Тема 6. «ПРОСВЕЩЕННЫЙ АБСОЛЮТИЗМ» ЕКАТЕРИНЫ II

6.1. «Просвещенный абсолютизм» и его особенности в России

Просвещенный абсолютизм – это общеевропейское явление, представляющее собой закономерную стадию государственного развития многих стран Европы. В Российской империи политика просвещенного абсолютизма связывается с именем и периодом правления Екатерины II (1762–1796 гг.), а также характерна для Швеции в правление короля Густава III, Австрии (Иосифа II), Пруссии (Фридриха II), отчасти Испании, Португалии, Дании и некоторых других стран. Общим для всех этих государств являлось более или менее существенное отставание от признанных европейских лидеров – Англии и Франции, а также особая роль монарха, которому часто приходилось брать на себя функции «перводвигателя», в связи с чем новую жизнь обретают представления о «философе на троне». Просвещение, в данном смысле, означало, в первую очередь, переход от феодальных к буржуазным общественным отношениям, становление нового, более совершенного во всех отношениях государственного устройства.

Âоснову политики просвещенного абсолютизма были положены идеи философов-просветителей XVIII в. – Вольтера, Монтескье, Дидро и др. Критикуя феодализм, отрицая деспотию, они провозгласили лозунг просвещения – преобразования государства на новых началах, идеях разума, свободы, гражданского равенства. Большое значение в организации нового общества просветители отводили совершенствованию законодательства, распространению знаний, просвещению самого главы государства. Их взгляды стали как бы естественным развитием идеологии рационализма, отражением происходящих в мире перемен.

Âполитике просветительские лозунги воплощались в различных формах и масштабах и имели самые разнообразные последствия, включая Великую французскую революцию. В одних странах просвещение действительно было направлено на преобразование общества, в других стало прикрытием консервативных форм государственного устройства.

Екатерина II сама прекрасно видела разницу между просветительской философией и идеологией,

ñодной стороны, и реальной политикой в конкретных политических условиях – с другой.

ÂРоссии приспособление идей Просвещения, в основном, происходило в русле теоретического обоснования монархического государства как способа самоорганизации общества. При этом полностью игнорировались теории «естественного права» и «общественного договора» и заявлялось, что монарх-самодержец не может иметь каких-либо обязанностей перед подданными. Основным «фундаментальным законом» и «вечным правом» России Екатерина II полагала неизбежность монархического устройства как наиболее правильного и справедливого, когда на престоле находится «просвещенный монарх», более всего заботящийся о благе каждого человека в своем государстве.

Лучшим способом самоорганизации общества императрица признавала разработку идеальной системы законов. «Правильно» составленные законы, должны были стать гарантией четко действующего государства, делающего достижимым «блаженство каждого и всех». Отсюда и вытекает решающая роль просвещенного монарха, способного одарить общество «хорошими» законами. То есть абсолютная монархия существует для достижения общего блага и как единственный путь к нему.

Правительство и «средние власти» (органы государственного управления) являются прямыми исполнителями воли монарха и изданных им законов. В трактовке Екатерины II «граждане» являются таковыми лишь в той мере, в какой они равны перед законами государства. Однако это не исключает их различных ролей и функций в государстве. Все делятся на тех, кто повелевает, и тех, кто повинуется, отсюда разная роль сословий и разный статус их представителей.

На словах выражая стремление к ограничению рабства, всеобщему благосостоянию, свободе и вольности, она проводила по сути своей во многом традиционную, порой даже более консервативную политику, чем ее предшественники.

6.2. Внутренняя политика Екатерины II и ее последствия

Современные исследователи часто условно разделяют правление Екатерины II по социальнополитической направленности на два этапа. Первый из них (до крестьянской войны под предводительством Е.И. Пугачева в 1773–1775 гг.) был периодом так называемого «просвещенного абсолютизма», основные черты которого мы уже обозначили. Второй период (после крестьянской войны) продолжался до смерти Екатерины II и представлял собою время открытой дворянской реакции. Эта

36

реакционная антинародная политика царизма выражалась в борьбе против Великой французской революции (1789–1794 гг.), в преследовании русских просветителей, в цензурных и других репрессиях. В конце XVIII в. феодальный строй потрясли буржуазные революции в Америке и во Франции. Это сильно напугало Екатерину II и подвинуло ее к проведению открытой дворянской диктатуры.

В связи с этим обстоятельством правомерно встает вопрос: а была ли политика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II изначально направлена на просвещение русского народа, как она это преподносила, на создание общего закона, который сгладит социальные противоречия? В чем значение преобразовательной деятельности Екатерины II для России?

Многие мероприятия екатерининского правительства (а порой по инициативе самой императрицы) несут на себе печать «просвещенного абсолютизма». Его наиболее яркими проявлениями были секуляризация церковных земель, законодательство о крестьянах Прибалтики, «Наказ», Уложенная комиссия, Вольное экономическое общество, реформирование местного управления, жалованные грамоты дворянству и городам и др. Практическим выражением «просвещенного абсолютизма» была система воспитательно-образцовых учреждений в стране: училище при академии художеств, Воспитательные дома в Москве и Петербурге, коммерческое училище, общество благородных девиц (Смольный институт), горное училище, Российская академия наук, первая публичная библиотека в Петербурге, музей Эрмитаж и др.

Наиболее яркими проявлениями политики «просвещенного абсолютизма» явились Комиссия по составлению проекта нового уложения и «Наказ», написанный Екатериной II специально для депутатов этой Комиссии. Мысль о замене давно устаревшего Соборного Уложения 1649 г. новым сводом законов была не нова: начиная с 1700 г. безуспешно трудились пять сменивших друг друга Уложенных комиссий. В 1755 г. была создана шестая, которая была распущена только в 1766 г. с передачей подготовленных ей материалов в «екатерининскую» Уложенную комиссию.

Комиссия была создана и начала работу в июле 1767 г. Количество депутатов с абсолютной точностью не известно. Реально считается, что принимало участие в работе 620 депутатов, из которых 33% дворяне, 36% – депутаты от городов (в их число входили и представители дворянства), 20% – депутаты от сельского населения, исключая крепостных крестьян. Дворянами были представлены депутаты от правительственных учреждений (кроме Синода) и казачество. Всего не менее 45% депутатов были потомственными и личными дворянами, что определило дворянский характер деятельности комиссии. Работа Уложенной комиссии продолжалась с перерывами до декабря 1768 г., когда под предлогом войны с Турцией она фактически прекратила деятельность.

Дебаты в Комиссии отличались необычайной остротой и показали императрице и чаяния различных слоев населения, и в то же время непримиримые противоречия между ними практически по всем вопросам. Екатерина II увидела, что дворяне незыблемо стоят на страже своих прав и привилегий. А потому даже попытки регламентации повинностей крепостных крестьян, движение навстречу купцам были чреваты недовольством дворянства. Екатерина понимала, что борьба с дворянством могла кончиться потерей короны. Этого она допустить не могла. Создать, таким образом, общий закон, который сгладит социальные противоречия, не удалось.

Екатерине не удалось добиться согласия власти и общества, правителя и подданных. Наоборот, конфликтность в государстве нарастала. Важнейшим противоречием эпохи стал конфликт между дворянством и крестьянством. Главная черта Екатерины II как государственного деятеля выражалась в полной и откровенной поддержке правящего класса дворян. В первые годы царствования были укреплены и расширены права и привилегии дворян. Они получили право не служить (Манифест о вольности дворянства 1762 г.), если этого не желали, монопольное право владения землей (Генеральное межевание 1765 г.), на винокурение (1765 г.). Целям укрепления монопольных прав дворян на землю был подчинен указ о запрещении промышленникам покупать к своим предприятиям крепостных крестьян. Стоило помещикам построить в своих вотчинах суконные и полотняные мануфактуры, как правительство лишило купцов права покупки крестьян к заводам.

Продолжением продворянской политики Екатерины была Жалованная грамота дворянству, данная 21 апреля 1785 г. Жалованная грамота дворянству закрепила все сословные права и привилегии дворянства: монопольное право на владение крестьянами, землями, недрами земли; право основывать заводы и фабрики и оптом продавать все, что производится в их вотчинах; право заводить на своих землях торги и ярмарки; освобождение от налогов и телесных наказаний. К новшествам Жалованной грамоты относилось и наименование первого сословия. Отныне оно стало называться не дворянством, а благородным дворянством. Новой привилегией являлось запрещение производить конфискацию имений дворян за уголовные преступления. В этом случае имения переходили к законным наслед-

37

никам. Грамота распространила создание дворянских собраний во главе с предводителем дворянства

èна уезды, и на губернии. Она включила в российское дворянство прибалтийских баронов, польскую шляхту, казацкую старшину, украинских и белорусских помещиков, что окончательно консолидировало сословие дворян в России.

Крепостное право являлось незыблемым фундаментом дворянских привилегий. Екатерина ужесточила систему крепостничества. Императрица щедрою рукою раздавала казенные населенные имения в частную собственность своим генералам, сановникам и фаворитам. В 1765 г. помещикам было дано право ссылать своих провинившихся крестьян в каторжные работы. Очередной указ 1767 г. запрещал крестьянам жаловаться на своего барина. Всякая челобитная крепостного приравнивалась к ложному доносу на помещика; была определена и мера наказания ослушникам – ссылка в Нерчинск. Эти указы привели к крайнему развитию произвола и злоупотреблений со стороны господ.

Жестоко расправившись с крестьянской войной под руководством Е. Пугачева, Екатерина открыто встала на защиту дворянского сословия. Недаром 80-е годы в ее правлении называют «золотым веком» русского дворянства. Причем теперь императрица уже не пыталась прикрывать свою политику освободительными идеями. Все ее действия были направлены на укрепление личной власти и могущества абсолютистского государства.

Âцелях усиления административно-полицейского аппарата на местах и контроля над крестьянством 7 ноября 1775 г. было издано «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». По губернской реформе вводилось усовершенствованное административно-территориальное деление страны с единой системой управления и контроля.

Вместо прежних трех степеней областного управления – губерния, провинция, уезд – оставалось только две – губерния и уезд. Вместо существовавших прежде 20 было образовано 50 губерний. Каждая из них делилась на уезды. Население губернии составляло 300–400 тыс. жителей, уезда – порядка 20– 30 тыс. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императором и ему только подчиняющийся. Губернатору, несмотря на то, что губернские учреждения были основаны на разделении административных, финансовых и судебных функций, принадлежала в губернии вся полнота власти. Он контролировал деятельность всех учреждений и должностных лиц, осуществление указов правительства. В целях обеспечения «тишины и порядка» в губернии губернатору были подчинены все воинские части и команды. В уездах управление было отдано дворянам, которые на 3 года избирали капитана-исправника (главу уезда), заседателей нижнего земского суда, функции которых соответствовали функциям губернатора и губернского правления. Город представлял отдельную административную единицу. Управлял городом городничий, назначавшийся правительством, как правило, из отставных офицеров-дворян. Город делился на части в 200–700 домов во главе с частным приставом

èна кварталы по 50–100 домов во главе с квартальным надзирателем.

Основной целью деления было приспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам.

Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администрации (создавались новые сословные судебные органы). Попытка не удалась: губернаторы имели право приостанавливать исполнение приговоров, некоторые приговоры (к смертной казни и лишению чести) утверждались губернатором. Председатели всех судов назначались правительством.

В 1785 г. была опубликована Жалованная грамота городам. Жалованная грамота городам закрепляла сословную структуру населения города, делила его на 6 сословных категорий, сохраняла и укрепляла средневековую цеховую организацию ремесленников. Расширялись права лишь одной категории – гильдейского купечества. Согласно грамоте, создавались органы городского самоуправления: общая городская дума и шестигласная дума (орган исполнительной власти). Эта шестигласная дума должна была работать регулярно. Под председательством городского головы она заседала каждую неделю и заведовала текущими делами города, его расходами, доходами и общественными постройками, сбором податей. Но реальная власть оставалась в руках городничего, управы благочиния и полицмейстера. На долю думы оставались лишь вопросы благоустройства и санитарного состояния города.

Содержание Жалованной грамоты городам говорит о слабости нарождающейся русской буржуазии, которая к этому времени не обрела еще своей надлежащей силы.

38

6.3. Внешняя политика Российской империи во второй половине XVIII в.

Наиболее успешной, как считает большинство историков, была внешняя политика второй половины XVIII в.

Объективно внешняя политика осуществлялась, прежде всего, в интересах России и способствовала решению ее важнейших исторических задач, а именно: дальнейшего закрепления на берегах Балтики; утверждения на побережьях Черного и Азовского морей; освоения Северного Причерноморья; освобождения единоверных Украины и Белоруссии от притеснения польской шляхты и защиты их от агрессии со стороны Польши, Пруссии, Австрии.

В 1768 г. подстрекаемая и субсидируемая Францией, Турция решила возобновить агрессию на Украине и Кавказе. Нападение Турции для России оказалось неожиданным, и военные действия 1768– 1769 гг. были неудачны для русской армии. Положение изменилось в 1770 г., когда на притоках реки Прут, Ларге и Кагуле П.А. Румянцев одержал победы.

Русская эскадра Г.А. Спиридонова, выйдя из Балтики, достигла Средиземного моря и разгромила 25–26 июня 1770 г. турецкий флот в Чесменской бухте. В 1771 г. российские войска заняли все основные пункты Крыма. После некоторого затишья военные действия в 1773 г. вновь активизировались. В 1773 г. войска А.В. Суворова взяли крепость Тартукай, а в 1774 г. одержали победу при Козлудже. Турция вынуждена была подписать 10 июля 1774 г. мирный договор в деревне КючукКайнарджи. По этому миру Крымское ханство признавалось независимым от Турции. Под власть России переходило Черноморское побережье с крепостями Керчь, Еникале и Кинбурн. Порта признавала свободу русской торговли на тех же условиях, как ею пользовались Великобритания и Франция. Русские торговые корабли получали право свободного прохода через Босфор и Дарданеллы. Весной 1783 г. прекратило существование Крымское ханство, русские войска вошли в Крым и он был включен в состав России. В 1783 г. грузинский царь Ираклий II подписал с Россией трактат в Георгиевске, по которому Грузия переходила под покровительство России, которая гарантировала ей территориальную целостность и безопасность границ.

Не желая мириться с утратой безраздельного господства на Черном море, Турция начала в 1787г. новую войну с Россией. В 1787 г. А.В. Суворов разгромил турецкий десант в районе Кинбурна, после чего русская армия осадила Очаков и в конце 1788 г. взяла его. В 1789 г. А.В. Суворов одержал победы над турками у Фокшан и при Рымнике. 2 декабря 1970 г. войска А.В. Суворова штурмом взяли Измаил, русским войскам был открыт путь на Стамбул. Успешными были действия молодого черноморского флота, которым командовал Ф.Ф. Ушаков. В 1790 г. он нанес турецкому флоту поражение в Керченском проливе и у форта Калиакрия близ болгарского города Варна. В 1791 г. в Яссах (Румыния) между Турцией и Россией был подписан мир. Ясский договор закрепил за Россией обладание всем Северным Причерноморьем от Днестра до Кубани, включая Крым, и усилил ее политические позиции в отношениях с Турцией.

Воспользовавшись глубоким кризисом и анархией в Речи Посполитой Австрия, Пруссия и Россия в 70–90-е годы XVIII в. провели три раздела Польши, фактически ликвидировав ее государственность. По первому разделу 1772 г. к России отошли Восточная часть Белоруссии по Западной Двине и Верхнему Днепру. По второму разделу 1793 г. Россия получила Правобережную Украину и центральную часть Белоруссии с Минском. В 1794 г. польские патриоты во главе с Тадеушем Костюшко начали восстание, стремясь отстоять независимость Польши. Оно было жестоко подавлено русскими. Русскими войсками командовал А.В. Суворов. В 1795 г. произошел третий раздел Польши, по которому к России отошла Литва, Западная Белоруссия, Волынь и юридически закреплена Курляндия.

Участие России в разделах Польши привело к объединению украинских и белорусских земель в едином Российском государстве, которое стало своеобразным преемником великой державы средневековья – Киевской Руси. Русские, украинцы и белорусы составили ядро российского суперэтноса. Как показал исторический опыт, при всем этническом своеобразии русских, украинцев и белорусов их объединение в едином суперэтносе обеспечило долговременное стабильное развитие этих народов, достижение успехов в экономическом и культурном развитии.

Внешнеполитические успехи, знаменитые победы на суше и на море превратили Россию в великую державу, обеспечили ей право участвовать в решении европейских проблем наравне с другими государствами континента, сыграли важную роль в развитии русского национального самосознания. В то же время внешняя политика екатерининской эпохи носила ярко выраженный имперский характер, в основе которого лежала убежденность в праве распоряжаться судьбами других народов.

39

Контрольные вопросы

1.Каковы особенности «просвещенного абсолютизма» в России?

2.Почему Уложенная комиссия не смогла принять новый свод законов России?

Литература

1.Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история от Екатерины Великой до Александра II. – М., 1994. – С. 26.

2.Наше Отечество. – М., 1991. – Ч. 1. – С. 69.

3.Платонов С.Ф. Учебник русской истории. – М., 1992. – С. 279.

4.Хорькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России: Учебное пособие. – М., 1998.

Тема 7. РОССИЯ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. ПРОЕКТЫ И ПОПЫТКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ

7.1. Особенности социально экономического развития

Российское общество в течение всего XIX в. оставалось феодальным. Его сословная структура, сложившаяся еще в эпоху петровских реформ, с незначительными изменениями просуществовала вплоть до 1917 г. Сословия – это замкнутые социальные группы, обладающие закрепленными в обычае и законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Для них характерна иерархическая взаимосвязь, в России в самом общем виде выражавшаяся в разделении населения на привилегированное и податное.

Господствующим привилегированным сословием, занимавшим положение социальной и государственной элиты, было дворянство. Его оформление продолжалось в течение всего XVIII в. и завершилось с принятием Екатериной II знаменитых Жалованных грамот. Согласно этим законам, лишение жизни, дворянского достоинства и имения могло осуществляться только по суду, таким образом, дворянин стал представителем первого свободного сословия Российской империи, вплотную приблизившись к современной юридической трактовке понятия «гражданин».

