Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации за период с 1990 г. По 2010 г., тыс. Га

Год	Сельскохозяйственные угодья (с землями личного пользования), всего	в том числе
		пашня (с землями личного пользования)	сенокосы и пастбища (с землями личного пользования)	залежь
1990	222 409,2	132 304,2	87 899,5	347,2
1991	222 407,9	132 068,7	86 860,2	374,7
1992	222 486,3	132 004,6	88 081,1	393,4
1993	222 122,0	131 587,3	88 248,8	481,2
1994	221 794,6	130 656,2	88 012,4	1097,8
1995	221 985,2	130 197,6	88 229,2	1456,4
1996	221 634,2	128 870,9	88 783,0	2003,1
1997	221 491,6	127 822,8	89 220,9	2501,9
1998	221 161,8	126 488,6	89 943,8	2874,6
1999	221 151,3	125 331,9	90 585,6	3360,8
2000	221 088,8	124 373,8	90 923,4	3927,2
2001	221 003,6	123 859,6	91 143,0	4143,3
2002	220 896,2	123 464,4	91 351,4	4245,0
2003	220 832,6	122 558,4	91 903,6	4556,3
2004	220 729,7	122 146,0	92 023,7	4750,2
2005	220 679,0	121 780,9	92 098,8	4998,9
2006	220 632,7	121 573,9	92 117,1	5144,3
2007	220 567,9	121 573,5	92 094,5	5105,7
2008	220 491,6	121 648,9	92 052,0	4998,0
2009	220 461,6	121 648,7	92 053,0	4 965,2
2010	220 396,3	121 433,9	92 059,5	5 103,3

Наибольшее увеличение площади пашни, за счет распаханной залежи, отмечено в Амурской (41,4 тыс. га), Тамбовской (23,9 тыс. га), Псковской (3,7 тыс. га), Пензенской (2,8 тыс. га) и Ульяновской (2,1 тыс. га) областях. В 2010 г. наблюдались переводы неиспользуемой пашни в залежь в Тюменской области – 66,1 тыс. га, Забайкальском крае – 51,6 тыс. га, Курганской области – 46,5 тыс. га, Самарской области – 40,0 тыс. га, Алтайском крае – 34,4 тыс. га. Главная причина потери пахотных угодий – отсутствие финансовых и технических возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии.

Площадь кормовых угодий в отчетном году увеличилась в целом по стране на 6,5 тыс. га, из них площадь пастбищ увеличилась на 18,8 тыс. га, при этом площадь сенокосов уменьшилась на 12,3 тыс. га. Наибольшее увеличение пастбищ отмечено в Республике Калмыкия (на 31,2 тыс. га) и Тамбовской области (на 15,1 тыс. га).

Использование пастбищ под посевы сельскохозяйственных культур и соответственное уменьшение их площади наблюдалось в Ростовской области (на 6,0 тыс. га). Сокращение площади земель, используемых под сенокосы в 2010 г., отмечалось во многих субъектах Российской Федерации, в том числе в Астраханской (на 5,7 тыс. га) и Омской (на 3,2 тыс. га) областях, Алтайском (на 2,3 тыс. га), Красноярском (на 1,6 тыс. га) и Пермском (на 1,2 тыс. га) краях.

Рис. 3.6. Изменение площади сельскохозяйственных угодий, млн. га

Рис. 3.7. Изменение площади пашни, млн. га

Рис. 3.8. Изменение площади кормовых угодий, млн. га

По данным статистических наблюдений, в Российской Федерации во всех категориях земель имелось 11,0 млн. га мелиорируемых угодий, из них 9,0 млн. га составили сельскохозяйственные угодья. Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь 4,2 млн. га, осушаемые – 4,8 млн. га. Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на 2,8 млн. га угодий, удовлетворительное – на 3,5 млн. га и неудовлетворительное – на 2,6 млн. га. Общая площадь, на которой требуется улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем, составила 5,6 млн. га. Половина орошаемых земель расположена на юге России. Значительные площади земель орошаются в Краснодарском (401,6 тыс. га) и Ставропольском (276,4 тыс. га) краях, Республике Дагестан (389,4 тыс. га), Ростовской (229,6 тыс. га) и Астраханской (211,2 тыс. га) областях, при этом мелиоративное состояние большей части земель характеризуется как хорошее.

