менеджмент виханский / Менеджмент_Виханский О.С, Наумов А.И_Учебник_2006 4-е изд, -670с

•командный тип коммуникаций, идущих сверху вниз;

•содержанием коммуникаций преимущественно являются распо­ ряжения, инструкции и принятые руководством решения.

Для органического типа управления организацией характерны:

•гибкая структура;

•динамичные, не жестко определенные задачи;

•готовность к изменениям;

•власть базируется на знании и опыте;

•самоконтроль и контроль коллег;

•многонаправленность коммуникаций (вертикальные, горизон­ тальные, диагональные и др.);

•содержанием коммуникаций являются информация и советы. Было отмечено, что каждому из данных типов присущи определен­

ные преимущества. Соответственно каждому из данных типов может быть дано определенное предпочтение в зависимости от характера ок­ ружения и уровня неопределенности. В том случае, если окружение динамично, если высок уровень неопределенности, более эффектив­ ным является органический тип управления организацией. Если же окружение стабильно и неопределенность находится на низком уров­ не, предпочтение может быть отдано механистическому типу управ­ ления.

1.4. Процесс управления организацией

Менеджмент, хотя ему и отводится вполне определенная роль в ор­ ганизации, тем не менее как бы пронизывает всю организацию, каса­ ясь и затрагивая практически все сферы ее деятельности. Однако при всем многообразии взаимодействия менеджмента и организации мож­ но достаточно четко определить субъектов управленческой деятельно­ сти — менеджеров, а также достаточно четко установить границы той деятельности, которая составляет содержание менеджмента.

Управление организацией предстает в виде процесса осуществле­ ния определенного типа взаимосвязанных действий по установлению целей, а также по формированию и использованию ресурсов организа­ ции для решения, стоящих перед ней задач. Менеджмент не эквива­ лентен всей деятельности организации по достижению конечных це­ левых показателей, а включает в себя только те функции и действия, которые связаны с координацией и установлением взаимодействия внутри организации, с побуждением к осуществлению производствен­ ной и других видов деятельности, с целевой ориентацией различных видов деятельности и т.п. (рис.).

Рис. Место процесса управления в организации

Содержание, а также набор действий и функций, осуществляемых в процессе управления, зависят от природы организации (деловая, ад­ министративная, общественная, образовательная, армейская и т.д.), от размеров организации, от сферы ее деятельности (производство това­ ров, оказание услуг), от уровня в управленческой иерархии (высшее руководство, управление среднего уровня, нижний уровень управле­ ния), от функций внутри организации (производство, маркетинг, кад­ ры, финансы) и еще от многих факторов. Однако, несмотря на все раз­ нообразие, как на это обратил внимание еще в 1916 г. А. Файоль, для всех процессов управления в организации характерно наличие в об­ щем-то однородных видов деятельности. Можно сгруппировать все виды управленческой деятельности в четыре основные функции управления: (1) планирование, заключающееся в установлении целе­ вых показателей и выработке плана действий по их достижению;

(2) функция организации, посредством которой происходит распреде­ ление задач между отдельными подразделениями и работниками и ус­ тановление взаимодействия между ними; (3) руководство, состоящее в мотивировании исполнителей к осуществлению запланированных действий и решению поставленных задач; (4) контроль, заключаю­ щийся в соотнесении реально достигнутых результатов с запланиро­ ванными целевыми показателями.

менеджер должен понимать, как убедить людей это решение довести до должного исполнения. Поэтому менеджер должен не только уметь выбрать наилучший вариант решения. Это может сделать специалист по подготовке решений или даже машина. Менеджер должен решиться на то, чтобы рискнуть повести руководимый им коллектив в опреде­ ленном направлении. А это зачастую бывает гораздо труднее сделать, чем рассчитать формально оптимальное решение.

Во-вторых, это информационная роль, состоящая в том, что ме­ неджер собирает информацию о внутренней и внешней среде, распро­ страняет информацию в виде фактов и нормативных установок и, на­ конец, разъясняет политику и основные задачи, стоящие перед орга­ низацией. От того, насколько менеджер владеет информацией, на­ сколько он может ясно и четко доводить информацию до членов организации, очень сильно зависит результат его работы. К сожале­ нию, очень многие руководители не понимают того, насколько боль­ шое значение имеет разъяснительная работа. Одним из принципов ус­ пешного менеджмента является ясность задач для исполнителей. Для этого важно объяснять не только, что надо делать, но и для чего это нужно, так как только в этом случае задача для исполнителя наполня­ ется смыслом.