Права и привилегии дворянства были закреплены в ходе законодательной кодификации 1820-х годов. Его позиции упрочнены в органах местного управления: в уездах и губерниях по выборам дворянских собраний замещались почти все полицейские и судебные должности. В дальнейшем были приняты меры по сохранению дворянского землевладения и ограждению дворянства от притока людей из других сословий. В 1845 г. дворянам вновь было разрешено передавать имения по наследству только старшим сыновьям, в 1856 г. были повышены классы чинов Табели о рангах, дававших право на личное и потомственное дворянство.

Преобладающей податной сословной категорией оставалось крестьянство. Его удельный вес в общей массе населения страны за XVIII – первую половину XIX в. изменился незначительно – с 90 до 85%. Владельческих (крепостных) крестьян по результатам ревизии 1850 г. в стране насчитывалось 11280 тыс. душ мужского пола, или 54,4% всего крестьянства. Вследствие распространения крепостного права на присоединенные территории, крепостная зависимость усиливалась, что, в конечном счете, привело к лишению крестьян всех прав и полному подчинению власти помещиков, которые могли отнять у них все достояние, а их самих с семьями или раздельно продать, заложить, подарить. Казенные (государственные) крестьяне, не будучи крепостными, также являлись зависимой социальной категорией. Государство предоставляло им в пользование наделы, за которые они были обязаны нести фиксированные законом повинности.

Приведенная характеристика свидетельствует о фактической консервации сословного строя. В то же время значительные изменения происходят в экономическом развитии страны. Во-первых, в сельском хозяйстве возрастает, хотя и медленно, роль товарного земледелия. На рубеже XVIII–XIX вв. формируются его центры: в степной части Юга России и в Заволжье складываются районы зернового хозяйства и тонкорунного овцеводства, в Крыму и Закавказье – центры виноградарства и шелководства, в нечерноземных губерниях расширяются посадки технических культур (лен, конопля, хмель), а около крупных промышленных центров развивается торговое огородничество. В 1850-х годах масса товарного хлеба составляла около 390 тыс. пудов, или 18% среднегодового сбора. Помещичье хозяйство все более втягивалось в товарно-денежные отношения, что усиливало внеэкономическую эксплуатацию крепостных. Рынок рабочей силы был еще узок, и наем требовал от помещиков значительных капиталовложений, поэтому они старались повысить доходность своих имений в рамках сложившей системы социальных отношений. Это привело, например, к расширению барщины (с конца

40

XVIII до середины XIX вв. удельный вес барщинных крестьян увеличился с 56 до 71%) и распространению таких форм ее интенсификации как месячина (перевод крестьян на месячный продовольственный паек с лишением их полевых наделов и обязательством все рабочее время проводить на барской запашке). Данная ситуация чаще всего описывается исследователями как часть системного кризиса крепостничества – барщина, в отличие от оброка, менее эффективная форма эксплуатации, так как крестьянин, работая не на своем поле, демонстрирует гораздо меньшую производительность. Самым заметным проявлением кризиса стал рост задолженности помещиков государству, которую они пытались погасить, закладывая своих крестьян. В 1796 г. в залоге числилось 6% крепостных крестьян, в 1833 г. – 43%, а в 1859 г. – уже 66%.

Во-вторых, достаточно быстрый рост количества крупных промышленных предприятий (1799 г. – 2094, 1825 г. – 5261, 1860 г. – 15338), привел к качественным сдвигам в производственной сфере. Если первая треть XIX в. характеризуется ростом капиталистической мануфактуры, возникавшей на базе мелкой промышленности, то во второй трети начитается переход от мануфактуры к фабрике. Этот переход носит название промышленного переворота и содержит в себе два взаимосвязанных процесса: технический – системное применение машинной техники, и социальный – изменения в сословной структуре, обусловленные выделением новых общественных групп буржуазии и пролетариата. Вопрос о времени протекания промышленного переворота в России до сих пор остается дискуссионным. Наиболее часто встречающаяся точка зрения: начало – 1830-е, конец – 1880-е годы. Проблема в том, что результатом этих процессов, ранее имевших место в Европе («английская промышленная революция» XVIII в.), стало завершение перехода к индустриальному обществу, а в России этого не произошло и концу обозначенного периода. С одной стороны, опыт предшествующей модернизации давал возможность эффективного использования западноевропейских технологий, и сомневаться в наличии в России развитого фабричного производства уже к середине XIX в. не приходится. С другой стороны, рынок свободной рабочей силы формировался медленно. Для решения этой проблемы от покупки и приписки крестьян к мануфактурам перешли к отхожим промыслам – временный наем крестьян по разрешению помещика, однако социальный статус отходника был еще более нестабильным, чем посессионного крестьянина. Помещик мог в любой момент вернуть ушедшего на заработки, государственный крестьянин был прикреплен к своему наделу и связан с общиной. Формировавшаяся промышленная буржуазия также не могла претендовать на гарантии своих прав. Буржуа выходили из купеческого сословия либо из среды мелких товаропроизводителей, обычно – разбогатевших крестьян. И в том и в другом случае их инициатива сдерживалась существующим социальным строем: первых ограничивало государство, вторых – помещики.

На этих рассуждениях и базируется знаменитый, кочующий из учебника в учебник тезис о том, что система крепостничества (крепостное право) тормозила социально-экономическое развитие страны.

7.2. Внутренняя и внешняя политика Александра I (1801–1825 гг.)

Время правления Александра I, охватывающее первую четверть XIX в., можно условно разделить на два периода, переходным этапом между которыми представляются 1812–1815 гг. – завершение наполеоновских войн. В обыденном сознании, исторической памяти народа, а также и в научных работах первый из этих периодов воспринимается и трактуется положительно, второй – наоборот. Подобное отношение характерно для оценки многих исторических деятелей. Например, царствования Ивана Грозного: взвешенные реформы Избранной Рады и непоследовательная и жестокая опричная политика. Не учитывая всех нюансов в деятельности реформаторов, предложенная методика позволяет довольно точно оценить причины общих изменений в их внутренней политике. В случае с Александром I время, предшествующее Отечественной войне 1812 г., принято называть эпохой либеральных начинаний; а последнее десятилетие его царствования – решительным поворотом к реакции. Перелом во внутриполитическом курсе был вызван победой в названном военном конфликте и той ролью, какую сыграла Россия в создании новой системы международных отношений.

Цели и задачи внешней политики Российской империи, ее интересы и приоритеты к началу XIX в. оставались традиционными. Они сводились к идее создания и поддержания естественной геополитической системы государственной безопасности. Одновременно российское государство, как и любая другая великая держава той поры, стремилось к укреплению своего могущества через расширение своих территорий. При Александре I европейское направление внешнеполитической активности становится главным. Здесь российской дипломатии приходится отказаться от первоначально выработанной доктрины «свободных рук», предполагавшей установление таких двусто-

41

ронних отношений, которые позволяли бы не вступать в международные конфликты. Причиной тому была агрессивная политика Франции. Результатом участия России в 3-й и 4-й антинаполеоновских коалициях стало выдвижение французских войск непосредственно к ее границам. В условиях «передышки», обеспеченной Тильзитским миром, Россия получила возможность укрепить свои северные и южные границы, отобрав у Швеции Финляндию, а у Турции – Бессарабию и Сухум, однако приобретения эти были сделаны в обстановке ожидания большой войны, которая привела к созданию новой системы международных отношений. В ходе Венского конгресса, в котором российская дипломатия играла ведущую роль, не только пересматривались границы между победителями и побежденными, но и был поднят вопрос о мировой стабильности. Оформившийся в 1815 г. Священный союз немало способствовал сохранению почти сорокалетнего мира в Европе.

Оказавшись один на один со столь сильным противником, от которого, по мнению многих современников, Россия значительно отставала как в военном, так и в общественно-политическом и социально-экономическом плане, она добилась самых масштабных за всю свою историю военных успехов. А раз так, то существующий в стране социально-экономический базис был признан удовлетворительным для текущего исторического момента. На всех (или почти всех) либеральных начинаниях, многие из которых, будучи реализованы на практике во Франции, не способствовали ее успехам, был поставлен крест.

Ярче всего эта тенденция проявила себя в сфере народного образования, а также в цензурной политике. Указ от 26 января 1803 г. об устройстве училищ рассматривал в качестве основы образовательной системы принципы бессословности, бесплатности обучения в начальной его стадии, преемственности учебных программ: беспрепятственный переход учащегося из низшей стадии в высшую. Таким образом, была регламентирована привычная нам сейчас многоуровневая система образования: первой (низшей) ступенью являлось одноклассное приходское училище, второй – уездное трехклассное училище, третьей – шестиклассная губернская гимназия, четвертой (высшей) – университет. Образовывалось шесть учебных округов во главе с попечителями, назначаемыми императором и выполнявшими функции надзора и контроля над всеми учебными заведениями. Созданные в дополнение к существующему Московскому пять новых университетов (Дерптский, Виленский, Казанский, Харьковский и Петербургский) становились центрами учебных округов, непосредственно контролируя учебный процесс. Университеты разрабатывали учебные программы

èвыпускали учебники, имели право назначать учителей в гимназии и училища своих округов. Вышедший в следующем году Устав университетов предоставлял им широкую автономию: выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство администрации.

Âдальнейшем в законодательной базе об образовании практически ничего не изменилось. Реакция в этой области выразилась в усилении нажима на университеты со стороны попечителей учебных округов. Так, в 1819 г. в результате ревизии Казанского университета были уволены 11 его профессоров из 25 (их заменили учителями гимназий), осуществлена масштабная реорганизация библиотечных фондов этого университета. Нечто подобное в разных формах и масштабах произошло и в других университетах. Попечитель Петербургского учебного округа будущий министр народного просвещения и автор знаменитой «теории официальной народности» С.С. Уваров, которого никак нельзя заподозрить в «заигрывании с либерализмом», тогда выступил с критикой реакции в отношении университетов. В результате в 1821 г. его заставили уйти в отставку.

9 июля 1804 г. появился Устав о цензуре, который считается самым либеральным за всю историю России XIX в. Под общим руководством министра народного просвещения при университетах создавались состоявшие из профессуры цензурные комитеты. Регламентируя их функции, Устав высказывался в том смысле, что пристрастное толкование спорных мест сочинений недопустимо и трактоваться они должны в пользу сочинителя. Авторам же и издателям предоставлялось право обжалования действий цензоров. Цензурные гонения второй половины царствования при сохранении устава 1804 г. были обеспечены министерскими циркулярными распоряжениями. В печати было запрещено касаться вопросов государственного устройства, критиковать действия любого начальства

èдаже печатать рецензии на игру актеров императорского театра. Так закладывался нехитрый бюрократический механизм контрреформ, неоднократно используемый в дальнейшем: при неизменности законодательства государство добивается требуемых ему результатов, используя административные рычаги.

Уже в первый год правления крестьянский вопрос оказался в центре внимания императора. За коронацией, состоявшейся в сентябре 1801 г., не последовало привычных для дворян раздач государственных земель с крестьянами. Причем отказ от этой практики не сопровождался никаким

42

манифестом или указом. Хотя в дальнейшем государство нередко переводило крестьян, прикрепленных к его землям, в разряд крепостных. Их продавали, сдавали в аренду, приписывали к казенным фабрикам и заводам, наконец, обращали в военных поселян.

Еще в 1797 г. Павлом I был издан указ о трехдневной барщине. Отношение к нему в историографии неоднозначное. Одни исследователи, подчеркивая его рекомендательный характер, говорят о том, что затея провалилась. Другие напоминают, что это был первый реальный шаг на пути регламентации повинностей барских крестьян, а следовательно, и ограничения крепостного права в целом. Как бы то ни было, в этой области, в отличие от многих других, новый император стал продолжателем дела своего отца. 20 февраля 1803 г. в свет вышел Указ о вольных хлебопашцах. Он предусматривал освобождение крепостных крестьян на волю по обоюдному согласию с помещиком, причем с обязательным наделением крестьян землей. Указ обрисовывал условия возможного выкупа, в основу которого была положена доходность имения (плата помещику за утрату рабочей силы), которая должна была составить размер 15–20 годовых оброков – около 100 руб. серебром за душу мужского пола. Именно это и стало основным ограничением в использовании закона. За все время его действия (до 1858 г.) выкупились только 1,5% крепостных.

В первое десятилетие правления Александра I появились указы, направленные на ограничение помещичьего произвола. Запрещалось публиковать объявления о продаже дворовых, продажа крестьян на ярмарках «в розницу», отменялось право помещиков ссылать крестьян в Сибирь за маловажные проступки. Подтверждалось правило: если крестьянин получил свободу, то он не мог быть вновь закрепощен. Незаконно записанным за помещиками крестьянам предоставлялось право возбуждать иски о предоставлении свободы. Получали свободу крестьяне, вернувшиеся из военного плена, а также взятые в рекруты по окончании срока службы. Помещика же закон обязывал кормить своих крестьян в голодные годы, с дозволения помещика крестьяне могли торговать, брать взаймы и подряды. Однако законодательные меры 1822–1823 гг. перечеркнули все перечисленные начинания. Все эти указы были отменены, вновь подтверждалось право административной ссылки помещиком своих крестьян, крестьянам же опять запрещалось жаловаться на своих господ и возбуждать «иски о воле».

Самой последовательной реформой первой четверти XIX в. представляются преобразования в сфере центрального управления. В 1802 г. Указ о правах Сената восстановил этот орган в качестве сосредоточения высшей судебной, административной и контролирующей власти. Ему предоставлялось право делать «представления» по поводу издаваемых указов, если они противоречат другим законам. В два этапа в 1802–1811 гг. была проведена министерская реформа. Сначала структура старых коллегий с подчиненными им учреждениями была расписана по новым министерствам (военносухопутных сил, морских сил, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения). В своей деятельности министры были ответственны перед императором и Сенатом, в конце года каждый министр должен был подавать государю через Сенат письменный отчет об управлении вверенным ведомством. Сенат по рассмотрению отчета представлял монарху заключение о деятельности министра. В 1803–1810 гг. функции коллегий постепенно передавались соответствующим структурным подразделениям министерств (департаментам и столам). В 1810– 1811 гг. окончательно разграничивались функции и устанавливалось единообразие организации новых органов центрального управления, описанные в итоговом Общем учреждении министерств.

1 января 1810 г. был обнародован Манифест об учреждении Государственного совета. В функции этого высшего законосовещательного органа при императоре входили обсуждение внесенных законопроектов, разъяснение смысла уже изданных законов, принятие мер к их проведению в жизнь через исполнительную власть, распределение по министерствам расходов на их содержание, сюда же передавалось рассмотрение годовых отчетов министерств. Законы вступали в силу только после утверждения их императором. При этом он мог внять мнению как большинства, так и меньшинства членов Государственного совета, а мог и отвергнуть и то, и другое, приняв собственное решение. Этими реформами завершилась бюрократическая эволюция центрального аппарата управления, начатая еще Петром I. Созданная структура высшей власти с некоторыми изменениями просуществовала до 1917 г.

7.3. Николай I и «апогей самодержавия» (1825–1855 гг.)

При следующем российском самодержце потенциал, созданный реформаторскими начинаниями Петра I и Екатерины II, окончательно исчерпал себя. Политический курс Николая I, явившийся в значительной степени реакцией на рост революционного движения в Западной Европе и на восстание декабристов в самой России, не допускал проведения серьезных реформ, которые могли бы разрешить

43

все нарастающие противоречия. В итоге, инициировав очередной общеевропейский военный конфликт (Крымская война 1853–1856 гг.), страна вновь, как и в случаях с Иваном IV или Петром I, оказалась перед необходимостью проведения радикальных реформ «сверху».

Вместе с тем, направленность внутренней политики второй четверти XIX в. явилась развитием тенденций, обозначившихся в последнее десятилетие царствования Александра I. В образовательной сфере, например, все началось с высочайшего рескрипта министру народного просвещения от 19 августа 1827 г. о запрещении принимать в гимназии и университеты крепостных крестьян. Устав гимназий и училищ уездных и приходских 1828 г. заложил в основу системы образования принципы строгой сословности и бюрократического централизма. Начальное и среднее образование подразделялось на три социальные категории: одноклассные приходские училища предназначались теперь для детей из низших сословий; в трехклассных училищах обучались дети купцов и мещан; для детей дворян и чиновников учреждались семиклассные гимназии, окончание которых давало право поступления в университет. Таким образом, преемственность образовательных уровней была ликвидирована. Новый Общий устав императорских российских университетов 1835 г. завершил процесс подчинения высших учебных заведений попечителям учебных округов. Право самостоятельного замещения вакантных мест на кафедрах сводилось на нет правом министра не утверждать избранных профессоров и назначать других из числа своих кандидатов. Вообще университеты рассматривались теперь не как научные центры, а как центры подготовки преподавательских кадров для прочих учебных заведений округа и чиновников для государственной службы.

Притчей, наряду с III отделением и Корпусом жандармов, стала цензурная политика Николая I. Новый Устав о цензуре 1826 г. современники прозвали «чугунным». В структуре Министерства народного просвещения создавался Главный цензурный комитет, который координировал деятельность цензурных комитетов в учебных округах. Общий смысл работы цензоров – недопущение вообще никаких порицаний власти. Позже был создан специальный комитет для анализа литературы, привозимой из-за границы. В 1837 г. вводится параллельная цензура – проверка произведений, уже прошедших цензуру. Общим правилом становится установление полицейского надзора за авторами, чьи произведения были запрещены. Новые периодические издания могли открываться только с разрешения императора.

В царствование Николая I было издано более сотни законодательных актов по крестьянскому вопросу. Ряд указов был направлен против обезземеливания крестьян. Так, в 1827 г. помещикам запрещалось продавать крестьян без земли или одну землю без крестьян. В том же году появился указ, запрещавший отдавать крепостных на заводы. Указ 1833 г. вновь запрещал публичный торг людьми с раздроблением семей, расплату крестьянами за казенные и частные долги, а также перевод их в дворовые с лишением наделов. Указ 1828 г. предоставлял помещикам право отпускать дворовых на волю по обоюдному договору. Указ 1853 г. запрещал сдавать в аренду помещичьи населенные имения недворянам. Все эти положения, как было и раннее при Александре I, имели паллиативный характер.

