- •Ю.А. Помпеев экономика социально-культурной сферы
- •1.2. Цель функционирования и содержание социально-культурной сферы; характер и особенности продукта творческого труда, законодательная трактовка основных понятий
- •1.3. Определение понятия «экономика», содержание экономических наук; социально-экономическая политика государства
- •1.4. Структура и нормативная база экономики социально-культурной сферы
- •1.5. Цель, предмет, методы познания и задачи курса «Экономика социально-культурной сферы»
- •2.1. Специфика взаимоотношений рынка и культуры: история и современность
- •2.3. Виды конкуренции в социально-культурной сфере
- •2.5. Рынок социально-культурных услуг, воспроизводство условий и защита объектов творческой деятельности
- •3.1. Определение, виды и функции финансов
- •3.2. Материально-техническая база культуры, состав, воспроизводство и списание основных непроизводственных фондов
- •3.3. Источники и порядок бюджетного финансирования, формирование фондов развития социально-культурной сферы
- •3.5. Основы хозяйственной деятельности и финансирования некоммерческих организаций социально-культурной сферы
- •4.1. Оценка человеческого фактора в развитии общественного производства
- •4.2. Бизнес и предпринимательство: определение, сущностные признаки, трудовые ценности, культурно-исторический феномен
- •4.4. Типы организаций социально-культурной сферы
- •4.5. Общие правила формирования информации о доходах и расходах коммерческих организаций
- •5.3. Виды конечного творческого продукта и оценка деятельности предприятий культуры
- •5.4. Себестоимость творческой деятельности и прибыльность предприятия
- •5.5. Товарная политика предприятия социально-культурной сферы
1.2. Цель функционирования и содержание социально-культурной сферы; характер и особенности продукта творческого труда, законодательная трактовка основных понятий
Следуя указанной выше бюджетной классификации расходов в социально-экономической жизни общества, остановимся на характеристике первой группы подотраслей: культура, искусство и средства массовой информации.
Глобальная цель функционирования культуры, искусства и средств массовой информации (СМИ) связана не с приоритетом экономического эффекта, а с нравственной идеей воспитания духовно богатой и гармонично развитой личности. Ориентируясь на подобную цель, социальные институты, организующие культурную деятельность, производят художественный продукт для удовлетворения соответствующих потребностей отдельных индивидуумов, их социальных групп, общества в целом. Прописной истиной является то обстоятельство, что музыкой, литературой, живописью, театральным творчеством наслаждаются не только лица,
купившие билеты на культурные представления, и не только сами творцы, но все члены общества. Для повышения качества жизни в условиях свободного рынка все государства, в которых развиты искусство и культура, оказывают им помощь и поддержку, независимо от внешних выгод. Искусство - не только общественный товар, но и товар, являющийся национальным достоянием.
Продукт общественно-организованного творческого труда, к примеру, в исполнительском искусстве не имеет вещной формы, неотделим от места воплощения (производства), а в соединении с условиями потребления становится видом культурной услуги. Несмотря на преимущественно коллективный характер потребления культурных услуг, их предназначение по способу передачи для совокупности индивидуальных потребителей, индивидуальность восприятия художественного продукта превалирует. При этом следует согласиться с выводом, что общественная потребность несводима к сумме потребностей отдельных индивидуумов и их социальных групп (33;21).
Учреждения культуры и отдельные деятели искусства являются продавцами духовных благ как на внутреннем, так и на мировом рынке. Будучи производителями этих благ, они становятся потребителями тех материальных средств, которые необходимы для повседневной творческой деятельности.
Культура, таким образом, оказывается вплетенной в ткань рыночных отношений, наряду с такими явлениями социально-культурной сферы, как образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение.
Этим социально-культурным (непроизводственным) подотраслям в Конституции Российской Федерации отведены три статьи. Одна из них (41-я) гласит, что "медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений" (17;13).
Другая статья (43-я) гарантирует каждому право на образование, а также "общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях". Каждый вправе на конкурсной основе получить бесплатно и высшее образование в упомянутых образовательных учреждениях и на предприятиях (17; 14).
Что же касается статьи 44-й о культуре, то в ней государство гарантирует каждому из нас свободу "литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания", а также охрану законом интеллектуальной собственности. Упоминание о бесплатности отсутствует. Сказано лишь: "Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждением культуры, на доступ к культурным ценностям" (17;14).
Рынок же культурных ценностей непредсказуем, и только гибкая культурная политика, пристальное внимание к меняющимся запросам людей обеспечивают возможность бизнесу в кулътуреулержалъся на плаву. Следует иметь ввиду, что возникают слои населения, которые имеют возможность осуществить культурные контакты, но отличаются неразвитостью культурных потребностей, интересов, у них преобладает ориентация на продукцию, потребление которой не требует духовных, нравственных и эстетических усилий.
