2. Возможности и риски области в современных социально-экономических условиях. Сценарии социально-экономического развития Псковской области.
В силу структуры экономики Псковской области (ее диверсифицированности, наличия секторов, которые в наименьшей степени пострадали от кризиса, например, АПК), а также невысоких темпов роста экономики в докризисный период, область сохраняет относительную устойчивость социально-экономического положения даже в условиях мирового экономического кризиса (рис. 2.1, 2.2). Современная социально-экономическая ситуация несет для области как возможности, так и риски. От использования новых открывающихся возможностей и нейтрализации потенциальных рисков будет зависеть во многом стабильность социально-экономической ситуации в области в краткосрочной перспективе и ее развитие в долгосрочной перспективе.
2.1. Риски области в современных социально-экономических условиях
Основными рисками для социально-экономической ситуации в Псковской области являются:
1. Снижение инвестиционной активности как местных предприятий и организаций, так и внешних: индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 67,6 % в январе-августе 2009 г. (в сопоставимых ценах в % к соответствующему периоду 2008 года) (рис. 2.3). Под вопросом остается реализация крупнейших инвестиционных проектов, которые могли бы стать значимыми для всей области: строительство нефтеперерабатывающего завода и строительство завода по производству беленой химико-термомеханической целлюлозы (БХТМЦ).
2. Риск роста безработицы: в августе-сентябре 2009 г. уровень безработицы в области составил 12%, что превышает среднероссийский показатель (рис. 2.4).
3. Снижение объема и трансформация ряда отраслевых рынков. Секторами, находящимися в наиболее сложной ситуации в связи с финансово-экономическим кризисом, являются машиностроение, электротехника, сектор транспортных перевозок, индустрия строительных материалов (в основном, за счет снижения потребления на рынках городских агломерации).
4. Рост дефицита бюджета и снижение объемов капитальных вложений со стороны областных органов власти. Возросшие в последние годы собственные доходы бюджета не успели достичь достаточного уровня, чтобы обеспечить устойчивость области в условиях кризиса. Дефицит областного бюджета 2009 года составил 746,8 млн. рублей или 6,6% (табл. 2.1). При этом растут бюджетные обязательства областных органов власти, необходимые для стабилизации социальной ситуации в области, и сокращаются объемы капитальных вложений.
|
Рис. 2.1. Индекс промышленного производства |
Рис. 2.2. Реальные денежные доходы населения в январе-августе 2009 г. (в % к соответствующему периоду 2008 года) |
|
|
|
|
Рис. 2.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в январе-августе 2009 г. (в сопоставимых ценах в % к соответствующему периоду 2008 года) |
Рис. 2.4. Уровень безработицы в августе-сентябре 2009 г., в % от численности экономически активного населения2 |
|
|
|
Табл. 2.1. Параметры консолидированного бюджета Псковской области
(млн. рублей)
|
Наименование |
Факт 2008 года |
Уточненный бюджет на 2009 год |
Проект 2010 года |
|
Налоговые доходы |
9480,3 |
9882,3 |
10642,5 |
|
Неналоговые доходы |
2060,2 |
1512,1 |
2015,1 |
|
Дотации |
3598,6 |
4185,0 |
4583,6 |
|
Субвенции |
986,9 |
1468,9 |
1255,9 |
|
Другие |
1967,1 |
2776,0 |
1744,8 |
|
Итого доходов |
18093,1 |
19824,3 |
20241,9 |
|
Расходы |
17587,6 |
20571,1 |
22570,5 |
|
Дефицит/профицит |
|
|
|
|
Сумма |
505,5 |
-746,8 |
-2328,6 |
|
% |
4,4% |
6,6% |
18,4% |