Большую значимость в поиске подходов к решению крестьянского вопроса имели Секретные комитеты. Работа этих чисто бюрократических учреждений ставила обсуждение проблемы крепостничества на официальную основу. При Александре I это делалось советниками императора в индивидуальном порядке, в тайне даже от сенаторов и министров. В ходе этой работы были сформированы кадры специалистов, хорошо разбиравшихся в предмете обсуждения, подготовив, таким образом, реформу 1861 г. Комитет 1835 г. сформулировал развернутую программу постепенного перехода крестьян от крепостного состояния к свободному. Она включала три этапа: на первом предполагалось ограничение барщины тремя днями в неделю; на втором – четкая регламентация законом всех крестьянских повинностей; и на третьем – получение крестьянином права перехода от одного владельца к другому с правом аренды наделов, которые оставлялись в собственности помещика. Однако это предложение не вышло за рамки обсуждения. Итогом работы комитета 1839 г. стал указ 1842 г. об обязанных крестьянах, согласно которому крестьянин по воле помещика получал свободу и надел, но не в собственность, а в пользование. За это он был обязан выполнять прежние повинности, но помещик впредь не мог менять размеров как повинностей, так и надела.

С другой стороны, был принят ряд мер, направленных на укрепление дворянства. Обедневшие дворяне наделялись землями из государственного фонда, на льготных условиях им предоставлялись денежные ссуды, дети дворян бесплатно принимались в высшие учебные заведения. Было ограничено число лиц, получавших дворянский статус через выслугу. Указ 1845 г. поднимал планку выслуги личного дворянства в Табели о рангах с 12-го ранга до 9-го, а потомственного – с 8-го до 5-го.

44

Правительство стремилось все служебные посты в местных и центральных органах власти замещать исключительно дворянами. Положение о дворянских обществах 1831 г. придавало дворянским корпоративным органам управления чиновничье-бюрократический характер, а сама служба в дворянских собраниях стала приравниваться к государственной. Такой дуализм в социальной политике вел к консервации сословной структуры и отодвигал решение крестьянского вопроса.

Одной из первоочередных задач внутриполитического курса второй четверти XIX в. было укрепление полицейско-бюрократического аппарата. Последовательная централизация управления рассматривалась как средство укрепления самодержавия. При Николае I создавалась продуманная система всесторонней государственной опеки над общественно-политической, экономической и культурной жизнью страны, предполагавшая сосредоточение в руках императора решение как общих, так и частных дел, нередко минуя при этом соответствующие министерства. Принцип режима личной власти проводился через разросшуюся Собственную его императорского величества канцелярию. Уже в первый год своего правления Николай I расширил ее состав, размеры и функции. Подразделив канцелярию на отделения, он превратил ее в высший орган управления государством, что существенно ограничивало компетенцию Сената и Государственного совета. В обязанности первого отделения входило представление царю поступающих на его имя бумаг и исполнение его личных повелений, через это отделение император контролировал работу министерств. Второе отделение занималось завершенной в 1833 г. кодификацией законов. Следует отметить, что переработка законодательства не была завершена. Было составлено 45-томное Полное собрание законов Российской империи, а на его основе 15-томный Свод законов, действующих в текущий момент. Последний этап реформы, предполагавший внесение изменений и составление собственно нового Уложения, не был осуществлен. Это позволяет характеризовать политику Николая I как охранительную, а само законодательство – как фиксирующее политический и социальный строй самодержавно-крепостнической России. Третье отделение становилось органом высшей полиции. В его обязанности входил надзор за законностью и порядком в управлении и общественной жизни. Четвертое отделение занималось управлением учебными, воспитательными и благотворительными учреждениями. Временные пятое и шестое отделения были созданы соответственно для подготовки реформы в государственной деревне и для управления присоединенными территориями Кавказа.

Контрольные вопросы

1.Каковы были особенности социально-экономического развития России во второй половине XIX в.?

2.Какие преобразования в крестьянском вопросе планировались, а какие были осуществлены?

3.Какова была политика в области образования и просвещения?

Литература

1.История России с древнейших времен до 1861 г. – М., 1998.

2.История России: Учебное пособие. – М.: Владос, 1997. – Т. 1.

3.История России XIX в.: Учебник для вузов / Под ред. В.Г. Тюкавкина. – М., 2001.

Тема 8. ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА В РОССИИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БУРЖУАЗНЫХ РЕФОРМ, НОВАЯ ПОПЫТКА МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКОГО СТРОЯ

8.1. Социально экономические предпосылки аграрной реформы, ее сущность и значение

Достигнув успехов в усилении власти, укреплении централизованного хозяйственного и политического режима внутри страны и российского державного статуса во внешней политике к середине XIX в., Российское государство, всегда играющее роль основного субъекта преобразований в стране, теряет инициативу, впадает в застой и терпит неудачи в сфере мировой политики. Особенно чувствительным было поражение в Крымской войне, которая наглядно показала стратегическое отставание от ведущих западных стран. Эта ситуация подготавливает постепенный переворот к реформам.

Основной причиной отмены крепостного права была все уменьшающаяся эффективность использования крепостного труда и в промышленности, и в сельском хозяйстве. Новый качественный этап развития индустрии требовал работника нового типа, способного к квалифицированному труду, свободно распоряжающегося своей рабочей силой.

45

Александр II (1855–1881 гг.), тяжело переживавший военное поражение России, стал решительным сторонником отмены крепостного права. Об этом он заявил уже в 1856 г. в речи представителям московского дворянства. В основе будущих реформ лежало не только решение крестьянского вопроса, но и изменение привычного образа жизни по образцу Европы.

Манифест 19 февраля 1861 г. и «Общие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» объявили крестьян лично свободными. Реформа ликвидировала власть помещика над ними.

Реформа 1861 г. не создала слоя собственников. Земля передавалась общине и не подлежала куплепродаже. Крестьянин получал установленный надел земли за выкуп. Выкуп был обязательным. Если крестьянин отказывался выкупать землю, правительство принудительно взыскивало платежи. Крестьяне оставались в поземельной зависимости от помещика до тех пор, пока не расплатятся за землю полностью. В течение этого периода бывшие крепостные назывались временно обязанными и должны были нести прежние повинности – работать на барщине и платить оброк. Таким образом, «временно обязанное» положение крестьян прекращалось после перевода на выкуп, который стал обязательным только через 20 лет (с 1883 г.).

Выкуп за землю рассчитывался по формуле «капитализация оброка из 6%», т.е. крестьянин оказывался должен помещику такую сумму денег, которая, будучи положенной в банк под 6%, приносила бы ежегодный доход, равный дореформенному оброку. Чтобы помещики получили большую часть выкупа единовременно, правительство взяло на себя выплаты 80% выкупных сумм; крестьяне должны были возвратить их казне в течение 49 лет в виде ежегодных платежей. Выкупные платежи тяжелым беременем ложились на крестьянские хозяйства.

Земли крестьяне получали явно недостаточно. Норма наделов, полагавшаяся им по «Положениям», была, как правило, меньше тех, которые при крепостном праве предоставлял им помещик. Во всех губерниях происходила «отрезка» земель у крестьян; помещики старались отрезать лучшие, наиболее удобные земли. По указу 1886 г. государственным крестьянам земля передавалась без выкупа с уплатой ежегодной государственной оброчной подати, которая фактически превратилась в выкупные платежи. При этом владельцами земли также выступали сельские общины.

Отмена крепостного права была ответом России на исторический вызов далеко обогнавшего ее капиталистического Запада. Реформа 1861 г. явилась шагом вперед на пути модернизации России по европейскому образцу. Главным условием успеха реформы следует признать союз между властью и реформистским меньшинством, достигнутый с помощью политики гласности. Власть получила талантливых сотрудников и поддержку общественного мнения, с помощью которой она смогла преодолеть сопротивление крепостнического большинства господствующего класса.

8.2. Реформы 60–70 х годов XIX в. и их историческое значение. Начало становления индустриального общества в России

Отмена крепостного права являлась первым и решающим шагом на пути преобразования России. За крестьянской последовали земская, городская, судебная, военная и другие реформы.

Земская реформа 1864 г. создавала выборные учреждения местного управления в губерниях и уездах. Распорядительные и земские собрания и исполнительные земские управы были лишены какихлибо политических функций, однако получали весьма широкую хозяйственную сферу деятельности. Государство контролировало работу земств через губернаторов и министра внутренних дел, имевших право приостанавливать любые постановления земств. В 1870 г. было введено городское самоуправление. В 509 городах России городские думы так же, как и земства, получившие в свое ведение лишь хозяйственные вопросы, создавались на основе имущественного ценза.

Судебная реформа 1864 г. явилась, по признанию большинства историков, одной из самых последовательных. В ее основу были положены принципы равенства всех перед законом, разделение судебной и административной власти, несменяемость судей, независимая организация адвокатуры, состязательность судебного процесса, создание суда присяжных, бессословность суда, выборность мирового судьи. В соответствии с этим судебные уставы вводили институт судебных следователей, адвокатуры и присяжных заседателей, определявших виновность и невиновность подсудимого. Процессы стали гласными, отчеты о них начали публиковать в газетах. Важнейшим шагом явилось утверждение бессословности суда и его независимость от администрации.

Судебная реформа не упразднила полностью сословные суды. Кроме волостных крестьянских судов, продолжали функционировать особые церковные суды. Появились коммерческие суды для рассмотрения споров по торговым и промышленным делам.

46

Âнекоторых районах России судебная реформа вообще не проводилась (отдельные губернии Сибири), в некоторых проводилась в урезанном виде (без мировых судов и без окружных судов с присяжными).

Âтечение 1862–1864 гг. были проведены реформы в области образования: учреждены семилетние гимназии для девушек, в мужских гимназиях провозглашен принцип равенства независимо от вероисповедания и сословности. Правда, высокая плата за обучение определяла социальный состав гимназистов. В 1863 г. был принят Университетский устав, предоставивший высшей школе широкую автономию. Высшему образованию женщин было положено начало открытием в 1869 г. Лубянских высших женских курсов.

Военная реформа 1874 г. коренным образом изменила крепостнический принцип комплектования армии путем рекрутских наборов. Был издан Устав о всеобщей воинской повинности.

Реформы являлись результатом компромисса либерально настроенного общества и самодержавия, помещиков и крестьян. Реформаторы пытались примирить все интересы, но сделать это не удалось. Ни крестьяне, ни помещики, ни либерально настроенная общественность не были удовлетворены результатами преобразований. Правительство Александра II колебалось, отступало от намеченного курса, оказалось не в состоянии продолжать начатое дело. Ведь логика реформаторской деятельности ставила на повестку дня вопрос о конституции, но боязнь роста сил оппозиции и возможности утери власти в случае введения представительного правления привели на практике к затягиванию принятия основного закона государства, а в конечном итоге – к насильственной смерти Александра II (1 марта 1881 г.).

Контрольные вопросы

1.На каких условиях получили свободу крестьяне в результате реформы 1861 г.?

2.В чем противоречивость и непоследовательность аграрной реформы 1861 г.?

3.В чем проявился буржуазный характер судебной реформы?

4.Что такое земство? Как оно создавалось? Каковы его функции и значение?

Литература

1.История России. Народ и власть. – СПб., 1997. – С. 411–444.

2.Орлов А.С., Георгиев В.А. и др. История России с древнейших времен до наших дней: Учебник. – М., 1999. – С. 267–305.

3.Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: Почему же не реализовалась реформаторская альтернатива? – М., 1991.

Тема 9. ОБЩЕСТВЕННАЯ МЫСЛЬ И ОСОБЕННОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – XX в.

9.1.Развитие консерватизма и либерализма в России

Âобщественной жизни России в течение XIX в. постепенно оформилось три направления: консерватизм, либерализм и радикализм (революционное движение).

Социальную основу консервативного направления составляло дворянство, стремившееся сохранить свои привилегии, духовенство, купечество, часть крестьянства.

Идеологами консерватизма были: историк Н.М. Карамзин (20-е годы XIX в.), журналист М.Н. Катков, профессор Московского университета, обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, граф Д.А. Толстой и др. (вторая половина XIX в.).

Консерваторы стремились сохранить самодержавие, укрепить позиции дворянства, сохранить помещичье землевладение. В духовной сфере они отстаивали принципы патриархального образца жизни, религиозности, безусловного подчинения власти. Консерваторы допускали изменения во внутренней политике самодержавия, но только ради сохранения незыблемости существующего общественно-политического строя.

Социальную основу либерального движения составляли обуржуазившиеся помещики, высокооплачиваемые слои интеллигенции, буржуазия.

Либерально-оппозиционное движение противостояло консервативному и ставило цель: постепенно изменить самодержавно-бюрократический режим, превратить Россию в правовое государство, основанное на принципах политической свободы и равноправия граждан. Термин «либерализм»

47

происходит от латинского слова liberalis (свободный). В политическом лексиконе либерал – это свободомыслящий человек, вольнодумец. В центре внимания либеральных политических течений – человек с его индивидуальными особенностями и потребностями, раскрепощение человеческой личности, свобода совести, экономической и политической деятельности. Либерализм является противником революционных методов, отстаивает законный и постепенный путь преобразований, компромисса в политике, уважительное отношение и терпимость к другим взглядам и идеям.

Âроссийском либеральном движении западники (ученые и литераторы Т.Н. Грановский, В.Н. Боткин, К.Д. Кавелин, В.Н. Чичерин и др.) были последователями европейского рационализма на русской почве. Они доказывали, что Россия идет по тому же пути, что и европейские страны, и поэтому выступали за проведение в стране буржуазных реформ. Политическим идеалом западников был буржуазный парламент в рамках конституционной монархии. Славянофилы (А.С. Хомяков, братья И.С. и К.С. Аксаковы, И.В. и П.В. Киреевские, Ю.Ф. Самарин и др.) являлись представителями традиционного русского мировоззрения, овладевшими техникой европейского мышления. Они отвергали европоцентристский подход к истории и считали, что европейский и русский пути развития не имеют ничего общего.

Либеральные течения не были едиными по своим идейным позициям. Между отдельными группами

èлицами проходили острые дискуссии. Но их объединяла неприязнь к авторитарному режиму, бюрократии и чиновничьему произволу, борьба за продолжение и углубление реформ, превращение России в правовое демократическое государство.

Âконце XIX – начале ХХ в. либералы России осознали необходимость создания нелегального печатного органа, стали издавать за границей журнал «Освобождение», в котором опубликовали проекты реформирования России, в том числе проект конституции. Журнал «Освобождение» в начале ХХ в. получил широкое распространение в кругах оппозиционно настроенной части общества. Либералы поняли и необходимость организационного объединения и в начале ХХ в. создали «Союз земцев-конституционалистов» и «Союз освобождения». В преддверии первой революции в России либералы пытались объединить все оппозиционные течения, но в силу серьезных различий во взглядах на пути преобразования России это не удалось.

9.2.Появление радикальных идей и движений

ÂXIX в. в России появляется революционное, радикальное движение, первый этап которого вошел в историю под названием декабризма. Тайные организации декабристов стали возникать с 1816 г. (1816 г. – «Союз спасения», 1818 г. – «Союз благоденствия», 1822 г. – Северное общество в Петербурге

èЮжное общество на Украине). На формирование взглядов декабристов оказали сильное воздействие французские просветители, английские публицисты, революционные события начала 20-х годов XIX в. в Европе, заграничные походы русской армии, национально-патриотический подъем 1812 г.

Стремление освободить Россию от царского деспотизма привело членов тайных кружков к идее конституции, а некоторых – к республиканизму.

Âтайных организациях сложились два основных течения: умеренно-либеральное и радикальнодеспотическое. Конституция Н.М. Муравьева и «Русская Правда» П.И. Пестеля как раз и выражали точки зрения двух этих течений среди оппозиционных кругов.

П.И. Пестель был горячим сторонником установления в России республики. Он высказывался против любой формы монархического правления, хотя бы и ограниченного конституцией. По «Русской Правде», будущая Российская республика должна быть единым и нераздельным государством с сильной централизованной властью. П.И. Пестель был противником федерации, полагая, что она будет способствовать развитию сепаратизма и тем самым ослабит государство.

Высшая законодательная власть в стране, по «Русской Правде», должна была принадлежать Народному вече в составе 500 человек, избранных на пять лет. Исполнительную власть предстояло осуществлять избираемой Народным вече также на пять лет Державной думе в количестве пяти человек. Имущественный ценз при выборах во все органы власти П.И. Пестель решительно отвергал. «Русская Правда» провозглашала уничтожение крепостного права и равенство всех граждан перед законом. По проекту, крестьянам предоставлялась не только личная свобода, но и земля. Предполагалось разделить весь земельный фонд страны на две части – землю общественную и землю частную.

Общественная земля передавалась в распоряжение (но не в собственность) волостного общества

èкаждый гражданин страны должен был быть «приписан» к той или иной волости. Общественная земля предоставлялась в безвозмездное пользование каждому гражданину, если он желал заняться сельским хозяйством. Она, по мысли П.И. Пестеля, служила гарантией от нищеты и голода.

48

В общественный фонд входили казенные и монастырские земли. Кроме того, для пополнения этого фонда предусматривалась частичная конфискация помещичьих земель.

Частная земля могла находиться в свободном товарном обращении. Земли этой категории на правах частной собственности могли принадлежать не только отдельным лицам, но и казне и даже самой волости. «Русская Правда» гарантировала свободу печати, слова, собраний, занятий, передвижений, вероисповедания, неприкосновенность личности и жилища граждан.

«Русская Правда» Пестеля была призвана служить «наказом» Временному революционному правительству, облеченному диктаторской властью на десять лет, в течение которых оно проведет в стране записанные в этом «наказе» преобразования. Затем вводилась конституция, основанная на принципах «Русской Правды».

У Н.М. Муравьева было иное представление о государственном устройстве России. Страна, по его проекту, могла быть федеративным государством по типу Северной Америки. При определении федерального устройства империи эта конституция исходила не из национальных, а из хозяйственноэкономических особенностей ее регионов. В соответствии с этим территория России должна была делиться на 14 держав и две области со своими столицами и самостоятельным управлением. Н.М. Муравьев проводил строгое разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Высшим законодательным органом являлось двухпалатное Народное вече, выбиравшееся на шестилетний срок. Законодательным органом в каждой державе было Державное вече. Высшая исполнительная власть в государстве должна была принадлежать императору, наделенному широкими полномочиями. Проект вводил гласный суд с присяжными, адвокатурой, состязательностью сторон.

