Тема № 7 Реформы и реформаторы в России
(Проблема модернизации российской государственности в первой половине XIX века)
Царствование Александра I: от либерализма – к реакции.
I период царствования (1801-1807гг.). «Дней Александровых прекрасное начало».
Уничтожена Тайная экспедиция
Объявлена политическая амнистия
Разрешён выезд за границу и ввоз книг из-за границы
Восстановлены «Жалованные грамоты» дворянству и городам
Объявлено о запрещении раздачи казённых крестьян в частные руки
Отменено право помещика ссылать крестьян в Сибирь на поселение.
Деятельность Негласного Комитета (1801 -1803 гг. - П.А. Строганов, В.П.Кочубей, Н.Н. Новосильцев, А.А. Чарторыйский):
Купцы, мещане и казённые крестьяне получили право частной собственности на ненаселенную землю (1801г.)
Запрещена в печати публикация объявлений о купле-продаже крепостных.
Указ «О вольных хлебопашцах» (1803г.)
Начата аграрная реформа в Прибалтике (1804 г.)
Создание министерств вместо коллегий (1802г.)
Реформа образования:
- Университетский устав (автономия университетов);
- создание министерства народного просвещения;
- 6 учебных округов, 4 разряда учебных заведений: приходские школы, уездные училища, гимназии, университеты; преемственность между ними;
- открытие пяти университетов: в Дерпте (1802 г.), Вильно (1803 г.), Казани и Харькове (1804 г.) и Петербурге(1804-1819 гг.);
- создание привилегированных лицеев – Демидовского в Ярославле
(1803 г.) и Царкосельского (1811 г.).
Либеральный цензурный устав
Веротерпимость
II период царствования (1807-1812 гг.)
Деятельность М. М. Сперанского:
«Введение к Уложению государственных законов» (1809 г.).
М.М.Сперанский: «Цель общежития – установить между людьми нравственный порядок».
Принципы работы государственного механизма.
«О придворных званиях» (1809 г.); «Об экзаменах на чин» (1809 г.)
Попытки финансового оздоровления страны: сокращение выпуска ассигнаций, увеличение налогов, указ «О прогрессивном налоге на дворянские имения» (1810-1811).
Схема государственного управления
III период царствования (1812-1815 гг.)
Перемена в мировоззрении Александра I: из деиста император превратился в мистика.
Убеждённость в незыблемости и эффективности самодержавного строя вследствие победы над Наполеоном, а, следовательно, в возможности не спешить с реформами.
IV период царствования (1815-1825 гг.)
«…Одна из главных причин неудовольствия россиян на нынешнее правительство есть излишняя любовь его к государственным преобразованиям, которые потрясают основы империи, и коя благотворность остаётся доселе сомнительною…»»
Н.М. Карамзин
«Император и его сотрудники хотели построить либеральную конституцию в обществе, половина которого находилась в рабстве, т.е. они надеялись добиться последствий раньше причин, которые их производили».
В.О. Ключевский
«Я верю в альтернативность истории…».
Н.Я.Эйдельман
Конституционные проекты.
1. Конституция царству Польскому (1815 г.)
Учреждался выборный двухпалатный парламент – Сейм.
2. Проект Конституции для России Н.Н. Новосильцева - «Государственная уставная грамота Российской империи»:
законосовещательный парламент из двух палат: Сенат и Посольская палата
разделение страны на двенадцать наместничеств.