Представляется необходимым привести трактовку основных понятий, используемых в "Основах законодательства Российской Федерации о культуре" (12;10-11).
Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований социально-культурной деятельности; имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Культурные блага -условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих социально-культурных потребностей.
Творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация, то есть творческое раскрытие художественного произведения, истолкование, разъяснение смысла творения.
Творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни; признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников. К числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией аб авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов-исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания.
Материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко - культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности всех народов Федерации, их вклада в мировую цивилизацию, составляют культурное наследие народов России.
Совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, имеющие общенациональное значение и без-
раздельно принадлежащие Российской Федерации и ее субъектам, составляют культурное достояние народов России.
"Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры" (17;14) -такова итоговая конституционная норма. Проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии конституционно закреплено за Правительством РФ (17;38). Эта политика предусматривает развитие и учет культурных аспектов в социально-экономических, научно-технических, экологических, национальных и других государственных программах, совокупность принципов и норм по сохранению, развитию и распространению культуры. Она включает разработку и порядок целевого финансирования определенных федеральных программ, таких, как (12;163-164)
поддержка молодых дарований в сфере литературы и искусства;
сохранение особо ценных объектов национального наследия;
возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел;
поддержка мастеров народного творчества;
обеспечение развития культуры в российской провинции и сельс кой местности;
сохранение уникальных историко-культурных и природных тер риторий;
+ развитие национальных культур народов России, межнациональных и международных культурных связей и обменов;
♦ внедрение новой техники и современных технологий в организаци ях и учреждениях культуры.
Процессы индустриализации (от лат. industria -промышленная деятельность) и урбанизации (от лат. urbanus- городской), трансформации сословных обществ в национальные, становления всеобщей грамотности населения, развития технических средств тиражирования и трансляции информации способствовали зарождению массовой культуры - своеобразного феномена социальной дифференциации современной культуры в результате процессов социокультурной модернизации, хотя аналоги массовой культуры встречаются в истории, начиная с древнейших цивилизаций.
Среди основных направлений и проявлений современной массовой культуры можно выделить следующие (19; 266 - 268):
♦ индустрия «субкультуры детства» (детская литература и искусст во, промышленно производимые игрушки и игры, детские клубы и лаге ря, военизированные и другие «игровые» организации, технологии кол лективного воспитания и т.п.);
+ массовая общеобразовательная школа, закладывающая основы идеологически ориентированных миропредставлений и базовых, официально пропагандируемых ценностных установок;
+ средства массовой информации, формирующие общественное мнение по тем или иным проблемам в русле и ракурсе, соответствующим интересам ангажирующего данное СМИ заказчика (собственника);
массовая социальная мифология (кумиромания, паранаучные уче ния, социальная демагогия, идейный национализм и пр.);
система организации и стимулирования массового потребительского спроса (реклама, мода, секс-индустрия и иные формы провоцирования потребительского ажиотажа вокруг вещей, идей, услуг и пр.), формиру ющая в общественном сознании стандарты престижных интересов и по требностей, образа и стиля жизни, модели поведения;
индустрия формирования имиджа и «улучшения» физических данных индивида (культуризм, аэробика, фитнесс-центры, индустрия медицинс ких и иных услуг по изменению внешности, пола или в соответствии с актуальной модой на имидж);
индустрия досуга, включающая в себя массовую художественную продукцию (приключенческая, фантастическая и бульварная литерату ра, фэнтэзи; аналогичные развлекательные жанры кино, комиксы, опе ретта, рок - и поп-музыка, стриптиз, эротические шоу и прочие синтети ческие виды шоу - индустрии, зрелищные увеселения);
средства технического тиражирования продукции массовой куль туры, ее доставки на дом массовому потребителю.
Сфера массовой культуры рассматривается не только как производитель и хранитель культурных ценностей, но и как важная составляющая реальной экономики, обеспечивающая рост занятости, развитие наукоемких технологий, приток доходов от туризма и рекламы.
Человеческая деятельность в различных ее видах объединяет людей в современное общество, культура которого прежде всего ориентируется на разум, либеральные ценности, пристальное внимание к реальным результатам деятельности человека в качестве свободного и самостоятельного существа, удовлетворение его материальных, духовных, всех социальных потребностей. Стабильное совершенствование различных аспектов культуры способствует успешному решению эколого-экономичес-ких проблем, улучшению и укреплению внешнеполитических отношений, а также важнейших индикаторов культурного и общего социального развития, объединяющих параметры сфер экономической, физической, правовой, политической, философской и религиозной составляющих культуры народа.
