- •Учебно-методический комплекс
- •Рабочая программа по дисциплине Судебная власть – перспективы развития
- •Календарный график и бюджет времени, выделяемый для изучения данной дисциплины:
- •Лекции по курсу «Судебная власть»
- •2009Г Лекция 1. История развития судебной власти в России.
- •1. История судов из глубины веков.
- •2. От свода законов до реформы 1864г.
- •3. Судебное строительство советского периода.
- •4. Концепция судебной реформы 1991г. И её реализация.
- •5. О разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную.
- •Лекция 2. Судебная власть: понятие, признаки.
- •1. Понятие судебной власти
- •2. Признаки судебной власти
- •Лекция 3. Функции судебной власти.
- •Лекция 4. Судьи – носители судебной власти. Определение. Требования, предъявляемые к судье. Единство статуса судей.
- •1. Единство статуса судей
- •2. Порядок наделения судей полномочиями
- •4. Требования, предъявляемые к судье
- •Лекция 5.Судьи - носители судебной власти: независимость, неприкосновенность, несменяемость. Меры поощрения и ответственности судей.
- •1. Принцип недопустимости вмешательства в судебную деятельность.
- •2. Специальные принципы судебной власти – конституционно-правовая основа её деятельности. Принципы независимости, несменяемости, неприкосновенности судьи.
- •3. Судопроизводство в судах осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон
- •4. Судейская дисциплина и ответственность
- •Лекция 6.Принципы организации и деятельности судебной власти.
- •1. Принцип самостоятельности судебной власти
- •2. Принцип полноты судебной власти и недопустимости ограничения её полномочий, равноправия во взаимодействии с другими ветвями государственной власти
- •3. Принцип финансирования судебной деятельности
- •4. Принцип организационной обособленности (автономности) системы судебных учреждений и осуществления правосудия только судом
- •5. Принцип верховенства и прямого действия Конституции рф (принцип конституционности) в организации деятельности судебной власти.
- •6. Принцип федерализма и единства судебной власти России
- •7. Принцип публичности судебной власти
- •8. Принципы национального языка судопроизводства и участия граждан в осуществлении правосудия
- •9. Принцип универсальности судебной власти
- •Лекция 7. Судебная система: определение, принципы, построения, судебные инстанции.
- •Лекция 8. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Лекция 9. Система судов общей юрисдикции Верховный Суд Российской Федерации.
- •Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа
- •Районные суды
- •Военные суды
- •Лекция 10. Арбитражные суды
- •Лекция 11. Суды субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды; мировые судьи.
- •1. Конституционные (уставные) суды.
- •2. Мировые судьи
- •Лекция 12. Акты судебной власти и другие акты государства
- •Виды судебных актов Виды судебных актов в конституционном судопроизводстве
- •Виды судебных актов в гражданском судопроизводстве.
- •Судебные акты в уголовном судопроизводстве.
- •Лекция 13. Исполнение актов судебной власти
- •Исполнение актов Конституционного Суда рф.
- •Исполнение актов судебной власти по гражданским делам.
- •Исполнение актов судебной власти по уголовным делам.
- •Лекция 14. Судейское сообщество в Российской Федерации и органы судейского сообщества
- •1. Съезд судей Российской Федерации
- •2. Конференции судей субъектов Российской Федерации
- •3. Советы судей
- •4. Квалификационные коллегии судей
- •Лекция 15. Судебный департамент при Верховном Суде рф – орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества
- •Лекция 16. Судейская этика.
- •Тема №2. Акты судебной власти и делопроизводство в суде
- •Тема №3. Исполнение актов судебной власти
- •Тема №4. Действующая судебная система Российской Федерации
- •Тема №5. Конституционные принципы деятельности судебной власти
- •Тема № 7. Суд присяжных
- •Сведения о ппс
Лекция 15. Судебный департамент при Верховном Суде рф – орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества
Федеральный Закон «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», подписанный Президентом РФ 8 января 1998 г., вступил в законную силу с момента его опубликования (см. ст. 20 Закона).
Судебный департамент не является судебным органом. Он не наделен судебными полномочиями. Судебный департамент – федеральный государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества.
Деятельность Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ обеспечивают аппараты этих судов в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».
Судебный департамент занимается вопросами кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленными на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. В этом заключается организационное обеспечение деятельности судов.
Чтобы получить представление о значимости деятельности Судебного департамента, достаточно рассмотреть его полномочия, закреплённые в ст. 6 Федерального закона, согласно которой Судебный департамент:
1) организационно обеспечивает деятельность верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;
2) управляет органами и учреждениями Судебного департамента;
3) разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
4) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации предложения о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей;
5) изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;
6) вносит в установленном порядке в Верховный Суд Российской Федерации предложения о создании либо об упразднении судов;
7) определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;
8) обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;
9) разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;
10) перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;
11) ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;
12) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;
13) рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;
14) принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;
15) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;
16) организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства;
17) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
18) организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством;
19) устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;
20) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;
21) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.
