17. Принципат и становление Римской империи.

При рассмотрении системы управления в Римской империи, обычно выделяется два основных этапа: принципат и доминат. Принципат – это уникальная политическая форма, которую нельзя отнести не к республиканской форме правления, не к империи в чистом виде. Император-принцепс соединяет в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна. В зависимости от рода дел он выступает то в одном, то в другом качестве. Как цензор он комплектует сенат, как трибун он отменяет по своей воле действие любого органа власти, арестовывает граждан по своему усмотрению и т.д. Как консул и диктатор, принцепс определяет политику государства, отдает распоряжения по отраслям управления; как диктатор он командует армией, управляет провинциями и т.д.

В конце концов возникает и утверждается неписанное правило, согласно которому:«всё, что решил принцепс, имеет силу закона». Выборы самого принцепса принадлежали сенату, но и это сделалось чистой формальностью. Во многих случаях дело решалось армией. В период принципата происходят значительные изменения в религиозной политике Римской империи – происходит становление культа императора. Правители всегда старались иметь идеологическое воздействие на народ. Пропагандировалось начало «золотого века», наступившего благодаря Августу. Неверие в вечность и божественность императора и «вечного города» Рима стали трактоваться как государственная измена. Армия стала постоянной и наемной. Солдаты служили 30 лет, получая жалование, а по выходе в отставку — значительный земельный участок. В то же время происходило усиление монархической тенденции и абсолютизма императорской власти. Территория Римской империи делилась на провинции, которые управлялись наместниками. Можно сделать вывод о том, что управление провинциями опиралось на систему местного управления.

Начал осуществляться принцип полной монархии: император — единственный источник власти, а его воля — высший закон для всех жителей Империи. Сенат лишается права издавать законы и выбирать магистратов, и это право становится исключительной привилегией принцепса.

а) полномочия главы государства неограниченны;

б) светская и церковная власть объединены в одном лице;

в)осуществление власти является делом многочисленного бюрократического аппарата;

г)подавление личности, отсутствие свобод, самое унизительное раболепие делают всякого человека, в том числе формально свободного, рабом «порядка», традиции, веры. В государственную практику была введена продажа должностей. Это облегчало купцам, ростовщикам, разбогатевшим ремесленникам проникать в государственный аппарат в ущерб старой знати и навсегда закрывало доступ к управлению людям из народа. Было принято новое положение о рангах знатности, которые присваивались не в связи с аристократическим происхождением, а за заслуги перед правителем — 9 рангов и 18 степеней.

Принципат — монархия особого типа, воплощённая в жизнь императором Октавианом Августом. Основными его особенностями являлись: неограниченная власть правителя, лишь формально связанная с бывшими республиканскими традициями (с этим же связано образование чиновничьего аппарата не из выборных, а из назначаемых должностей), проводимая правителем политика патернализма и улучшение внутри имперских отношений с провинциями, введение новой религиозной системы не вместо, а вместе со старой («культ императора»).