власти суды руководствовались этим Уложением в части, не противоречившей советским декретам.

Уложение 3 раза редактировалось: последний в 1881 году. Уложение редактировалось в направлении упрощения структуры и уменьшения закона.

Не стоит забывать, что в 1903 году был принят новый закон – Уголовное Уложение, но к 1917 году новое Уголовное Уложение в действие не вступило, действовали только отдельные его главы, а в остальном – старое уложение.

Под уголовным преступлением понималось всякое деяние, запрещённое законом под страхом наказания.

Период правления Александра 2.

Этот период называют эпохой великих реформ. Что касается изменений в системе органов госвласти. Появляется новый орган: Совет министров. Фактически этот орган возникает в 1857 году. Создан он для проработки проектов реформ. Появляется он вначале неофициально как совещание высших чиновников государства, глав министерств и ведомств при государе. В 1861 году этот орган был узаконен, легализован. Таким образом, в России появляется ещё один орган госуправления общей компетенции. Состав Совета министров: входили все министры, главные управляющие центральных ведомств, председатель госсовета, председатель комитета министров, члены по назначению от императора. Председателем Совета Министров являлся сам государь – император. По сути, он представляет из себя комитет министров 1802года. Совет министров обсуждал по инициативе императора проекты реформ, наиболее важные общегосударственные дела, заслушивал министров и т.д. После гибели Александра 2, с 1881 по 1905 год, Совет министров существовал де юре, но не де факто. Его заседания в этот период не созывались. В 1905 году в связи с изменением формы правления РИ была проведена реорганизация Совета министров. 19 октября 1905 года Император издал указ «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений». Этот указ был издан в развитие манифеста от 17 октября 1905 года. В соответствии с новым указом на Совет министров возлагались полномочия по объединению деятельности и руководству всех министерств и ведомств. Совет министров из органа, собиравшегося периодически, превращался в постоянно действующее правительственное учреждение. В его состав входили все министры, главноуправляющие землеустройства и земледелия, обер-прокурор Святейшего Синода и Государственный контролёр. Делопроизводство Совета министров вела Канцелярия совета министров с управляющим во главе. Пост председателя Совета министров был учреждён. С 1905 уже не император – председатель совета министров, хотя император по-прежнему мог присутствовать на заседаниях. Председатель Совета министров назначал государь – император. Поэтому форму правления в 1906-1907 году можно назвать дуалистической монархией, хотя манифест от 1905 года и заявлял, что правительство будет подотчётно выборному органу. Этого не произошло. Правительство – Совет министров – формировалось и было подотчётно императору. Первым председателем Совета министров становится граф Витте.

Председатель совет министров: имеет право требовать от всех министров и главных начальников различные сведения, объяснения. Все министры и главные начальники сообщали о всех своих предложениях в законодательной инициативе до подачи всеподданейшего доклада императору. Независимостью от него были: военный министр, морской министр, министр императорского двора, которые были подотчётны непосредственно государю-императору. По их ведомствам на обсуждение в Совете министров могли выноситься лишь те вопросы, в отношении которых сами названные министры считали нужным и полезным это сделать.

Председателю Совет министров была подотчётна лишь административная деятельность госконтролёра; по ревизионной он был подведомственен Сенату. При этом Совет Министров в начале 20 столетия был наделён также законосовещательными функциями, так как мог обсуждать законопроекты самостоятельно и независимо. Имелось у него и право законодательной инициативы. Часть законопроектов на практике миновало законодательные палаты – после обсуждения в Совете министров они утверждались императором на основании 11 статьи Свода законов РИ: неикак законы, а как акты верховного управления(подзаконные акты).

