Козбаненко В.А. - Правоведение
.pdfВ узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает "сово купность положений, определяющих статус товаров и транс портных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей" (ст. 18 ТК).
Существуют следующие виды таможенных режимов:
1)выпуск для свободного обращения;
2)реимпорт;
3)транзит;
4)таможенный склад;
5)магазин беспошлинной торговли;
6)переработка на таможенной территории;
7)переработка под таможенным контролем;
8)временный ввоз (вывоз);
9)свободная таможенная зона;
10)свободный склад;
11)переработка вне таможенной территории;
12)экспорт;
13)реэкспорт;
14)уничтожение;
15)отказ в пользу государства.
При пересечении таможенной границы лицо имеет право выбрать любой таможенный режим или изменить его на дру гой, независимо от характера, количества, страны происхож дения или назначения товаров и транспортных средств. При ввозе и вывозе товаров и транспортных средств они переме щаются через таможенную границу Российской Федерации.
Таможенная граница РФ — условная линия, ограничи вающая таможенную территорию Российской Федерации, очерчивающая пространственные пределы действия таможен ного законодательства российского государства и разделяю щая таможенные территории сопредельных стран. В теории таможенного права различают внешнюю и внутреннюю тамо женные границы.
Внешней таможенной границей, являются "пределы та моженной территории". Внешняя таможенная граница разде ляет таможенные территории смежных государств. Она, как правило, совпадает с государственной границей (за исключе-
891
нием таможенных анклавов, эксклавов и др.). На внешней та моженной границе действует административно-правовой ре жим, устанавливаемый законодательством о государствен ной границе. Охрана внешней таможенной границы осуществ ляется таможенниками совместно с пограничными войсками.
Внутренние таможенные границы проходят в глубине таможенной территории. Они возникают в связи с использо ванием отдельных таможенных режимов (свободной таможен ной зоны, свободного склада). По правовому статусу внут ренняя граница приравнена к внешней: территория свобод ной зоны рассматривается как пограничная, въезд туда осу ществляется строго по пропускам через специальные конт рольно-пропускные пункты. Через внутреннюю таможенную границу багаж и предметы ручной клади пропускаются по таможенным правилам, применяемым на государственной границе. При вывозе товаров сверх установленных норм взи мается таможенная пошлина. Когда иностранный товар по ступает на свободную таможенную территорию (если только эта территория не находится в районе государственной гра ницы), он пересекает как внешнюю, так и внутреннюю тамо женную границу. В этом случае на внешней границе досмотр проводится, как правило, без таможенной очистки и сводит ся прежде всего к выявлению товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию России и вывозу за ее пределы.
§ 4. Таможенные платежи
Таможенные платежи (ст. 19 ТК РФ) — это таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу ли цензии, плата и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами РФ. В ст. 110 ТК РФ содер жится перечень платежей, взимаемых таможенными органа ми России при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу и в других установленном законом случаях. К ним в соответствии с ТК РФ относятся:
1) таможенная пошлина;
892
2)налог на добавленную стоимость;
3)акцизы;
4)сборы за выдачу лицензий таможенными органами Рос сийской Федерации и возобновление действия лицензий;
5)сборы за выдачу квалификационного аттестата специ алиста по таможенному оформлению и возобновление дей ствия аттестата;
6)таможенные сборы за таможенное оформление;
7)таможенные сборы за хранение товаров;
8)таможенные сборы за таможенное сопровождение то
варов;
9)плата за информирование и консультирование;
10)плата за принятие предварительного решения;
11)плата за участие в таможенных аукционах. Рассмотрим наиболее существенные таможенные пла
тежи.
Товары, прошедшие через таможенную границу РФ, под лежат обложению таможенной пошлиной в соответствии с За коном РФ 1993 г. "О таможенном тарифе" (ст. I l l TK РФ). Они являются главным элементом таможенного тарифа, так как с их введением или отменой связаны все проблемы при переме щении товаров через таможенную границу. Закон РФ "О тамо женном тарифе" определяет таможенную пошлину как обяза тельный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Феде рации или вывозе товаров с этой территории, являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.
Таможенные пошлины — одна из разновидностей тамо женных платежей, взимаемых при перемещении товаров че рез таможенную границу; представляет собой вид государ ственных денежных сборов, взимаемых с импорта, экспорта и транзита товаров, имущества, пропускаемых через тамо женную границу страны под контролем таможенных служб, являющихся предметом различных таможенных почтовых опе раций. По своей правовой природе таможенная пошлина пред ставляет косвенный налог.
893
Субъектом обложения таможенной пошлиной является декларант, т. е. лицо, декларирующее, представляющее и предъявляющее товары и транспортные средства от собствен ного имени. Декларантом, таким образом, может быть как лицо, непосредственно перемещающее товары, так и тамо женный брокер.
