присоединить Казанское ханство (1552–1557 гг.), завершить присоединение народов Поволжья и Западного Приуралья, подчинить сибирского хана Едигера (1555 г.), начать дальнейшее освоение Сибири (1581 г. – начало похода Ермака в Сибирь). Более 20 лет шла Ливонская война (1558–1583 гг.) за влияние на западные и северо-западные земли – в начале с Ливонским орденом, который заключил военный союз с великим князем Литовским и польским королем Сигизмундом II, а позже, когда Ливонский орден был расчленен между Литвой, Польшей и Швецией, – со всеми этими странами. В 1582 г. было заключено Ям-Зампольское перемирие на 10 лет с польским королем Стефаном Баторием. Полоцк и Ливония отходили к Речи Посполитой, но Польша возвращала другие русские земли, занятые во время этой войны. Годом позже было подписано Плюсское перемирие со Швецией, в 1590 г., по истечении срока перемирия, борьба со шведами возобновилась. Россия победила и получила, по Тявзинскому договору 1595 г., область на побережье Финского залива и города Корелу, Орешек, Ниеншанц, Копорье, Иван-город, Ям. Карелия и Кольский полуостров также отходили к России. Эстляндия с Нарвой осталась за Швецией.

Таким образом, Россия во второй половине XVI в. не смогла обрести выход к Балтийскому морю. Перенапрягаясь в длительной Ливонской войне, она потеряла в конечном счете завоевания в Ливонии. Но Иван IV верно понял значение для России Балтийского побережья, необходимость овладения им, чтобы установить непосредственные отношения с Западом. Преемники его не раз будут пытаться осуществить это, пока Петр I не завершит начатое Иваном IV.

Во второй половине XVI в. волею случая Россия установила более прочные торговые связи с Англией. В поисках северного пути в Индию английский корабль с капитаном Ричардом Ченслером попал в устье Северной Двины, откуда англичане прибыли в Москву. После этого через два года в Лондон было отправлено русское посольство. Англичане получили право беспошлинного торга в Московском государстве. В 1584 г. был построен Архангельск, обеспечивавший нужды торговли.

Итак, во второй половине XVI в. в России столкнулись два пути централизации. Избранная Рада осуществляла в течение 10 лет структурные реформы, хотя темп их не устраивал царя. Но они и не могли быть скорыми в условиях, когда еще не созрели предпосылки для централизации. Скорые реформы возможны только при помощи террора.

Выбор пути определялся и традициями страны, и личностью самодержца, и степенью зрелости предпосылок к централизации. Развитие страны шло по пути усиления военно-феодальной диктатуры и ужесточения крепостничества. Однако в контексте общеевропейского развития деспотизм Ивана IV мало чем отличался от деспотизма европейских дворов, а количество жертв опричного террора было на порядок меньше жертв религиозных преследований в Европе XVI в.

Контрольные вопросы

1.В чем суть опричнины?

2.Почему централизация в России сопровождалась массовым террором?

Литература

1.Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного. – М., 1960.

2.Зимин А.А. О политических предпосылках возникновения русского абсолютизма в России. – М., 1964. – С. 18–50.

3.Кобрин В.Б. Иван Грозный: Избранная Рада или опричнина? // История Отечества. – М., 1991. – С. 127–163.

4.Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI–XVII вв. – М., 1978.

Тема 4. РОССИЯ В КОНЦЕ XVI – XVII в.

4.1. Смутное время и его последствия

Смутное время, период безвластия, хаоса, небывалых потрясений, время «общего неповиновения, раздора между народом и властью».

Толчком к Смуте послужило пресечение правящей династии Рюриковичей. Борис Федорович Годунов, брат жены Федора Ирины, оттеснил других, более родовитых бояр, стал регентом, получив все права. Он обладал умом, талантом правителя, опытом государственной деятельности, накопленным еще при Иване IV. Россия при Борисе Годунове начала успокаиваться, уменьшились недоимки, поднялась торговля, в пользу России закончилась война со Швецией (1590 г.), крымский хан в 1591 г., дойдя до Москвы, не стал воевать, бежал. При Годунове было окончательно покорено Сибирское ханство. Укреплению государства способствовало введение в России патриаршества (1589 г.).

27

После смерти Федора, не оставившего наследников, власть перешла к Годунову, подкрепленная избранием его на Земском соборе в 1598 г. Осенью 1598 г. он венчался на царство. Стремясь упрочить свою власть, Борис Годунов избавлялся от соперничавших с ним и друг с другом, претендовавших на власть более родовитых бояр.