Некоторые инициативы Совета министров могли быть оформлены как чрезвычайные указы по ст. 87 Свода Законов РИ. Но как чрезвычайные указы они могли действовать ограниченный срок. В период когда дума не действует – на каникулах или распущена – кто-то из министров мог обращаться к императору с тем, что безотлагательно надо урегулировать какой-то вопрос. Император принимал его без законодательного органа. Но когда собирается Государственная дума, министр, выступивший с инициативной издания чрезвычайного указа, должен был в течение определённого срока внести указ на рассмотрение Думы. Полномочия императора как законодателя были уже, чем у нынешнего президента.

Совет Министров руководил составлением смет государственного бюджета. К его ведению относилось решение вопросов об открытии кредитов министерствам. Заседания Совета Министров проводились 2-3 раза в неделю. Протокол обсуждения каждого проекта СМ оформлялся в особый журнал, который регулярно представлялся на утверждение императору. Реорганизованный совет министров в итоге перенимает основные функции комитета министров.

В виду крайней загруженности Совета Министров, в 1909 году был создан малый совет министров. Он состоял из товарищей(заместителей) министров. Он ведал менее важными, текущими административными делами. Он был нужен, чтобы совет министров мог сосредоточиться на стратегических вопросах.

В феврале 1917 года все члены Совета министров подали коллективное прошение об отставки. 28 февраля большинство из бывших членов Совета министров было арестовано. Поначалу свою преемственность от недействующего совета министров провозгласил вновь образованный нелегальный орган – Временный комитет Государственной Думы. 8 марта 1917 года о своей преемственности от Совета Министров РИ заявил другой нелегальный вновь образованный орган, созданный временным комитеты госдумы – Временное правительство(?).

Возвращаясь к реформам Александра 2. Главнейшая из них: отмена крепостного права, военная реформа.

Суть военной реформы: отказ от постоянной армии, формируемой на основе рекрутских наборов к армии, формируемой на основе всеобщей воинской повинности. Это увеличило численный состав армии, с другой стороны, неизбежным образом снизило профессиональную подготовку основной массы военнослужащих и привело к тому, что армия становится менее надёжна, перестаёт быть оплотом власти. В принципе, революционные события в известной мере связаны с реформой Александра 2. Хотя потребность в реорганизации армии была необходимой. Неудача Крымской войны это наглядно показала.

Судебная реформа, земская реформа, реформа народного образования и т.д., но в основе всех великих реформ, несомненно, лежит крестьянская реформа.

На входе на наш факультет висит памятная доска. Здание это было построено к пятидесятилетию отмены крепостного права. К этому юбилею и повесили.

Александр 1 и Николай 1 явно хотели отменить крепостное право. Проблема была в сохранении дворянства, но не потому, что цари очень любили это дворянство и ненавидели крестьян, а потому, что большая часть дворянства, несмотря на провозглашения об отмене обязательной службы для дворян, продолжали нести государственную службу. К 19 веку была уже достаточна доля беспоместных дворян, но для большей части дворян имение было основным источником их существования, и не только существования, но и финансирования большинства должностных лиц в системе сословного самоуправления. НА выборных должностях никто, по большей части, жалования не получал либо оно было явно недостаточным. Доходы от имений многие тратили не только на своё содержание, но и на поместные нужды. Задача была: освободить крестьян при сохранении финансового благополучия дворян. Задача нерешаемая. Отмена крепостного права быстро привела к обеднению и деградации дворян. К 1917 году было трудно найти дворянское имение, которое не было заложено или перезаложено в дворянском, крестьянском или ином банке. Часто к 1917 году бывшими дворянскими имениями владели крестьяне, мещане и разночинцы. Так, отец Троцкого прикупил себе имение. Даже без национализации большевиков дворянское землевладение бы сошло на нет за исключением лишь небольших казусов. Содержание имений после отмены крепостного права стало нерентабельным. Массовая кампания по выселению бывших помещиков проводилась в 1924-1925 годах. Их проводили ВИКи: Волостные Исполнительные Комитеты. Их протоколы весьма забавны. Например: один из представителей рода Ковеалевских. Характеристика: к крестьянам относится дружелюбно, особенно если у них есть самогон. Постановление: выселить как ведущего развратный образ жизни.