В-третьих, менеджер выступает в качестве руководителя, форми­ рующего отношения внутри и вне организации, мотивирующего чле­ нов организации на достижение целей, координирующего их усилия и, наконец, выступающего в качестве представителя организации. Ме­ неджер должен быть человеком, за которым люди готовы идти, идеям которого они готовы верить. Поддержка членами коллектива своего руководителя в современных условиях является той базой, без которой ни один менеджер, каким бы хорошим и грамотным специалистом он ни был, не сможет успешно управлять своим коллективом. В послед­ ние годы эта роль менеджера все время подвергается модификации. Если раньше хорошим менеджером считался хороший администратор, а позже лидер, то в 1990-е гг. с появлением концепции коучинга, как типа отношений между менеджером и подчиненными (коуч — тренер спортивной команды), хорошим менеджером считается тот менеджер, который ведет себя не столько как руководитель, сколько как наставник.

В зависимости от позиции менеджеров в организации, решаемых ими задач, характера реализуемых функций данные роли могут быть присущи им в большей или меньшей мере. Однако каждый менеджер обязательно принимает решения, работает с информацией и выступа­ ет руководителем по отношению к определенной организации.

ления готовности и возможности эти команды выполнять. Данные усло­ вия являются необходимыми и достаточными для того, чтобы субъект управления осуществлял управление объектом управления. Часто ус­ ловия осуществления управления сводятся только к условиям осуще­ ствления управленческой деятельности субъектом управления. Такой подход в силу того, что вместо диалектического единства субъекта и объекта управления рассматривается одностороннее воздействие субъекта управления на объект, приводит к неверным выводам по по­ воду сущности и природы возможности осуществления управления. Подмена диалектической взаимосвязи субъекта и объекта управления их субординационным расположением и, как следствие этого, только функциональный взгляд на управление оставляют за пределами гра­ ниц рассмотрения движущее начало управления. Этим началом явля­ ется противоречие между управляющим и управляемым субъектами, порождающее, с одной стороны, необходимость управления, и разре­ шаемое, с другой стороны, в процессе осуществления управления. По­ этому, сколько бы полно ни учитывались возможности и готовность объекта управления выполнять управленческие команды, в том случае, если они рассматриваются только как основа для поиска и выработки наиболее эффективных управленческих воздействий, оценка возмож­ ностей осуществления управления будет носить односторонний харак­ тер, а следовательно, она будет неадекватной действительным возмож­ ностям осуществления управления. То есть, говоря иначе, смотреть на управление с позиций субъекта управления, того, как он воздействует на объект управления, неверно. Нужно смотреть с позиций взаимодей­ ствия субъекта и объекта управления.

Когда реализуется управленческое взаимодействие, можно гово­ рить, что между двумя субъектами существует управленческая связь, суть которой состоит в том, что один из них заинтересован в опреде­ ленного вида функционировании второго и генерирует управленче­ ские команды, задающие желательное для него поведение этого второ­ го субъекта, а второй в силу определенных причин ведет себя соответ-' ственно управленческим командам первого.

Для того чтобы между двумя субъектами существовала управленче­ ская связь и соответственно осуществлялось управленческое взаимо­ действие, необходимо, чтобы между этими субъектами существовали отношения управления. Суть данных отношений состоит в том, что они являются основой возможности осуществления управления, так как именно они задают возможность вырабатывать управленческие ко­ манды и готовность эти команды выполнять.

Отношения управления не являются изначальными отношения­ ми, а базируются на более глубинных отношениях, таких как экономи-

ческие либо морально-этические отношения. Можно выделить не­ сколько различных видов отношений управления в зависимости от того, какие изначальные отношения преимущественно лежат в их ос­ нове. Естественно, в реальной практике отношения управления имеют комплексный характер, однако применительно к определенным уров­ ням и объектам управления наблюдается доминирование отдельных видов отношений управления. Наблюдается также и смена во времени взаимных позиций отношений управления различных видов.

