- •Местный референдум
- •Признаки местного референдума:
- •Требования, которые предъявляет фз к вопросам, выносимым на местный референдум:
- •Порядок организации и проведения местного референдума
- •1. Инициирование местного референдума
- •1.1. Порядок выдвижения инициативы населением муниципального образования, избирательным объединением
- •1.2. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума
- •2. Назначение местного референдума
- •3. Подготовка местного референдума
- •3.1. Формирование избирательных комиссий
- •3.2. Составление списка участников референдума
- •3.3. Образование округа референдума, участков референдума
- •3.4. Агитация при проведении референдума
- •3.5. Финансирование местного референдума
- •4. Проведение референдума
- •4.1. Голосование
- •4.2. Установление результатов голосования
- •5. Реализация решения местного референдума
- •Муниципальные выборы
- •1. Назначение выборов
- •2. Выдвижение кандидатов
- •3. Образование избирательных округов
- •4. Образование избирательных участков
- •5. Составление списков избирателей
- •6. Формирование избирательных комиссий
- •7. Предвыборная агитация
- •8.Финансирование выборов
- •9.Голосование
- •.Голосование по отзыву выборного должностного лица
- •Порядок отзыва:
- •Сход граждан
- •8) Правотворческая инициатива граждан
- •Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •Содержание устава тос:
- •Собрания граждан
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Правовая основа:
- •Виды обращений:
- •Порядок рассмотрения обращений.
- •1. Сроки.
- •Публичные слушания
- •Опрос граждан
- •Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования (ст. 24 Закона 2003 г.).
- •Изменение границ
- •Преобразование муниципальных образований
- •Компетенция местного самоуправления
Публичные слушания
Правовые основы:
- Конституция (ч.2 ст.130)
- Закон 2003 г. (ст.28)
- законы субъектов Федерации
- уставы муниципальных образований
Необходимо отметить, что данная форма непосредственной демократии не является абсолютно новой, так как публичные слушания ранее уже проводились на уровне муниципальных образованиях в соответствии с их уставами. Однако на федеральном уровне проведения публичных слушаний на уровне местного самоуправления закрепляется впервые Законом 2003 г.
Цель проведения публичных слушаний – это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования.
Кто может выступать инициатором публичных слушаний:
- население – в этом случае публичные слушания назначаются представительным органом
- представительный орган муниципального образования – он же и назначает публичные слушания
- глава муниципального образования – он же назначает публичные слушания
Предметом публичных слушаний, в принципе, может стать любой муниципальный правовой акт. Некоторые, наиболее важные из них обязательно должны выноситься на публичные слушания:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки и некоторые другие в соответствии с п.3 ч.3 ст.28 Закона.
Кроме того, Закон предусматривает, что на публичные слушания должны выноситься вопросы о преобразовании муниципального образования.
Жители муниципального образования должно быть заблаговременно оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременно ознакомиться с проектом муниципального правового акта и с пояснениями к нему.
В целом же, порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и правовыми актами представительного органа.
Например, согласно уставу г.Сестрорецка, для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек. Группа направляет в муниципальный совет обращение, в котором указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить. К обращению прилагаются: сам проект и подписи не менее 5% жителей Сестрорецка, поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
В случае положительного решения вопроса муниципальным советом, проект муниципального правового акта не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний публикуется в СМИ.
Согласно уставу г. Вологды, каждый житель города вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях. Если в публичных слушаниях желает участвовать значительное число граждан, а имеющееся помещение не позволяет вместить всех желающих, орган или должностное лицо местного самоуправления, назначающий публичные слушания, обязан организовать запись желающих выступить и по возможности обеспечить трансляцию публичных слушаний.
Информация об итогах рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежит опубликованию.