Культура, где создаются духовные, научные и нравственные ценности, проявляет себя, как известно, в пяти сферах - наука, искусство, религия, мораль, право, формирующих духовный мир человека.
Что касается своеобразия массовой культуры, укоренившейся на Западе и прививающейся в России, то эта культура заметно отделена от глубокого интеллектуального, религиозно-культурного, национально-самобытного человеческого сознания каждой личности.
Осознание действительных возможностей человека как свободного и самостоятельного существа, его природы и породило понятие, наиболее полно фиксирующее результаты и последствия нашей деятельности, -понятие культуры в трех ее ипостасях:
формы общественного сознания, элемента духовной жизни об щества;
области человеческой деятельности, специфической отрасли ду ховного производства;
+ конкретной сферы жизни общества.
Человек может полноценно выполнять свое предназначение в современном мире, если ему доступны высокие уровни не только технического, но и социально-гуманитарного развития, охватывающего основной массив творческих видов труда. Важным экономическим свойством становится и индивидуальность человека.
Трактовка культуры и искусства как специфической отрасли народного хозяйства не противоречит истине.
Под отраслью народного хозяйства понимается совокупность предприятий, учреждений и организаций, выполняющих в процессе общественного воспроизводства одинаковые по социально - экономическому содержанию функции.
Отрасль культуры отличает разнородность видов и форм деятельности, с чем связано экономическое многообразие результатов культурной деятельности - от единичного производства средств культуры (костюм для актера) до массового (предметы для занятий живописью), от единичного предложения предметов культуры (оригинальное живописное полотно) до массового спроса подобной продукции (эстампы, альбомы репродукций, предметы народных художественных промыслов), от культурных услуг многократного повторения до услуг кинофестиваля, повторение которых невозможно.
Наиболее тесно сфера культуры связана с такими отраслями национальной экономики, как образование, наука, физическая культура и спорт, здравоохранение, социальное обеспечение, процесс производства в которых оказывает непосредственное воздействие на потребителя.
Остановимся на понятии общественного воспроизводства. Удовлетворение потребностей людей и само существование человеческого общества невозможны без систематического повторения и возобновления процесса производства материальных и духовных благ (совокупного общественного продукта), условий их производства, возобновления производительных сил (трудовых и природных ресурсов, средств производства) и организационно-экономических отношений.
К материальным благам относят потребительные стоимости вещного характера, к материальным услугам - полезные эффекты труда, в результате которых не возникают новые, а лишь изменяются существующие потребительные стоимости.
Ю
Общественное производство не тождественно материальному. Первое шире, чем второе. Поэтому функции культуры, с точки зрения их социально-экономического содержания, состоят в духовном обогащении человека, посредством которого возможно воздействовать на конечные народнохозяйственные результаты, также призванные служить человеку и обществу. Производство нематериальных благ и услуг в качестве целевой функции сферы культуры увеличивает совокупный фонд потребления.
События или импульсы, порождаемые жизненной средой и побуждающие индивида реагировать на них ответной творческой активностью, составляют внешние стимулы к действию. Внутренние побуждения к действию (потребность, желание, интерес) определяются состоянием организма, вызывающим необходимость вступить во взаимодействие с окружением. Способность и свойство человека концентрировать усилия для последовательного решения определенной задачи, достижения определенной цели, формируются его волей. Деловая, имеющая культурный смысл активность человека, описываемая его направленностью на достижение определенной цели, на использование необходимых средств и связанная с удовлетворением насущных потребностей, намерений, желаний, характеризует собой социальное действие.
Непременным атрибутом (от лат. attributum - приданное) и элементом социальной системы является власть, способная оказывать влияние на участников социальных взаимоотношений, побуждать их к предлагаемым действиям, прежде всего путем трансформации человеческого существа и достижения культурной гармонии человека, а через нее - равновесия и здоровья всей человеческой системы.
Власть в начале третьего тысячелетия должна способствовать культурному развитию личности и реализации главного достояния человека - его собственных творческих возможностей, поощряя только тот прогресс и только такие изменения, которые соответствуют человеческим интересам и находятся в пределах его способностей к адаптации (лат. adaptatio - приспособлять).
Общая тенденция происходящих изменений заключена в переходе от идеологии к технологии (22;3).Чтобы обеспечить необходимые условия для творческого процесса, учреждения социально-культурной сферы в период их рыночного становления должны профессионально и творчески освоить экономику, право, финансы, хозяйственную деятельность и предпринимательство, маркетинг, рекламу, общественные связи.