- •Гчп как «экономическая категория». Основные условия развития и роль «государственно-частного партнерства» в современной экономике
- •Основные принципы «гчп». Барьеры развития государственно-частного партнерства. Причины прекращения проектов гчп
- •Роль и место гчп в системе современных механизмов управления гс. Отличие приватизации и гчп. Диалектическая связь этих 2 процессов разгосударствления.
- •Роль правительства и институтов развития в проектах гчп
- •Общемировые тенденции развития государственно-частного партнерства
- •Общие масштабы и отраслевая структура гчп в мире на современном этапе. Основные тенденции развития гчп в настоящее время.
- •Гчп в ес. Н-п регулирование гчп на уровне ес. Формы гчп в ес
- •Гчп в Великобритании. Чфи как форма гчп
- •Гчп в Российской Федерации и Казахстане: тенденции развития
- •10. Государственно-частное партнерство в Японии: тенденции развития
- •11. Государственно-частное партнерство в Канаде: тенденции развития
- •12. Государственно-частное партнерство в сша: тенденции развития
- •14. Основные разновидности институциональных и контрактных форм гчп
- •15. Преимущества и недостатки контрактов, сочетающих в себе различные виды работ и отношения собственности (boot, bbo, bot, bto, boo, db, dbo..)
- •16. Определение концессии. Место и роль концессий в системе форм гчп.
- •17. Государственные контракты с инвестиционными обязательствами частного сектора как форма гчп
- •18. Соглашения о разделе продукции как форма гчп
- •19. Аренда государственной собственности как форма гчп
- •20. Смешанные гчп как форма государственно-частного партнерства
- •21. Модели гчп по классификации Всемирного Банка: «контракты на управление и арендные договора – management and lease contracts»…..
- •24. Международный опыт управления гчп. Централизованная и децентрализованная система управления процессом развития механизма гчп
- •25. Институциональная среда гчп. Центры развития гчп
- •26. Система управления гчп: основные методологические подходы. Инструменты государства по управлению реализацией проекта гчп
- •27. Этапы разработки и управления проектом гчп. Компоненты системы управления реализацией проекта гчп.
- •28. Осуществление закупки гчп. Особенности тендерного процесса при реализации проекта гчп
- •29. Структура и содержание контракта гчп.
- •30. Основные финансовые инструменты поддержки проектов гчп. Выбор оптимального источника и организационно-правовой формы привлечения средств для проекта гчп.
- •31. Основные принципы проектного финансирования проектов гчп. Технология расчета денежных потоков в проектах гчп.
- •32. Характеристика основных схем и механизмов финансирования гчп
- •34. Схемы финансирования проектов для институциональных и контрактных гчп. Отличия проектного, корпоративного и акционерного финансирования. Основные риски проектного финансирования объектов гчп
- •35. Обоснование операционных доходов и расходов, капитальных затрат в проектах гчп. Технология расчета компаратора государственного сектора (psc)
- •36. Способы оценки эффективности инвестиционных проектов гчп
- •37. Система управления рисками при осуществлении гчп
- •38. Классификация и разделение рисков в проекте гчп. Технические риски
- •39. Разделение рисков в проекте гчп. Политические и правовые риски
- •40. Разделение рисков в проекте гчп. Ком-кие риски. Эк, вал и фин риски
- •41. Механизмы гчп в области жилищно-коммунального хозяйства
- •42. Механизм, осуществления проектов гчп в здравоохранении. Перспективы и формы развития гчп в образовании
- •43. Гчп в научной и инновационной деятельности: механизмы реализации
- •44. Инструменты государства по управлению реализацией проекта гчп в научной и ин-ной деятельности. Программный подход
- •45. Механизм стимулирования инновационной деятельности с помощью гчп. Направления совершенствования организации и реализации гчп по приоритетным направлениям науки, технологий и инноваций
- •46. Гчп в социальной сфере: механизмы реализации
- •47. Формы гчп, практикуемые в жкх. Факторы, ограничивающие и стимулирующие интерес частного сектора к партнерству с гс в жкх. Оценка приемлемости и обоснованности тарифов в проектах жкх
- •48. Направления совершенствования моделей организации и управления проектам гчп на жд транспорте
- •49. Особенности гчп в сфере автомобильных дорог и дорожного хозяйства
Гчп в Великобритании. Чфи как форма гчп
В Великобритании концепция ГЧП реализуется на практике преимущественно в форме частной финансовой инициативы (ЧФИ). ЧФИ была запущена правительством в 1992 году с целью расширения частного сектора в предоставлении общественных услуг. Механизм ЧФИ действует на основании
Внутренних директив правительства.
Нормативно-правовых актов в данной области принято не было. Органом ответственным за реализацию ЧФИ, является Министерство финансов Великобритании.