Н.М. Муравьев предусматривал ликвидацию самодержавного строя и крепостного права, провозглашая всеобщее равенство перед законом, демократические права и свободы. Однако помещичье землевладение оставалось неприкосновенным, и далеко не все жители страны пользовались полными правами граждан (возрастной, имущественный ценз, постоянное место жительства и т.д.).

Программные документы декабристов носили в целом умозрительный, абстрактный характер, основываясь не столько на знании реальных условий русской жизни, сколько на отвлеченных теоретических рассуждениях на примере стран Запада. Пути достижения западного образца идеологи декабризма видели по-разному. Одни предлагали умеренный реформистский вариант преобразования России (Н.М. Муравьев), другие – более радикальный (П.И. Пестель). Декабризм отражал общественные идеалы европейски ориентированной части общества и не принимал в расчет интересы других слоев населения, составлявших большую его часть. Однако проекты реформ этого движения несли на себе и печать российской специфики: великодержавность, централизм, уравнительность.

14 декабря 1825 г., после смерти Александра I, Северное общество вывело на Сенатскую площадь в Петербурге некоторые гвардейские части, пытаясь сорвать присягу новому царю – Николаю I. 29 декабря на Украине вспыхнуло инспирированное Южным обществом восстание Черниговского полка. Оба восстания были подавлены властью, которая затем беспощадно расправилась с их участниками.

Что касается последствий и значения данных событий, то фактически движение декабристов принадлежало к одной из двух альтернатив исторического развития России. Стране надо было выбрать путь для более или менее быстрого развития капитализма (в зависимости от методов преобразования государства) или следовать дорогой дальнейшей консервации крепостного строя. Поражение восстания 14 декабря толкнуло Россию на второй путь, что способствовало укреплению духа реакции и усилению ненависти правящих кругов ко всякому инакомыслию. В то же время декабризм довольно остро подчеркнул неотвратимость перемен, заставил общественное движение последующих десятилетий искать свои решения насущных проблем российской жизни.

Революционные события 1848 г. в Европе привели к появлению среди либералов революционнодемократической идеологии (А.И. Герцен, В.Г. Белинский). В 50-е годы XIX в. создается теория русского общинного социализма. А.И. Герцен увязывал будущее человечества с Россией, которая, по его мнению, придет к социализму, минуя капитализм. Важнейшую роль в этом должна была сыграть крестьянская община, хранившая в себе начало социалистического общества. В.Г. Белинский сформулировал программу-минимум на 40-е годы, включавшую отмену крепостного права, телесных наказаний и элементарное соблюдение в стране законов.

Важную роль в формировании и распространении социалистических и революционных идей сыграли кружки петрашевцев.

После отмены крепостного права значительную часть образованного общества захватили революционные настроения.

49

Незавершенность и половинчатость большинства буржуазных реформ, проводившихся в борьбе с консерваторами, вызвали всплеск революционной активности в лице Н.Г. Чернышевского, Д.И. Писарева, организации «Земля и воля» (1862–1864 гг.), кружка Н.И. Ишутина, «Народной расправы» С.Г. Нечаева. Начинается движение революционного народничества. Во многом оно явилось реакцией на ломку традиционных крестьянских устоев, на проникновение чуждых этим устоям западных «буржуазных» порядков, которых народники старались избежать путем соединения важнейшего элемента традиционного общества – общины – с идеями социализма. Для достижения своих целей идеологи народничества (М. Бакунин, П. Лавров, П. Ткачев) разрабатывали пути перехода к общинному социализму. Опираясь на идеи А.И. Герцена и Н.Г. Чернышевского, на негативный опыт нечаевской организации «Народная расправа», народники 70-х годов, преследуя одну цель (установление в стране строя социальной справедливости), предлагали разные пути достижения своего идеала.

М.А. Бакунин – бунтарское (анархическое) направление – призывал к уничтожению любых форм государственной власти, изначально считая ее потенциальным злом. Переход к безгосударственному обществу должен был осуществляться путем крестьянского бунта. П.Л. Лавров – пропагандистское направление – считая, что крестьянство не готово к выступлению, предлагал вести пропаганду своих взглядов через просвещение народа («Хождение в народ»). П.Н. Ткачев – заговорщическое направление – думал, что социальную революцию способно осуществить «революционное меньшинство», небольшая группа интеллигенции путем заговора.

Желание незамедлительных перемен толкало революционную молодежь к апробации всех предлагаемых революционных способов решения назревших проблем между властью и обществом. В 1874 г. народники начинают массовое «хождение в народ» под бунтарскими и пропагандистскими лозунгами. Однако поднять крестьян на революции им не удалось. Все их призывы встречали в крестьянской среде недоверчивое, а нередко и враждебное отношение. Тогда революционеры начали вести более планомерную пропаганду в деревне. В 1876 г. возникает «Земля и воля» – организация, игравшая в этой деятельности роль координационного центра.

Народники стремились создать в деревне опорные пункты для организации восстания. Однако никаких серьезных результатов они не достигли. В 1879 г. произошел раскол «Земли и воли» на «Черный передел» и «Народную волю». «Черный передел», лидером которого был Г.В. Плеханов, остался на старых позициях. «Народная воля» на первый план выдвинула политическую борьбу, стремясь добиться свержения самодержавия. Главным средством их борьбы с властью стал индивидуальный террор, с помощью которого они надеялись развалить существующий строй. «Народная воля» собрала в свои ряды ярких, незаурядных людей – Желябова, Михайлова, Морозова, Петровскую, Фигнер и др. Им удалось создать немногочисленную, но сильную, великолепно законспирированную организацию. Народовольцы развернули террор против представителей государственной власти и императора Александра II. 1 марта 1881 г. ими был убит царь. Этим убийством народническая тактика исчерпала себя. Разгром революционных организаций был облегчен подрывом авторитета народнического движения из-за цареубийства, после которого начался длительный период реакции и контрреформ.

Â70-å годы XIX в. в России возникают первые рабочие организации: в 1875 г. в Одессе – «Южнороссийский союз рабочих» (руководитель – Е.О. Заславский), в 1878 г. в Петербурге – «Северный союз русских рабочих» (руководители – В.П. Обнорский, С.Н. Халтурин). Они выступали за свержение самодержавия, политические свободы, социальное переустройство. В 80-е годы начинаются стачки рабочих.

Âконце XIX в. в России все большее распространение получает марксизм как одно из направлений российского общественного движения. В 1883 г. в эмиграции в Женеве группа чернопередельцев образовала новую организацию «Освобождение труда», принявшую идеологию западно-европейского марксизма. Главную задачу члены группы «Освобождение труда» Г.В. Плеханов, П.Б. Аксельрод, В.И. Засулич, Л.Г. Дейч, В.Н. Игнатов видели в пропаганде марксистских идей.

Â1895 г. в Петербурге возникает «Союз борьбы за освобождение рабочего класса» во главе с В.И. Лениным; по его образцу подобные организации создаются и в других городах. В 1898 г. была предпринята попытка создать свою партию на съезде в Минске. Но только в 1903 г. на II съезде в Брюсселе учреждается Российская социал-демократическая партия (РСДРП).

Съезд принял программу партии и устав. РСДРП ставила целью осуществление в России буржуазной революции, в ходе которой будет свергнуто самодержавие, завоеваны политические свободы, ликвидировано помещичье землевладение, предоставлено право нациям на самоопределение.

50

Конечной целью РСДРП было осуществление социалистической революции, установление диктатуры пролетариата и построение социалистического общества. Устав закреплял организационный принцип демократического централизма.

И хотя российские социал-демократы не были едины в своем видении будущих преобразований, программу они приняли практически единогласно (при одном воздержавшемся). Однако при решении организационных вопросов социал-демократы разделились на сторонников Ю.О. Мартова (меньшевики), выступавших за более либеральную атмосферу в партии, и сторонников В.И. Ленина (Ульянова) (большевики), настаивавших на более жестком определении членства в партии, принципов ее формирования и функционирования. В последующем в РСДРП выделится два направления: большевистское и меньшевистское.

Итак, XIX в. в России привел к активизации общественно-политической мысли и практики по всем направлениям. Предпосылки бурных событий начала ХХ в., перевернувших историю России, возникли во второй половине XIX в. Тогда стал накапливаться взрывоопасный материал, стали формироваться идеи и типы людей, осуществивших взрыв (революции 1905 и 1917 г.). Роковой путь истории России можно было бы предотвратить, если бы силы, стоявшие у власти, шли в ногу с жизнью, сумели бы своими действиями предотвратить или ослабить надвигающуюся угрозу.

Контрольные вопросы

1.Что такое консерватизм, либерализм, радикализм?

2.Какова была социальная база консерватизма, либерализма, радикализма в России?

3.Какие проекты реформирования России предлагали декабристы?

4.Какие цели ставили российские социал-демократы?

Литература

1.Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России с древнейших времен до конца ХХ века. – М., 2001. –

Ñ.264–291.

2.Орлов А.С., Георгиев В.А. и др. История России с древнейших времен до наших дней: Учебник. – М., 1999. –

Ñ.267–305.

3.Пантин И.К., Плимаков Е.Г., Хорос В.Г. Революционные традиции в России. 1783–1883 гг. – М., 1986.

Тема 10. РОССИЯ В НАЧАЛЕ ХХ в.

ОБЪЕКТИВНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ ИНДУСТРИАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ

10.1. Социально экономическое и политическое развитие России. Объективная потребность модернизации

Россия в конце XIX – начале XX в. представляла собой империю с населением 125,6 млн чел. по переписи 1897 г. (за исключением Финляндии). Это столько, сколько во Франции, Германии, Великобритании (без Ирландии) вместе взятых. Россию населяло более 100 народов, имеющих разное прошлое, находящихся на разных ступенях развития, принадлежащих к разным расам и языковым семьям, отличавшихся по национальной психологии, исповедовавших все мировые религии. Россия представляла собой унитарное государство. Только Финляндия сохранила к этому времени некоторые элементы автономии (сейм, монетную систему, свое законодательство).

Особую остроту приобрели социальные противоречия в силу сочетания полуфеодальных пережитков и хищнических методов развивающегося российского капитализма.

Россия в начале XX в. оставалась абсолютистской монархией. Императору принадлежала законодательная и исполнительная власть.

Âправительстве России в эти годы постоянно существовали две позиции, реализация которых во многом зависела от личностей: сторонники завершения промышленной и аграрной модернизации и консерваторы. Реализация курса на модернизацию в 90-е годы во многом связана с именем С.Ю. Витте, крупного железнодорожного деятеля, директора департамента железных дорог, министра путей сообщения, министра финансов.

Модернизация страны осуществлялась, прежде всего, за счет внутренних средств, изменения налоговой политики государства в сторону увеличения налогов с низших слоев населения.

Â1905 г. разразилась буржуазно-демократическая, народная по характеру и движущим силам революция, которой предшествовали объективные экономические, социально-политические, духов-

51

ные, национальные предпосылки, складывавшиеся в течение длительного времени (конец XIX – начало

XXв.), противоречия, суть которых заключалась в незавершенности модернизации страны.

Âэкономической области главные противоречия между высоким развитием капитализма в крупной промышленности, в банковском деле и отсталым средневековым землевладением тормозили развитие всей экономики.

Социальные причины революции: жестокая эксплуатация и тяжелые условия жизни рабочих, малоземелье крестьян, политическое бесправие народа, угнетенное положение национальных окраин.

Революции предшествовали развитие стихийного массового рабочего и крестьянского движения, либеральной оппозиции за реформы, возникновение и развитие российской социал-демократии, кристаллизация мелкобуржуазных и либеральных течений и групп.

К концу 1904 г. в России сложилась революционная ситуация. «Кризис верхов» выразился в невозможности править прежними методами, в колебаниях правительства, переходе его к уступкам недовольным слоям, поиску новых методов управления и подчинения масс.

По характеру и целям революция была буржуазно-демократической, в ходе ее предстояло ликвидировать феодально-крепостнические пережитки, обеспечить условия для буржуазного развития страны. По движущим силам – народная. Особенностью ее был аграрный вопрос. В этой революции налицо были две социальные войны. Нерешенность в России национального вопроса тоже наложила отпечаток на революцию.

10.2. Политические партии России в революции: генезис, программа, методы борьбы

Накануне первой буржуазно-демократической революции в России были представлены различные общественно-политические движения: от либерального до крайне радикального, революционного. Часть их находилась в процессе становления, часть завершила организационное оформление. Общественно-политическая ситуация в России в начале века свидетельствовала о том, что общество осознало необходимость демократических перемен, элементарные требования буржуазной демократии содержались в программных документах всех ведущих политических сил, но недавно вышедшее из крепостного состояния общество, разделенное острыми социальными противоречиями, крайностями экономического существования, не осознало еще необходимости идти на компромиссы, добиваться согласования интересов.

Наиболее радикальная часть народников создала в 90-е годы ряд нелегальных кружков, групп, организаций (Союз социалистов-революционеров в Саратове, Заграничный союз социалистовреволюционеров и др.). Группа старых народовольцев в Лондоне в 1902 г. выпустила журнал «Вестник русской революции», объявила себя идейным продолжателем «Народной воли» и намеревалась объединить под своим руководством все родственные группы в России и за границей. В 1902 г. было объявлено об образовании новой партии социал-революционеров. Объединение произошло на почве старых народников, но с учетом изменений в России. Окончательно партия оформилась в конце 1905 г., приняв программу.

Российская социал-демократия в 90-е годы не была единой. Возникли национальные социалдемократические партии и организации. Идейная и организационная борьба внутри российской социал-демократии на данном этапе завершилась принятием программы, устава, оформлением РСДРП на втором съезде, состоявшемся в 1903 г. в Брюсселе–Лондоне. Съезд принял программу, в которой была определена конечная цель социал-демократии – установление диктатуры пролетариата и построение социалистического общества. Программа предусматривала в начале осуществления буржуазной революции свержение самодержавия, установление демократической республики, содержала требования всеобщего равного и прямого избирательного права, широкого местного самоуправления, неприкосновенности личности, жилища, свободы совести, слова, печати, собраний, стачек, союзов. В области национальной политики предполагалось право наций на самоопределение, право получать образование на родном языке, изъясняться на родном языке наравне с государственным во всех учреждениях. Программа РСДРП содержала в себе достаточно объемный раздел социальных требований: 8-часового рабочего дня, государственного страхования рабочих на случай старости, полной или частичной потери трудоспособности, запрещения сверхурочных работ, ограничения детского труда, устранения остатков крепостничества в аграрных отношениях. В программе РСДРП четко прослеживается классовый подход. Общественный прогресс понимался как движение к социализму. Обосновывалась необходимость революции как насилия по отношению к господствующим классам, допускалось ограничение демократии в интересах революции.

52

Несмотря на существующие идейные разногласия, программа РСДРП была принята единогласно (при одном воздержавшемся). Серьезные разногласия обнаружились в вопросе о принципах построения партии. Большинством голосов съезд отверг федеративное, автономное построение партии, приняв идею централизма.

На втором съезде РСДРП формально завершилось объединение социал-демократических групп и кружков в политическую партию. Вопреки требованию жесткого единства, в РСДРП продолжали существовать теперь уже два основных идейных течения: «большевизм» и «меньшевизм». В преддверии революции социал-демократия оказалась расколотой. Первоначально на поверхности лежали разногласия по организационным вопросам.

Âдальнейшем проявились разногласия по вопросам тактики, политики революционного движения. Каждое направление сохраняло за собой право своего видения объективной реальности, перспектив грядущей буржуазной революции, отношения к другим классам и группам общества, к политическим партиям.

Âходе революции в России возникло около 50 политических партий, разных по идеологии, по классовому составу, по методам борьбы за интересы своих сторонников. Из либерального движения возникли буржуазные партии (конституционные демократы, «Союз 17 октября» и др.), выступавшие за реформирование России. Вторую группу составляли помещичье-монархические, консервативные партии («Союз русского народа», монархическая партия), защищавшие существующий строй, но допускавшие некоторые реформы в области экономики.

Третью группу составляли социалистические, революционные, мелкобуржуазные и пролетарские партии (эсеры, РСДРП и др.), стремящиеся революционным путем решить проблемы России.

С начала революции разногласия между большевиками и меньшевиками стали более четкими, более глубокими. Они выражались в различной оценке движущих сил революции, определении стратегии и тактики социал-демократии в этой революции. Это нашло отражение в решениях третьего съезда РСДРП, состоявшегося весной 1905 г., и Женевской конференции меньшевиков. Оценивая революцию как буржуазную, меньшевики считали, что движущей силой революции должна быть буржуазия. В результате революции на смену свергнутому самодержавию придет власть буржуазии,

èРоссия еще долго будет развиваться как буржуазная страна, пока созреют предпосылки для социалистической революции. Отсюда вытекает тактика социал-демократии – поддержка буржуазии, объединение всех сил демократии в борьбе с самодержавием.

Большевики считали, что либеральная буржуазия в условиях России не может выполнить роль гегемона в революции, ибо она боится масс, не заинтересована в полной победе революции, добивается мирной сделки между царем и революционным народом, «крадется к власти», буржуазия России неустойчива и половинчата. Гегемоном в революции может быть только рабочий класс, который заинтересован в полной победе революции, завоевании демократических свобод, обеспечивающих ему лучшие условия борьбы за социализм. В крестьянстве большевики видели союзника пролетариата на этапе буржуазно-демократической революции. Большевики предвидели колебания правительства в ходе революции и невозможность победы без вооруженного восстания. Предполагалось, что результатом победы революции станет временное революционное правительство, представляющее все демократические силы страны, целью которого будет созыв Учредительного собрания. Тактика большевиков была рассчитана на установление союза с крестьянством, нейтрализацию буржуазии.

Âходе революции завершился в основном процесс формирования политических партий России. Развитие революции весной и летом 1905 г. (Иваново-Вознесенская стачка, восстание в Лодзи, на броненосце «Потемкин», начало массового крестьянского движения), поражение России в Русскояпонской войне и радикализация требований оппозиции заставили самодержавие пойти на дальнейшие уступки. 6 августа 1905 г. был опубликован Манифест о созыве законосовещательной Думы, по которому роль Думы ограничивалась предварительной разработкой и обсуждением законодательных предположений и рассмотрением росписей государственных доходов и расходов. Дума не обладала правом решающего голоса в деле законодательства. Выборы были многостепенные. Избиратели делились на три курии: землевладельцы, горожане и крестьяне. К выборам допускались только цензовые элементы.

