2.2. Возможности области в современных социально-экономических условиях

Современная социально-экономическая ситуация отрывает перед Псковской областью также ряд возможностей.

1. Возможность увеличения доли области на отдельных рынках. Кризис оказал разное воздействие на сектора экономики: ряд российских рынков, несмотря на сложность ситуации, потенциально могут использовать кризисные явления для развития. К таким секторам, прежде всего, относятся агропромышленный и туристический комплексы.

В агропромышленном комплексе ключевым фактором усиления российских производителей на внутреннем рынке является политика импортозамещения, активно проводимая федеральными органами власти в последние годы. Но ряд факторов (снижение курса рубля и др.) могут еще более усилить данный тренд.

В туристическом секторе наблюдается снижение объемов выездного туризма (по данным Федерального агентства по туризму, количество туристов, выезжающих в европейские страны, с ноября 2008 года по февраль 2009 года сократилось на 20%). При формировании адекватного предложения (по соотношению цена – качество) со стороны российских регионов, данный поток может быть перенаправлен на развитие внутреннего туризма.

Для Псковской области это открывает возможности нарастить свою долю на обозначенных рынках.

2. Возможность привлечения бизнеса на территорию области, особенно из приграничных государств ЕС. Приграничные с Россией страны Европейского союза наиболее сильно ощутили последствия финансово-экономического кризиса. В связи с этим, небольшие компании готовы разместить свои предприятия в России, которая имеет относительно стабильно развивающийся внутренний рынок (предприятия пищевой, деревообрабатывающей промышленности и т.д.).

3. Возможность возвращения активного населения на территорию Псковской области в связи со снижением занятости в крупнейших городских агломерациях России – Московской и Санкт-Петербургской. Также при стабилизации экономической ситуации в области возможно сокращение миграционного оттока.

4. Возможность развития отдельных секторов экономики на основании реализации федеральных инициатив. Одной из наиболее значимых инициатив федерального уровня для социально-экономического развития Псковской области может стать принятие и реализация проекта Концепции таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, до 2020 года, которая даст импульс развитию транспортно-логистического комплекса на территории Псковской области.

2.3. Сценарии социально-экономического развития Псковской области

Сценарии социально-экономического развития области основаны на:

1. оценке существующего положения региона, а также наличия обозначенных проблем;

2. оценке потенциальных рисков и возможностей, связанных с внешними тенденциями;

3. сценарных и целевых установках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

Сценарии социально-экономического развития Псковской области представлены в табл. 2.2.

Табл. 2.2. Сценарии социально-экономического развития Псковской области

	Сценарий 1 Периферия двух крупнейших российских агломераций	Сценарий 2 Точка роста в системе двух крупнейших агломераций России. Зона деловой и социокультурной кооперации северо-запада России, Балтийских стран и Белоруссии
Условия реализации сценария	Все риски актуализируются, а возможности нет	Возможности актуализируются в связи с активной политикой области и федеральных органов власти
Цель развития области	Формирование относительно стабильной социальной ситуации	Модернизация экономики и социокультурной сферы одной из старожильческих территорий России с сохранением ее самобытности
Базовые секторы экономика	Существующие базовые секторы (транспорт, АПК, электротехника) на устаревшей производственно-технологической платформе	Высокотехнологичные базовые секторы. Развитие новых секторов экономики (туристический сектор, логистика, деревообработка)
Демографическая ситуация	Реализация «низкого варианта» прогноза: численность населения области к 2020 г. составит 606,4 тыс. человек	Реализация высокого варианта прогноза: численность населения области к 2020 г. составит не менее 645,2 тыс. человек
Уровень жизни населения	Сохранение уровня доходов и средней заработной платы населения ниже среднего уровня по СЗФО. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 10-12 %	Достижение уровня доходов и средней заработной платы населения не ниже среднего уровня по СЗФО. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 4-5 %
Пространственное развитие	Сохранение сельской дисперсной системы расселения. Высокий уровень инфраструктурных издержек	Формирование на территории сетевой структуры расселения (точек роста на разных уровнях системы расселения и развитие связей между ними)
Политика областных органов власти	Политика областных органов власти в краткосрочной и среднесрочной перспективе направлена на обеспечение социальной стабильности	Политика областных органов власти направлена: на обеспечение социальной стабильности; на стимулирование развития новых видов экономической деятельности
Политика федеральных органов власти	Сохраняется на существующем уровне: в рамках существующих межбюджетных отношений	Разработка и принятие специальных мер по развитию приграничных территорий