Крестьяне были освобождены с обязательным наделением их землёй. Земля передавалась в собственность общины. Сумма выхода земли определялась по следующим соображениям: после отмены крепостного права помещик должен получить такую сумму, чтобы положив её в банк под 6 % годовых, он получал такой же доход, как и до отмены крепостного права. Но план провалился: деньги выдавали помещиком не деньгами, а ценными бумагами, которые тут же обесценились.

Судебная реформа. Одна из ключевых фигур в подготовке и проведении реформы – Д. Н. Замятнин. С 1858 года, товарищ министра юстиции графа Панина. Позднее – министр юстиции. Он и его товарищ весьма содействовали претворению в жизнь этой реформы, побуждали других лиц. Замятнин считался основной фигурой, благодаря которой в России был введён суд присяжным. Вместе с Замятниным в Царскосельском лицее учился прапрадед Карамышева. Прапрадед пошёл по военной карьере, но выйдя в отставку был директором земследельческого училища, предводителем уездного дворянства. Замятнин умер в 1881 году, на праздновании годовщины Лицея, последним из своего выпуска.

Создаётся новая система судов. К 1917 году эта система не охватила всю территорию Российской Империи. Все суды подразделялись на общие и местные. К местным судам относились суды волостные. Сугубо крестьянский сословный суд, несмотря на провозглашение всесословности, существовал. Волостной суд – выборный суд. Он формируется на волостных сходах. Официально провозглашалось, что волостные суды в своей деятельности руководствуются не только законами, но и местными обычаями. Во вт. п. 19 – н. 20 в. Появляются сборники обычаев разных губерний .составленных профессиональными юристами.

Название судебной реформы реформой 1864 года условно. Она в нём и не закончилась и раньше началась. Создание института судебных следователей, например, было проведено в 1860 году. Но основной пакет актов – 1864 год: Учреждение судебых установлений, Устав уголовного судопроизводства\ гражданского судопроизводства\ наказаний, налагаемых мировыми судами.

Мировой суд – это новый институт, предполагающий три инстанции:

1. Единоличный суд мировых судей – реформа провозглашает независимость суда от администрации, поэтому мировые судьи были выборными сроком на 3 года на уездных земских собраниях. Здесь прослеживается связь между судебной реформой и земской реформой. Судьями могли быть мужчины, возрастной и образовательный ценз, высшее образование(по общему правилу, хоть кавалерийское). Как изъятие из общего правила допускалось и среднее образование – после юнкерских училищ, но от лица со средним образованием требовался определённый стаж практической работы, связанной с юридической специальностью. Был ценз оседлости. Было деление на участки уезда. На уездном земском собрании избиралось определённое количество участковых мировых судей.

Также избиралось определённое количество почётных мировых судей – они должны были замещать выбывшего мирового судью или создавать альтернативу – стороны по своему взаимному решению могли пойти не к участковому, а к почётному мировому судье. У них та же компетенция. Отличие в том, что почётный мировой судья не имеет своего участка. Участковый судья получал жалование, а почётный нет. Почётные мировые судьи могли участвовать в окружных судах в качестве 2 категорий судей при недостатке коронных судей: в роли профессиональных и непрофессиональных судей. С другой стороны, при составлении списка присяжных заседателей(непрофессиональных судей) почётные судьи включались в список присяжных, в отличие от участковых. Мировые судьи должны были после избрания утверждаться в должности Сенатом, но по отправлению документов в Сенат на утверждения, судья уже приступал к исполнению своих обязанностей – уж очень медленно шли ответы при трёхлетних сроках полномочий.

2. Мировой съезд(уездный съезд мировых судей) – апелляционный орган. Он действовал непостоянною В его состав входили все участковые и мировые судьи данного уезда. Председатель – уездный предводитель дворянства, который обязательно избирался в почётные судьи. Съезд мог действовать, если в его составе был товарищ прокурора. Съезд мог рассматривать по отделениям. Тот судья, решения которого обжаловалось, не мог участвовать в пересмотре дела.

