77. Характеристика форм непосредственной реализации права.

Соблюдение - это форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам, не совершает запрещенных действий. Реализация запрещающих норм - это воздержание субъектов от поступков, на которые нормой права наложен запрет. Соблюдение норм права связывается также не только с реализацией запрещающих норм, но и как соблюдение обязанностей, которое «всегда имеет не активный, а пассивный характер».

Использование - это форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставленные ему юридической нормой. «Осуществление (использование) прав, или правомочий, выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений». Лица вправе осуществлять или не осуществлять права, предоставленные им законом (использование связано как с активным, так и с пассивным поведением субъекта). Использование выражается в осуществлении субъективных прав, с помощью которых лицо удовлетворяет свой собственный интерес, достигая определенного блага. Использование права - это реализация управомочивающих норм.

Исполнение - это форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия по исполнению возложенной на него юридической обязанности. Исполнение связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны. Исполнение связано с реализацией обязывающих норм.

Особой формой реализации права является применение, связанное с властной деятельностью специальных субъектов (государственных органов, должностных лиц). Применение права происходит в том случае, если юридическая норма не реализуется, т.е. созданы или сложились определенные препятствия для реализации права. В таком случае требуется вмешательство государственных органов. Применение санкции является только прерогативой государства.

Исходной формой реализации права является законотворчество. Конкретизацией права занимаются также высшие судебные инстанции. По общему правилу основной формой реализации права должностными лицами государства считается применение правовых норм. Своеобразной формой реализации права является толкование правовых норм.

78. Применение права.

Применение права – важнейшая из форм реализации права. Осуществляемая от имени гос-ва в специально-установленных законом формах властно-распорядительная деятельность компетентных органов, направленная на обеспечение условий реализации субъективных прав и юр. обязанностей, разрешение спорных ситуаций между субъектами правоотношений, осуществление мер юр. ответственности в отношении правонарушителей.

Основания применения права:

1. Совершение правонарушения, влекущего применение к правонарушителю определённой меры наказания или воздействия, что может сделать субъект, имеющий на то соответствующие полномочия;

2. Правоприменительный акт, без которого не может возникнуть соответствующее правоотношение;

3. Обязательный контроль со стороны государства за определёнными правоотношениями ввиду важности возникающих последствий (гос. регистрация);

4. регулирование взаимоотношений в гос. органах (назначение на определённую должность);

5. ненадлежащее исполнение полномочий или обязанностей или наличие препятствия для их реализации;

6. возникновение спора о праве, когда стороны не могут прийти к соглашению;

7. необходимость официального установления наличия (отсутствия) конкретных фактов и квалификации их в качестве юридически значимых (признание лица безвестно отсутствующим).

Особенности:

- составляет прерогативу специально уполномоченных субъектов, обладающих властными полномочиями;

- правоприменительные действия строго последовательны и происходят по опред-й процедуре, в определ-й процесс-й форме;

- основания для применения регулируются законодательством;

- носит индивидуальный характер, т.к. направлена на установление конкретных последствий – возникновение субъективных прав, возложение юр. обязанностей, юр. ответственности;

- результатом выступает специальный акт – индивидуальный правоприменительный, который обязателен для исполнения.

Формы применения права:

- оперативно-исполнительная деятельность – организация выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов.

- правоохранительная деятельность – направлена на охрану норм права от нарушений, применения мер принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания, принятие мер по предупреждению нарушений в будущем.

Требования, предъявляемые к применению права:

1. Законность – при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определённой норме права (их совокупности), прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать её точному смыслу, действовать в рамках своей компетенции

2. Целесообразность - имеет два аспекта.

1, нормативный акт сам по себе целесообразен, содержит оптимальные требования по регулированию общ-х отношений. 2. целесообр-ь в праве - это соответст-е деятел-и органов и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, выбор оптим-го пути осуществ-я нормы в конкретной жизненной ситуации.

