- •Учебно-методический комплекс
- •Рабочая программа по дисциплине Судебная власть – перспективы развития
- •Календарный график и бюджет времени, выделяемый для изучения данной дисциплины:
- •Лекции по курсу «Судебная власть»
- •2009Г Лекция 1. История развития судебной власти в России.
- •1. История судов из глубины веков.
- •2. От свода законов до реформы 1864г.
- •3. Судебное строительство советского периода.
- •4. Концепция судебной реформы 1991г. И её реализация.
- •5. О разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную.
- •Лекция 2. Судебная власть: понятие, признаки.
- •1. Понятие судебной власти
- •2. Признаки судебной власти
- •Лекция 3. Функции судебной власти.
- •Лекция 4. Судьи – носители судебной власти. Определение. Требования, предъявляемые к судье. Единство статуса судей.
- •1. Единство статуса судей
- •2. Порядок наделения судей полномочиями
- •4. Требования, предъявляемые к судье
- •Лекция 5.Судьи - носители судебной власти: независимость, неприкосновенность, несменяемость. Меры поощрения и ответственности судей.
- •1. Принцип недопустимости вмешательства в судебную деятельность.
- •2. Специальные принципы судебной власти – конституционно-правовая основа её деятельности. Принципы независимости, несменяемости, неприкосновенности судьи.
- •3. Судопроизводство в судах осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон
- •4. Судейская дисциплина и ответственность
- •Лекция 6.Принципы организации и деятельности судебной власти.
- •1. Принцип самостоятельности судебной власти
- •2. Принцип полноты судебной власти и недопустимости ограничения её полномочий, равноправия во взаимодействии с другими ветвями государственной власти
- •3. Принцип финансирования судебной деятельности
- •4. Принцип организационной обособленности (автономности) системы судебных учреждений и осуществления правосудия только судом
- •5. Принцип верховенства и прямого действия Конституции рф (принцип конституционности) в организации деятельности судебной власти.
- •6. Принцип федерализма и единства судебной власти России
- •7. Принцип публичности судебной власти
- •8. Принципы национального языка судопроизводства и участия граждан в осуществлении правосудия
- •9. Принцип универсальности судебной власти
- •Лекция 7. Судебная система: определение, принципы, построения, судебные инстанции.
- •Лекция 8. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Лекция 9. Система судов общей юрисдикции Верховный Суд Российской Федерации.
- •Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа
- •Районные суды
- •Военные суды
- •Лекция 10. Арбитражные суды
- •Лекция 11. Суды субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды; мировые судьи.
- •1. Конституционные (уставные) суды.
- •2. Мировые судьи
- •Лекция 12. Акты судебной власти и другие акты государства
- •Виды судебных актов Виды судебных актов в конституционном судопроизводстве
- •Виды судебных актов в гражданском судопроизводстве.
- •Судебные акты в уголовном судопроизводстве.
- •Лекция 13. Исполнение актов судебной власти
- •Исполнение актов Конституционного Суда рф.
- •Исполнение актов судебной власти по гражданским делам.
- •Исполнение актов судебной власти по уголовным делам.
- •Лекция 14. Судейское сообщество в Российской Федерации и органы судейского сообщества
- •1. Съезд судей Российской Федерации
- •2. Конференции судей субъектов Российской Федерации
- •3. Советы судей
- •4. Квалификационные коллегии судей
- •Лекция 15. Судебный департамент при Верховном Суде рф – орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества
- •Лекция 16. Судейская этика.
- •Тема №2. Акты судебной власти и делопроизводство в суде
- •Тема №3. Исполнение актов судебной власти
- •Тема №4. Действующая судебная система Российской Федерации
- •Тема №5. Конституционные принципы деятельности судебной власти
- •Тема № 7. Суд присяжных
- •Сведения о ппс
4. Требования, предъявляемые к судье
Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (ст.3) устанавливает общие требования, предъявляемые к судье:
1. судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы;
2. судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности;
3. Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности;
4. судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин – 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы, или члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.
В период осуществления деятельности, которой судья, пребывающий в отставке, вправе заниматься, на него не распространяются гарантии неприкосновенности, установленные ст. 16 рассматриваемого закона РФ, членство указанного судьи в судейском сообществе на этот период приостанавливается.
Перечисленные требования являются дополнительными к указанным в ст.119 Конституции РФ, которая установила основные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей: гражданство Российской Федерации, возрастной ценз не ниже 25 лет, наличие высшего юридического образования и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет. Только соблюдение этих обязательных условий дает возможность рассмотрения кандидатуры на должность судьи.
Конституционное требование достижения 25-летнего возраста имеет отношение к мировым и судьям федерального районного (городского) суда. Далее возрастной ценз изменяется. Судьей верховного суда республики, краевого, областного суда может быть лицо, достигшее 30-летнего возраста. Судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ может быть лицо, достигшее 35 лет и имеющее стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет. Судьей Конституционного Суда РФ, как уже говорилось, может быть лицо, достигшее 40 лет, имеющее стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет и обладающее высокой квалификацией в области права.