По-разному оценивали акты 6 августа 1905 г. политические партии. Большевики, эсеры, левое крыло либералов в лице «Союза союзов» бойкотировали их, меньшевики считали возможным использовать для агитации за создание органов революционного самоуправления. Булыгинская дума никого не удовлетворяла и выборы не состоялись. Нарастание революции осенью 1905 г., приведшее к равновесию политических сил, заставило царя пойти на уступки, согласиться с программой, предложенной графом С.Ю. Витте. 17 октября царь подписал Манифест «Об утверждении государст-

53

венного порядка», утвердил программу Витте, назначил его председателем Совета министров, который превращался теперь в постоянно действующее высшее правительственное учреждение. Манифест возлагал на правительство выполнение царской воли о даровании населению свобод, обещал привлечь к выборам в Государственную думу классы населения, ранее лишенные избирательных прав, признавал, что никакой закон не может получить силу без одобрения Думы, которой должна быть обеспечена возможность участия в надзоре за действиями администрации. Оценивая этот шаг самодержавия, следует сказать, что Манифест задержал крушение царизма, позволив ему выиграть время. Но не было гарантии воплощения идей Манифеста в жизнь. Консервативная часть либералов, напротив, видела в Манифесте прообраз Конституции, считала, что отныне Россия превращается в конституционную монархию.

Манифест 17 октября ускорил организационное оформление буржуазных и помещичьих, правительственных политических партий России.

Анализ программных документов основных крупнейших политических партий показывает, что в них много общего. Практически все партии выступали за широкие права и свободы, ставили задачу осуществления политических и экономических реформ. Но конкретная политическая деятельность, стратегия и тактика в революции свидетельствовали, что права и свободы, сущность реформ партии представляли по-разному. В революции 1905–1907 гг. кадеты выступали за конституционное устройство России, сохранение монархии, но с большими правами народного представительства. Октябристы видели в России конституционную монархию после Манифеста 17 октября, эсеры, большевики и меньшевики выступали за республику. Кадеты и октябристы понимали необходимость решения аграрного вопроса, но не хотели лишать помещиков земли, эсеры были за социализацию земли, которую понимали как ликвидацию частной собственности на землю и передачу земли в коллективное пользование (общин, кооперативов и т.д.), социал-демократы вначале предлагали лишь ликвидацию феодально-крепостнических пережитков, потом большевики выступали за национализацию земли, меньшевики – за муниципализацию. В национальном вопросе большевики выступали за право наций на самоопределение, эсеры – за федеральное устройство России, допуская право на самоопределение, все остальные партии – за единую неделимую Россию. В программах буржуазных партий присутствовал и рабочий вопрос, но, в отличие от пролетарской, он был менее разработан, его решение откладывалось до Учредительного собрания.

10.3.Государственная дума в годы первой революции в России

Âразгар Московского восстания был издан новый закон о выборах в Государственную думу, по которому, кроме землевладельческих, городской и крестьянской курий, вводилась рабочая; увели- чилось число городских избирателей, но выборы оставались многоступенчатыми, не всеобщими и не равными. На основе нового закона 6156 выборщиков от 53 губерний России должны были избрать 524 депутата Думы.

Одновременно в феврале 1906 г. на основе Манифеста царя была осуществлена реформа Государственного совета. Из совещательного органа он превратился во вторую палату, имеющую равные с Думой законодательные права. Изменен был состав Государственного совета, в него входили лица, назначаемые и выбираемые поровну.

Âапреле 1906 г. начала работу Первая Государственная дума, просуществовавшая 72 дня. Состоялось 70 заседаний. Председателем Думы был избран кадет, правовед, профессор римского права Московского университета, земский деятель, адвокат С.А. Муромцев (1850–1910 гг.). Кадеты предлагали рассмотреть и принять законопроекты о всеобщем избирательном праве, основных свободах, об амнистии и отмене смертной казни, провозгласить общие основания аграрной реформы, прекратить революцию путем уступок народу, приемлемых для самодержавия, направить развитие России по конституционному пути. Представителей левых партий в начале сессии не было, так как они бойкотировали Первую Думу. Партии и группы в Думе различались по конечным политическим

èсоциальным целям, но по отношению к правительству все были в оппозиции. Государственная дума имела ограниченное право законодательной инициативы, могла возбуждать дела об отмене или изменении действующих законов и издании новых, за исключением основных государственных законов. В ответственном адресе Николаю II депутаты изложили важнейшие общеполитические требования: введение всеобщего избирательного права, устранение Государственного совета, ответственность министров перед Думой, отмена смертной казни, амнистия политическим заклю- ченным и ссыльным, свобода совести, слова, печати, собраний, союзов, стачек, проведение земельной реформы в пользу крестьянства. Николай II адреса не принял, а правительство приняло декларацию, в которой все требования Думы были отвергнуты. Дума выразила недоверие министрам.

54

Основным вопросом, дебатировавшимся в Думе, был аграрный. В комиссии Думы обсуждались два основных проекта: кадетов (42 чел.) и фракции трудовиков (104 чел.). Кадеты предлагали решить проблему малоземелья за счет государственных, казенных и церковных земель, за счет государства отчуждать помещичьи земли, сдаваемые в аренду на 1 января 1906 г. Трудовики настаивали на ликвидации крупного и среднего землевладения, передаче земли всему народу (национализации). Крестьяне должны были получать ее в пользование в таком объеме, чтобы не нуждаться в побочном заработке и не применять наемный труд. Главным предметом спора была судьба помещичьих земель. Правительство внесло в Думу два законопроекта по аграрному вопросу, оставлявшие незыблемой собственность помещиков на землю. Дума не приняла эти проекты, но и при обсуждении своих не выработала единой точки зрения. В условиях нарастания крестьянских волнений правительство приняло решение о роспуске Думы. Противоречие между правительством и высшим представительным органом разрешилось не в пользу последнего. Часть депутатов, собравшихся в Выборге, в качестве протеста приняла воззвание к народу, призвав его к гражданскому неповиновению. Но воззвание не достигло цели. Не было массовых выступлений в поддержку Думы. Депутатам, подписавшим Выборгское воззвание, было предъявлено обвинение в возбуждении к неповиновению и противодействию законам, они были осуждены на три месяца тюремного заключения и лишены права баллотироваться на выборные должности.

Вторая Дума была создана в обстановке спада революции и усиления правительственных репрессий против демократических сил. В выборах во Вторую Думу участвовали и социал-демократы, поставив целью создание в ней блока левых сил. Во Вторую Думу было избрано 518 депутатов. Левые партии завоевали 222 мандата (43%). Кадеты потеряли 80 мест, но усилилось правое крыло – черносотеннооктябристское.

Вторая Дума существовала с 20 февраля по 2 июня 1907 г. Как и в Первой Думе, главным оказался аграрный вопрос, выявивший противоречия между различными партиями. Недовольное слишком революционными предложениями левых депутатов по аграрному вопросу, использовав в качестве предлога сфабрикованную охранкой фальшивку о военном заговоре социал-демократической фракции против государственного строя, учитывая продолжающийся спад революции, самодержавие распустило Вторую Думу и изменило Положение о выборах. Это вошло в историю как третьеиюньский государственный переворот, означавший конец революции.

Первая революция в России потерпела поражение. Самодержавие устояло. Но революция оказала влияние на все процессы общественной, политической и социальной истории России. С точки зрения рабочего класса и крестьянства, революция потерпела поражение, ибо не решила ни аграрный, ни социальный вопросы. Революция оказала огромное положительное влияние на Россию. В ходе нее возник прообраз парламента – Государственная дума, осуществлены другие реформы. Россия сделала шаг на пути к конституции. И хотя революция потерпела поражение, самодержавие не смогло вернуться к старому, восстановить прежние порядки. Чтобы выжить, оно вынуждено было считаться с завоеваниями революции, искать пути решения вызвавших ее проблем.

10.4. Аграрная реформа П.А. Столыпина и ее значение

П.А. Столыпин понимал необходимость экономической модернизации России, которую решил осуществлять прежде всего в аграрном вопросе. Разработка и осуществление новой аграрной политики были направлены на ликвидацию причин, вызвавших крестьянские волнения, на создание социальной опоры в деревне, на обеспечение роста сельскохозяйственного производства.

Начало реформы положил указ 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования». Указ разрешал крестьянам выходить из общины, получать надельные земли в личную собственность, закреплял излишки земли сверх душевой нормы за крестьянами, объявлял свободу мобилизации надельной земли, ограничивал ее лишь требованием продажи земли лицам, приписанным к сельскому обществу, правом закладывать землю только в Крестьянском банке, завещать ближайшим наследникам. Указ поощрял выделение на хутора: ставки делались на «крепкого мужика», на «хозяина».

За 1907–1915 гг. право личной собственности получили около 2,4 млн крестьян с площадью укрепленной земли 15,9 млн десятин. Эта земля могла свободно продаваться. Устранены были затруднения в продаже земли крестьянами с подворным владением землей (примерно 2,8 млн хозяйств, 23 млн десятин). Земля включалась в торговый оборот. За 1908–1915 гг. было продано 4 млн десятин земли.

55

Столыпинская аграрная реформа с экономической точки зрения имела некоторые прогрессивные черты. Она заменяла архаичную форму землепользования более рациональными, открывала возможности для роста производительных сил в деревне. С политической точки зрения она была консервативной, так как имела целью укрепление пошатнувшегося здания самодержавия, власти помещиков.

Одним из элементов аграрной реформы Столыпина была организация переселенческого движения за Урал. За 1906–1916 гг. за Урал переселилось 3134753 чел., из них возвратилось назад 546607 чел. (17,4%).

Переселение крестьян в Сибирь тоже не решало проблему малоземелья. В реальной жизни из общины выходили в основном беднота и те, кто давно потерял связь с деревней, но фактически числился в общине и имел надельные земли. Преувеличивается и значение хуторов, отрубов в росте производительности сельскохозяйственного труда. Эти формы хозяйствования давали эффекты в Прибалтике, на плодородных землях Северного Кавказа и степного Заволжья. В нечерноземной зоне крестьянское земледелие сильно зависело от стихии. Имея полоски земли в разных местах, крестьянин ежегодно получал хотя бы средний урожай. Получив весь надел в одном отрубе, крестьянин полностью зависел от каприза погоды.

Êконцу 1910 г. стало заметно, что столыпинский курс терпит неудачу. Кризис в стране углублялся,

èэто привело к распаду третьеиюньской системы. Правительство Столыпина перестало устраивать

èсамодержавие, и буржуазные круги. В 1911 г. возник министерский кризис, после чего на Столыпина было совершено покушение. Причиной его гибели (физической и политической) был крах его бонапартистской политики.

Контрольные вопросы

1.Каковы особенности первой русской революции?

2.Какие свободы были предоставлены народу Манифестом 17 октября?

3.Какие главные вопросы должна была решить Первая Государственная дума?

4.Какие проекты аграрных преобразований обсуждались в Первой Государственной думе? Почему ни один из проектов не был принят?

5.Почему была распущена Первая Государственная дума?

Литература

1.История России. – М.: Владос, 1998. – Т. 2. – С. 4–84.

2.Орлов А.С., Георгиев В.А. и др. История России с древнейших времен до наших дней: Учебник. – М., 1999.

3.Непролетарские партии России. Урок истории. – М., 1984.

Тема 11. РОССИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ. 1917 г. – БОРЬБА ЗА ВЫБОР ПУТИ РАЗВИТИЯ

11.1. Первая мировая война и ее влияние на Россию

Общеисторической причиной Первой мировой войны была межцивилизационная борьба и сотрудничество за доминирующий тип развития. В этой войне решался вопрос, по какому пути пойдет западная цивилизация: по западно-европейскому (франко-англо-американскому), гражданскоправовому, либерально-демократическому или центрально-южно-европейскому (германо-австро- итальянскому). Россия могла сыграть в этой борьбе определенную роль, но могла пойти и по своему пути развития: восточно-европейскому, военно-государственному, консервативно-монархическому.

В течение недели после объявления Австро-Венгрией войны Сербии, с 28 июля 1914 г., в нее втянулись почти все великие державы.

Развязывая войну, монархические и буржуазные круги России стремились предотвратить социальные взрывы.

Начиная войну, Россия не была готова к ней в полной мере. Русские армия и флот, значительно ослабленные в результате Русско-японской войны, не были полностью восстановлены в 1914 г. Подготовка России к войне тормозилась низким военно-промышленным потенциалом страны.

Накануне войны Россия разработала программу развития морских сил, но реализация ее запаздывала на 3–4 года, поэтому Россия вступила в войну, не имея достаточного собственного флота.

Военные поражения русской армии в 1915 г. вызвали недовольство царизмом всех слоев общества, оказали революционизирующее влияние на рабочий класс, ускорили кризис верхов.

56

Не останавливаясь на всех этапах войны, проанализируем положение русской армии к 1916 г. К концу 1916 г. в ней насчитывалось 6,5 млн чел., 275 дивизий. За время войны в армию было призвано около 15 млн чел., что составляло 37% всех сил, мобилизованных странами Антанты. Протяженность Восточного фронта после поражения Румынии достигла 1500 км. Снабжение русской армии к 1916 г. улучшилось, но она по-прежнему отставала по уровню военного оснащения и от германских, и от англо-французских вооруженных сил. Недостаток вооружений, нехватка финансовых средств для ведения войны привели к росту военной, политической и финансово-экономической зависимости России от союзников.

Война оказала существенное влияние на экономику страны. Часть предприятий, выпускающих мирную продукцию, либо закрылась, либо сокращала производство, росли капитальные вложения в добычу угля, выплавку металла. К осени 1915 г. в результате войны и потери части территории производство промышленной продукции сократилось на 20%. В экономике страны проявились диспропорции. Целые отрасли (керамическая, стекольная, цементная, мыловаренная, спичечная и др.) замерли, другие выросли до колоссальных размеров.

Для финансирования войны правительство ввело прямые и косвенные налоги, пошлины, повысило ставки старых. Это дало прибыль в 1915 г. – 500 млн руб., в 1916 г. – 725 млн. Налог не распространялся на доходы царя, царского дома, дворцовое имущество. Налог на военные прибыли не взимался 2,5 года войны. Основная тяжесть налогов легла на низшие слои населения.

Война привела к серьезным социальным переменам. Население сократилось с 165,7 (без Финляндии) до 142 млн чел.

Война разорвала связи сельского хозяйства России с мировым рынком. Прекратился импорт сельскохозяйственных машин. В армию было изъято 2,6 млн голов крестьянских лошадей. Все это сказывалось на производстве сельскохозяйственной продукции.

С осени 1916 г. 16-миллионная армия и тыловое население стали переводиться на государственное снабжение. Уже тогда начались продовольственные беспорядки. Продовольственный кризис обострился в столицах и крупных промышленных центрах. Сократилось поступление продуктов в города. В январе 1917 г. Петроград вместо 89 вагонов муки в сутки получал 49, особенно голод терзал рабочие семьи.

Продовольственные трудности свидетельствовали о бессилии правительства, о дезорганизации хозяйственной жизни страны, способствовали проявлению массового недовольства правительством в армии и тылу. Крестьянство, не получившее земли в революцию 1905–1907 гг., частью разоренное столыпинской аграрной реформой, ослабленное материально за годы войны, тоже требовало мира. Об этом говорили массовые выступления крестьян и солдат, состоявших в основном из крестьян.

Позиция российской буржуазии была колеблющейся. Она не хотела поражения в войне и посему была недовольна самодержавием, но боялась революции и искала компромисса с царем.

Царь удерживал в рамках деятельность оппозиции и ее организаций, рассчитывая выяснить отношения после войны, понимая необходимость проведения реформ, уклонялся до времени от этого. Такая политика обостряла недовольство и правых, и левых. Характерной чертой последнего царствования стало усиление тенденции к «вотчинному управлению», подбору придворных и высшего эшелона власти по критерию личной преданности и симпатии, что прибивало к престолу не самых лучших людей, а нередко лишенных твердых политических и моральных принципов, живущих одним днем, заботящихся не о России, а о своих интересах. Некоторую роль в их продвижении сыграл Г.Е. Распутин.

Николай II не шел на уступки «общественности», подрывал позиции либералов, стремился предотвратить революцию.

Военные поражения и прогрессирующий паралич хозяйства расшатывали правительственный механизм. К февралю 1917 г. монархия Николая II, как никогда ранее, обнаружила внутреннюю гнилость; разложение «верхов», коррупция, разгул распутинщины, недееспособность царского правительства – все это изнутри разъедало самодержавие. Отношения либеральной оппозиции с властью обострились осенью 1916 г. в связи с распространившимися слухами о желании правительства заключить сепаратный мир с Германией, перестановками, усилившими прогерманскую партию. Часть либеральной оппозиции готова была на дворцовый переворот.

Ненавидя правительство, либералы еще более боялись надвигавшейся революции. Исход схватки с царизмом зависел от борьбы широких масс – народных.

Таким образом, к началу 1917 г. в России обострились все противоречия. Страна вступила в полосу новой революционной ситуации.

57

11.2. Февральская революция в России. Деятельность Временного правительства от Февраля к Октябрю

Февральская буржуазно-демократическая революция в Россия занимает особое место среди буржуазных революций XX в. Она протекала стремительно, одним ударом – всего за 7 дней (с 23 февраля по 2 марта 1917 г.) – свергла правившую 314 лет династию Романовых. Февральская революция стала крупным политическим поворотом в истории России, нанесла смертельный удар по самодержавию, открыла путь для демократического развития.

Одной из причин обострения положения в стране стала Первая мировая война, позволившая на некоторое время оттянуть революционный взрыв, но породившая потом кризис еще более сильный. К осени 1916 г. Россию охватил общенациональный кризис, сложилась революционная ситуация. Тяжелое положение трудящихся масс (солдат, крестьян, рабочих) активизировало их сопротивление существующему строю.

Начало перехода к массовым политическим стачкам и уличным действиям положили события 9 января 1917 г., когда прошли стачки и демонстрации под лозунгами борьбы за свержение самодержавия и прекращение войны.

27 февраля рабочие и солдаты производили аресты царских министров, сановников, полицейских, жандармских чинов. Были предприняты попытки подавить революцию с помощью специальных карательных отрядов, направленных в Петроград с фронта. 28 февраля рабочими были взяты Петропавловская крепость, Зимний дворец.