4. Справедливость - отражает идею соц. справедливости демокр-го общ-ва, означает осознание того, что по делу вынесено правильное решение, с точки зрения интересов народа и гос-ва, убеждённость лица, применяющего право, а также окружающих в том, что принятое решение согласуется с принципами морали, общечеловеч-ми ценностями, отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений

5. Гуманизм правоприменительного решения - предполагает постоянное внимание к личности, её материальному и духовному благополучию, заботу и уважение достоинства человека, обеспечение и охрану его прав и законных интересов.

6. Принцип профессионализма - правоприменительное решение должно готовиться и приниматься лицом (коллективом лиц), обладающим глубокими знаниями в соответств-й сфере общественных отношений, умением и практическим опытом в решении сложных вопросов жизни, от которых зависят интересы человека

Субъекты применения права.

Прим-ь юр. нормы могут только специал-е (компетен-е) орг-ы.

Большинство правоприм-х органов – органы гос-ва. Административные органы, осуществ-е иногда довольно глубокую индивидуально-правовую деятел-ь.

Органы правосудия – суды. По направленности своей деятельности, ее организации и формам призваны судить (и способны судить) "о праве", т.е. о самой правомерности поведения участников обществ-х отношений, с введением в действие всех вытекающих отсюда гос-но-прав-х последствий – назначением наказания за преступл-е, принудительным изъятием имущества и т.д.

Юридическая природа правоприменительных отношений

Обычно правоприменительные отношения приравнивают к процессуальным отношениям. По мнению же И. А. Галаган и А. В. Василенко, правоприм-е отношения по своей юр. природе двойственны 1. включают в себя процедурно – процесс-е отношения как сторону, но не сводятся только к ним. 2. сопряжены с содержательной, материально-правовой сутью юр-го регулир-я.

Двойственность природы правоприменительных отношений обуславливается неоднородностью нормативной основы самого правоприменения. Материально – правовые нормы определяют содержание правопримен-й деятельности индивид-о – прав-го регулирования обществ-х отношений. Их общее назначение – регламентировать основы правомерности, определять правовые параметры такой деятельности по достижению социально – значимых результатов и целей правового регулирования. Блок норм, составляющих материально – правовую основу правоприменения, многослоен. Это не только нормы, определяющие характер и существо рассматриваемых дел (нормы, подлежащие применению), но и нормы, наделяющие гос-е органы и должностных лиц правом разрешить по существу юр-е дело (компетентные нормы). К материально – пра-м относятся и нормы, определ-е характер разрешения дела по существу и принимаемого решения, результаты воздействия на конкретное отнош-е в итоге разбирательства.

Применение этих норм всегда опосредствуется процедурно – процессуальными нормами. Предмет регулир-я–организац-о-процедурные отношения, складыв-ся в сфере властной деятел-и по реализации норм материального права. Эти нормы устанавливают порядок разбирательства по делу и вынесения правоприменительного акта, отвечают на вопрос, к.о. д.б. применена материал.-пр-я норма, рассмотрено и разрешено конкретное материальное правоотн-е. Призваны всесторонне регламентировать задачи правопримен-х производств, процесс-е положение сторон, подведомственность рассмотрения дел, постадийное их ведение и т. д.

Двойствен. природа правопримен-х отношений - что осуществ-е правопримен-х отношений завершается принятием индивидуальных актов (решений), кот-е, выполняя функции юрид-х фактов, характер-ся своим материально-процед-м содержанием. Материальным - что при их помощи проводится в жизнь веление материального закона и завершается правовое урегулир-е конкретных отношений и ситуаций, а процедурным - что они принимаются в качестве актов, завершающих процесс правоприм-я. Правоприменит-е отношения можно определить как особую разновидность (и форму) обществ-х отношений, урегулир-х правом, в рамках кот-х на основе материально–прав-х и процедурных норм осуществляются гос-но–властные полномочия по непосредственному поднормативному регулированию, разрешению от имени гос-ва индивидуально – конкретных дел и правовых ситуаций.