Распределение земель запаса по угодьям

№ п/п	Наименование угодий	Площадь, млн. га	В % от категории
1	Сельскохозяйственные угодья	8,9	8,8
2	Лесные площади	6,1	6,0
3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	5,2	5,1
4	Земли под водой	10,2	10,1
5	Земли под дорогами	0,2	0,2
6	Земли под болотами	13,7	13,5
7	Нарушенные земли	0,1	0,1
8	Другие земли	56,9	56,2
Итого		101,3	100,0

Распределение земельного фонда по угодьям

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

На 1 января 2011 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,5 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,4 млн. га, или 87,1%. В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий. В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,6 млн. га, залежей – 5,0 млн. га, многолетних насаждений – 1,8 млн. га, сенокосов – 24,0 млн. га, пастбищ – 68,1 млн. га (рис. 3.5).

Рис. 3.5. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации

На протяжении 15 лет в целом по Российской Федерации наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий, за период с 1990 г. по 2010 г. уменьшение данного показателя составило 2012,9 тыс. га. Сокращение площади земель, используемых под пашню, за 21 год составило более 10,9 млн. га. За 2010 г., по данным наблюдений, площадь земель, используемых под пашню, уменьшилась на 214,8 тыс. га (табл. 3.10). Результаты статистических наблюдений за 2010 г. подтверждают возникшую тенденцию ежегодного уменьшения площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями: за год оно составило 65,3 тыс. га и наблюдалось в 52 субъектах Российской Федерации.

Значительное уменьшение сельскохозяйственных угодий отмечено в Астраханской (на 20,7 тыс. га), Тамбовской (на 10,2 тыс. га), Московской (на 5,4 тыс. га) и Челябинской (на 3,1 тыс. га) областях, Красноярском (на 6,9 тыс. га) и Алтайском (на 2,7 тыс. га) краях. Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий связано в основном с выделением из этих земель площадей под промышленно-складское и другое строительство и на основании материалов лесоустройства и актов обследования сведения о землях, ранее использовавшихся под сельскохозяйственные угодья, обобщены при формировании статистических данных в составе прочих угодий и лесных насаждений, не входящих в лесной фонд. Но в то же время в отдельных субъектах Российской Федерации отмечалось и увеличение сельскохозяйственных угодий. Так, в Кировской области и Республике Калмыкия сельскохозяйственные угодья увеличились соответственно на 6,1 и 3,6 тыс. га.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что допускается изъятие из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей при условии худшего их качества согласно кадастровой стоимости. За 2010 г. из земель сельскохозяйственного назначения по этой причине выбыло 58,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе под строительство и расширение предприятий промышленности, транспорта, связи и иного назначения было отведено 16,4 тыс. га, лесохозяйственным предприятиям для лесоразведения – 1,2 тыс. га, для расширения и строительства населенных пунктов – 39,3 тыс. га, для других целей – 1,2 тыс. га.

В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом по Российской Федерации находилось 500,1 тыс. га. Динамика площадей сельскохозяйственных угодий, пашни и кормовых угодий в целом по Российской Федерации за период с 2002 г. по 2010 г. представлена на рис. 3.6, 3.7, 3.8.

Таблица 3.10