Министерство образования и науки Российской Федерации

Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный экономический университет»

В г. Пскове

Кафедра «Финансы и кредит»

Допустить к защите

Зав. кафедрой

доцент, к.э.н. Павлов Н.П.

«____»____________20 г.

Дипломная работа

Студента 6 курса группы 08-610 Бударагина Александра Александровича

На тему: «Особенности формирования и исполнения бюджета муниципального образования (на примере муниципального образования «Струго-Красненский район» за 2010-2012 года)»

Специальность финансы и кредит

Научный руководитель доцент, к.э.н. Павлов Н.П.

Псков

2014г.

Содержание

Введение 3

Глава 1. Сущность и роль местного бюджета в социально-экономическом развитии государства

1.1. Содержание, функции и роль местного бюджета 6

1.2. Бюджет как экономическая и финансовая основа местного саморегулирования 10

1.3. Основы формирования и исполнения местного бюджета 13

Глава 2. Анализ процесса формирования и исполнения бюджета Струго-Красненского района

2.1 Структура и основы функционирования Финансового управления администрации Струго-Красненского района 25

2.2. Анализ исполнения доходной части бюджета 32

2.3. Анализ исполнения расходов бюджета 40

Глава 3. Совершенствование системы пополнения бюджета Струго-Красненского района

3.1. Направления по уменьшению задолженности перед бюджетом района. 52

3.2. Направления по увеличению поступлений в доходную часть бюджета 54

Заключение 68

Использованная литература 71

Введение

Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

Муниципальные финансы являются основой экономического процесса местного самоуправления и наряду с государственным имуществом, переданным в управление муниципальным органам власти, объектами муниципальной собственности; служат базой для решения проблем эффективного функционирования и развития объектов инфраструктуры муниципального образования.

Муниципальные финансы включают в себя средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности. Они построены на принципах самостоятельности, прозрачности финансовых потоков, гласности, государственной финансовой поддержки.¹

Существующее государственное законодательство декларирует, что местные финансы не являются составной частью государственного бюджета. Они относительно (в рамках взаимоотношений между регионами и местными органами) самостоятельны. Необходимо отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой, наблюдается устойчивая тенденция опережающего роста местных финансов в сравнении с финансами федеральных центров. Несмотря на более значимую роль государственного бюджета, доля местных финансов в финансовых государственных системах достаточна велика.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группками населения.² Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

Именно местным бюджетам на современном этапе развития страны уделяется значительное внимание, поскольку они являются гарантом финансового обеспечения развития муниципальных образований.

Этим и обусловлена актуальность темы данного дипломного проекта.

Цель работы – формирование и исполнение бюджета муниципального образования. Для решения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность и роль местных бюджетов;

- рассмотреть основы формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований;

- дать характеристику Финансового управления Струго-Красненского района и рассмотреть основные направления бюджетной политики;

- провести анализ доходной части бюджета Струго-Красненского муниципального образования;

- провести анализ расходной части бюджета Струго-Красненского муниципального образования;

- рассмотреть основные направления бюджетной политики муниципального образования «Струго-Красненский район»

- найти пути и резервы повышения поступлений в доходную часть бюджета.

Объектом исследования является бюджет Струго-Красненского муниципального района.

Предмет исследования – механизм формирования и исполнения бюджета муниципального образования.

В качестве информационной базы выступает бюджеты Струго-Красненского района за 2010-2012 гг., Бюджетный и Налоговый кодексы, учебный пособия таких авторов, как A.M. Бабич, О.В. Михайлюк, С.И. Лушин, В.В. Снурницын, Г.Б. Поляк, А. Шафигуллин.