Более 50% осушаемых земель находится на северо-западе России. Состояние мелиорированных земель в субъектах Российской Федерации данного региона преимущественно неудовлетворительное. Значительные площади земель осушаются в Калининградской (1048,0 тыс. га), Ленинградской (557,9 тыс. га), Псковской (388,3 тыс. га) и Новгородской (352,6 тыс. га) областях, Республике Карелия (526, тыс. га). За отчетный год площадь мелиорируемых земель сократилась на 57,8 тыс. га, в том числе орошаемых земель – на 21,6 тыс. га, осушаемых – на 36,2 тыс. га. Значительное сокращение орошаемых земель и перевод их в богарные наблюдалось в Челябинской (15,1 тыс. га) и Иркутской (10,4 тыс. га) областях, Ставропольском крае (4,9 тыс. га). Значительное сокращение осушаемых земель отмечено в Тверской (31,0 тыс. га), Иркутской (2,5 тыс. га) и Владимирской (1,1 тыс. га) областях.

К началу 2011 г. из всех категорий земель в использовании у сельскохозяйственных организаций и граждан числилось 190,7 млн. га, или 86,5% всех сельскохозяйственных угодий, имеющихся в Российской Федерации. При этом из состава земель сельскохозяйственного назначения использовалось более 184,0 млн. га сельскохозяйственных угодий. Для производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными предприятиями и организациями использовалось 64,4% площади сельскохозяйственных угодий, гражданами – 35,6%.

В 2010 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, увеличилась на 77,6 тыс. га, а площадь пашни сократилась на 186,1 тыс. га. В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом у сельскохозяйственных производителей находилось 359,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Кроме этого, наблюдалось перераспределение сельскохозяйственных угодий между названными группами землепользователей: площадь сельскохозяйственных угодий, числящаяся в использовании сельскохозяйственных организаций, уменьшилась за год на 653,8 тыс. га, в использовании граждан – увеличилась на 731,4 тыс. га. Увеличение площади сельскохозяйственных угодий, участвующих в сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в 33 субъектах Российской Федерации. Значительное вовлечение в сельскохозяйственный оборот продуктивных земель отмечено в Астраханской (на 132,9 тыс. га) и Амурской (на 110,4 тыс. га) областях, Республике Калмыкия (на 65,5 тыс. га), Саратовской области (на 34,3 тыс. га), Хабаровском (на 13,9 тыс. га) и Ставропольском (на 13,2 тыс. га) краях, Республике Хакасия (на 12,4 тыс. га). В целом из категории земель запаса переведено и предоставлено для сельскохозяйственного производства 86,2 тыс. га земель, из фонда перераспределения земель – 711,8 тыс. га.

Несмотря на увеличение площади сельскохозяйственных угодий, используемых в 2010 г. в сельскохозяйственном секторе производства, уменьшение сельскохозяйственных угодий наблюдалось в 45 субъектах Российской Федерации. Значительные уменьшения продуктивных земель отмечены в Свердловской (38,1 тыс. га) и Кировской (36,8 тыс. га) областях, Республике Тыва (31,0 тыс. га), Волгоградской (30,7 тыс. га), Смоленской (23,6 тыс. га) и Иркутской (23,0 тыс. га) областях, Республике Башкортостан (22,2 тыс. га), Пермском (21,6 тыс. га) и Красноярском (13,1 тыс. га) краях.

Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение деятельности предприятий и организаций и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд перераспределения земель, в связи с чем увеличение площади сельскохозяйственных угодий, числящихся в фонде перераспределения, составило 38,3 тыс. га. При этом площадь пашни уменьшилась на 76,8 тыс. га. Другая причина – истечение срока права аренды земель (или временного пользования) и невозобновление его производителями сельскохозяйственной продукции.

Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия финансовых средств у производителей сельскохозяйственной продукции, в связи с чем не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель и др., что в результате приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом или к деградации.

Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты инвентаризации земель, съемок и корректировок, согласно которым из состава земель, используемых производителями сельскохозяйственной продукции, в 2010 г. было выведено более 32 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Необходимо отметить, что в основу статистических данных о количестве и составе угодий положены ранее учтенные сведения государственного земельного кадастра. В условиях, когда обследования и инвентаризация земель как государственные мероприятия на территории страны с целью корректировки учтенных данных о наличии и распределении земель за последние десять лет не проводились, уточнения данных статистического учета не носят системный характер и осуществляются только по отдельным объектам учета и территориям. Поэтому реальное сокращение продуктивных земель отразить не представляется возможным. Тем не менее, на протяжении указанных лет наблюдается определенная динамика показателей, характеризующих сельскохозяйственные угодья, которая подтверждает прогнозы, подготовленные в результате осуществления государственного мониторинга земель, и, следовательно, в целом официальные статистические данные, сформированные в процессе федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами, можно считать репрезентативными.

Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека. Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. В связи с чем на предприятиях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды).

На 1 января 2011 г. площадь нарушенных земель составила 1000,3 тыс. га, что на 5,3 тыс. га больше по сравнению с предыдущим годом. Наибольшее увеличение нарушенных земель наблюдалось в Республике Коми (на 1,3 тыс. га), Кемеровской области (на 1,0 тыс. га), Ямало-Ненецком автономном округе (на 0,8 тыс. га) и Приморском крае (на 0,6 тыс. га). Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Ямало-Ненецкого автономного округа (119,8 тыс. га), Свердловской и Кемеровской областей (по 63,7 тыс. га), Ханты-Мансийского (55,7 тыс. га) и Чукотского (47,6 тыс. га) автономных округов.

Распределение нарушенных земель по категориям земель представлено на рис. 3.9.

Рис. 3.9. Распределение нарушенных земель по категориям земель

На 1 января 2011 г. в целом по России прочими землями было занято 351,8 млн. га, или 20,6% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято 4,5 млн. га, оврагами – 1,5 млн. га, полигонами отходов, свалками – 0,1 млн. га. Увеличение общей площади прочих земель по отношению к предшествующему году составило 8,0 тыс. га. В Астраханской области 23,2 тыс. га земель в основном сельскохозяйственных угодий переведены в земли, занятые песками.

Зона распространения оленьих пастбищ в России достаточно обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предоставленные или предназначенные для хозяйственной деятельности. Площадь оленьих пастбищ за 2010 г. уменьшилась на 26,2 тыс. га и на 1 января 2011 г. составила 335,2 млн. га. В том числе предоставлено в использование сельскохозяйственным предприятиям 138,7 млн. га, гражданам, занимающимся оленеводством, – 5,3 млн. га. Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства как основной отрасли малочисленных народов севера может быть решена только при условии целого комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер государственной поддержки по его осуществлению.

Изучение состояния и использования земель в Российской Федерации

Анализ данных государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что практически во всех субъектах Российской Федерации продолжается тенденция к ухудшению состояния земель. Среди опасных негативных процессов на территории Российской Федерации интенсивно развиваются эрозия, дефляция, заболачивание, засоление, опустынивание, подтопление, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем и другие процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и выводу их из хозяйственного оборота.

Водной эрозии подвержено 17,8% площади сельскохозяйственных угодий, ветровой – 8,4%, переувлажненные и заболоченные земли занимают 12,3%, засоленные и солонцеватые – 20,1% сельскохозяйственных угодий. Наиболее опасными в эрозионном отношении являются территории Приволжского (50,0%), Южного (16,0%) и Центрального (13,0%) федеральных округов, в дефляционноопасном – Сибирского (43,0%) и Южного (30,0%) федеральных округов. Процессы заболачивания в наибольшей степени развиты на территории Центрального (31,0%) и Сибирского (23,0%) федеральных округов, засоления – Южного (около 50,0%) и Сибирского (примерно 30,0%) федеральных округов.

Опустынивание земель является одним из наиболее интенсивных и широко распространенных процессов на засушливых территориях юга страны, опустыниванием в той или иной мере охвачено 27 субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн. га.

В районах Крайнего Севера в результате многоцелевого и крупномасштабного промышленного освоения территорий возникли обширные очаги сильного загрязнения, захламления, нарушения и деградации земель Невосполнимый ущерб нанесен оленьим пастбищам и в целом оленеводству, являющемуся ведущей отраслью сельскохозяйственного производства и играющему наиболее важную роль в жизни (культура, быт, экономика) коренных народов Севера. По данным многолетних наблюдений и анализа процессов восстановления нарушенных биогеоценозов на эталонных участках оленьих пастбищ в лесотундре и северной тайге среднестатистический показатель восстановления нарушенных пастбищ составляет 50 лет.

Значительные площади земель выбывают из оборота в результате разработки полезных ископаемых, проведения геологоразведочных, строительных и других видов работ. Наряду с перечисленными продолжают развиваться следующие негативные процессы: дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий; уменьшение площади орошаемых и осушенных земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования; нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне; загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами. С развитием этих процессов экологическая устойчивость природных систем понижается.