Âначале XVII в. Россия пережила ряд неурожайных лет. Народ, не совсем оправившийся от разорения в годы опричнины, стал бедствовать, голод охватил страну, современники оставили свидетельства о фактах людоедства. Запасов зерна у бояр хватило бы на несколько лет всему населению. Но раздача хлеба не была в правилах знати. Борис устроил раздачу хлеба голодным в Москве в 1605 г., но всех накормить, естественно, не мог. Последствия опричнины, длительных войн

èнеурожаев обострили социальные проблемы, крестьяне и голодающие горожане выступали против бояр, помещиков, против имущих классов.

Противоречия между представителями господствующего класса, борьба за власть среди бояр после смерти Годунова привели к самозванщине, а ослабление государства привлекло иноземных захват- чиков, желавших воспользоваться ситуацией, и католическую церковь, надеявшуюся распространить свое влияние на Русь. Лжедмитрия I поддержали московские бояре (ненавидевшие Годунова), часть польской шляхты (надеявшаяся на добычу в Москве), казаки и служилые люди южной окраины Московского государства (пострадавшие в свое время от опричнины и неурожайных лет). При Василии Шуйском поднялись против московской власти украинские люди, тульские, рязанские дворяне, мордва на нижней Оке, в Астрахани. Осенью 1606 г. Смута охватила все сословия московского общества. Крупнейшими ее проявлениями стали движение Болотникова, появление второго самозванца (1606–1610 гг.), вмешательство иностранцев в московские дела.

Âборьбе со вторым самозванцем Василий Шуйский опирался на поддержку шведов. Шведские отряды Делагарди помогали Скопину-Шуйскому. Это вызвало недовольство поляков, которые начали интервенцию, осадили Смоленск (1609 г.), а затем разбили войско Шуйского и подошли к Москве. Шведы отошли к берегам Финского залива, заняли уступленные им города, взяли Новгород. Москва, осажденная с одной стороны поляками, с другой – «тушинским вором» (Лжедмитрием II), свергла Шуйского и власть перешла к боярам («семибоярщина»), допустившим в Москву поляков и подписавшим договор об избрании на российский престол польского королевича Владислава.

К концу 1611 г. Московское государство было на грани распада. В нем хозяйничали поляки и шведы. Но государство было спасено народным ополчением во главе с Мининым и Пожарским.

Смута оказала влияние на политическую и на общественную жизнь России. В ходе борьбы было почти совсем разбито боярство (Шуйские, Мстиславские, Воротынские вымерли, Годуновы и Салтыковы обеднели, Галицыны и Куракины надолго утратили влияние). Усилилось влияние дворян

èгорожан, ополчения, освободившего Москву.

Изменилось отношение к власти царя. Новый государь, избранный Земским собором, должен был осознавать это. Менялось значение Земского собора. С.Ф. Платонов так оценивал новое положение: «С него окончился в Московском государстве старый порядок, и началась новая эпоха».

4.2. Государственное и общественное развитие России в XVII в.

Россия XVII в. пыталась урегулировать свои отношения с соседями, укрепить свои границы, вернуть утраченные русские земли, присоединить новые. В 1617 г. Россия заключила Столбовский мир со Швецией. Шведы оставили Новгород, но удержали Иван-город, Ям, Копорье, Орешек. Россия вновь потеряла выход к Балтийскому морю. В 1618 г. в с. Деулино было подписано перемирие на 14,5 лет с Польшей, по которому к ней отошли старые русские земли – Смоленск и часть северских городов. Были возвращены пленные, но Владислав не отказался от притязаний на русский престол, а Москва не могла навсегда отказаться от Смоленска. Она пыталась вернуть Смоленск после смерти Сигизмунда и до избрания нового короля Польши, начав войну (1632 г.). Восемь месяцев осаждал воевода боярин Шеин Смоленск, войска его были окружены и за право возвращения в Москву он отдал полякам все пушки. По возвращении на Русь Шеин и воевода Измайлов были казнены как изменники. В 1634 г.

âместечке на границе, на реке Поляновке был заключен «вечный мир» с Польшей. Она отказалась от московского престола, а Москва признала ее право на Смоленск и другие города, захваченные во время Смуты поляками. Новая война с Польшей началась в1654 г. в связи с согласием Москвы принять

âсвой состав Украину. Результатом войны стало заключение перемирия России и Польши в 1657 г. К России отошли Смоленск, Киев и вся Левобережная Украина, получившая в составе единого государства автономию в виде гетманства и налоговые льготы.

28

В XVII в. Россия разрешила калмыкам, пришедшим из Центральной Азии, заселить низовья Волги. Казаки взяли Азов (в 1637 г.), но, опасаясь войны с Турцией и не имея в то время на это сил, царь приказал казакам оставить Азов. В 1677–1681 гг. татары с турками вторглись на Украину, и русские войска вынуждены были с ними воевать.

Важнейшие изменения произошли во внутренней политике России XVII в.: смена правящей династии, изменения в правящем классе, во взаимоотношениях разных социальных групп, в государственном и общественном строе и пр. явились следствием Смуты и потребностей нового времени.

