- •Элементы процесса управления. Функции управления
- •2. Виды и уровни управления, их классификация и особенности. Объект и предмет теории управления
- •3. Принципы, законы и закономерности менеджмента.
- •4.Эволюция управленческой мысли. Этапы, теории и школы управления.
- •Основные школы управления
- •5.Понятие организации как управленческого объекта. Классификация организаций.
- •7.Стратегическое управление.
- •8.Содержание и характеристика функций организации, координации и контроля.
- •9.Понятие, назначение и основные требования к мотивации.
- •10.Конкретные функции управления и их классификация. Характеристика функций общего управления.
- •11.Понятие и сущность организационной структуры. Основные принципы построения организационных структур.
- •12.Механистическая структура, ее содержание и сущность.
- •13.Функциональные и дивизиональные структуры, их содержание и сущность.
- •14.Органические и новые структуры. Характеристика и сущность проектных и матричных структур.
- •15.Понятия, сущность и классификация методов управления.
- •16.Характеристика и сущность экономических методов.
- •17.Характеристика и сущность организационно-административных методов.
- •Классификация организационно-административных методов управления
- •19.Понятие, сущность и органы управления акционерным обществом.
- •20. Понятие коммуникации и информации, их классификация и сущность.
- •21. Понятие, сущность и особенности управленческих решений.
- •22.Технология подготовки и принятия решений. Модели и методология принятия решений.
- •23.Содержание и особенности управленческого труда.
- •24. Основные направления рациональной организации труда.
- •26. Принципы подбора и расстановки кадров на предприятии.
- •27. Социально-экономическая политика по стимулированию труда персонала, ее разработка и реализация.
- •29. Природа и типы конфликтов. Их хар-ка.
- •30. Понятие и содержание эффективности. Управление эффективностью организации.
17.Характеристика и сущность организационно-административных методов.
Организационно-административные методы управления базируются на:системе законодательных актов страны; системе нормативных документов вышестоящих структур управления; системе разрабат-мых в организации, фирме и т.п. планов, программ, заданий; системе оперативного упр-ния.
В систему законодательных актов страны входят гос. законы, указы, постановления, распоряжения, гос. стандарты, положения, инструкции, методы и др. документы, утвержденные высшими управле-ими стру-ами (Прези-том, парламентом, правительством) для обяза-ного применения на тер-рии всей ст-ы.
Система нормативных документов вышестоящих управленческих структур включает в себя стандарты, положения, инструкции, методики, постановления коллегий министерств и ведомств, а также приказы, распоряжения, утвержденные руководством этих государственных органов, и действующие во всех организациях, учреждениях и т.п., объединенных данным министерством или ведомством.
Система разрабатываемых в данной организации, фирме и т.п., планов, программ, заданий имеет нормативно-распорядительный характер для всех звеньев и работников данной организации, регламентирует их деятельность, направленную на достижение стоящих перед нею целей и задач и направлена на повышение эффективности ее функционирования.
Система оперативного регулирования включает в себя распоряжения, поощрения, санкции, участие в управлении и передачу полномочий и ответственности сверху вниз по служебной лестнице. Напр., распоряжение, даваемое руко-лем подчиненному, обычно содержит в себе указание, что должен совершать или, напротив, не совершать подчиненный в тех или иных обстоятельствах или при изменении обстоятельств.
Организационно-административное управление предполагает подчинение сотрудников распоряжениям вышестоящих начальников и управляемых органов. Оно обычно бывает трех видов:
1. вынужденное и внешне навязанное подчинение, которое сопровождается дискомфортным чувством зависимости от нажима (порой грубого и бесцеремонного) "сверху";
2. пассивное подчинение, сопровождаемое облегчением, связанным с освобождением от принятия самостоятельных решений;
3. осознанное, внутренне обоснованное подчинение, связанное с пониманием аргументированности и важности полученного распоряжения и со стремлением выполнить его в намеченные сроки и с максимальным результатом.
Это управленческое действие многие менеджеры небезосновательно считают секретом. Кто умеет его осуществлять, тот чаще других достигает успеха в управленческой деятельности. Менеджер, который им владеет, имеет все основания называться хорошим организатором: он не просит должностей — их ему предлагают. Обладатели «секретного оружия» в значительной степени постигли секрет карьеры. Управленческое действие, о котором идет речь, называется делегированием.
Понятие, сущность организационно-административных методов управления
Как мною было сказано во введении, под методами понимается совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения (познания) действительности.
В экономической литературе можно встретить деление методов руководства на методы стимулирования и методы распорядительства. Методы распорядительства (организационно-распорядительного воздействия) базируются на использовании «обязывания», то есть разрешения или запрета на определенные действия или нормы поведения субъекта. Эти методы представляют собой инструмент, посредством которого развивается и конкретизируется, облекается в определенную форму управленческое воздействие субъекта. Они достаточно широко используются в организаторской деятельности руководителя на всех уровнях управления.
Объективной основой использования организационно-административных (организационно-распорядительных) методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления - функция организации, задача организационно-административной деятельности состоит в координации действий подчиненных. Никакие экономические методы не смогут существовать без организационно-админист-ного воздействия, которое обеспечивает четкость, дисциплинированность и порядок работы коллектива. Важно определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение организационно-административных и экономических методов.
Подход, согласно которому сфера воздействия экономических методов расширяется только за счет вытеснения организационно-административных методов управления, нельзя признать правомерным ни с научной, ни с практической точки зрения, так как механизмы их действия принципиально различаются. Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право. Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и другие. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства
Организационно-административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, нарушение которых рассматривается как прямое нарушение трудовой дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. К характерным особенностям прямого воздействия относится непосредственно связь руководителя и подчиненного. Однако в целом, прямые методы воздействия ведут к усилению пассивности подчиненных, а иногда к скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих условий
В практике управленческой деятельности административное воздействие связано, как правило, с тремя типами подчинения:
1. вынужденное и внешне навязанное, которое сопровождается неприятным чувством зависимости и понимается подчиненными как нажим «сверху»;2. пассивное, для которого характерно удовлетворение, связанное с освобо-ием от принятия самостоятельных решений;3. осознанное, внутренне обоснованное.
Административные методы управления имеют следующие особенности:
· они выражают отношения соподчиненности и действуют не через стимулирование (как экономические методы), а в принудительном порядке;
· эти методы предписывают четкую программу действий исполнителя (задачи, порядок и сроки их выполнения, ресурсы, условия, ограничения);
· они ограничивают свободу выбора исполнителя, за исключением самостоятельности, предоставляемой в рамках полученного задания;
· с их использованием связано осуществление не только всех функций, но и других методов управления;
· средства административного воздействия существенно отличаются по степени жесткости - от прямых приказов до рекомендаций и советов;
· невыполнение административных предписаний рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и влечет соответствующие меры взыскания