- •Учебно-методический комплекс
- •Рабочая программа по дисциплине Судебная власть – перспективы развития
- •Календарный график и бюджет времени, выделяемый для изучения данной дисциплины:
- •Лекции по курсу «Судебная власть»
- •2009Г Лекция 1. История развития судебной власти в России.
- •1. История судов из глубины веков.
- •2. От свода законов до реформы 1864г.
- •3. Судебное строительство советского периода.
- •4. Концепция судебной реформы 1991г. И её реализация.
- •5. О разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную.
- •Лекция 2. Судебная власть: понятие, признаки.
- •1. Понятие судебной власти
- •2. Признаки судебной власти
- •Лекция 3. Функции судебной власти.
- •Лекция 4. Судьи – носители судебной власти. Определение. Требования, предъявляемые к судье. Единство статуса судей.
- •1. Единство статуса судей
- •2. Порядок наделения судей полномочиями
- •4. Требования, предъявляемые к судье
- •Лекция 5.Судьи - носители судебной власти: независимость, неприкосновенность, несменяемость. Меры поощрения и ответственности судей.
- •1. Принцип недопустимости вмешательства в судебную деятельность.
- •2. Специальные принципы судебной власти – конституционно-правовая основа её деятельности. Принципы независимости, несменяемости, неприкосновенности судьи.
- •3. Судопроизводство в судах осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон
- •4. Судейская дисциплина и ответственность
- •Лекция 6.Принципы организации и деятельности судебной власти.
- •1. Принцип самостоятельности судебной власти
- •2. Принцип полноты судебной власти и недопустимости ограничения её полномочий, равноправия во взаимодействии с другими ветвями государственной власти
- •3. Принцип финансирования судебной деятельности
- •4. Принцип организационной обособленности (автономности) системы судебных учреждений и осуществления правосудия только судом
- •5. Принцип верховенства и прямого действия Конституции рф (принцип конституционности) в организации деятельности судебной власти.
- •6. Принцип федерализма и единства судебной власти России
- •7. Принцип публичности судебной власти
- •8. Принципы национального языка судопроизводства и участия граждан в осуществлении правосудия
- •9. Принцип универсальности судебной власти
- •Лекция 7. Судебная система: определение, принципы, построения, судебные инстанции.
- •Лекция 8. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Лекция 9. Система судов общей юрисдикции Верховный Суд Российской Федерации.
- •Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа
- •Районные суды
- •Военные суды
- •Лекция 10. Арбитражные суды
- •Лекция 11. Суды субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды; мировые судьи.
- •1. Конституционные (уставные) суды.
- •2. Мировые судьи
- •Лекция 12. Акты судебной власти и другие акты государства
- •Виды судебных актов Виды судебных актов в конституционном судопроизводстве
- •Виды судебных актов в гражданском судопроизводстве.
- •Судебные акты в уголовном судопроизводстве.
- •Лекция 13. Исполнение актов судебной власти
- •Исполнение актов Конституционного Суда рф.
- •Исполнение актов судебной власти по гражданским делам.
- •Исполнение актов судебной власти по уголовным делам.
- •Лекция 14. Судейское сообщество в Российской Федерации и органы судейского сообщества
- •1. Съезд судей Российской Федерации
- •2. Конференции судей субъектов Российской Федерации
- •3. Советы судей
- •4. Квалификационные коллегии судей
- •Лекция 15. Судебный департамент при Верховном Суде рф – орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества
- •Лекция 16. Судейская этика.
- •Тема №2. Акты судебной власти и делопроизводство в суде
- •Тема №3. Исполнение актов судебной власти
- •Тема №4. Действующая судебная система Российской Федерации
- •Тема №5. Конституционные принципы деятельности судебной власти
- •Тема № 7. Суд присяжных
- •Сведения о ппс
4. Судейская дисциплина и ответственность
В декабре 2001 г. в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» введена ст. 12.1 «Дисциплинарная ответственность судей», которая гласит:
«1. За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
- предупреждения;
- досрочного прекращения полномочий судьи.
Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей Конституционного Суда РФ определяется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».
2. Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности».