Земский собор 1613 г., созванный по инициативе лидеров ополчения, избрал на престол Романовых. Всего в XVII в. в России состоялось 45 Земских соборов. Соборы созывались либо царем, либо по инициативе сословий и обсуждали разные вопросы общегосударственной важности: о государственном устройстве, о политических порядках, о посылке по городам сборщиков денег и запасов, о взыскании пятинных денег, об условиях мира с Польшей, о народном движении в Пскове и др. Четыре собора утвердили проведение крупных государственных реформ: судебных, административных,

финансовых, военных.

Как правило, соборы созывались в переломное время: реставрация государственного аппарата после войны начала XVII в., создание Соборного Уложения 1649 г. и др. Но чаще всего они обсуждали вопросы внешней политики, так как на ведение войн требовались средства и нужна была поддержка «всей землей» новых налогов. Состав соборов тоже был очень изменчив и лишен твердой устойчивой организации.

Не все сословия участвовали в деятельности соборов. В основном в грамотах соборов перечень чинов повторяется: духовенство, бояре, дворяне, купечество. В XVII в. упоминаются тяглые люди черных сотен и слобод.

С 1654 по 1684 г. деятельность Земских соборов постепенно затухает. С упрочением новой династии менялись функции собора, выборным людям предоставлялось право возбуждать законодательные меры, ходатайствовать, а верховное управление удерживало за собой право решать возбужденные вопросы. Земский собор превращается в носителя народных жалоб и пожеланий, и постепенно надобность в нем у власти отпадает.

Внутреннее положение в стране после окончания Смуты характеризовалось развалом налоговой системы, упадком хозяйства, разгулом преступности, разрушением служилого сословия. Правительство Михаила Романова начало с «устройства земли», служилых людей. Большую роль в решении всех вопросов играл патриарх Филарет (1619–1633 гг.). Для восстановления финансов в 1615–1616 гг. проводили сбор пятой деньги (20% годового дохода) со двора (к этой мере прибегли и в 1632–33 гг., когда шла война с Польшей). В 1616 г. провели посошный сбор (по 120 руб. с каждой сохи). Собирали обычные налоги, прибегали к займам. В эти годы была проведена опись и податная оценка земли. Разоренные земли облагались по дозорным книгам, имели льготы. Но на практике допускались злоупотребления, что вызывало недовольство владельцев разоренных земель. Широко распространялось закладничество (долговая зависимость, которая освобождала от тягла). Закладчики выходили из общины, а община за них платила тягло, так как существовала круговая порука. Это вызывало недовольство общинников. Земский собор, обсудивший эти проблемы, решил снова провести перепись земель, писцов и дозорников взять из надежных людей, взять с них клятву, всех бежавших тяглых людей вернуть в общины, а на бояр, принявших беглых, наложить штрафы, составить роспись государственных доходов и расходов. Сыскному приказу (боярам князю Черкасскому и Мезецкому) было поручено рассмотреть жалобы на обиды «сильных людей». Таким образом, плохое экономи- ческое положение налогоплательщиков, уклонение от податей, злоупотребления администрации требовали совершенствования системы управления и контроля, повышения платежеспособности населения страны. У правительства не было средств осуществлять надзор сверху, на местах воеводы и приказные люди творили беззаконие.

Государственные повинности приобрели сословный характер. За годы Смуты было подорвано поместное землевладение. Более богатые служилые люди захватывали государственные земли, принимали беглых крестьян из других поместий. Многие дворяне из-за бедности не могли идти на службу, шли в холопы. Правительство приняло ряд указов, направленных на восстановление служилого сословия. Земский собор (1642 г.) запретил дворянам переходить в холопы, решил, что служить они могут, если имеют 15 крестьян (дворяне просили увеличить это число до 50 душ). В 1615 и 1637 г. принимали решения об увеличении срока сыска беглых крестьян до 10 лет в качестве исключения для ряда помещиков, к 1642 г. это стало нормой, срок сыска увеличили до 15 лет.

29

Крестьяне, не вписанные в писцовые книги, могли еще перейти в другие земли и заключить новый договор с хозяином (но теперь уже на вечные времена).

В тяжелом положении находился торговый и ремесленный люд (разорение в ходе Смуты, насилие администрации, отсутствие у большинства частных капиталов, конкуренция иностранцев). В царствование Михаила Романова англичане получили право беспошлинной торговли внутри России. Голландцы с 1614 г. торговали с половинной пошлиной. Русские купцы не могли с ними конкурировать, что вызывало их недовольство, проявившееся к концу 40-х годов.

Восстановление государственности после «смуты» потребовало единообразия в законах. Одним из важнейших решений нового правительства совместно с Земским собором были подготовка и принятие нового свода законов – Уложения 1649 г.