Перечень полномочий обширный и создает возможности с учётом рационально организованных структурных подразделений (управлений, отделов), осуществлять деятельность исполнительно-распорядительного характера. Судебный департамент обладает собственной компетенцией, имеет свою структуру, применяет присущие ему формы и методы деятельности, является юридическим лицом, имеет право использовать государственную символику.
Судебный департамент отдалён от исполнительной власти по вопросам организационного обеспечения судебной деятельности и самостоятельно функционирует, создавая условия для независимой деятельности судебной власти (Приложение 6).
Возглавляет Судебный департамент Генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ (ч.2 п. 1 ст. 10 Закона об органах судейского сообщества в РФ и п. 1 ст. 8 Закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»).
Генеральному директору Судебного департамента предоставляется материальное и социальное обеспечение на условиях, установленных для федерального министра. Генеральный директор Судебного департамента имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генерального директора Судебного департамента.
К важнейшим полномочиям Генерального директора Судебного департамента относится представление судебной системы в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной и законодательной власти при решении вопросов, относящихся к компетенции Судебного департамента.
По сложившейся практике к ним относятся, прежде всего, проблемы формирования и исполнения федерального бюджета в части финансирования судов общей юрисдикции, военных судов, мировых судей и системы Судебного департамента, совершенствование условий труда, законодательства в интересах судебной системы, материального и социального обеспечения судей.
Генеральный директор несёт персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Судебный департамент, ежегодно отчитывается перед Председателем Верховного Суда РФ, Советом судей РФ, а также представляет отчёт Всероссийскому съезду судей.1
Органы Судебного департамента в субъектах Федерации выполняют те же функции в отношении районных судов, органов судейского сообщества субъекта Федерации и финансирования мировых судей.
Организационное обеспечение областных и равных им судов, а также военных и специализированных судов, Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества осуществляет непосредственно Судебный департамент при Верховном Суде РФ.
Генеральный директор Судебного департамента издает приказы и распоряжения на основании решений коллегии, действующей в Судебном департаменте в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ».
Судебный департамент с его полномочиями в структуре органов государства явление новое, но за прошедшие с времени его создания годы в сложных условиях экономического кризиса и проводимой судебной реформы показал свою состоятельность и перспективность.
Статья 7 Федерального закона определила его структуру. Согласно её положениям Судебный департамент состоит из следующих подразделений: главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов; главное управление обеспечения деятельности военных судов; главное финансово-экономическое управление; управление государственной службы и кадрового обеспечения; контрольно-ревизионное управление; управление делами; управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений; отдел учебных и образовательных учреждений; отдел международно-правового сотрудничества.
Коллегия Судебного департамента по представлению Генерального директора Судебного департамента может принять решение об образовании в Судебном департаменте иных подразделений. Например, решением коллегии Судебного департамента от 27 марта 2001г. был образован отдел по связям со средствами массовой информации Судебного департамента, который обеспечивает интересы судов и органов судейского сообщества в информационном поле, осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации. Было образовано также управление обеспечения деятельности органов судейского сообщества.
Количество заместителей Генерального директораможет изменяться. Должность первого заместителя Генерального директора Судебного департамента в настоящее время упразднена. Круг обязанностей заместителей может меняться, за исключением заместителя Генерального директора - начальника Главного управления обеспечения военных судов.
Генеральный директор и его заместители курируют главные управления, управления и самостоятельные отделы Судебного департамента.
Коллегия Судебного департамента проводит коллегиальное обсуждение и вырабатывает принципиальные решения и рекомендации по наиболее важным проблемам обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, определяет направления и формы взаимодействия с органами государственной власти и общественными объединениями в решении проблем, связанных с развитием и совершенствованием судебной системы, осуществлением судебной реформы.
Коллегия работает по утверждаемому плану, заседания проходят два раза в год, но могут проводиться и внеплановые заседания.
Для решения важных текущих вопросов обеспечения деятельности судебной системы Генеральный директор Судебного департамента проводит оперативные совещания, на которых присутствует руководящий состав департамента и его территориальных органов, председатели верховных, краевых, областных и равных им судов, председатели органов судейского сообщества, представители заинтересованных министерств и ведомств. Как на заседаниях коллегии, так и на оперативных совещаниях, ведутся протоколы, они оформляются решениями, подписываются Генеральным директором и доводятся до исполнения территориальными органами Судебного департамента, его учреждениями и судами в части, их касающейся.
Аналогичным образом построена система управления в территориальных органах Судебного управления. Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента при Верховном Суде РФ и подчиняется Генеральному директору Судебного департамента, подотчётен Совету судей субъекта Российской Федерации.
Создание Судебного департамента явилось важным шагом в дальнейшем совершенствовании российской судебной системы, укрепления её самостоятельности и независимости при осуществлении правосудия.