Для более эффективного управления земельными ресурсами Российской Федерации с ее разнообразными природно-хозяйственными условиями, а также в целях разработки комплекса почвозащитных мероприятий, мероприятий по экономическому стимулированию собственников и пользователей в рациональном использовании и охране земель крайне необходимы пространственно обобщенные, регионально систематизированные и сопоставимые данные о земле. Однако за последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации работы по изучению состояния и использования земель, в частности почвенные, геоботанические и другие специальные обследования практически не проводятся.

В 2010 г. за счет средств федерального бюджета Росреестром проводились работы по:

– разработке рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

– изучению состояния и использования земель с использованием полигонов государственного мониторинга земель, в частности, выявлению динамики изменения площадей, подверженных эрозии, подтоплению и переувлажнению;

– выявлению потери земель под воздействием рек и водохранилищ на территории Волгоградской области;

– мониторингу нарушенных земель территории Республики Карелия, Республики Коми, Пермского края, Мурманской области и Ямало-Ненецкого автономного округа;

– оценке качества земель, включая земли, являющиеся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях получения информации о свойствах земли, как средства производства в сельском хозяйстве, а также продуктивности оленьих пастбищ;

– по мониторингу использования земель в целях выявления нарушений целевого и разрешенного использования земель на территории административных районов.

Одним из путей получения информации о состоянии земель России, особенно в части изучения основных негативных процессов (эрозия, дефляция, подтопление, переувлажнение и др.) по регионам страны является метод исследований на сети полигонов, размещенных в основных природно-сельскохозяйственных зонах страны. В 2010 г. в целях обеспечения функционирования полигонов федерального значения были проведены работы, включающие выявление динамики изменения площадей, подверженных: эрозии на территориях Тульской, Нижегородской и Иркутской областях; водной эрозии и дефляции на федеральном полигоне Республики Бурятия; подтоплению, переувлажнению и эрозии на территории Приморского края; подтоплению и переувлажнению – на федеральном полигоне Ханты-Мансийского автономного округа.

В ходе проведения работ по выявлению эрозии осуществлялись полевые почвенные обследования в масштабе 1:10 000 на ключевых участках полигонов с последующим составлением на эти участки карт масштаба 1:10 000, корректировка с использованием материалов дистанционного зондирования и полевых обследований имеющейся на территорию объекта работ почвенной карты соответствующего масштаба в части отображения эродированных почв. По результатам работ были составлены карты эрозии масштаба 1: 50 000 (на территорию полигонов “Новомосковский” Тульской области и “Богородский” Нижегородской области) и масштаба 1:10 0000 (на территорию полигонов “Иркутский” Иркутской области, “Селенгинский” Республики Бурятия и “Уссурийский” Приморского края), отчет, включающий рекомендации по использованию земель, а также осуществлено внесение актуализированной информации в паспорта полигонов.

Сравнительный анализ площадей развития эрозии на федеральных полигонах показал, что в наибольшей степени эрозионные процессы проявляются на территориях интенсивного сельскохозяйственного освоения земель. В ходе обследований существенной активизации процессов эрозии, ранее выявленных на этих землях, не отмечается. Так, по результатам проведенных работ на федеральном полигоне “Новомосковский” Тульской области установлено, что большая часть площади района по степени эродированности относится к категории эрозионноопасной (75,9% от всей площади полигона по состоянию на 01.01.2010). Площадь слабоэродированных и сильноэродированных земель на эту же дату составляет соответственно 10,1 и 7,0% от площади полигона. Вместе с тем, анализ динамики изменения площадей по степени эродированности с 1993 г. по 2010 г. показывает, что по сравнению с 1993 г. площадь слабо распространенных по району сильноэродированных земель увеличилась на 0,2%, площадь наиболее распространенных эрозионноопасных земель сократилась на 0,5%. Участки сильноэродированных почв приурочены к долинам рек и берегам имеющихся на территории района водохранилищ, в местах распространения овражно-балочных комплексов и прилегающих к ним территорий, где комплекс факторов в меньшей степени способствует сохранению почвы от размывающего действия воды.