Соборное Уложение отразило интересы дворянства, окончательно оформило крепостное право, отменив «урочные лета» для сыска беглых крестьян, положило юридическое основание крестьянской крепости. Дворяне получили право обмена поместий, что создавало предпосылки для наследственного владения служилого дворянства независимо от службы в поместном войске, стирало различия между вотчиной и поместьем. За действия «скопом» против царя, бояр, воевод, приказных людей полагалась смерть, смерть за убийство господина и отсечение руки за попытку убийства.

Правительство удовлетворило основные требования посадских челобитных, ликвидировав частновладельческие слободы, введя статью о возвращении закладчиков и белопоместцев в тягло и массовом сыске беглых посадских людей, запретив крестьянам держать в городах лавки для торговли и пр. Ограничивалось право перехода посадских людей из города в город и перехода крестьян в города.

Телесные наказания за нарушение дисциплины распространялись теперь и на помещиков. За дезертирство с государевой службы дворянина наказывали кнутом или полной конфискацией поместья. Частично отменялись привилегии духовенства, церковникам запрещалось приобретать вотчины светских феодалов, хотя это и вызвало протест некоторых бояр и иерархов церкви.

Уложение унифицировало судопроизводство, регламентировало его в зависимости от характера судебного дела, суммы иска, унифицировало размеры судебных пошлин в пользу казны и уголовных штрафов в пользу потерпевших. Были отменены судебные привилегии феодальной знати. Помещичьих крестьян Уложение лишило права судебного представительства по имущественным спорам, права предъявлять такие иски и отвечать на них, и за них отвечали помещики (кроме воровства, разбоя и убийства).

Впервые в право вводилось понятие государственного преступления. Боярская дума из органа боярской аристократии превращалась в орган приказной бюрократии. В законодательной деятельности русского государства со второй половины XVII в. появляется понятие «именной указ» возрастает личная власть монарха, особенно в области верховного управления. При Алексее Михайловиче была создана личная канцелярия – Приказ тайных дел, который контролировал деятельность приказов, вел личную переписку царя, заведовал некоторыми полками иноземного строя, царской благотворительностью, сыском руд, был личной кассой царя и т.д.

Уложение 1649 г. действовало в России до 1833 г. и было шагом вперед, по сравнению с прежними Судебниками. Оно представляло собой уже не просто практическое руководство для судьи и управителя, но право, хотя по большей части и формальное. В Уложении не было законов, регулировавших материальное право, семейное, тесно связанное с обычным и церковным, ибо никто не решился затрагивать обычаи и духовенство. Но Уложение уже проникло в состав общества, определило положение и взаимоотношение разных классов и сословий, уделяя большее внимание дворянству.

Большое влияние на жизнь России XVII в. оказала церковная реформа патриарха Никона.

ÂРоссии XVII в. православная церковь владела монополией на духовную жизнь. Патриарх Никон (с 1652 г.) решил осуществить церковную реформу.

К XVII в. за время, прошедшее после падения Византии, на Руси утвердилось представление об исключительности Русской православной церкви, единственной преемницы и хранительницы благо- честия. Однако к середине XVII в. накопились расхождения в обрядах русской церкви и греческой. Еще в 1550 г. на Стоглавом соборе было решено исправить церковные книги, достичь единообразия

âбогослужении.

ÂМоскве группа священнослужителей занялась сверкой книг (они составили «Кружок ревнителей древлего благочестия»: Стефан Вонифатьев – протопоп Благовещенского собора в Кремле, Иван Неронов – священник Московского Казанского собора, протопоп Юрьевский Аввакум). Они выступали за строгость и чистоту церковных обрядов, но идеал видели в «отечественной древности».

30

Никон, вначале их поддерживавший, став патриархом, решил исправлять церковные книги, сверяясь с греческими образцами. Для этого в Москву пригласили киевских священнослужителей, знавших греческий язык, что вызвало недовольство у «ревнителей благочестия». Церковный собор (1654 г.) решил исправлять книги по греческим образцам, заручился поддержкой вселенских православных патриархов. Всех, кто не признавал исправленные церковные книги и новую обрядность, Церковный собор 1656 г. отлучил от церкви. Это послужило основанием для раскола церкви. В 1658 г. осложнились отношения между царем Алексеем Михайловичем и патриархом Никоном. Никон снял с себя патриаршее облачение и уехал из Москвы в свой Воскресенский монастырь. Но избрать нового патриарха можно было только после освобождения им патриаршества, а Никон этого не делал. Поместный церковный собор (1660 г.) не имел права лишить Никона его сана. Для этого решено было созвать междуцерковный совет.