В ходе Февральской революции все революционно-демократические силы выступили за создание Советов. Под давлением масс исполком Совета вынужден был провести ряд преобразований, а именно:

1)учредил военную комиссию, которая должна была организовать революционные силы армии;

2)образовал продовольственную комиссию, которая получила право конфисковать все казенные

èобщественные запасы муки, чтобы обеспечить продовольствием население, солдат;

3)принял решение о формировании рабочей милиции, о вооружении рабочих с целью оказания сопротивления контрреволюции;

4)согласился с образованием при нем солдатской секции и принял под их давлением приказ N¹ 1 (2 марта), что не позволило разоружить революцию. На основании этого приказа во всех воинских частях создавались выборные комитеты из представителей солдат; солдаты подчинялись только своим комитетам и Советам, устанавливался солдатский контроль за оружием, запрещалось грубое обращение офицеров с солдатами.

Таким образом, в первые дни революции Петроградский Совет был действительно народным представительством, принимая решения в его интересах.

Но главным был вопрос о власти.

27 февраля лидеры буржуазных партий в Государственной думе образовали «Временный комитет для восстановления порядка и для сношения с лицами и учреждениями». Возглавил комитет председатель IV Думы октябрист М.В. Родзянко.

Царь в момент революции находился в Ставке Верховного главнокомандующего в Могилеве, а 28 февраля выехал в Царское Село, 2 марта подписал текст отречения в пользу брата Михаила, но тот отказался возложить на себя корону, тоже отрекся, так и не взойдя на престол. Буржуазные политики образовали Временное правительство и оформили это в документе – «Акте об отказе великого князя Михаила Александровича от восприятия верховной власти и признании им всей полноты власти за Временным правительством, возникшим по почину Государственной думы». То есть смена власти произошла, по их мнению, законным путем, без революции. 1 марта Верховный комитет Думы сформировал Временный общественный Совет министров во главе с князем Г.Е. Львовым.

Исполком Советов и Временный комитет подписали 2 марта соглашение на следующих условиях:

1)объявление амнистии по всем политическим и религиозным делам;

2)установление политических свобод;

3)отмена всех сословных, национальных и религиозных ограничений;

4)созыв Учредительного собрания, которое установит форму правления;

5)организация народной милиции с подчинением ее органам местного самоуправления;

6)проведение демократических выборов в органы местного самоуправления;

7)неразооружение и невывод из Петрограда войск, принимавших участие в революции. Петроградский Совет утвердил это решение.

58

Царская власть была сметена в ходе революции, а новая еще не могла применять насилие, поэтому массы пользовались широкой свободой слова и собраний. В общественной жизни страны гигантски возросла роль политических партий. Революция ликвидировала царскую цензуру. Рабочие и солдаты получили помещения для своих организаций и возможность открыто собираться. Развернулось строительство массовых профсоюзов. Но буржуазно-демократический режим, возникший в феврале 1917 г., быстро обнаружил свою неспособность решить в интересах народа ни один из социальных вопросов того времени, что привело к попыткам повернуть события вспять. Вскоре после февраля 1917 г. страна оказалась перед дилеммой: либо углубление революции, либо торжество реакции.

За период с февраля по октябрь 1917 г. состав Временного правительства менялся четырежды, но оставался достаточно высоким по образовательному уровню.

Первые документы Временного правительства свидетельствовали о продолжении империалистической политики. Нота министра иностранных дел Милюкова о продолжении Россией войны до победного конца вызвала первый правительственный кризис. Массы рабочих и солдат вышли на демонстрацию в знак протеста, требуя отставки правительства. Апрельский кризис показал неустой- чивость буржуазной власти. Результатом его стала отставка Гучкова и Милюкова, создание первого коалиционного правительства из представителей буржуазных и социалистических партий на базе общей программы.

Внутренняя и внешняя политика, которую проводило Временное правительство, не привела к улучшению ситуации. Страна продолжала сползать к общенациональной катастрофе.

Продовольственный кризис продолжал обостряться. Особенно острое положение сложилось летом 1917 г. в Смоленской, Владимирской, Калужской, Тверской, Нижегородской, Екатеринославской губерниях, в городах и поселках Урала. Волнения сопровождались разгромом лавок, конфликтами во многих губерниях. В августе для армии заготовили 28% запланированного хлеба, а для населения – 40–43%. В сентябре фронтовые части получили еще меньше – 26%.

Временное правительство ввело государственную хлебную монополию законом «О передаче хлеба в распоряжение государства» 25 марта 1917 г. Оно же ввело дополнительно к хлебной разверстке разверстку по губерниям на мясо, масло и другие сельхозпродукты. Для принудительного изъятия хлеба в августе 1917 г. Временное правительство стало формировать специальные воинские отряды для проведения реквизиций в деревне из состава фронтовых частей и тыловых гарнизонов регулярной армии. Деревня встретила отряды сопротивлением. С начала войны фактически существовала всеобщая трудовая повинность, но работников не хватало. В 1917 г. по распоряжению Временного правительства в деревню на сельскохозяйственные работы отправляли «дружины учащихся», работали пленные, воинские части.

Война породила во всех странах схожие экономические процессы – потребность в продовольствии возросла, производство товаров первой необходимости сократилось. «Бестоварие» породило обесценивание денег, инфляцию, нарушались обычные способы экономического обмена между городом и деревней. В этих условиях Временное правительство действовало, используя чрезвычайные меры.

Временное правительство не решило и аграрный вопрос.

Буржуазные партии в течение 1917 г. действовали целенаправленно в своих интересах, не хотели и не могли решить проблемы, приведшие к свержению самодержавия, допускали буржуазные свободы только в определенных пределах, не угрожавших их интересам. А поскольку их интересы не совпадали с интересами рабочих и крестьян, эта политика не могла остановить революционное движение, и они неизбежно должны были перейти к наведению порядка путем установления военной диктатуры.

Практические меры Временного правительства запаздывали и потому не давали результатов. Так, только 21 апреля оно приступило к созданию системы земельных комитетов, 23 апреля узаконило существование фабрично-заводских комитетов. Были созданы Министерство продовольствия, которое обязано было поддерживать твердые цены на продукты питания, Министерство труда. Законы, которые разрабатывали представители меньшевиков и эсеров во Временном правительстве, блокировало юридическое совещание Временного правительства, оттягивая их принятие до Учредительного собрания.

Медленно обновлялось местное самоуправление. Выборы в муниципалитеты начали в мае, а закончили осенью, к тому же права местных органов ограничивались комиссарами Временного правительства, возникал конфликт между местными органами и центром, сопротивление мест расшатывало все здание государственности.

59

К осени 1917 г. Россия пережила экономический, политический, социальный, национальный кризис, требующий радикальных изменений. Какие пути выхода из кризиса были возможны в тех условиях? Первый – установление военной диктатуры, наведение порядка, возможно, восстановление монархии, так как генералитет был настроен монархически. К осени 1917 г. к этому были готовы буржуазные партии, монархисты, средние слои, офицерство, часть интеллигенции, уставшие от нестабильности, крайних форм проявления озлобления масс. Первый путь установления военной диктатуры оказался неосуществим, так как не было реальной мошной поддержки его солдатами и матросами. У господствующих классов России не нашлось достаточного количества верных им воинских частей, готовых подавить силой народное движение.

Второй путь – дальнейшее развитие революции, отстранение от власти имущих классов, установление власти левых, радикальных сил.

11.3. Октябрьское вооруженное восстание. Причины победы большевиков

Большевики в февральские дни не были самой влиятельной силой в массах. Партия насчитывала около 24 тыс. чел. Находясь на левом фланге политического фронта, большевики выражали интересы рабочих, крестьян, солдат, части интеллигенции, средних слоев. Их политическая программа требовала дальнейшего демократического развития, прекращения империалистической войны, радикального решения аграрного вопроса путем ликвидации помещичьего землевладения, расширения рабочего законодательства.

После возвращения в Россию В.И. Ленина большевики получили новую программу действий, изложенную В.И. Лениным в «Апрельских тезисах». Он обосновал возможность и необходимость перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую мирным путем, движущей силой которой будет пролетариат в союзе с беднейшим крестьянством. В ходе этой революции в России установится диктатура пролетариата в форме республики Советов. Ленин считал, что только переход власти в руки Советов позволит России выйти из войны, осуществить радикальные преобразования в экономике, способные преодолеть кризис. Предлагалось не поддерживать Временное правительство, разоблачать его политику, бороться за влияние в Советах мирным путем, порвать с оппортунистами в РСДРП и во II Интернационале. Уже тогда В.И. Ленин ставил задачу преобразования партии в коммунистическую и создания коммунистического интернационала.

После июльских событий условия существования большевиков осложнились. Руководство вынуждено было перейти на нелегальное положение. Были ликвидированы возможности для мирной борьбы за власть Советов. В этих условиях большевики на VI съезде берут курс на вооруженное восстание. Но правые силы предприняли попытки подавить революцию силой, организовав корниловский мятеж в конце августа 1917 г. В борьбе с Л.Г. Корниловым наметилось единство социалисти- ческих партий, но больше всего выросло влияние большевиков. Известный меньшевик Суханов отмечал в «Записках о революции», что после разгрома корниловщины большевистская партия росла, как снежный ком. А известный в те годы американский журналист У. Чемберлен в книге «Русская революция 1917–1921 гг.» писал: «Большевики были основной движущей силой в организации масс. Вполне возможно, что конечная победа большевизма была предопределена всеми политическими, экономическими и социальными условиями России в 1917 г. Но безуспешная и неуклюжая попытка Корнилова захватить власть ускорила эту победу».

Падение престижа Временного правительства в силу нерешенности социально-экономических и политических проблем страны заставило его искать пути легитимации нового политического режима. С этой целью по инициативе ВЦИК и исполкома Советов 14–22 сентября 1917 г. созывается Демократическое совещание, в работе которого участвовали представители Советов, кооперативов, земств, армейских организаций. Совещание поддержало коалицию с буржуазией (766 чел. – «за», 688 – «против»). Большевики, меньшевики-интернационалисты и левые эсеры предложили исключить из правительства партии, скомпрометировавшие себя в деле Корнилова, но совещание отклонило эту поправку. Совещание решило создать Временный Совет Республики («Предпарламент»), который будет осуществлять контроль над правительством до созыва Учредительного собрания и налаживать контакты между властью и обществом. В октябре было опубликовано Положение о Временном Совете Республики. По нему Предпарламент состоял из 475 чел., назначенных Временным правительством по представлению общественных организаций. Предпарламент был совещательным органом, мог давать заключения по делам, выносимым на обсуждение Временным правительством, но мог отвергнуть их. Первая сессия Предпарламента под председательством Н.Д. Авксентьева открылась 6 октября. 53 депутата-большевика покинули зал заседаний.

60

На Демократическом совещании большевики в лице Л. Каменева предложили всем участникам сформировать однородное социалистическое правительство, видя в нем единственную возможность преодолеть кризис. Но Демократическое совещание не пошло на разрыв с буржуазными партиями, вновь было сформировано коалиционное правительство. Не видя другой возможности решить стоявшие перед страной проблемы, кроме как передачей власти Советам, убедившись в нежелании других социалистических партий установить эту власть, Ленин и его сторонники организуют вооруженное восстание, опираясь на поддержку рабочих и солдат. Не все в партии большевиков поддержали это решение. Л. Каменев и Г. Зиновьев выступили против, считая, что вооруженное восстание приведет к изоляции партии, восстановит против нее другие демократические силы, а расчеты на поддержку мирового пролетариата нереальны. Однако Ленину удалось убедить большинство членов ЦК РСДРП(б), восстание было успешно проведено, победа достигнута практически без больших жертв. Временное правительство не смогло организовать свою защиту, в Петрограде не оказалось сил, готовых защитить его.

25 октября начал работу II Всероссийский съезд Советов, среди его делегатов преобладали большевики.

II съезд принял ряд важнейших решений: «Декрет о земле», «Декрет о мире», постановление об отмене смертной казни, декрет об образовании советского правительства – Совета народных комиссаров и др. Избран ВЦИК, в состав которого вошли 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 социалинтернационалистов, 3 социалиста, 1 максималист. Таким образом, высший орган власти по-прежнему был многопартийным. Первое советское правительство сформировали большевики. Председателем ВЦИК был избран Л.Б. Каменев (с 8 ноября, после его отставки, ВЦИК возглавил Я.М. Свердлов), председателем СНК – В.И. Ленин.

Из всех имевшихся в России в 1917 г. альтернатив конкретно-историческими условиями обеспечена была победа большевиков.

Октябрьская революция представляла собой в тех условиях единственный путь выхода России из кризиса буржуазно-помещичьего строя, из войны, из разрухи. Октябрь был конкретным ответом на конкретные проблемы. Октябрьская революция была неизбежна. За 12 лет в России произошли 3 революции, это не случайно, это нельзя объяснить только действием отдельных лиц, партий, групп. Революция назрела, стала исторически неизбежной. Собственный политический опыт к осени 1917 г. привел массы на сторону большевиков или повел за собой большевиков в поддержку Советов. Накануне Октября полуменьшевистская газета «Новая жизнь» писала: «Большевики – это не шайка злоумышленников, которую можно легко расстрелять или посадить в Кресты, и их выступления не есть попытка дворцового переворота. Большевики опираются на подавляющую часть всего того населения, которое вообще способно за кем-либо идти, чтобы делать какую-либо политику».

Возможностей для реформистского пути развития у России осенью 1917 г. в силу политики правящих классов и партий не было. Сила российской буржуазии не соответствовала уровню развития капитализма (из-за огромной роли иностранного капитала и государства в экономике России). Это предопределило слабость либеральных политических сил. Недоверие масс к господствующим слоям, пережитки общинно-уравнительного сознания в крестьянстве, тяжелое положение рабочих, солдат, крестьян, усугубленное войной, способствовали быстрому распространению социалистических идей, близких массам своим радикальным духом, и усилению партии большевиков.

Октябрьская революция как политический выбор народа в условиях цивилизационного кризиса начала XX в. была не просто переворотом, сменой власти, а началом перехода к новому обществу, к новому типу цивилизации. Массы не понимали «социализма», но стремились к более справедливому обществу. Большевики (В.И. Ленин) понимали, что строительство социализма в отсталой стране противоречит теории Маркса, но в эти годы надеялись на поддержку мирового революционного процесса. Отсталая Россия могла стать полуколонией или сырьевым придатком Запада либо вырваться и пойти другим путем: не капиталистическим, но и не социалистическим в понимании Маркса. Народ имел право на революцию против несправедливого строя и реализовал это право в 1917 г. В ходе революции Россия отказалась от западного типа цивилизационного развития и исторического российско-самодержавного, утратив ряд достижений предшествующего этапа, начала переход к новому строю, чему способствовали цивилизационные особенности России.

Контрольные вопросы

1.Каковы объективные причины Февральской революции в России?

2.На каких условиях было достигнуто соглашение между Петроградским Советом и Временным правительством?

61

3.Каким было по составу и характеру деятельности первое Временное правительство России?

4.Какие задачи поставили перед собой большевики после Февральской революции и какими путями предполагали их решать?

5.Какова была позиция Временного правительства по вопросу об Учредительном собрании?

6.Почему в 1917 г. «демократические» силы России не смогли удержать власть?

Литература

1.Орлов А.С., Георгиев В.А. и др. История России с древнейших времен до наших дней: Учебник. – М., 1999. – С. 349–361.

2.Щетинов Ю.А. История России. XX в. – М., 1998. – С. 39–73.

3.Октябрьский переворот: Революция 1917 г. глазами ее руководителей. – М., 1991.

4.Октябрь 1917 г.: Величайшее событие века или социальная катастрофа. – М., 1991.

5.Харитонов В.Л. Февральская революция в России. Попытка многомерного подхода // Вопросы истории. – 1993. – N¹ 11.

Тема 12. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ. СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

ВСТРАНЕ (ноябрь 1917 – 30 е годы)

12.1.Социально экономические и политические преобразования советской власти

впервые месяцы ее существования

Становление советской власти происходило в условиях продолжающейся до ноября 1918 г. Первой мировой войны, а затем начавшейся интервенции и развернувшейся Гражданской войны, а также последовавшего революционного подъема в ряде стран, в том числе в Германии, Австро-Венгрии.

Революция победила под знаменем мира и одним из первых декретов советской власти был «Декрет о мире», в котором Временное рабочее и крестьянское правительство предлагало всем народам и их правительствам начать немедленные переговоры о справедливом, демократическом мире.

Правительства стран Антанты отказались вести переговоры о мире. Но обращение к народам дало свои результаты. На фронтах начались братания солдат, к декабрю 1917 г. солдатские миры (перемирия) были заключены на 5 фронтах. В этих условиях советское правительство начало переговоры с Германией.

3 марта в Бресте был подписан мирный договор, состоявший из 14 статей. VII съезд РКП(б) высказался за его ратификацию, а 14 марта IV съезд Советов ратифицировал договор. По условиям Брестского договора Советская Россия должна была согласиться на независимость Курляндии, Лифляндии, Эстляндии, Финляндии, Украины, способствовать передаче Турции анатолийских провинций, признать русско-германский торговый договор 1904 г., дать Германии право наибольшего благоприятствования в торговле до 1925 г., предоставить право свободного и беспошлинного вывоза в Германию руды и другого сырья, отказаться от всякой агитации против держав Четвертного союза и на оккупированных ими территориях.

Россия многое потеряла в результате Брестского мира: на отторгнутых территориях площадью 780 тыс. км2 с населением 56 млн чел. до революции находилось 27% обрабатываемой в стране земли, 26% всей железнодорожной сети, 33% текстильной промышленности, выплавлялось 73% железа и стали, добывалось 89% каменного угля, находилось 90% сахарной промышленности, 40% промышленных рабочих. Но страна сохранила независимость, вышла из войны, получила мирную передышку. Через несколько месяцев после ратификации Брестского договора, в ноябре 1918 г., в Германии произошла революция, означавшая крушение Германской империи. 13 ноября ВЦИК аннулировал договор с Германией и ее союзниками.

Первые дни новой власти были насыщены острой борьбой между различными политическими силами, противоборством партий. Не раз советская власть оказывалась в кризисном положении. Однако Советы победили в этой борьбе: в первые месяцы народные массы России еще поддерживали становящуюся советскую власть, на ее стороне была армия, уставшая от войны. Но втянуть страну в разрушительную Гражданскую войну удалось. И если считать, что и Временное правительство, и Советы не были законными органами, а возникли в ходе насильственных действий масс против старых порядков, если учесть, что и те, и другие ставили своей целью созыв Учредительного собрания и создание выбранных народом законных учреждений власти, нельзя оправдать силы, сопротивлявшиеся Советам в первые месяцы.