В хозяйственной системе наиболее распространены отношения управления, базирующиеся на экономических отношениях. Для управления наиболее принципиальными являются два типа отноше­ ний: отношения, возникающие при разделении и кооперации труда в процессе совместной трудовой деятельности ассоциированных соб­ ственников, и отношения найма (возмездные отношения), возникаю­ щие между собственниками и пользователями средств производства.

При совместной работе ассоциированных собственников возмож­ ность выработки управленческих команд и готовность их выполнения проистекает из потребности специализированных производителей ко­ ординировать свои действия с целью наиболее эффективного дости­ жения результатов этой деятельности. В данном случае отношения управления базируются на заинтересованности участников производ­ ственного процесса, являющихся одновременно собственниками средств производства, в получении оптимального конечного результа­ та совместной трудовой деятельности. Из сказанного следует, что в ус­ ловиях общественной собственности на средства производства не управление должно стимулировать появление у участников производ­ ственного процесса заинтересованности в высоких конечных резуль­ татах, а наоборот, заинтересованность в конечных результатах являет­ ся основой возможности управления. И если этого нет, то причины от­ сутствия следует искать в первую очередь в отношениях собствен­ ности.

В случае, когда основу отношений управления составляют отноше­ ния найма, возможность осуществления управленческих команд и го­ товность их исполнения заключается в отчуждении пользователя средств производства от средств производства. Собственник получает возможность командовать в связи с тем, что он, открывая производи­ телю доступ к средствам производства, выступает в роли хозяина и на­ нимателя производителя. Производитель же готов выполнять коман­ ды, так как за это выполнение по условиям найма он получает возна­ граждение. В данном случае также осуществляется координация со­ вместной деятельности для достижения наилучшего результата. Однако в конечном результате непосредственно заинтересован только

собственник, производитель же на конечный результат ориентирован косвенно, посредством управленческих команд. В рассматриваемом случае, так же как и в предыдущем, отношение управления задается от­ ношением собственности, поэтому, если отношение управления осла­ бевает, причиной этого являются в большинстве случаев отклонения, возникающие либо в функционировании механизма реализации отно­ шений собственности, либо же в самих отношениях собственности.

Ранее уже говорилось, что в основе управления, с одной стороны, лежит потребность и возможность субъекта управления управлять и, с другой — потребность и возможность объекта управления выполнять управленческие команды.

Потребность управлять, отражая определенные внутренние потреб­ ности субъекта управления, выступает по отношению к ним средством их удовлетворения. Поэтому его управленческая деятельность приобре­ тает определенную направленность в зависимости от того, какие моти­ вы побуждают субъекта управления к руководству, какие цели он при этом преследует. В том случае, когда цели управления (желаемое состоя­ ние объекта или желаемый результат его функционирования) совпада­ ют с целями, преследуемыми субъектом управления, последний ориен­ тирован на наиболее эффективное управление. Для того чтобы это су­ ществовало, необходимо соблюдение двух условий. Первое: субъект управления не должен иметь возможности достижения своих целей за счет управленческой деятельности вне зависимости от достижения це­ лей управления. Второе: степень достижения субъектом управления своих целей за счет управленческой деятельности должна находиться в прямой зависимости от степени достижения целей управления.

Полная привязка потребности субъекта управления управлять к результатам функционирования объекта управления наблюдается в том случае, когда субъектом управления является субъект собственно­ сти. Если субъектом управления является не собственник, а исполни­ тель, призванный реализовывать функцию управления, потребность управлять у субъекта управления объективно не связана непосредст­ венно со стремлением получения наилучшего конечного результата.

Более того, эта потребность зачастую связана со стремлением субъ­ екта управления удовлетворять свои личные потребности, используя управление, но не ориентируясь при этом на конечные результаты, а в определенных случаях и во вред конечным результатам. Чтобы предот­ вратить данную ситуацию, собственник должен создавать такую систе­ му вознаграждения и стимулирования управленца, которая, с одной стороны, соответствовала бы его мотивационной структуре и, с дру­ гой — зависела бы от степени достижения целей управления, т.е. от ре­ зультатов функционирования объекта управления.