В 1666–1667 гг. в Москве состоялся «Великий собор», на котором кроме русских церковных иерархов присутствовали лично патриарх Александрийский Паисий, Антиохийский – Макарий, а патриархи Цареградский (Константинопольский) и Иерусалимский прислали свои грамоты и представителей.

Собор поддержал реформу. Одобрил исправление книг (крещение тремя перстами правой руки, трижды аллилуйя, крестные ходы против солнца и т.д.). Всех, кто не признавал реформу, назвали еретиками, осудили. Собор осудил Никона за властолюбие, высокомерие, попытки стать над светской властью, лишил патриаршества и священства, сослал в Ферапонтов монастырь близ Белоозера. Собор принял решение, что царь имеет преимущество в светских делах, а патриарх – в церковных.

Сопротивление новшествам сохранялось и после ухода Никона и решения собора. Итак, церковная реформа осуществлялась с целью повысить авторитет Русской православной церкви, особенно после присоединения Украины к России, где православное население преследовалось после унии 1596 г. Реформа предусматривала введение единообразия в церковной жизни в России, что должно было способствовать усилению влияния церкви и упрочнению государственности России. Однако осуществление реформы привело к расколу церкви и населения страны.

Контрольные вопросы

1.Какие меры по восстановлению экономики, служилого сословия были приняты правительством после окончания «смуты»?

2.Что нового было в Соборном Уложении 1649 г. по сравнению с прежними судебниками?

Литература

1.Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. – М., 1978.

2.Ключевский В.О. О русской истории. – М., 1993.

3.Платонов С.Ф. Учебник русской истории. – М., 1992.

Тема 5. РОССИЯ В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII в. НЕОБХОДИМОСТЬ МОДЕРНИЗАЦИИ. РЕФОРМЫ ПЕТРА

5.1. Россия на рубеже XVII–XVIII вв. Необходимость реформ

XVIII в. занимает особенное место в российской истории, прежде всего потому, что он знаменовал начало Нового времени в развитии России. Если в странах Западной Европы процесс обновления социально-экономических и общественных отношений начался в конце XVI – XVII вв., то Россия вступила на путь догоняющей, форсированной модернизации гораздо позднее.

К этому времени в стране сложился особый тип феодализма, для которого были характерны гипертрофированная роль государства, развитая система крепостничества, постепенно укрепляющаяся неограниченная власть монарха. Причем если на Западе уже нарастал кризис феодальноабсолютистского строя, то в России он далеко еще не исчерпал собственные ресурсы, скорее наоборот, его развитие шло по восходящей линии. Вряд ли можно говорить и о наличии буржуазных отношений

âроссийском обществе рубежа XVII–XVIII вв., как утверждают некоторые историки. Сложившийся

âстране тип феодализма не способствовал, в отличие от Западной Европы, формированию индустриального общества. Реформы первой четверти XVIII в. в России происходили именно на феодальнокрепостнической основе.

31

Отличительной особенностью государственного устройства России была и несколько иная роль сословно-представительных учреждений в лице Боярской думы и Земских соборов. Они были однотипны с возникшими в XIII–XV вв. сословно-представительными учреждениями Западной Европы – парламентом в Англии, генеральными штатами во Франции и Нидерландах, кортесами в Испании, сеймом в Чехии и Польше. Однако Земские соборы в России играли менее значительную роль. Возникли они в более позднее время – в XVI в., а к концу XVII в. уже потеряли свое значение. Решения их не были обязательными для государственной власти. Таким образом, сословно-пред- ставительная монархия в России просуществовала недолго. Уже со второй половины XVII в. явно просматривается тенденция к утверждению абсолютизма.

Абсолютизм получил широкое распространение во многих странах Западной Европы в XVII– XVIII вв. и в большинстве случаев способствовал процессу централизации. Кроме того, в связи с развитием идей рационализма, а позднее просвещения, абсолютная монархия на Западе в XVIII в. принимает более разумные формы, подготавливая переход к новым общественным отношениям.

Среди историков широкое распространение получила точка зрения, согласно которой в период правления Петра I завершился переход России к абсолютной монархии. Для абсолютной монархии характерны: наличие сильного разветвленного профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидация сословно-представительных органов и учреждений. Все эти признаки были присущи и российскому абсолютизму. Однако у него были свои существенные особенности.

Если абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (особенно крепостного права), то абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества; если социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с городами (вольными, имперскими), то российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство, служилое сословие. В первой четверти XVIII в. произошло юридическое и идеологическое оформление неограниченной власти в России.