62

Идея Учредительного собрания как разновидности временно действующего представительного парламентского учреждения, собрания депутатов, уполномоченного оформить новый государственный строй, выработать основополагающие законы, конституцию страны, выдвигалась всеми политическими силами и была популярна в России. Временное правительство в свое время оттягивало выборы в Учредительное собрание до окончания войны, потом назначило срок выборов на 12 ноября.

Ситуация в стране после Октября изменилась, что уже по-новому определяло функции Учредительного собрания и отношение к нему различных политических сил. Какие же цели и задачи ставили перед Учредительным собранием различные политические силы, почему большевики пошли на его созыв и почему распустили его?

Все силы, оппозиционные большевикам, надеялись с помощью Учредительного собрания отстранить их от власти, даже не предполагали совместную с ними работу.

На Учредительное собрание возлагали большие надежды те общественно-политические силы, которые сознательно стремились противопоставить его советской власти, чтобы не допустить перерастания демократической революции в социалистическую, радикального изменения социальноимущественных отношений. А первые декреты советской власти вели к этому. От того, какие силы одержат победу на выборах в Учредительное собрание, зависел характер дальнейшего развития страны: либо Учредительное собрание признавало принципы и уже принятые законы советской власти, становилось органом социальной революции, либо оно противопоставляло себя советской власти, становилось на пути ее законотворческой деятельности.

Большевики надеялись на объединение в Учредительном собрании левых сил.

Выборы состоялись 12 ноября 1917 г., проводились по четырехчленной формуле (на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования), по партийным спискам. В исторической литературе приводятся различные данные об абсолютном количестве участвовавших в голосовании и результатах выборов, но в процентном отношении существенных различий нет: за большевиков было подано 24% голосов, за эсеров, меньшевиков и депутатов различных национальных партий – 59%, за кадетов и партии, стоящие правее них, – 17%. Из 703 депутатов, избранных в Учредительное собрание, 229 были эсеры, 168 – большевики, 39 – левые эсеры и др.

5 января 1918 г. Учредительное собрание начало свою работу, но представители социалистических партий не нашли общий язык по вопросам повестки дня и ведению собрания, по поводу де-юре принципов советской власти и ее основных декретов. С роспуском Учредительного собрания из-за взаимной несогласованности действий представителей революционно-демократического лагеря была упущена возможность внести в организацию и деятельность Советов правовые условия политического плюрализма, дающие социалистическим партиям возможность и гарантии участия «меньшинства» в работе местных и центральных органов власти и управления. Не удалось узаконить демократический механизм смены политического руководства Советами, были созданы условия для закрепления монополии власти в руках той или иной партийной фракции (в тех условиях – большевиков), начали складываться условия для превращения Советов в придаток партийных организаций большевиков.

Осуществляя преобразования в первые месяцы существования, советская власть должна была учитывать экстремальные условия, объективные и субъективные противоречия конкретного этапа исторического развития, нетерпение до предела уставших и ожесточившихся масс, считаться с радикальными требованиями стихийного народного взрыва разных социальных слоев.

Важнейшим решением советской власти, определившим дальнейшее развитие революции, был «Декрет о земле», по которому немедленно без всякого выкупа отменялась помещичья собственность на землю.

Отменялось право частной собственности на землю, ее нельзя было продавать, покупать, сдавать в аренду, в залог и т.д. Декрет давал право на общественную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям существования, лицам, пострадавшим от имущественного переворота.

На основании «Декрета о земле» крестьяне получили бесплатно дополнительно к своим наделам 150 млн га земли, был ликвидирован их долг крестьянскому банку в 3 млрд руб., отменена ежегодная арендная плата в сумме 700 млн руб. Крестьяне получили помещичьий инвентарь на сумму 300 млн руб. Для проведения в жизнь земельных законов были созданы главные и местные комитеты.

Сложная до Октября продовольственная ситуация в стране не улучшилась и не могла улучшиться сразу после Октября. Трудности в обеспечения населения городов хлебом нарастали. СНК неоднократно принимал в эти месяцы решения о финансировании посевной компании, выделении средств крестьянам на приобретение семян, на организацию огородничества, предотвращение сокращения

63

посевов; 8, 17, 24 апреля, 13 мая ВЦИК и СНК предоставили чрезвычайные полномочия народному комиссару по продовольствию для обеспечения твердых цен на хлеб. По декрету все владельцы излишков хлеба, не вывозящие его на ссыпные пункты по твердым ценам, расточающие хлеб на самогоноварение, объявлялись врагами народа и подвергались революционному суду, тюремному заключению на срок до 10 лет.

Все эти меры помогли получить хлеб, обеспечить им армию и городское население, но не были законными, вызвали недовольство советской властью значительной части крестьян, подтолкнули к активному сопротивлению.

Таким образом, конкретная историческая ситуация, сложившаяся в стране в те месяцы, не позволила реализовать в полной мере декреты о земле и о социализации земли. Сложная экономическая обстановка, товарный и продовольственный голод вскрыли противоречия между рабочим классом и трудящимися крестьянами. Городу нужен был хлеб, а товаров в обмен на хлеб не было. Росло недовольство рабочих, в среде наиболее несознательных это недовольство приобретало антикрестьянскую направленность. Росло недовольство крестьян введенной монополией на продажу хлеба, введением комбедов, недовольство, подтолкнувшее многих к борьбе против советской власти.

Социальная политика советской власти выразилась в принятии ряда важнейших решений, касавшихся, прежде всего, положения рабочего класса. 29 октября 1917 г. СНК принял декрет о 8-часовом рабочем дне. Постановление удовлетворяло одно из основных требований рабочего класса, за которое он боролся десятилетиями.

Советское правительство приняло также и другие постановления, улучшавшие положение трудящихся. 8 ноября Ленин подписал декрет СНК об увеличении на 100% пенсий рабочим и служащим, пострадавшим от несчастных случаев. Вслед за этим советское правительство приняло ряд мер, направленных на полную реорганизацию страхового дела. 14 ноября Ленин подписал «Декрет о бесплатной передаче больничным кассам всех лечебных учреждений, предприятий». Таким образом, дело организации лечения было передано в руки самих рабочих. В декабре 1917 г. Наркомат труда опубликовал «Положение о страховом совете» и «Положение о страховых присутствиях», которые в корне изменяли состав этих руководящих органов страхования. Большинство мест в них предоставлялось рабочим. Вслед за этим советская власть осуществила несколько мероприятий, являвшихся переходом от социального страхования к социальному обеспечению всех трудящихся. 22 декабря 1917 г. был издан декрет ВЦИК о страховании на случай болезни. Предприниматели были удалены из больничных касс, но они должны были нести расходы по социальному страхованию. Рабочие же от взносов освобождались. Декрет значительно улучшал положение трудящихся.

Одновременно решался национальный вопрос. 2 ноября 1917 г. была принята Декларация прав народов России, провозгласившая равенство и суверенность народов России, право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмену всех национальных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств, этнографических групп, населяющих территорию России. Конкретные вопросы каждой национальности решались в специально созданной комиссии СНК по делам национальностей.

Таким образом, в первые месяцы существования советская власть осуществляла активную социальную политику в интересах трудящихся масс, но эта политика не всегда учитывала реальные возможности ослабленного войной производства, недостаточно согласовывала интересы различных социальных групп, что порождало противоречия.

12.2. Гражданская война и иностранная интервенция, их результаты и последствия

Основные причины Гражданской войны:

1.Нежелание господствующих классов России смириться с потерей собственности и власти, стремление вернуть утраченные позиции.

2.Последствия империалистической войны: разруха в городе и деревне, голод, падение нравственности (навыки убийства человека, озлобление, потеря милосердия), появление маргинальных слоев офицеров и солдат, способных и готовых убивать, наличие в стране большого количества оружия на руках.

3.Продолжавшееся ухудшение положения трудящихся и после установления советской власти. Продразверстка, изъятие продуктов у крестьян по твердым ценам с помощью специальных отрядов осуществлялось еще в период войны, с 1916 г., потом эту политику продолжило Временное правительство, к ней вынуждены были прибегнуть и большевики. Недовольство и сопротивление она вызывала всегда. Но органами советской власти и ее представителями на местах были допущены

64

серьезные ошибки при изъятии хлеба (продотряды), при проведении хлебной монополии (расстрелы спекулянтов), в практике организации сельхозкоммун и т.д. Причины ошибок разные: отсутствие знаний и опыта, революционное нетерпение, приверженность к левачеству, недооценка союза с крестьянством и взгляд на него как на отсталую массу, но все причины не уменьшают ответственности советской власти за появление массового недовольства, которым воспользовались в своих интересах сторонники Белого движения.

4.Раскол в лагере социалистов. Отсутствие компромисса при формировании политических структур, роспуск Учредительного собрания, не признавшего решения II съезда Советов, подтолкнули непролетарские социалистические партии к активной борьбе с советской властью. Но только такая формулировка была бы не совсем точной. Сразу после Октября была сделана попытка вооруженным путем свергнуть советскую власть – мятеж Керенского–Красного, в который были вовлечены эсеры. Раскол определился взаимным противостоянием.

5.Развертыванию Гражданской войны способствовала иностранная интервенция.

Советской России пришлось воевать в кольце фронтов, против внешней и внутренней контрреволюции. Из войны она вышла победительницей. Прежде всего это стало возможно благодаря поддержке советской власти основными классами страны. Поддержка не происходила стихийно, самотеком и на энтузиазме. Она рождалась в результате осознания населением последствий возврата к старому, а также в результате целенаправленной политики большевиков.

Экономическая политика советского государства периода иностранной интервенции и Гражданской войны получила название «военный коммунизм». Ее содержание и особенности:

1.Взаимоотношения с крестьянством вылились в продразверстку, т.е. изъятие хлебных излишков (крестьянину оставляли семенной фонд и минимум на питание).

2.Ускоренная полная национализация всей промышленности и запрещение частной торговли, введение хлебной монополии государства.

3.Материальное обеспечение трудящихся натуральной заработной платой по уравнительному принципу.

4.Полная централизация управления хозяйством, его милитаризация.

5.Введение трудовой повинности.

Не раскрывая всех сторон «военного коммунизма», можно подвести некоторые итоги:

1.«Военный коммунизм» – политика в большей степени вынужденная, обусловленная войной и разорением.

2.В ходе Гражданской войны в политике воплощались идеологические установки лидеров политического руководства и части общества – лобовые атаки на капитал, крестьянство, товарноденежные отношения и т.д.

3.«Военный коммунизм» игнорировал многоукладность, не мог создать гибких форм и методов политики, имел грубую и примитивную основу.

4.В течение 1919–1920 гг. обозначилось четко, что марксистское положение о примате политики над экономикой имеет узкие границы.

Там, где теряется заинтересованность, политическими методами проблем не решить.

Итак, заслуга «военного коммунизма» в том, что он спас революцию, но как метод перехода к социализму потерпел неудачу и не мог не потерпеть ее. Победу над внутренней контрреволюцией и интервенцией Ленин назвал «историческим чудом», потому что противник превосходил нашу страну материально в 100 раз.

Причины победы советской власти:

1.Поддержка революции со стороны основных классов России – рабочих и крестьян. Рабочие и крестьяне были поставлены в условия напряженного труда, солдаты подчинены комиссарам и командирам. Большинство понимало необходимость этого: шла война, направленная против бывших угнетателей, власть осуществлялась именно представителями рабочих, крестьян, солдат. Наличие иностранной интервенции, а во второй половине 1918 г. на территории советской России было 400 тыс. солдат и офицеров иностранных армий, обостряло национальные чувства.

2.Без регулярной обученной армии победить было невозможно. Состав РККА с 1918 по 1920 г. вырос со 150 тыс. до 5,3 млн чел. В 1920 г. в составе Красной Армии были рабочие – 15%, крестьяне – 77%, другие слои – 8%, в числе других было немало офицеров царской армии. По разным мотивам переходили они на сторону красных, один из них – Брусилов – определил: большевики были единственной силой, которая выступила за единую Россию. Многим была противна торговля белых генералов Родиной.

65

3.Было бы ненаучно перечеркивать в угоду сегодняшнему дню роль партии большевиков, сумевшей возглавить страну в этой борьбе, в Красной Армии членов РКП(б) было 611 тыс. (вся армия – 5,3 млн чел.). На авансцену Белого движения вышли генералы и адмиралы, умные и талантливые, но лишенные политической глубины, организационного динамизма, которыми обладали лидеры революции: Ленин, Троцкий, Бухарин, Рыков. В конечном счете стратегическое и тактическое мышление полководцев революции – Вацетиса, Каменева, Егорова, Тухачевского, Фрунзе – оказалось выше, чем у полководцев контрреволюции.

4.Развертыванию иностранной интервенции помешало мощное демократическое движение на Западе и рабочее движение «Руки прочь от Советской России».

Последствия:

1.Страшное разрушение производительных сил потребовало 5 лет восстановления. Таким образом, примерно 8 лет страна жила в условиях войны и ликвидации ее последствий, а если учесть Первую мировую войну, то более 11 лет.

2.Особенно тяжелы были людские потери. Основные потери были не на фронтах. Суть в том, что развалилось здравоохранение и начались эпидемии. По данным медстатистики, с 1918 по 1921 г. умерло 5 млн чел. За это время эмигрировало 1,5–2 млн чел. Голод 1921–1922 гг., наиболее вероятно, унес около 5 млн чел. Поляков считает, что с 1917 по 1923 г. людские потери составили 13 млн чел. По другим сведениям, за 1918–1922 гг. умерло 9,5 млн чел. Страна пережила первую демографическую катастрофу, которая обернулась, прежде всего, массой неродившихся детей, с ними потери исчисляют

â25 ìëí ÷åë.

3.Война усилила конфронтацию с капиталистическими государствами.

4.Надолго закрепилась рожденная Гражданской войной обостренность классового сознания, никто не считал себя грешным.

5.Гражданская война существенно повлияла на формирование политической системы страны как тоталитарной.

6.Труден был переход от «военного коммунизма» к нэпу, аппарат не слушался руководства партии. Огромная группа людей («люди в сапогах»), которые выросли в войну, рвалась к власти, не имея понятия о политике. И.В. Сталин и опирался на поддержку этих людей.

12.3. Новая экономическая политика 1921–1929 гг.

На завершающей стадии гражданской войны большевистское правительство переходит от политики военного коммунизма к так называемой новой экономической политике, или нэпу. Причиной этой перемены послужили в первую очередь острые социальные и политические протесты, вызванные продразверсткой и реквизициями. Протесты выплеснулись в массовые восстания. Против политики большевистского руководства в конце 1920 – начале 1921 г. поднялись крестьяне Тамбовской губернии («Антоновщина»), сибирские крестьяне Тюменской губернии и ряда прилегающих местностей, а также моряки Кронштадта – главной базы Балтийского флота. К требованиям отмены продразверстки и прекращения насилия восставшие присоединяли требования возвращения к демократической форме правления и прекращения диктатуры большевистской партии, требования удаления коммунистов из Советов. Восстания были подавлены при помощи военной силы, для чего использовались регулярные части Красной Армии, однако большевистские лидеры были серьезно испуганы и полностью осознали необходимость отказа от попыток силой установить прямое «коммунистическое» безденежное распределение товаров, отказа от реквизиций сельскохозяйственной продукции, а также необходимость предоставления гражданам ограниченных экономических свобод. Разумеется, в тот момент не могло быть и речи об отказе от идеи построения коммунизма и совершения мировой революции; частичные экономические свободы изначально рассматривались большевистским руководством как временная передышка, необходимая стране, разоренной революциями и войнами.

На X съезде РКП(б), прошедшем в Москве в марте 1921 г., было принято решение о замене продразверстки натуральным продовольственным налогом с крестьян. В отличие от разверстки, продналог исчислялся от размеров посевных площадей, был фиксированным, т.е. размер его не мог быть произвольно изменен, и взимался единовременно – раз в год, после сбора урожая. Фактически было установлено 13 видов продналога – он мог выплачиваться разными сельхозпродуктами (впоследствии был введен единый налог). Оставшимися после уплаты налога излишками крестьяне могли распоряжаться по своему усмотрению, в том числе продавать.

66

Данная мера явилась отправной точкой новой экономической политики. Не следует, однако, думать, что нэп был реализацией продуманной последовательной программы – никакой программы не было. Разрозненные, спонтанные политические, экономические и юридические мероприятия, составившие нэп, являлись лишь реакцией на текущие экономические проблемы. Впрочем, этих мероприятий было довольно много, и они серьезно затронули как сельское хозяйство, так и другие сферы экономики – торговлю, промышленность, финансы.

Главные меры нэпа в сельском хозяйстве – замена продразверстки продналогом и разрешение торговли излишками сельхозпродукции, оставшимися после уплаты налога, – уже были упомянуты выше. Кроме этого, либерализация трудового законодательства сделала возможным для крестьян наем рабочей силы, т.е. батраков. Земельное законодательство признавало все существовавшие формы землепользования – общинное, хуторское, артельное – и позволяло аренду земельных участков на срок до двух лет (купля-продажа земли, разумеется, не допускалась). Эти меры послужили резкой активизации сельскохозяйственного производства и частной торговли – ярмарочной, рыночной и т.п. Вместе с тем, никаких новых политических прав крестьянство не получило.

Нэп серьезно изменил облик промышленности, как государственной, так и негосударственной. Было оптимизировано управление государственной промышленностью: наиболее эффективные предприятия объединялись в тресты и подчинялись Высшему совету народного хозяйства (ВСНХ). Отныне эти предприятия должны были работать на принципах хозрасчета и самоокупаемости. Для взаимодействия между предприятиями различных трестов создавались более крупные объединения – синдикаты, действовавшие на договорной основе. Неэффективные, убыточные, необеспеченные топливом и сырьем предприятия подлежали сдаче в аренду либо (если предприятие крупное) консервации. Возможность аренды предприятий создала базу для возникновения в стране частной промышленности в дополнение к тем мелким предприятиям, которые не успели национализировать во время военного коммунизма. Необходимо отметить, что эта частная промышленность специализировалась в тех отраслях, которые не требовали больших вложений и быстро приносили прибыль – пищевая, галантерейная и т.д. В области крупной государственной промышленности стали возможны концессии – совместные предприятия с участием иностранного капитала (например, в области добычи полезных ископаемых).