Существуют следующие виды таможенных пошлин:
•ввозные;
•вывозные;
•сезонные;
•антидемпинговые;
•компенсационные;
•специальные.
Одним из элементов таможенных пошлин является став ка таможенных пошлин. Она представляет собой количествен ное выражение в денежных единицах, в процентах к тамо женной стоимости товара величины обложения товаров, с ко торых при перемещении через таможенную границу предус мотрено взимание таможенных пошлин. Их ставку устанав ливает Правительство России. Система (свод) ставок тамо женных пошлин, взимаемых при перемещении товаров, об разует таможенный тариф.
Различают следующие виды ставок таможенных пошлин:
•адвалорные;
•специфические;
•комбинированные.
Порядок исчисления таможенных пошлин, методы опре деления таможенной стоимости товаров, виды льгот и префе ренций по уплате таможенных пошлин определены Законом РФ "О таможенном тарифе".
Применение ставок ввозных таможенных пошлин осуще ствляется дифференцированно в зависимости от страны про исхождения товаров. К товарам, ввозимым из стран, во внеш неэкономических отношениях с которыми Российская Феде рация не предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации либо страна происхождения которых не установ лена, применяются ставки, в два раза превышающие базо вые. Уменьшенные по сравнению с базовыми в два раза став-
894
ки таможенных пошлин установлены в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран — пользователей на циональной схемы преференций России. К ним относятся око ло 100 стран, в том числе, в частности, Албания, Алжир, Куба, Ливия, Монголия и др. Однако к определенной катего рии товаров (духи, косметика и др.), происходящих из ука занных стран и ввозимых на территорию России, преферен циальный режим не распространяется.
Предельные ставки ввозных таможенных пошлин уста навливаются в отношении товаров, происходящих из стран, во внешнеторговых отношениях с которыми Россия применя ет режим наиболее благоприятствуемой нации. Таможенные пошлины не изменяются в отношении товаров, ввозимых из большинства стран бывших республик СССР.
В соответствии со ст. I l l TK РФ от уплаты таможенной пошлины могут быть освобождены товары, ввозимые на та моженную территорию Российской Федерации:
•по лизингу, для выполнения работ по соглашению о разделе продукции в соответствии с программой таких работ
исо сметой затрат, утвержденными в установленном ука занным соглашением порядке;
•товары, вывозимые с данной территории в соответ ствии с условиями соглашения. При этом взимание ввозных и вывозных таможенных пошлин заменяется разделом продук ции на условиях соглашения о разделе продукции, заклю ченного в соответствии с Федеральным законом "О соглаше ниях о разделе продукции".
Налог на добавленную стоимость (НДС) — это форма изъятия в бюджет части прироста стоимости создаваемых на всех стадиях процесса производства товаров, работ, услуг.
Применение налога на добавленную стоимость (НДС) к товарам, ввозимым на таможенную территорию России и вы возимых с этой территории, осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Юридический состав НДС представляет собой:
1)объект налогообложения. Им является ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации;
895
2) ставку налога на добавленную стоимость. Она устанав ливается в размере:
а) 10 процентов и применяется в отношении:
•продовольственных товаров по перечню, установлен ному частью второй НК РФ;
•по товарам для детей по перечню, установленному частью второй НК РФ;
•периодических печатных изданий, за исключением пе риодических печатных изданий рекламного или эротическо го характера;
•книжной продукции, связанной с образованием, нау кой и культурой, за исключением книжной продукции рек ламного и эротического характера;
•медицинских товаров отечественного и зарубежного производства (лекарственных средств, включая лекарствен ные субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления, изделий медицинского назначения);
б) 20 процентов в отношении иных товаров.
3)субъект налогообложения (плательщик НДС). Им явля ется непосредственно декларант либо иное лицо;
4)сроки уплаты налога на добавленную стоимость. При ввозе товаров на территорию Российской Федерации налог на добавленную стоимость уплачивается до или одновременно с принятием таможенной декларации. Сама таможенная декла рация подается в сроки, которые устанавливает Государствен ный таможенный комитет РФ. Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу РФ. При переме щении через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная деклара ция подается одновременно с представлением товаров. Въез жающие на таможенную территорию Российской Федерации порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее трех часов после пересечения таможенной границы Российской
896
Федерации, а выезжающие транспортные средства — не по зднее чем за три часа до пересечения таможенной границы Российской Федерации.
Кроме этого, в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации о налогах и сборах и таможенным зако нодательством Российской Федерации может быть предостав лена отсрочка или рассрочка уплаты налога на добавленную стоимость согласно установленному порядку.
Налог на добавленную стоимость уплачивается таможен ному органу, производящему таможенное оформление това ров. В отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, налог на добавленную стоимость уп лачивается государственному предприятию связи, которое перечисляет уплаченные суммы налога на добавленную сто имость на счета таможенных органов РФ.