К началу XVIII в. отставание России от передовых европейских стран становилось все более заметным. В Голландии и Англии начался промышленный переворот. В тех странах, где по-прежнему сохранялся феодально-абсолютистский строй, принимались меры по развитию промышленности и торговли, расширению экономических связей с другими странами, изменению земельных отношений. Россия, несмотря на появление в конце XVII в. мануфактурного производства и формирование всероссийского рынка, по-прежнему оставалась преимущественно сельскохозяйственной страной с преобладанием натурального хозяйства и укрепляющейся системой крепостничества. Она не обладала удобными выходами к морям, что обрекло страну на изоляцию и сдерживало ее экономическое развитие. Для того, чтобы поднять престиж России на международной арене, сохранить суверенитет, ликвидировать отсталость, нужны были радикальные перемены, которые и осуществил Петр I в начале XVIII в.

5.2. Истоки, сущность петровских реформ

Реформы Петра I не означали полного и радикального разрыва с прошлым, они имели реальные корни в экономическом и культурном развитии предыдущих эпох, традициях власти в России, но и использовали опыт Европы, в том числе Швеции, Франции и др. В то же время Петр не просто продолжил начатое ранее, а интенсифицировал происходящие процессы. Сущность петровских реформ состояла в том, что они представляли собой классический пример радикальных преобразований, которые нужны обществу в принципе и даже существуют в зародышевом состоянии, но проводятся государством сверху, без участия и даже при сопротивлении широких слоев общества. Однако как ни противилось традиционное российское общество преобразованиям, насаждаемым сверху, противостоять им до конца оно не могло. Казачество и крестьянство поднимутся лишь в 1773–1775 гг., при Екатерине II. Имперская модернизация разрушала привычный образ жизни миллионов людей, что вызывало – помимо раскола – массовую маргинализацию населения; молва окрестила царя-преобразователя «Антихристом».

Петр I замыслил создать рациональное государство, в котором использовались бы хорошо продуманные законы, обеспечивающие бесперебойное функционирование всего механизма управления и ограждающие население от произвола чиновников.

За годы его правления было выпущено около 3000 законодательных актов. Вся жизнь российских подданных детально регламентировалась. Построению рационального государства были подчинены административные реформы.

32

Âходе административных реформ произошла ломка структуры традиционных государственных учреждений. Боярская дума, утратившая свое значение по мере усиления самодержавия, была заменена Сенатом (1711 г.), который объединял, направлял и контролировал деятельность всего механизма государства. Сенат был образован как чрезвычайный орган на то время, когда Петр I участвовал в военных походах. Позже Сенат становится постоянно действующим органом, в котором решения принимались коллегиально и только единогласно.

Генерал-прокурор (1722 г.) одновременно руководил заседаниями Сената и осуществлял контроль за его деятельностью, «дабы сенат праведно поступал».

Вместо многочисленных и неповоротливых приказов с перекрещивающимися функциями были созданы коллегии (1718 г.). При этом Петр использовал в качестве образца шведские учреждения, приспособив их к особенностям России. Сенатом назначались президенты и вице-президенты, определялись штаты и порядок работы. Кроме руководителей в состав коллегий входили четыре советника (заседателя), секретарь, регистратор, переводчик и подьячие. Коллегиальная система отличалась от приказной более строгим распределением обязанностей между центральными ведомствами, большей централизацией – власть коллегий распространялась на территорию всего государства, детальной регламентацией. С целью устранения волокиты и повышения эффективности работы государственного аппарата Петром был издан особого вида документ, содержащий общие принципы деятельности бюрократических учреждений – Генеральный регламент. У каждого учреждения, кроме того, имелся собственный регламент, а также инструкции с обязанностями должностных лиц. Петр надеялся, что такая система обеспечит слаженную, бесперебойную работу управленческого аппарата, позволит регулировать социальные отношения.

Âходе губернской реформы (1708–1710 гг.) было изменено административно-территориальное устройство, сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд – провинция – губерния. Особенностью нового устройства была не только его разветвленность, но и единообразность, иерархичность, что обеспечивало легкость в управлении и способствовало упорядочению финансов.

С ростом бюрократической системы усилились и ее спутники – взяточничество и казнокрадство. Своеобразие эпохи петровских реформ состояло в введении жестокой системы контроля за деятельностью должностных лиц и наказания за злоупотребление служебным положением. С этой целью создается институт фискалов (1711 г.), задача которого заключалась в тайном узнавании и изобли- чении всех преступлений против государства.

Â1721 г. Петр упраздняет патриаршество и передает управление церковью Синоду (духовной коллегии). Так он ликвидировал независимость церкви, окончательно устранил политическую конкуренцию с ее стороны.

Создание нового государства в первой четверти XVIII в. сопровождалось переменами в экономи- ческой и социальной жизни России. Характерной особенностью экономической политики Петра I было активное и глубокое проникновение государства во все сферы хозяйственной жизни, создание системы централизованного управления торговлей и промышленностью. Решающая роль государства способствовала форсированию экономического развития страны, и в то же время сдерживала становление буржуазных отношений.

