2. История и особенности формирования тэ в России

Августовский кризис 1998 г. привел к значительным изменениям в российской экономике. Вызвав резкое падение курса рубля, он усилил позиции отечественной экономики, особенно ее теневого сектора, как наиболее конкурентоспособного, концентрирующего значительные ва­лютные ресурсы. Произошло слияние теневых структур с вновь форми­руемыми рыночными, что обеспечило последним рост их конкурентных возможностей в различных секторах современной экономики.

Слияние возможностей легальных и теневых структур, а по сути, формирование мафиозных структур, безусловно, усиливает угрозы по­следних, делает их более опасными, обеспечивая достижение целей лю­быми средствами.

Известно, что мафия не заинтересована в стихийном росте преступно­сти и даже стремится сдерживать такие процессы. Она также способна контролировать как теневой, так и легальный сектора экономики, не афишируя при этом свое влияние. Судя по всему, именно возможностями мафиозных структур можно объяснить некоторое снижение после 1999 года показателя темпов увеличения преступности при опережающем рос­те таких индексных преступлений, как умышленные убийства. Так, по данным МВД РФ, в 2001 г. преступность в целом увеличилась лишь на 0,5 процента, а количество умышленных убийств - на 5,5. В настоящее время Россия занимает второе место в рейтинге стран по «шкале убийств на 100 тыс. населения» после ЮАР1. У общества изменяется представле­ние об экономических аспектах общеуголовной преступности. Переход к рыночным отношениям привел к «разделению труда» при совершении убийств, грабежей, разбоев и многих других преступлений. На нелегальном[14, с. 33] рынке товаров и услуг появились спрос и предложение на соответст­вующие криминальные услуги. В соответствии с конъюнктурой спроса и предложения на них устанавливается цена. Она включает в себя оплату деятельности преступных организаций, контролирующих рынки подоб­ных услуг с целью извлечения сверхприбыли.

Анализ статистических данных фиксирует рост криминальной угрозы в отношении имущества граждан. Если в 1998 году установленная сумма материального ущерба составила около 19 млрд. рублей, то уже в 2001 этот показатель вырос более чем в три раза и составил примерно 60 млрд. рублей. В этот период наблюдается стабилизация показателя удельного веса теневого сектора в экономике страны, который в 2001 г. составил, по официальным данным, 25, а по оценкам экспертов - 40-50 %.

Финансовый кризис ослабил экономическую безопасность страны, в частности, изменил структуру теневого сектора, его роль и место в эко­номике страны.

В соответствии со сложившимися представлениями иерархическая пирамида структуры теневой экономики России до августа 1998 г. имела следующий вид: на ее вершине - криминальные авторитеты, торговцы наркотиками, оружием, рэкетиры, бандиты (грабители, наемные убийцы, сутенеры), коррумпированные представители органов власти и управления. Среднюю часть пирамиды образуют «теневики-хозяйственники» (пред­приниматели, коммерсанты, банкиры, мелкие и средние бизнесмены, в том числе «челноки»). Третья группа представлена наемными работни­ками физического и умственного труда, мелкими и средними государст­венными служащими, в доходах которых до 60% составляют взятки.[22, с.38]

Социологические данные, полученные автором после финансового кризиса в период с января по декабрь 1999 г. при экспертном опросе в пяти областях (Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой и Там­бовской) 75 представителей областных администраций, руководящих работников УВД этих областей, занимающихся проблемами борьбы с экономической преступностью, работников налоговых инспекций, уче­ных экономистов высших учебных заведений, занимающихся указан­ными выше проблемами, а также экономистов-практиков предприятий рыночных форм собственности, свидетельствуют о формировании но­вой иерархической структуры теневой экономики России.[13, с. 69]

Экспертный опрос показал, что иерархическая пирамида социальной структуры теневого сектора экономики в основном соответствует структуре ее легального сектора, так:

места на «вершине пирамиды», по мнению экспертов, занимают пред­ставители региональной бюрократии, обладающие наибольшим влиянием, затем следуют представители региональных банков или филиалов банков федерального значения, руководители корпораций и торговых фирм, государственных и акционерных предприятий, а также коррумпированные ра­ботники правоохранительных органов и криминальные авторитеты;

в «центре» эксперты отводят место представителям социальных групп, уже находящимся на вершине иерархической пирамиды, а также предпринимателям, некоторым высокооплачиваемым профессионалам из числа специалистов и интеллигенции, которые не участвуют в кон­троле деятельности теневых структур в регионе;

в «основании пирамиды», по мнению экспертов, находится значи­тельная часть специалистов и интеллигенции, трудовые коллективы го­сударственных и акционерных предприятий, наемные работники част­ных предприятий, рядовые члены преступных организаций, самую нижнюю часть основания занимают лица, не имеющие постоянного ис­точника доходов, безработные, беженцы и переселенцы.

Данные экспертного опроса позволяют сделать вывод о том, что в на­стоящее время теневую экономику от легальной практически не отделяют ни этические, ни моральные, ни нравственные, ни правовые или админист­ративные границы. Она является составной частью экономики, единство власти и управления в которой обеспечивает региональная бюрократия.

В этих условиях перед государством стоят важнейшие проблемы де­монополизации и декриминализации экономической власти, обеспече­ния экономической безопасности функционирования хозяйственной системы России.

Нами выделены шесть важнейших особенностей формирования теневой экономики современной России.

Первая особенность - возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя.

Вторая особенность - чрезмерно большая роль государства в экономике. Она находит свое выражение в двух формах. Во-первых, в сохранении значительного государственного сектора.

Во-вторых, в чрезмерном и практически бесконтрольном вмешательстве государства в экономическую деятельность.

Третья особенность - сохранение прежних (характерных для советской системы) форм монополизма и появление новых.

Четвертая особенность - чрезвычайно высокий уровень налоговых изъятий и репрессивный характер системы налогообложения, одинаково расценивающей уклонение от уплаты налогов и ошибку их исчисления.

Пятая особенность - рост дифференциации доходов населения.

Шестая особенность - внеправовой характер экономических преобразований, обусловленный тем, что реальное поведение населения и властей в период реформ лишь в малой степени регулируется формальными законами.

Третий параграф – «Анализ ущерба наносимого теневой экономической деятельностью сферам экономики России».

Основной ущерб наблюдается в таких сферах, как бюджетная и социальная (рис. 1). Остальная доля ущерба распределяется среди прочих сфер с долей каждой не более 10%[22, с. 58].

Рис. 1. Структура ущерба от теневой экономической деятельности в России, 2013 г.

Такая ситуация объясняется имеющим место масштабным уклонением от налогов, недофинансированием социальной сферы. Расчеты показывают, что ущерб, наносимый бюджетной сфере, составляет более 16% налогов, собираемых в стране[22, с. 60].