Наиболее распространенным видом юридической ответственности судьи, а именно дисциплинарной ответственности, является предупреждение, затем – досрочное прекращение полномочий судьи.
К дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков были привлечены в 2006 г. 385 судей и руководителей (356 в системе судов общей юрисдикции и 29 в системе арбитражных судов):
7 – по решениям ВККС РФ (4 - в системе судов общей юрисдикции и 3 - в системе арбитражных судов);
378 – по решениям ККС (352 - в системе судов общей юрисдикции и 26 - в системе арбитражных судов).
Привлечение судей и руководителей судов общей юрисдикции и арбитражных судов к дисциплинарной ответственности за 9 месяцев 2007 года сложилось так: по решениям квалификационных коллегий субъектов Российской Федерации привлечены к дисциплинарной ответственности 310 должностных лиц, занимавших судейские должности (293 – в системе судов общей юрисдикции и 17 – в системе арбитражных судов)1.
Количество случаев совершения мировыми судьями проступков, повлекших наложение дисциплинарных взысканий, составило в системе судов общей юрисдикции 35,2% (103 из 293). При этом на мировых судей пришлось 41,3% (24 из 58) дисциплинарных взысканий в виде досрочного прекращения полномочий и 33,6% (79 из 235) – в виде предупреждения2.
Принимая решения об отказе в привлечении судей к дисциплинарной ответственности, квалификационные коллегии учитывали характер проступка и его последствия, большую нагрузку по работе, данные, положительно характеризующие лицо, занимающее судейскую должность, самокритичное отношение виновного к совершённому проступку и принятие им мер по повышению качества своей работы, а также отсутствие веских доказательств факта совершения дисциплинарного проступка3.
Проступком, позорящим честь и достоинство судьи, признается такое действие или бездействие судьи, которое, не являясь преступным, по своему характеру несовместимо с высоким званием судьи.
Конкретные основания к прекращению полномочий судьи, перечислены в ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
В случае отмены решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи или отмены состоявшегося обвинительного приговора суда либо судебного решения, указанного в пп. 8 п. 1 ст.14, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.
Какой орган принимает решение о привлечении судьи к административной ответственности определяется п. 4 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Решение принимается судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ в отношении судей, поименованных в ч. 1 п. 4 ст. 16 Закона, а в отношении судьи иного суда – судебной коллегией в составе трёх судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
Вопрос о привлечении судьи к административной ответственности разрешается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора РФ.
Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается в соответствии с п. 3 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
При этом необходимо для принятия решения заключение судебной коллегии (соответствующего суда) в составе трех судей о наличии в действиях судьи признаков преступления и согласия Высшей квалификационной или Квалификационной коллегии судей субъекта Федерации. Заключение судебной коллегии принимается в 10-дневный срок после поступления в соответствующий суд представления Председателя Следственного комитета при прокуроре Российской Федерации в присутствии судьи и его адвоката.
В случае возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей.
Согласно ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» полномочия судьи могут быть приостановлены ещё по ряду оснований:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;
3) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.
Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечёт за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим – его семье заработной платы или уменьшение её размера.
Приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, также не влечёт за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (п. 2 ст. 13).
Решение о возобновлении полномочий судьи принимает ККС, приостановившая его полномочия.
Впервые избранные на должности судей общих, военных и арбитражных судов приносят присягу в торжественной обстановке на съездах, конференциях либо на собраниях судей. Судьи Конституционного Суда РФ также приносят присягу, обязуясь честно и добросовестно исполнять обязанности Судьи Конституционного Суда РФ, подчиняясь только Конституции РФ, ничему и никому более. Приводит к присяге, лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ, председатель Совета Федерации.
Законодательство не связывает с принятием присяги судьи каких-либо юридических последствий. Присяга налагает на судью моральное обязательство честно и добросовестно исполнять долг носителя судебной власти, быть беспристрастным и справедливым.
Текст присяги судьисодержится в п.1 ст.8 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»:
«Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть».
По смыслу указанного Закона РФ присяга может быть принесена в любом собрании судей соответствующего суда, проводимом в торжественной обстановке.