Петровское государство часто создавало фабрики и передавало затем в частные руки, давало льготы людям, организующим фабрики, кредиты, становясь в положение банкира крупной промышленности. Ни одно переустройство, даже самое мелочное, не могло быть сделано без соответствующего донесения в мануфактур-коллегию. От фабрикантов требовалось ежегодно доставлять в мануфактур-коллегию образцы своих изделий, затем правительство устанавливало вид, форму, цены на те товары, которые поставлялись в казну и запрещались к продаже в розницу.

С целью вывести российского купца на внешний рынок, сделать его самостоятельной экономи- ческой силой, а не комиссионером иностранца, правительство использовало одновременно систему экономической заинтересованности в виде поощрительных тарифов и прямую государственную помощь. В 1724 г. был введен новый таможенный тариф, покровительствующий отечественной промышленности и торговле. На импортные товары, аналоги которым производились в России, пошлина устанавливалась до 75% от цены, на не имеющие аналогов – 4–6% (политика протекционизма). Самая высокая пошлина в размере 75% взималась с железа, парусины, шелковых тканей. В итоге принятых правительством мер Россия начала вывозить за рубеж железо, перестала закупать оружие, сократила ввоз тканей и т.д.

33

За годы правления Петра в стране было создано около 200 мануфактур разного профиля, т.е. в десять раз больше, чем до него. Возникли металлургические, оружейные, пороховые, винокурные заводы, были построены и расширены суконные, парусно-полотняные, кожевенные, канатные, стекольные и другие мануфактуры. Несомненно, это было прогрессивным явлением, но отсутствие развитого внутреннего рынка, национального частного капитала, квалифицированной рабочей силы, наличие конкуренции иностранцев тормозило развитие. Промышленность насаждалась государственной властью и развивалась в парниковых условиях.

Мануфактуры обеспечивались рабочей силой по-разному: и вольнонаемными рабочими, и приписными государственными крестьянами, и деклассированными элементами (заключенными, бродягами, нищими). В 1721 г. Петром был подписан указ, разрешающий покупать к мануфактурам крепостных крестьян. Заимствуя на Западе передовую по тем временам технологию (мануфактурное производство), Петр соединил ее не со свободным наемным, а с крепостным трудом приписных («посессионных») и купленных рабочих. Так было заложено противоречие (развитие промышленности без развития «свободного труда» и капитализма), которое полтора столетия спустя взорвет страну изнутри. Поражение России в Крымской войне 1853–1856 гг. доказало, что крепостная мануфактура не может соперничать с капиталистическим производством Европы.

Активная преобразовательная деятельность Петра I привела к значительным изменениям социальной структуры российского общества. В первую очередь были предприняты шаги по стабилизации

èукреплению положения правящего сословия – дворянства. Произошло окончательное слияние бояр

èдворян на основе единого принципа наследования земли. В 1714 г. был издан Указ о единонаследии, стирающий различия между вотчиной (безусловная и наследственная собственность) и поместьем (условное владение, обусловленное службой) и приведший к возникновению единого понятия «недвижимая собственность» помещика-дворянина. Указ запрещал продавать, закладывать, делить земли на части между наследниками, вся недвижимая собственность могла быть предана только одному из них. Целью было сохранение от раздробления земельной дворянской собственности. А также Петр пытался заставить не обладавших правом наследования молодых дворян искать иных средств к существованию – службой, учением, торговлей, предпринимательством и т.д. Давая привилегии дворянам, Петр в тоже время повышал требовательность к ним, заботясь о соответствии господствующего сословия западноевропейским меркам. Логическим продолжением Указа о единонаследии стала Табель о рангах (1722 г.). Сформулированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса. Табель о рангах на первое место поставила не знатность происхождения, не породу, а личные способности, образование и практические навыки дворянина, т.е. принцип личной выслуги. Служебная лестница состояла из 14 ступеней, или рангов, все чины делились на 4 категории – воинские, морские, штатские и придворные. С достижением чинов восьмого класса чиновнику присваивалось звание потомственного дворянина, и он мог передавать титул по наследству, а с четырнадцатого по восьмой класс чиновник получал личное дворянство.

Âцелом петровская политика в отношении дворянства была более жесткой, чем в европейских странах. Если в большинстве государств Европы служба монарху считалась привилегией членов феодального сословия, то в России она стала обязанностью.

Определенные привилегии в петровское время получило купечество. Среди них – местное самоуправление в лице главного и городовых магистратов, льготы в несении службы, торговле, выплате пошлин. Однако и оно не было свободным, вся его деятельность строго регламентировалась

èнаправлялась государством.

Менее защищенным среди всех сословий российского общества было крестьянство, которое выполняло множество повинностей в пользу государства и помещиков, платило подати, обеспечивало существование огромного бюрократического аппарата, несло на себе все тяготы войн.

