Эффективность гу.

Обычно эффективность понимается как способность реализовать в рамках государственного управления публично заявленные цели и ценности. Эффективность можно трактовать и как производную от издержек при достижении целей. Как видим, эффективность в социальных системах весьма многогранное явление.

В основе критериев эффективности ГУ, посредством которых можно оценить приносимый им эффект, определить результат, уровень и качество управления, лежат принципы государственного управления, поскольку они являются объективно обусловленными нормативными требованиями, выработанными практикой социального и государственного управления. Какой бы из рассмотренных ранее принципов управления мы ни взяли, каждый может выступать критериальным признаком оценивания эффективности.

Критерии эффективности государственного управления как выражают требования объективных законов управления, так и формируются на базе системы субъективных ценностей, выраженных в идеологии общественно-государственного строя, в стратегических целях правящего субъекта. Сказанное объясняет относительность оценочных критериев эффективности, зависимость их от типа политической системы, конкретно-исторических условий, в которых она функционирует.

Критерии общей социальной эффективности определяются как способность ГУ удовлетворять реальные жизненные потребности общества, степень реализации взятых на себя государственным управлением обязательств по обеспечению динамичного и гармоничного развития общества. К ним относятся: уровень производительности труда, темпы экономического развития государства; уровень национального благосостояния, качество жизни людей; уровень личной и общественной безопасности; уровень развития культурной, здравоохранительной и образовательной сфер; экологическое состояние; степень развития прав и свобод.

Определяющими факторами эффективности ГУ выступает наполненность ГУ общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей, а также успешное решение проблемы оптимальной защиты интересов государства. В этой двуединой задаче - важнейшая сторона понятия эффективности государственного аппарата.

Для оценки эффективности функционирования самого государства как субъекта управления общественными процессами используют следующие критерии: целеориентированность системы ГУ, взаимосвязь между целями и реальными результатами ГУ; затраты времени на решение управленческих вопросов (когда обещали - когда выполнили); стиль функционирования государственной системы; сложность организации объектов ГУ; общие издержки (экономические, социальные, технические, кадровые и др.) на содержание управленческо-государственной системы.

Можно анализ эффективности ГУ детализировать оценкой каждого конкретного управленческого органа. При этом внимание следует обратить на: степень соответствия содержания управленческой деятельности госорганов и должностных лиц тем параметрам, которые обозначены в правовом статусе органа или должности (каждый должен заниматься своим делом); законность решений и действий госорганов и органов местного самоуправления; уровень демократизации управленческой деятельности; мера обеспечения государственного престижа в решениях и действиях управленческого органа и должностного лица; правдивость управленческой информации; моральное состояние в органах управления; источник результата управления (профессионализм, талант, либо чрезмерные финансовые затраты).

Итак, государственное управление - это объективно необходимая, обусловленная природой государства и спецификой человеческого общества как единого организма, целенаправленная, рациональная деятельность, обеспечивающая бытие и прогресс общества. Она не исключает стихийную саморегуляцию общественного организма, но последняя не играет ведущей роли, хотя и ограничивает сферу рационального воздействия на общественные процессы.

Специфичность ГУ выражается в том, что:

-оно обеспечивается государственной властью, возможностями принуждения;

-распространяется на все общество, на каждую сферу деятельности общества, даже за его пределы в рамках проводимой государством международной политики;

-проблемы, связанные с государственным управлением, носят исторический характер, зависят от того, каков уровень развития государства, какие цели ставит перед собой субъект государственной власти;

-имеет публичный, повседневный, оперативный характер;

-его характерными чертами является объективность, системность, организованность, вертикальность (субординация, иерархичность) системы ГУ, что позволяет добиваться согласованности, координации, целеустремленности и эффективности ГУ;

-в политической жизни происходят многочисленные случайные отклонения от необходимого; под их влия­нием система входит в новое качественное состояние и ее возможные изменения становятся многовариантными и непредсказуемыми. В этой связи уп­равленец напоминает собой путника перед развилкой многих дорог. Это обусловливает творческий, альтернативный харак­тер самого процесса управления. Поддержание равновесия в принципе неустойчивых систем ис­ключает возможность использования заранее известного единствен­ного варианта.