Высшее юридическое образование - обязательное требование для всех судей. В сочетании с возрастом это дает возможность кандидатам в судьи выполнить третье условие: получить практический опыт. Пятилетний стаж по юридической специальности - минимальный для должности судьи, и он, в основном, подтверждается при утверждении в должности мирового судьи или судьи районного суда.
Непременное конституционное требование к судьям России - быть гражданами Российской Федерации.
Требования обязывают судью в своей деятельности наряду с соблюдением Конституции РФ и других законов, действующих на территории Российской Федерации, соблюдать нормы нравственности и способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.
Обязанностям по осуществлению правосудия судья должен придавать приоритетное значение перед другими занятиями.
Так, если судья желает пойти на юбилейную встречу с сокурсниками по университету, из-за чего откладывает дела, назначенные к слушанию в этот день, на другую дату, то этого он делать не должен.
Судья всегда должен заботиться о своей чести, избегать всего, что может причинить ущерб репутации, поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.
Несовместимо исполнение обязанностей судьи с исполнением обязанностей депутата, так как в этом случае происходит совмещение в одном лице правомочий представителей двух разных ветвей государственной власти - судебной и законодательной. Если гражданин, являясь депутатом, назначен судьей, то он должен сложить с себя обязанности депутата. Если судья избран депутатом, то он не может осуществлять полномочия. Лицо, желающее остаться судьей, подаёт заявление о сложении с себя обязанностей депутата. В случае сохранения статуса депутата судья обязан подать заявление о прекращении полномочий судьи в соответствующую квалификационную коллегию судей, которая примет решение в соответствии с п.1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» о прекращении его судейских полномочий.
Действующая Конституция РФ однозначно определила невозможность одному лицу быть одновременно и депутатом и судьей или работать в исполнительной структуре по совместительству и быть судьей: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст. 10).
Закон запрещает судье принадлежать к политическим партиям и движениям. Такая позиция проистекает из того, что всякая политическая активность мешает судье быть объективным и беспристрастным, так как, состоя в партии он обязан выполнять требования устава этой партии. При этом имеются в виду политические партии. Надо полагать, что в общественном движении, борющемся за сохранение природы и ее чистоты, судья может принять участие. Может судья состоять в обществе нумизматов или филателистов - это расширяет его кругозор.
Возможность совмещать работу судьи с предпринимательской деятельностью, другими видами оплачиваемой работы закон также ограничил неслучайно, т.к. эти ограничения предотвращают возникновение любых сложных финансовых ситуаций, в которые нельзя попадать судье.
Судья, находящийся в отставке, вправе заниматься научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, а также работать в сфере правосудия.
В сфере правосудия, помимо судейских должностей, имеются другие, где судьи, пребывающие в отставке, могут быть полезны: консультанты, помощники председателя суда и др. Судье, пребывающему в отставке и работающему, выплачивается заработная плата по месту работы и за ним сохраняется пенсионное содержание.
Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предъявляемые к судье, сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, порочащих его и тем самым умаляющих авторитет судебной власти.
Нравственность поведения судей регулируется нормами Кодекса судейской этики, принятого VIсъездом судей России 2 декабря 2004 г.
В преамбуле Кодекса судейской этики утверждается, что правосудие не может существовать без честного и независимого судейского корпуса. Поэтому судьи принимают участие в формировании, поддержании высоких норм судейской этики и каждый судья лично стремится соблюдать эти нормы.
До Кодекса судейской этики с 1993 года действовал Кодекс чести судьи, принятый за основу IIВсероссийским съездом судей, который играл роль регулятора поведения судей и применялся квалификационными коллегиями судей, Верховным Судом РФ при оценке профессиональной и внеслужебной деятельности судей.
Кодекс судейской этики (как и Кодекс чести судьи) являет собой концентрированное выражение нравственных правил поведения судей – членов судейского сообщества, принятый судейским сообществом по собственному желанию. Он не является законом, так как под законом понимается нормативный акт, принимаемый представительным органом государственной власти. Но Кодекс судейской этики особо ценен тем, что способствует формированию нравственного поведения судей, а также представляет принципиальные ориентиры в выборе поведения судьями.
Для судей – носителей судебной власти очень важно, что Кодекс судейской этики установил общие требования, предъявляемые к поведению судьи; предписал правила поведения судьи при осуществлении профессиональной деятельности; утвердил правила поведения судьи во внеслужебной деятельности, особо выделив, «судья обязан избегать всего, что может вызвать сомнение в его независимости и беспристрастности»; определил ответственность судьи за нарушение требований Кодекса судейской этики, предусмотрев в качестве серьёзной меры дисциплинарного воздействия досрочное прекращение полномочий судьи.
Принятый судейским сообществом Кодекс судейской этики стал обязательным для каждого судьи Российской Федерации, независимо от занимаемой должности, а также для судей, находящихся в отставке, но сохраняющих звание судьи и принадлежность к судейскому сообществу.
Закон, безусловно, требует: «При осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии» (ст. 213 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). Это непривычно, иногда по обстоятельствам сложно, но закон необходимо исполнять. Судейская мантия – символ правосудия.Она дисциплинирует всех присутствующих в зале, в том числе и самого судью, вызывает почтение, поскольку олицетворяет судебную власть, усиливает официальность атмосферы в ходе судебного заседания, снимает вольные реплики.