В 1718 г. была проведена подушная перепись мужского населения, по результатам которой была введена подушная подать – 74 копейки в год с лица любого возраста мужского пола (размер ее равнялся содержанию солдата в год). Из более чем 15 млн жителей России податное население (т.е. без дворянства и духовенства, которые были освобождены от уплаты налогов) состояло из 5,5 млн душ мужского пола. Введенный при этом Петром налог повышал в три раза размер подати.

При Петре помимо помещичьих, дворцовых, монастырских крестьян была создана новая социальная категория государственных крестьян (лично свободных, не находящихся в крепостной зависимости). Акция по образованию сословия государственных крестьян носила типичный фис- кально-полицейский характер. Государство превратило пеструю совокупность людей в единое, контролируемое сверху сословие.

34

Крестьяне платили многочисленные подати и налоги, несли большое число государственных повинностей: рекрутскую, подводную, постойную, строительную, лошадную, натуральную и др. Большинство из них было связано с ведением Северной войны. Так, ежегодные рекрутские наборы начались с 1705 г. Первый указ о сборе рекрутов предписывал брать одного человека с каждых 20 дворов. Служба носила пожизненный характер, а крестьяне, поставившие рекрута, несли за него коллективную ответственность и в случае его смерти или бегства должны были поставить взамен нового.

Социальная политика Петра привела к более четкой сословной дифференциации общества. Именно

âпетровское время начинает отчетливо вырисовываться «служилый» характер государства с точным определением обязанностей каждого сословия по отношению к власти, в отличие от европейских стран, которые к тому времени сословность уже преодолевали и двигались к общему гражданству с более широкими правами и свободами.

Среди всех петровских преобразований наиболее соответствующими понятиям «модернизация» и «европеизация» были нововведения в области культуры и быта. Среди них можно выделить: создание

âРоссии гражданских школ и гимназий, подготовка открытия Академии наук, введение западноевропейского летоисчисления, нового гражданского шрифта и учреждение газеты, открытие первых музеев и создание театра, перевод и печатание книг, зарождение науки, переустройство быта и многое другое.

5.3.Внешняя политика России в первой четверти XVIII в. Военные реформы

Âсферу преобразовательной деятельности Петра включается и его внешняя политика. Выход к морям являлся необходимым условием для ликвидации экономической отсталости страны, для развития промышленности и торговли, для укрепления ее международного положения. Отодвинув на второй план задачу овладеть берегами Каспия, Азовского и Черного морей, Петр бросил все военные силы на балтийское направление, на борьбу против шведов, самой воинственной в то время нации Европы. Северная война началась с поражения русских под Нарвой в 1700 г., после чего последовала реорганизация армии. До этого основными военными единицами русского войска были дворянское ополчение и стрелецкое войско. Изменился принцип комплектования армии, была введена рекрутчина. Для обучения офицерского корпуса были созданы навигацкая, артиллерийская школы, медицинское училище и т.д. В России началось также строительство оружейных заводов, мануфактур по производству пороха, снаряжений и обмундирования, создание военно-морского флота. Перечисленные меры ускорили процесс формирования в России регулярной армии и позволили завершить соперничество со шведами в пользу русских. Самыми крупными победами русских в Северной войне были Полтавская битва (1709 г.) и морское сражение у мыса Гангут (1714 г.).

30 августа 1721 г. Северная война закончилась подписанием Ништадского мирного договора, который закреплял переход к России балтийского побережья от Выборга до Риги. Россия получила надежный выход к Балтийскому морю, что создавало благоприятные предпосылки для ее экономи- ческого и культурного развития, являлось условием прогресса. В 1723 г. после Персидских походов Петра к стране отошли также западное и южное побережья Каспийского моря. В итоге Россия вышла на широкую международную арену (в европейских столицах появились российские посольства), превратилась в великую державу, стала морской империей.

При всех недостатках, ошибках и деформациях проведенные Петром преобразования, в ряде случаев продолжившие и завершившие начатое до него, сделали Россию неизмеримо более сильной, развитой, цивилизованной страной, ввели ее в сообщество великих мировых держав. Многое, что было заложено при Петре, Россия осваивала и продолжала в течение почти двух столетий.

Контрольные вопросы

1.Каков источник петровских реформ?

2.Какое основное противоречие в петровских реформах?

Литература

1.Анисимов Е.В. Время петровских реформ XVIII в., первая четверть. – Л., 1989. – С. 309.

2.Буганов В.И. Петр Великий и его время. – М., 1989. – С. 132–134.

3.Платонов С.Ф. Учебник русской истории: В 2 ч. – М., 1992. – С. 235.

4.Соловьев С.М. Публичные чтения о Петре Великом. – М., 1984.

35