Налоговые льготы. Не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации следующие виды товаров:
1) товары (за исключением подакцизных товаров и под акцизного минерального сырья), ввозимые в качестве без возмездной помощи (содействия) Российской Федерации, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государствен ные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвоз мездной помощи (содействия) Российской Федерации";
2)товары, указанные в подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырье и комплектующие изделия для их производ ства;
3)материалы для изготовления медицинских иммуно биологических препаратов для диагностики, профилактики и/или лечения инфекционных заболеваний (по перечню, утверждаемому Правительством РФ);
897
4)художественные ценности, передаваемые в качестве дара учреждениям, отнесенным в соответствии с законода тельством Российской Федерации.к особо ценным объектам культурного и национального наследия народов Российской Федерации;
5)все виды печатных изданий, получаемых государствен ными и муниципальными библиотеками и музеями по меж дународному книгообмену, а также произведения кинемато графии, ввозимые специализированными государственными организациями в целях осуществления международных не коммерческих обменов;
6)продукция, произведенная в результате хозяйствен ной деятельности российских организаций на земельных уча стках, являющихся территорией иностранного государства с правом землепользования Российской Федерации на основа нии международного договора;
7)технологическое оборудование, комплектующие и за пасные части к нему, ввозимые в качестве вклада в устав ные (складочные) капиталы организаций;
8)необработанные природные алмазы;
9)отправления, предназначенные для официального пользования иностранных дипломатических и приравненных
кним представительств, а также для личного пользования дипломатического и административно-технического персонала этих представительств, включая членов их семей, проживаю щих вместе с ними;
10)валюты Российской Федерации и иностранная валю та, банкноты, являющиеся законными средствами платежа (за исключением предназначенных для коллекционирования), а также ценные бумаги — акции, облигации, сертификаты, векселя;
11)продукция морского промысла, выловленная и (или) пе реработанная рыбопромышленными предприятиями (организа циями) Российской Федерации.
Другие таможенные платежи указаны в соответствующих статьях ТК РФ (см. ст. 113—116).
Глава 29 . УГОЛОВНОЕ ПРАВО
§ 1. Понятие уголовного права, его задачи, принципы и система
Вся история мировой цивилизации показывает, что лю бое общество и государство принимали и принимают меры по своей защите от наиболее опасных посягательств, кото рые' ими рассматриваются как преступления.
На современном этапе развития российской государствен ности, в условиях проведения кардинальных общественнополитических и социально-экономических преобразований, все большее значение приобретает защита государством отдель ных граждан и общества в целом от преступных деяний. К сожалению, несмотря на все принимаемые меры, преступ ность продолжает оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества. Закономерно, что первостепенная роль в борьбе с преступ лениями отводится уголовно-правовым средствам, так как именно уголовное право определяет круг этих наиболее об щественно опасных деяний и устанавливает ответственность за их совершение.
Уголовное право представляет собой совокупность юри дических норм, определяющих основание и принципы уго ловной ответственности, устанавливающих, какие опасные для личности, общества или государства деяния являются преступлениями, и предусматривающих наказание и иные меры уголовно-правового характера за их совершение.
Уголовное право является неотъемлемой частью систе мы права любого современного государства. Отечественному
899
уголовному праву как отрасли российской правовой системы присущи все признаки, характерные для права в целом. Вме сте с тем уголовное право имеет специфические черты, свя занные прежде всего с предметом и методом правового ре гулирования.
Предмет уголовного права — это общественные отноше ния, возникающие между лицом, совершившим преступле ние, и государством в лице органа дознания, следователя, прокурора, суда и регулируемые уголовно-правовыми нор мами. Каждый из субъектов данных охранительных правоот ношений обладает определенными правами и несет коррес пондирующие этим правам обязанности. Лицо, совершившее преступление, обязано претерпеть лишения и ограничения своих прав и свобод в соответствии с наказанием, предусмот ренным той уголовно-правовой нормой, которую оно нару шило. При этом виновный имеет право на назначение ему за содеянное справедливого наказания. Другой субъект — орга ны дознания, следствия, прокуратуры, суд — имеет право и обязанность привлекать лицо, виновное в совершении пре ступления, к уголовной ответственности. Кроме того, суд яв ляется единственным органом государства, который вправе назначить наказание за преступное деяние.
Особенности общественных отношений, образующих пред мет уголовного права, определяют специфику метода уго ловно-правового регулирования. Основным здесь выступает
императивный метод, который базируется на применении властных юридических предписаний, не допускающих отступ лений от четко установленного правила поведения. Иными словами, за нарушение запрета, установленного уголовным законом, как правило, следует наказание, применяемое су дом от имени государства.
Задачи уголовного права:
1) охранительная задача. Конституция РФ объявила че ловека, его права и свободы высшей ценностью и указала, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека
900