Крупные изменения произошли в банковской и финансовой сферах. В 1921 г. был создан Государственный банк, который с 1922 г. начал выпускать червонец – частично конвертируемую, обеспеченную золотом денежную единицу. В 1924 г. в обращение были введены банковские билеты достоинством 1, 3 и 5 рублей, а также разменные монеты. Прежние денежные единицы, совзнаки, напротив, прекратили хождение. Денежная реформа 1924 г. позволила создать стабильную финансовую систему и остановить галопирующую инфляцию. Банковская сеть была существенно расширена: помимо Госбанка, создавались специализированные банки для кредитования сельского хозяйства, промышленности и кооперации: Сельбанк, Всекобанк и др.

Пожалуй, наибольшие изменения произошли в торговле. Напомним, что в первые послереволюционные годы большевики намеревались вовсе отказаться от торговли, заменив ее безденежным распределением произведенной продукции. Купля-продажа рассматривалась ими как пережиток прошлого и даже преследовалась. Время выявило утопичность такого подхода. Назрела необходимость вернуться к развитым товарно-денежным отношениям, чтобы оздоровить экономику. Законодательство было смягчено: согласно новому Гражданскому кодексу, любой гражданин, достигший совершеннолетия, имел право получить лицензию на торговую деятельность. Благодаря этому с начала 1920-х годов частная розничная торговля, меньше испытывавшая товарный дефицит и тщательнее работавшая с покупателями, начала существенно теснить государственную. В оптовой торговле происходит то же, хотя менее заметно: частные торговцы ездят по деревням, скупая у крестьян излишки сельхозпродукции, и перепродавая их затем в городах. Именно торговля – от крупной оптовой до мелкой лоточной – становится основным занятием новых частных предпринимателей – нэпманов.

Благодаря нэпу, экономическая ситуация в стране быстро меняется. В короткие сроки потребительский рынок был насыщен товарами, в особенности продовольственными. Крестьянству, вздохнувшему свободнее, удалось накормить страну. Однако нэп повлиял не только на экономику, но и на общество, перекроив его, усилив имущественную дифференциацию и добавив новую социальную группу – уже упоминавшихся новых частных предпринимателей, или нэпманов.

Не будучи целостной программой, новая экономическая политика изначально была противоречивой, и эти противоречия лежали как в политико-идеологической, так и в экономической сферах. Главным политическим противоречием было то, что большевистское руководство не собиралось

67

надолго предоставлять гражданам экономическую свободу, рассматривая нэп как временную передышку. Что касается политических свобод, хотя бы ограниченных, – об их предоставлении не могло быть и речи. Проводя чистки партии, большевики старались сохранить идеологическую «чистоту рядов», стремясь не допустить буржуазного влияния в РКП(б), а также изменений самой идеологии. Нэп и нэпманы с самого начала становятся предметом критики в прессе. Многие партийные активисты, служившие в Красной Армии во время Гражданской войны, по возвращении домой испытали серьезное разочарование, обнаружив в родном городе процветающими тех самых «буржуев», против власти которых они воевали. На этой почве участились случаи самоубийств партийных работников и бывших красноармейцев.

Экономические проблемы нэпа выразились в первую очередь в ценовых диспропорциях: неоправданно низких закупочных ценах на сельхозпродукцию и неоправданно высоких ценах на промышленные товары (как правило, плохого качества). Из-за этих «ножниц цен» в конце 1923 г. возникли трудности с реализацией промышленных товаров и государственными закупками продовольствия у крестьян. В результате государству пришлось снизить цены на промышленную продукцию.

Нэп был окончательно свернут в конце 1920-х годов, несмотря на звучавшие с трибун партийных съездов уверения, что «новая экономическая политика – всерьез и надолго». Главной причиной свертывания нэпа послужил очередной хлебозаготовительный кризис 1927–1928 гг.: крестьяне не желали продавать хлеб государственным скупщикам по низким ценам. В поисках выхода из положения партийные руководители разъехались по провинциям. Решение нашел И.В. Сталин: приехав в январе 1928 г. в Сибирь, он потребовал от местного руководства применять к крестьянам, не продающим государству хлеб, 107-ю статью тогдашнего Уголовного кодекса, каравшую за спекуляцию. Эта мера послужила началом репрессивной политики в отношении крестьянства, впоследствии вылившейся в массовую коллективизацию и «раскулачивание».

Что касается нэпа в городе, он был уничтожен при помощи налогов. Ставки прогрессивного налога, взимавшегося с предпринимателей, во второй половине 1920-х годов стали столь высоки, что лишили занятие бизнесом какого-либо смысла. Новая экономическая политика, изначально задуманная как временная передышка, не мола продолжаться долго. В конце 1920-х годов она уступила место эпохе «великого перелома», большого террора и установления режима личной власти И.В. Сталина.

12.4. Национально государственное строительство. Образование СССР

РСДРП выступала за право нации на самоопределение, равноправие всех наций, право каждого объясняться на родном языке, введение родного языка наравне с государственным во всех местных общественных и государственных учреждениях, за предоставление территориальной автономии народам, которые захотят остаться в составе России.

Большевики сразу же на II Всероссийском съезде Советов приняли обращение «К рабочим, солдатам и крестьянам», в котором заявили, что советская власть «обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение». Уничтожение национального гнета, установление равноправия всех наций и народностей, права наций на самоопределение вплоть до образования самостоятельного государства во имя утверждения тесного добровольного союза равноправных народов – таковы были первые шаги советской власти в решении национального вопроса. «Совет народных комиссаров решил положить в основу своей деятельности по вопросу о национальностях России следующие начала, – говорилось в «Декларации прав народов России», принятой через неделю после Великой Октябрьской социалистической революции:

1.Равенство и суверенность народов России.

2.Право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

3.Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.

4.Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России».

В составе советского правительства был создан Народный комиссариат по делам национальностей, который и осуществлял практическую национальную политику. Возглавил его И.В. Сталин. При Наркомнаце были образованы национальные комиссариаты: польский, литовский, белорусский, еврейский, армянский, мусульманский. Позже создавались отделы Наркомнаца: эстонский, латышский, украинский, чехословацкий и др.

18декабря 1917 г. советское правительство признало государственную независимость Финляндии без всяких условий.

68

Но только 29 августа 1918 г. советским правительством был принят декрет, по которому за Польшей признавалось право на самоопределение.

ÂСредней Азии становление советской власти и оформление государственности шло при непосредственном участии представителей центра.

Âпринятых в первые месяцы советской власти документах утверждалось право наций на самоопределение, а «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» провозглашала Советскую Российскую Республику, учрежденную на основе свободного союза свободных наций, как федерацию советских национальных республик.

Процесс оформления федеративного строя Советской России был тесно связан со становлением национальных образований, с объединительным движением народов. В марте 1919 г. в составе РСФСР была образована Башкирская АССР, в мае 1920 г. – Татарская АССР, в июне – Карельская трудовая коммуна и Чувашская автономная область, в августе – Киргизская АССР; в конце 1920 г. образовалась Марийская автономная область, Дагестанская и Горская АССР, в 1921–1922 гг. – Якутская АССР, Бурятская, Вотская, Коми-Зырянская и Ойротская автономные области. К концу 1922 г. РСФСР объединила 10 АССР и 11 автономных областей. В 1920 г. образовались Азербайджанская и Армянская ССР, Бухарская и Хорезмская народные советские республики, а в феврале 1921 г. – Грузинская ССР. В Закавказье в начале 20-х годов возникли автономии национальных меньшинств – Абхазская и Аджарская АССР и Юго-Осетинская автономная область в составе Грузинской ССР.

Â1920–1921 гг. федеративные связи независимых советских республик были закреплены в ряде договоров с учетом новых политических и экономических задач, возникших в обстановке перехода

êмирному социалистическому строительству. 13 сентября 1920 г. был заключен союзный договор между РСФСР и Хорезмской НСР, 30 сентября – договор РСФСР и Азербайджанской ССР о военноэкономическом союзе, а также ряд других соглашений об объединении внешней торговли, продовольственной политике, управлении связью, о финансовых ресурсах и т.п.

Таким образом, РСФСР установила тесные договорные отношения со всеми советскими республиками. Суть этих договоров заключалась в признании равноправия советских республик на основе самоопределения народов, укреплении сотрудничества с Советской Россией. Эти договоры предусматривали объединение военных усилий для сохранения мира и восстановления народного хозяйства.

Âсложных международных и внутренних условиях советские республики в начале 1922 г. дополнили свое сотрудничество дипломатическим союзом, который дал им возможность устоять перед новым натиском империалистических государств на международных конференциях в Генуе, Гааге и Лозанне. Советские республики, объединившись вокруг Советской России, отстояли на этих конференциях свою независимость.

Âмарте 1922 г. полномочная конференция представителей трех республик, состоявшаяся в Тифлисе (Тбилиси), оформила Федеративный Союз Советских Социалистических Республик Закавказья (ФСССРЗ). После этого Закавказская федерация вступила в новый этап своего развития (март-декабрь 1922 г.) – превращения федеративного союза в федеративную республику (ЗСФСР). Закавказская федерация согласна была стать государственно-политическим инструментом обеспечения национального мира в Закавказье и создания содружества народов в целях подъема их экономики и культуры, орудием преодоления национализма и утверждения интернациональных принципов в политике и идеологии.

Â1922 г. объединенное движение народов поставило вопрос о государственно-политическом объединении советских республик в рамках единого союзного государства В то время это диктовалось объективным ходом исторического развития. Без теснейшего союза советские республики не могли бы отстоять свой суверенитет. Только прочный союз советских республик, их всестороннее экономическое сотрудничество могли обеспечить восстановление разрушенных производительных сил, создание единого, регулируемого хозяйства, осуществление рационального общественного разделения труда и эффективное использование природных богатств на благо всех народов страны. Без тесного союза советских республик невозможно было обеспечить неуклонный рост благосостояния народа, развитие и расцвет культуры всех наций и народностей.

Образование советского многонационального государства подготавливалось всем опытом сотрудничества советских республик. Этот процесс шел под руководством РКП(б).

Комиссия ЦК РКП(б) разработала основные документы, проекты Конституции СССР, Договор об образовании СССР, Декларацию об образовании СССР. Последние два документа были утверждены Пленумом ЦК РКП(б) 16 декабря 1922 г.

69

В декабре 1922 г. VII Всеукраинский, I Закавказский, IV Всебелорусский и Х Всероссийский съезды Советов приняли решения об образовании СССР. I Всесоюзный съезд Советов, состоявшийся в Москве 30 декабря, утвердил Договор об образовании СССР и принял Декларацию об образовании СССР,

выбрал ЦИК и выработал текст Договора, после одобрения его ЦИКами республик он был утвержден

IIсъездом Советов СССР.

12.5.СССР во второй половине 20 х – конце 30 х годов

Êсередине 20-х годов СССР столкнулся с серьезными экономическими и социально-полити- ческими трудностями, вызванными противоречиями новой экономической политики.

Эффективность экономики периода нэпа была выше, чем «военного коммунизма», но ниже уровня России 1913 г.

В 1925 г. экспорт сельскохозяйственных продуктов из Советской России составил 21,7% от уровня 1909–1913 гг., в 1926 г. – 27,1%, а импорт предметов потребления сократился, по сравнению с 1913 г., в 10 раз. Национальный доход СССР в 1928 г. оказался ниже уровня 1913 г. на 12–15%, а душевое производство уменьшилось на 17–20%. Таким образом, хозяйственные успехи 1926–1927 гг. не были убедительным доказательством эффективности экономики на базе нэпа. Нэп осуществлялся в основном как антикризисная программа, и его решения постоянно запаздывали, были реакцией на возникающие кризисы, а не предотвращением их. Одновременно с развитием нэпа формировались силы, выступавшие против государственной политики контроля и регулирования, отстаивавшие свои экономические интересы, переходящие в наступление (например, саботаж хлебозаготовок и т.д.).

Êсередине 20-х годов с расцветом нэпа проявились в полном объеме противоречия в обществе, вновь встал вопрос о несоответствии реального потенциала общества социальному идеалу, утверждаемому советской властью, вопрос выбора.

Завершение восстановления народного хозяйства во второй половине 20-х годов, переход к индустриализации потребовали разработки новой политики. В связи с этим XV съезд ВКП(б) в декабре 1927 г. обсудил и утвердил директивы по составлению первого пятилетнего плана. Были определены три основные направления деятельности: индустриализация, укрепление удельного веса социалистического сектора экономики, повышение жизненного уровня и культуры народа путем расширения потребления.

XV съезд ВКП(б) на основе анализа объективных и субъективных причин трудностей хлебозаготовок 1925–1926 и 1926–1927 гг. вскрыл причины медленного развития сельскохозяйственного производства, наметил меры подъема индивидуальных крестьянских хозяйств и пути создания крупного сельскохозяйственного производства.

Но обстановка в стране и после XV съезда ВКП(б) продолжала осложняться. Уже в 1928 г. руководство страны стало отходить от его решений. В руководстве партии выявились существенные разногласия по вопросам выхода из кризиса и дальнейшего социалистического строительства.

В ходе обсуждения перспектив развития страны в партийном руководстве выявились две основные позиции, их можно условно обозначить как позицию Бухарина и позицию Сталина, хотя взгляды Бухарина нельзя в полной мере считать альтернативными. Разногласия касались не только вопросов коллективизации, но в целом путей социалистического строительства, отношения к нэпу, сущности внешней политики и т.д.

На практике победила политическая линия Сталина и его сторонников. От разовых чрезвычайных мер в 1928 г. перешли к систематическим, отказались от нэпа, начали сплошную коллективизацию крестьянских хозяйств, ликвидацию кулачества как класса.

Крайне левацкие формы осуществления коллективизации, наряду с продолжающимися трудностями со снабжением населения продуктами в городе, обострили политическую ситуацию в стране, вызвали массовое недовольство крестьян, породили выступления, даже восстания (более 150 восстаний). Принятие партией постановления от 14 марта 1930 г. «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении» временно разрядило обстановку, однако в последующем продолжался прежний курс.

В результате осуществления политики индустриализации и коллективизации к началу 30-х годов в СССР произошли следующие изменения. Форсированная индустриализация позволила сконцентрировать силы на главных отраслях – тяжелой и оборонной промышленности. Структура промышленности изменилась. Большая часть средств стала направляться на создание основных фондов. Но достичь планируемого роста национального дохода не удалось. К концу первой пятилетки национальный доход повысился на 70% (план – 103%).

70

Значительно выросла численность рабочего класса, повысился его профессиональный, культурный, политический уровень, начался процесс формирования колхозного крестьянства. Результатом ускорения промышленного развития стала полная ликвидация безработицы в СССР.

Âстране было введено всеобщее начальное образование. Расширились возможности для трудящейся молодежи продолжать образование.

К концу 30-х годов в результате осуществляемых преобразований в СССР была создана планомерно функционирующая экономика, основывающаяся на государственной собственности на средства производства. Экономика приобретала индустриальный характер, возникли новые современные отрасли (самолетостроение, автомобильная промышленность, тракторостроение и др.). Страна стала способной производить все необходимое сама, хотя использовала и технические достижения Запада. Изменилась структура общественного производства, большая часть средств стала направляться на создание основных фондов. В сельском хозяйстве было завершено огосударствление земли и производства.

Но изменения в экономической, социальной и духовной сфере были противоречивы. В экономике наряду с некоторыми чертами индустриальности существовал массовый ручной труд. 50% трудящихся (колхозники) фактически не имели социальных прав, даже свободы передвижения, так как существовал запрет на выдачу им паспортов.

Бурный рост численности рабочего класса и остаточный принцип распределения средств на социальные нужды (уже тогда утвердившийся) привели к осложнению жилищной проблемы.

Политической период завершился принятием Конституции СССР (1936 г.), расширявшей демократию, права и свободы граждан. Так, отменялись ограничения избирательных прав, вводилось всеобщее равное право, прямые тайные выборы в Советы.

Но фактически политические права и свободы лишь декларировались. В стране к концу 30-х годов сложился тоталитарный политический режим, административно-командная система управления, где фактически были ликвидированы конституционные права и свободы, распространены репрессии против инакомыслящих, полномочия властей не были ограничены законом, огосударствлены все легальные организации. Личная власть Сталина распространялась на все. Страной управляли фактически те, кто овладел на деле исполнительным аппаратом государства. То есть наряду с декларированием свобод, прав, демократии реально отмечено ограничение прав значительной части населения, усиление власти хозяйственно-партийных руководителей, отсутствие демократии. Управление было подчинено единой цели, но основная масса народа в управлении не участвовала.

Конец 30-х годов характеризуется массовыми репрессиями. 1937 г. вошел в историю как национальная трагедия. Политические действия центральной власти стали источником невосполнимых потерь.

ÂСССР утвердилась сталинская модель социализма с присущими ей такими чертами, как:

•тотальная централизация управления всеми сферами общественной жизни, сочетание административно-командных методов с государственным террором;

•экстенсивный и затратный хозяйственный и политический механизм, при котором исклю- чается оценка достижений на основе социальной эффективности;

•устранение масс от управления, формализация институтов демократии; неподвластные общественной жизни даже формальные демократические процедуры;

•сращивание партийного и государственного аппарата, контроль исполнительных органов над выборными, выход государственных органов из подчинения законам и обществу.

Итак, итоги развития СССР к концу 30-х годов противоречивы, но бесспорно, что цели, поставленные массами в октябре 1917 г., не были достигнуты. И хотя правящая (единственно существующая тогда) партия ВКП(б) на своем очередном XVIII съезде в 1939 г. заявила о построении социализма и поставила задачу постепенного перехода к коммунизму, XVIII съезд стал апогеем расхождения между словом и делом.

Контрольные вопросы

1.Каковы причины иностранной интервенции в России?

2.Каково было отношение большевиков к Учредительному собранию? Почему они провели выборы, открыли Учредительное собрание, а потом разогнали его?

3.Каковы последствия разгона Учредительного собрания?

4.Каковы причины Гражданской войны в России?

5.Сущность политики «военного коммунизма» и ее значение.

6.Каковы причины перехода к нэпу?

71