В 2010 г. Росреестром проводились работы по изучению процессов переувлажнения и подтопления земель на федеральных полигонах государственного мониторинга земель на примере полигонов “Ханты-Мансийский” Ханты-Мансийского автономного округа и “Уссурийский” Приморского края. Анализ полученных результатов выявил различные тенденции в развитии негативных процессов за наблюдаемые периоды: от увеличения площадей подтопляемых и переувлажненных земель (на полигоне “Уссурийский” Приморского края) до сохранения баланса переувлажненных и подтопленных земель за счет перераспределения земель по степени затопления (полигон “Ханты-Мансийский” Ханты-Мансийского автономного округа). Так, на полигоне “Уссурийский” Приморского края за период с 1986 по 2010 гг. был отмечен как общий прирост переувлажненных и подтопленных земель, так и увеличение площадей по степени проявления процессов. Общая площадь переувлажненных земель за отмеченный период возросла на 2,82% по сравнению с 1986 г., а подтопленных – на 0,06%. В Ханты-Мансийском районе Ханты-Мансийского автономного округа за период с 1997 по 2010 гг. общая площадь переувлажненных земель не увеличилась, так как здесь практически все земли, за исключением земель, покрытых водной поверхностью и незначительных площадей, занятых автоморфными почвами, находятся в состоянии переувлажнения. Вместе с тем, за счет ежегодно проявляемых процессов затопления и подтопления, отмечается перераспределение площадей по степени затопления. Так, по состоянию на 2010 г. площади постоянно переувлажненных земель увеличились по сравнению с 1997 г. на 50,6 тыс. га, а площади временно и длительно переувлажненных земель уменьшились на эту же величину.

Для определения степени снижения продуктивности земельных угодий территорий традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в зависимости от воздействия антропогенных факторов были разработаны нормативы для определения периода восстановления ухудшенных и нарушенных земельных угодий в зависимости от степени их ухудшения.

В рамках выполнения работ по выявлению потерь земель под воздействием рек и водохранилищ на территории Волгоградской области были составлены карты динамики береговых линий в масштабе 1:100 000 на территорию всего объекта работ и в масштабе 1:10 000 – на ключевые участки. По результатам выполненных работ была подготовлена аналитическая записка о динамике потерь земельных угодий под воздействием русловых процессов, включая прогноз развития данного негативного процесса и рекомендации по рациональному использованию земель прибрежных зон и по природоохранным мероприятиям. Анализ полученных результатов показал, что площадь потери земель под воздействием Цимлянского водохранилища в 7 районах Волгоградской области за период с 1980 по 2010 гг. составила 3353, 99 га (при среднегодовых значениях 111,9 га в год), из которой на долю сельскохозяйственных угодий приходится 2687,21 га (при среднегодовых значениях 89,5 га). По данным прогноза, при сохранении существующих темпов разрушения земель вдоль береговой линии Цимлянского водохранилища к 2020 г. общие площади потери земель увеличатся по сравнению с 2010 г. на 1118 га, из них 895,73 га составят сельскохозяйственные угодья.

В 2010 г. Росреестром осуществлялись работы по мониторингу нарушенных земель на территории Республики Карелия, Республики Коми, Пермского края, Мурманской области и Ямало-Ненецкого автономного округа. В процессе проведения работ учитывались различные виды освоений территории: сельскохозяйственное освоение, наземное строительство, гидротехническое строительство, развитие горнодобывающей промышленности, разработка и эксплуатация месторождений полезных ископаемых открытым и подземным способом, промышленное лесопользование, развитие транспорта, прокладка трубопроводов, проведение строительных, мелиоративных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, складирование и захоронение промышленных отходов. Анализ причин, вызвавший нарушение земель, включал анализ природно-климатических и техногенных факторов, их совместное проявление, выявление доминирующих факторов, наиболее динамичных и мало меняющихся во времени. По результатам работ были составлены карты динамики нарушенных земель масштабов 1:50 000 и 1:200 000 (обзорные) и 1:10 000, 1:25 000 – на ключевые участки, выбор которых осуществлялся по принципу наиболее интенсивного проявления техногенных воздействий с активизацией негативных процессов.

Сравнительный анализ результатов исследований показал, что на территории всех объектов работ отмечается тенденция к увеличению площади нарушенных земель с преобладанием в категориях земель лесного фонда и промышленности. Так, на территории Костомукшского городского округа Республики Карелия общая площадь нарушенных земель на отчетный период составила 24 887, 7 га, что на 2929,97 га больше, чем отмечалось в 2000 г. При этом наибольшая площадь нарушенных земель отмечается на землях лесного фонда (20 591,1 га) при ежегодном увеличении на 4,4 га. На землях промышленности, энергетики и транспорта за 10 лет площадь нарушенных земель возросла на 2470, 92 га при ежегодном увеличении на 247 га.