3. Правительствующий сенат – кассационная инстанция

Система общих судов также состояла из 3 инстанций:

1. Два кассационных департамента Сената – по уголовным и гражданским и духовным делам

2. Апелляционная инстанция на местном уровне – Судебная палата, которая учреждалась на судебный округ. В судебный округ могла входить одна или несколько губерний.

3. Окружной суд – избирался на более мелкий судебный округ – несколько уездов. На этом этапе основная масса дел и рассматривалась в составе т.н. Коронного суда – 3 судей, которые назначались непосредственно императором, что должно было гарантировать независимость судей от местной власти. Был установлен принцип несменяемости судей. Основания прекращения полномочий: совершение уголовного преступления, предельный возраст, болезнь. Впервые в ходе судебной реформе появилось требование к кандидатам в судьи : высшее юридическое образование. Три судьи: председательствующий в судебном заседании и 2 члена суда.

Те уголовные дела, по которым в качестве наказания может быть смертная казнь, лишение прав состояния, должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Присяжные по сути должны были ответить на 3 вопроса: было ли совершено преступление, виновен ли в его совершении подсудимый, не заслуживает ли он снисхождения. Если присяжные выносили оправдательный вердикт, подсудимый освобождался в зале суда. Если признавали виновным: роль председателя становилась технической. Если председатель считал, что обвинённый невиновен, он мог распустить присяжных и вторично рассматривать дело с другим составом. Если вторично признали виновным: признавали таковым. Обжалованию приговор не подлежал. Только в кассационным порядке в Сенат в связи с нарушением процедур и т.д. Участие в качестве присяжного заседателя рассматривалось как повинность. В начале создавались поуездные списки присяжных заседателей. Далее они представлялись губернатору, который мог из них вычеркнуть любое лицо. На основе этих списков создавались очередные списки, из которых по жребию отбиралось 30 основных и 6 запасных присяжных. Перед началом суда обвинитель и прокуроров могли отвести присяжных. Отбиралось 12 основных и 2 запасных для рассмотрения дела.

Создаётся особый институт судебных следователей при мировых судах, была осуществлена реорганизация прокуратуры. Создаются прокурорские должности при основных звеньях общей судебной системы. Меняются функции прокуратуры, то есть если ранее прокуратура осуществляла надзорные функции за всеми, надзорные функции стали сужены надзором за судебными органами и пенитенциарную систему. Но прокуратура получила новую функцию: поддержание государственного обвинения по определённым категориям уголовных дел.

Создаётся, по сути дела, новый институт адвокатуры. При окружных судах формируются коллегии присяжных поверенных – нечто вроде коллеги адвокатов. К присяжному поверенному есть определённые требования: высшее юридическое образование, требуется определённый трудовой стаж – 5 лет в качестве помощника присяжного поверенного.

Также существовали т.н. частные поверенные, которые могли представлять интересы сторон в процессе. С разрешения председателя суда на роль поверенного могло быть допущено любое лицо, за исключением женщин. Были впоследствии казусы, когда женщины допускались на роль частных поверенных. Но в кассации из-за этого судебные решения отменялись. По инициативе А. Ф. Кони был разработан законопроект был разработан законопроект о допущении женщин к адвокатуре, но его загубили в государственном совете.

Земская реформа – была направлена на объединение всех основных сословий в делах местного управления. В основе лежит: Положение о уездных и земских учреждениях(1864 года). На местах создавались новые органы – уездные земские собрания. Уездные земские управы во главе с председателем. Также: губернские земские собрания и губернские земские управы.

Губернские земские собрания – раз в 3 года. Участвовали гласные, которые избирались по 3 куриям.

Первая курия – землевладельцы(не только дворяне)

Вторая курия – домовладельцы

Третья курия – сельские обыватели(для них они двухступенчатые)

114