- •Местный референдум
- •Признаки местного референдума:
- •Требования, которые предъявляет фз к вопросам, выносимым на местный референдум:
- •Порядок организации и проведения местного референдума
- •1. Инициирование местного референдума
- •1.1. Порядок выдвижения инициативы населением муниципального образования, избирательным объединением
- •1.2. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума
- •2. Назначение местного референдума
- •3. Подготовка местного референдума
- •3.1. Формирование избирательных комиссий
- •3.2. Составление списка участников референдума
- •3.3. Образование округа референдума, участков референдума
- •3.4. Агитация при проведении референдума
- •3.5. Финансирование местного референдума
- •4. Проведение референдума
- •4.1. Голосование
- •4.2. Установление результатов голосования
- •5. Реализация решения местного референдума
- •Муниципальные выборы
- •1. Назначение выборов
- •2. Выдвижение кандидатов
- •3. Образование избирательных округов
- •4. Образование избирательных участков
- •5. Составление списков избирателей
- •6. Формирование избирательных комиссий
- •7. Предвыборная агитация
- •8.Финансирование выборов
- •9.Голосование
- •.Голосование по отзыву выборного должностного лица
- •Порядок отзыва:
- •Сход граждан
- •8) Правотворческая инициатива граждан
- •Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •Содержание устава тос:
- •Собрания граждан
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Правовая основа:
- •Виды обращений:
- •Порядок рассмотрения обращений.
- •1. Сроки.
- •Публичные слушания
- •Опрос граждан
- •Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования (ст. 24 Закона 2003 г.).
- •Изменение границ
- •Преобразование муниципальных образований
- •Компетенция местного самоуправления
8) Правотворческая инициатива граждан
Правовые основы:
- Конституция РФ (ч.2 ст.130)
- Закон 1995 г. (ст.25), Закон 2003 г. – ст.26.
Впервые правотворческая инициатива получила закрепление в Законе 1995 г.
Значение народной правотворческой инициативы состоит в том, что она как институт прямой демократии позволяет гражданам активно участвовать в выработке решений по вопросам жизнедеятельности населения муниципального образования, предлагать собственные варианты разрешения тех или иных проблем местной жизни.
Закон 1995 г. очень лаконично говорит о народной правотворческой инициативе граждан, закрепляя лишь то, что население имеет право внести проект правового акта по вопросам местного значения на рассмотрение органов местного самоуправления (по данному Закону, члены местного сообщества обладают этим весьма важным для них правом, только если оно закреплено в уставе муниципального образования.).
Закон 2003 г. более развернуто характеризует данную форму непосредственной демократии. В нем говорится, что порядок реализации устанавливается нормативно-правовым актом представительного органа муниципального образования, а в случае отсутствия такого акта, эта процедура регулируется непосредственно федеральным законом. Т.е. право населения на правотворческую инициативу не увязывается с закреплением его в уставе муниципального образования.
Итак, правотворческая инициатива граждан – это право населения выступить с проектом правового акта по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления данного муниципального образования.
С правотворческой инициативой выступает инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
В уставах муниципальных образований могут быть установлены требования к вносимому проекту правового акта. Например, в уставе г. Сестрорецка закреплено, что проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, где изложена концепция проекта, предложения по финансовому обеспечению (если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
Проект муниципального правового акта подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3-х месяцев со дня его внесения.
По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта принимается мотивированное решение. Это решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Необходимо отметить, что практика реализации института правотворческой инициативы граждан пока не наработана. Нередки случаи, когда органы местного самоуправления отказывают гражданам в принятии их инициатив без всяких оснований, сославшись на нецелесообразность.