Как уже говорилось, управление лимитируется и задается не толь­ ко характеристиками и состоянием потребности субъекта управления управлять, но и наличием у субъекта управления возможности осуще­ ствлять управление. Необходимо различать две стороны этой возмож­ ности. Первая связана с организационно-техническими аспектами управления. Имеются в виду наличие у работников системы управле­ ния, необходимых каналов связи и передачи информации, доступ­ ность необходимой техники управления и т.п. Это все исключительно важные условия, определяющие возможность субъекта управления осуществлять управление. Однако каждое из этих условий скорее оп­ ределяет уровень эффективности осуществления управленческих про­ цедур и качество управленческого труда, чем принципиальную воз­ можность или невозможность субъекта управления осуществлять управление.

Второй стороной является наличие у субъекта управления рычагов воздействия на объект управления, с помощью которых можно побуж­ дать его выполнять управленческие команды.

Это означает, что возможности субъекта управления управлять ко­ ренятся в возможностях и готовности объекта управления выполнять управленческие команды. Что же обусловливает возможность и по­ требность объекта управления подчиняться управленческим коман­ дам? Очевидно, на данный вопрос не может быть однозначного ответа, так как в зависимости от условий для отдельных случаев могут быть выделены соответствующие этим случаям ведущие причины.

Если объект управления (в нашем рассмотрении производитель) не является собственником средств производства, то его готовность и возможность выполнять управленческие команды связаны в первую очередь с тем, насколько его потребности будут удовлетворены в ре­ зультате выполнения управленческих команд, а также с уровнем ква­ лификации, которым он обладает, его производительными возможно­ стями. В этом случае противоречие между субъектом и объектом управления находит разрешение в выработке механизма мотивирова­ ния, в котором находят отражение потребности субъекта и объекта управления и который является формой воплощения и практической реализации возможностей субъекта управления. При этом для анализа сущности управления исключительно важным является то, что проти­ воречие между субъектом и объектом управления разрешается с уста­ новлением механизма мотивирования (вознаграждения) до того, как происходит процесс реализации управленческих команд. Поэтому для субъекта управления исключительно важно найти и применить такой механизм мотивирования, который приведет в конечном счете к дос­ тижению поставленных целей.

Для того чтобы добиться этого, механизм мотивирования должен отвечать следующим требованиям. Во-первых, он должен обладать дей­ ственностью на протяжении всего времени функционирования объек­ та управления и не ослабевать по мере удовлетворения потребностей объекта управления. Этого можно добиться за счет комплексного ис­ пользования рычагов воздействия, периодического чередования мето­ дов мотивирования, ориентации стимулирующих воздействий на удовлетворение стабильных долгосрочных потребностей. Во-вторых, механизм стимулирования должен увязывать уровень стимулирования со степенью достижения конечных целей.

Внастоящее время в мировой практике управления разработан и широко применяется достаточно большой арсенал средств стимулиро­ вания, отвечающих данным требованиям. В то же время следует отме­ тить, что отсутствуют универсальные средства (по-видимому, их и не может быть в принципе), которые могут давать эффективные результа­ ты во всех случаях жизни. Поэтому формирование механизма мотиви­ рования должно строиться преимущественно на ситуационной основе.

Втом случае, когда объект управления является собственником, возможность управлять им задается механизмом сочетания интересов объекта управления как собственника и как исполнителя, при котором интересы собственника доминируют над интересами производителя.

Можно выделить несколько условий, без соблюдения которых не­ возможно добиться необходимой степени сочетания данных интере­ сов. Первое условие состоит в том, что исполнитель должен быть пол­ ноправным распорядителем произведенной продукции. Вторым усло­ вием является то, что не должно быть вознаграждения за труд в виде за­ работной платы, а должен производиться раздел конечного дохода между всеми членами коллектива. Третье условие: трудовой коллектив должен иметь полные права в распоряжении собственностью, находя­ щейся в его пользовании. Без этого условия он не сможет строить свою деятельность таким образом, чтобы за счет полной мобилизации всех имеющихся в его распоряжении ресурсов добиваться наиболее эффек­ тивного достижения конечных результатов.

Четвертое условие состоит в том, что трудовые коллективы нахо­ дятся между собой в состоянии конкуренции, предполагающей победу и поражение.

2.2. Управление как развивающаяся система

Управление может осуществляться только в том случае, когда су­ ществует реально действующая система, решающая задачи управле­ ния. Если данная система является органичной частью организации,