В рамках ЧФИ с поставщиками из частного сектора заключаются долгосрочные контракты на предоставление услуг, которые обычно включают обеспечение основных фондов и, следовательно, обязательства инвестиционного характера. Государство остается ответственным за предоставление услуг.
В рамках типичного контракта ЧФИ подрядчики финансируют все расходы по строительству из своих средств. Государственные органы производят расчеты с подрядчиками только после завершения строительства объектов инфраструктуры и полного их оснащения. Доход подрядчика составляет 10-14% от затраченной суммы. В их обязанности входит так же поддержание построенных сооружений в рабочем состоянии в течении всего времени их эксплуатации (обычно 25 лет).
Существуют согласованные стандарты осуществления подобных проектов и штрафные санкции за невыполнение подрядчиками своих обязательств. Кроме того такая система устраняет возможные противоречия между спонсорами и подрядчиками.
В Великобритании ежегодно заключается несколько десятков контрактов. В последние годы от 10 до 15% социальных расходов приходится на контракты заключенные на условиях ГЧП. В 2009-2010 гг значительная доля таких проектов была сосредоточена в сфере государственных медицинских услуг.
Наиболее крупными заказчиками являются министерства транспорта, здравоохранения, обороны, образования.
В период с 1987 по 2008 год в Великобритании было подписано 935 контрактов по привлечению инвестиций по схеме ЧФИ на общую сумму 61,4 млрд.ф.ст., в т.ч. в 2008 – 34 на сумму 6,5 млрд. ф.ст.
Эта страна является лидером по количеству ГЧП-проектов, в настоящее время их реализуется около 700.
В последнее время наблюдается устойчивая тенденция к увеличению средней цены контракта в области ЧФИ, исключающая очень большие контракты, связанные со строительством тоннеля под Ламаншем и Лондонским метрополитеном. Средняя стоимость контракта за предыдущие 15 лет составила 50 млн ф.ст.
Великобритания остается лидером в Европе не только по масштабам использования схем ЧФИ для привлечения инвестиций, но и по степени диверсификации направлений использования таких инвестиций в экономике.
Гчп в Российской Федерации и Казахстане: тенденции развития
Сближение интересов государства и бизнеса в России отчетливо наметилось с 2005 года. Партнерство между ними стало рассматриваться как стратегический альянс для реализации общественно значимых проектов в широком спектре деятельности – от базовых отраслей промышленности и НИОКР до оказания общественных услуг.
За последние годы государством созданы определенные предпосылки для расширения практики ГЧП в экономике России, принят ряд законодательных инициатив, направленных на развитие ГЧП. Одним из них является принятие в 2005 году Закона «О концессионных соглашениях».
Приоритетными направлениями признаны: производственная и транспортная инфраструктура; ЖКХ; финансирование научных исследований; профессиональное образование и система переподготовки кадров; здравоохранение и социальные услуги; информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности.
Параллельно формировалось и правовое регулирование ГЧП на региональном уровне. В настоящее время в 34 субъектах РФ действуют законы о ГЧП, а более чем в 20 идет работа по их принятию.
Примеры проектов ГЧП: строительство в Санкт-Петербурге автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр»; строительство нового выхода на московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Москва-Минск» и др.
Внешэкономбанк, призванный поддерживать инновационное развитие страны в июне 2008 г. для этих целей создал Центр ГЧП. Миссией центра определены:
1.Поддержка и ускорение развития инфраструктурных проектов общенационального, регионального и муниципального значения;
2.повышение качества услуг органов государственного и муниципального управления (ОГМУ) по развитию инфраструктуры через использование инструментов ГЧП.
Основной функцией Центра ГЧП стало квалифицированное консультирование органов гос власти федерального и регионального уровней, администраций, муниципальных образований по применению инструментов ГЧП в реализации отраслевых и региональных стратегий развития, формирование типовых программ/проектов ГЧП, стратегическому планированию использования ГЧП.
Казахстан
Применение механизмов ГЧП а Казахстане осуществляется с 1991 года, в частности: корпоративная форма управления, приватизация, доверительное управление объектами гос собственности. В 2006 году принят Закон Республики Казахстан «О концессиях».
К настоящему времени заключены концессионные договоры по шести проектам, из которых два в сфере электроэнергетики, четыре в секторе транспорта. В тоже время законодательство позволяет частному сектору осуществлять инвестиции практически во все сферы инфраструктуры.
В июне 2008 года создано акционерное общество «Казахстанский центр ГЧП» со стопроцентным участием государства в уставном капитале. Данный центр является органом ответственным за высокое качество оценки и экономической экспертизы концессионных и бюджетных инвестиционных проектов.
Виды деятельности центра ГЧП проведение: экономической экспертизы концессионных предложений; экономической экспертизы технико-экономического обоснования проектов; экспертиза конкурсной документации и др.