36. Способы оценки эффективности инвестиционных проектов гчп

Системный подход к организации государственно-частных инвестиционных проектов предопределяет необходимость выработки определенной Методики оценки эффективности реализации инвестиционного проекта на принципах ГЧП, учитывающей паритетное распределение, как рисков, так и прибыли и других положительных результатов. Предлагаемая Методика базируется, прежде всего, на принципе партнерства, как способа координации деятельности участников инвестиционного проекта. И в этой связи, отметим специфичность методов оценки ГЧП-проекта: с одной стороны, они не сводятся к оценкам частного сектора (анализ коммерческой эффективности, разработка капитального бюджета), с другой стороны, они отличаются от учета интересов только государства (анализ издержек и выгод в общественном секторе). Общая схема оценки эффективности ГЧП-проекта состоит в следующем: первоначально определяется общественная значимость проекта, а затем в два этапа проводится оценка эффективности ГЧП-проекта (рисунок 1).

На первом этапе рассчитываются показатели эффективности проекта в целом: если это общественно значимый проект, то оценивается его общественная эффективность, если это локальный проект, то оценивается только его коммерческая эффективность. Если такая эффективность неудовлетворительная, то проект не рекомендуется к реализации.

Второй этап оценки осуществляется после выработки схемы финансирования. На этом этапе уточняется состав участников, и определяются финансовая реализуемость и эффективность участия в проекте каждого из них.

Эффективность проекта характеризуется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам его участников. Для оценки эффективности ГЧП-проекта целесообразно использовать две группы методов оценки инвестиционных проектов, уже известные в мировой практике: простые (статические) методы и методы дисконтирования (динамические).

К простым методам относятся: расчет срока окупаемости, расчет нормы прибыли. Норма прибыли показывает ту часть инвестиционных затрат, которая возмещается в виде прибыли.

37. Система управления рисками при осуществлении гчп

Риск в государственно-частном партнерстве – степень потенциальной опасности при реализации проекта на условиях государственно-частного партнерства, измеряемой вероятностью возникновения потерь, ущерба, убытков ресурсов или увеличения затрат на проект. Большинство рисков в период осуществления проекта на условиях государственно-частного партнерства – это возможная помеха успешному завершению этого проекта, однако риск может и ускорить развитие проекта.

Так, управление рисками можно запланировать заранее, на этапе формирования плана проекта. В период реализации проекта систематически проводить выявление и классификацию событий, которые могут отрицательно повлиять на ход проведения работ или на сам проект в целом, и своевременно вырабатывать методы реагирования на риски, имеющие целью уменьшить степень отрицательного влияния на проект. Процесс разработки методов реагирования на риски совмещается с мониторингом за существующими рисками, что позволяет идентифицировать новые риски, управлять существующими рисками и вырабатывать новую тактику управления вновь возникающими рисками.

Такой и иные методы управления можно применять к известным рискам, однако неизвестными рисками управлять невозможно. Для их покрытия целесообразно создавать определенного рода резервы (резерв руководства, материальный резерв, финансовый резерв, венчурный проект и т. д.).

Высокая степень рисков проекта, планируемого к реализации на условиях государственно-частного партнерства, заставляет разработчиков проекта искать способы снижения рисков.

Основными способами уменьшения рисков могут быть:

привлечение к разработке проекта компетентных партнеров, компаньонов и консультантов;

глубокая предпроектная проработка сопутствующих проблем;

прогнозирование тенденций развития рыночной конъюнктуры, спроса на данную продукцию или услуги;

сбалансированное распределение рисков между участниками проекта, его соисполнителями;

страхование;

резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов.

Риски в государственно-частном партнерстве могут встречаться на всех стадиях – от стадии проработки и согласования проекта до финального завершения деятельности партнерства. Они могут определяться внешними и внутренними факторами, могут зависеть непосредственно от участников партнерства, а могут и не зависеть от них.

Условно их можно разделить на политические, макро– и микроэкономические, отраслевые, административные, юридические, экологические, форс-мажорные, зависящие от участников проекта и не зависящие от них.