В Ухтинском районе Республики Коми за период 1999-2010 годы наибольшая площадь нарушенных земель (493, 4 га на 2010 год) также отмечалась на землях лесного фонда. Второе место по величине нарушенных земель занимают земли сельскохозяйственного назначения (267 га), с небольшой разницей за ними следуют земли промышленности (254 га). Преобладающим для Ухтинского района видом техногенных воздействий является разработка твердых полезных ископаемых, добыча нефти и газа, осуществляемая на землях промышленности и населенных пунктов, где площадь нарушенных земель составляет соответственно 254,32 га и 171, 83 га. Вместе с тем, несмотря на значительные объемы освоения месторождений нефти, загрязненные нефтью участки выявлены на сравнительно небольших площадях (6,23 га) земель лесного фонда. Это объясняется тем, что в Республике Коми разработан и внедрен регламент приемки нефтезагрязненных земель, определяющий четкий порядок подготовки рекультивированных земель и их приемки специально создаваемой комиссией. Все данные о рекультивации нефтезагрязненных земель содержатся в Реестре загрязненных нефтью территорий и водных объектов, созданным в соответствии с приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 28.12.2004 № 621 (ред. от 17.01.2011), что позволяет получать оперативную и достоверную информацию о состоянии земель, подвергшихся загрязнению нефтью.

На территории Пермского района Пермского края общая площадь нарушенных земель на отчетный период составила 10 376,52 га при наибольшем их увеличении (на 825,73 га) за период с 1999 по 2010 гг. на землях лесного фонда и землях промышленности (на 442,31 га).

В Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа общая площадь нарушенных земель на отчетный период составила 67 804 га с преобладанием земель лесного фонда (50,1%) и земель сельскохозяйственного назначения (44,8%). При этом за период с 2000 по 2009 гг. площадь нарушенных земель уменьшилась на 1148 га, что связано как со строительством новых объектов, так и рекультивацией земель, в результате которой земли восстанавливают свое плодородие.

Общая площадь нарушенных земель по трем городским округам Мурманской области (города Апатиты, Кировск, Оленегорск) на отчетный период составила 14 340 га. При этом наибольшие площади нарушений (от 50 до 83% нарушенных земель) были связаны с такими видами техногенных нарушений как недропользование (отработка карьеров, создание отвалов и др.) и гидротехническое строительство (от 13 до 26% нарушенных земель).

В 2010 г. Росреестром также проводился мониторинг использования земель в целях установления нарушений целевого и разрешенного использования земель на территории административных районов Краснодарского края и Ярославской области. По результатам выполненных работ были составлены перечни земельных участков с указанием кадастрового номера и площади земельного участка, на которых выявлены нарушения использования не по целевому назначению и разрешенному использованию, а также не выполнению обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Земельные участки с выявленными нарушениями были отображены на картографической основе масштаба 1:50 000 (обзорная карта) и в более крупном масштабе (1:2 000, 1:5 000,1:10 000) в виде врезок.

Загрязнение почв остаточными количествами пестицидов

В 2010 г. в России, как и прежде, зарегистрировано более 900 пестицидных препаратов, представляющих собой как химические вещества и их смеси, так и препараты биологического действия. В основе этих препаратов 240 действующих веществ пестицидов. В современных условиях хозяйствования система учета применения пестицидов, к сожалению, не дает полной информации о фактической пестицидной нагрузке на окружающую среду. В 2010 г наиболее широко применялись гербициды на основе 2,4-Д, глифосата, метсульфурон-метила, дикамбы, МЦПА; а также феноксапроп-П-этил, прометрин, трифлуралин, трифлусульфурон-метил, С-метолахлор; инсектециды диметоат, малатион, циперметрин; фунгициды планриз, тебуканазол, манкоцеб, пропиконазол. В 2010 г. на содержание остаточных количеств (ОК) пестицидов обследовано 32,8 тыс. га (2009 г. – 34,3 тыс. га). Загрязненные (выше установленных гигиенических нормативов) площади составили весной 3,4% от обследованной территории и осенью 2,5% (2009 г. – 1,4 и 3,2%, соответственно). Загрязненная почва обнаружена на территории 11 субъектов Российской Федерации. На рис. 3.10 представлено изменение количества субъектов Российской Федерации, на территории которых обнаружены превышения гигиенических нормативов содержания пестицидов в почве.

Рис. 3.10. Число субъектов Российской Федерации, на территории которых обнаружены